Подводя итоги, отметим, что поиск баланса инструментов конкурентной и промышленной политики предъявляет достаточно высокие требования к системе государственного управления.

Конкурентная политика так же, как и промышленная политика, не является по определению фактором, однозначно обеспечивающим экономическое развитие и эффективное использование ресурсов или препятствующим тому и/или другому. Большое значение имеет понимание содержания двух видов политики, набора инструментов и процедур их применения, включая последовательность действий и темпы обусловленных ими изменений. Реформа экономической политики должна включать компромисс между риском рептоориентированного поведения со стороны групп специальных интересов и необходимостью учета позитивных побочных эффектов, связанных с развитием той или иной отрасли экономики.

Адекватные процедуры выявления доступных альтернатив и принятия решений, которые в качестве неотъемлемого элемента должны включать административные регламенты, возможность заинтересованным сторонам высказываться по вопросам, связанным с предполагаемыми мерами экономической политики, должны найти отражение в законах. Иными словами, важно обеспечить представительство интересов через процедуру публичного обсуждения мер экономической политики, включая альтернативные формы решения вопросов (например, посредством применения механизмов саморегулирования). Конечно, это не означает, что интересы всех сторон в явном виде будут учтены. Однако соблюдение данной процедуры позволяет: (а) выявить заинтересованные группы; (б) понять, в чем состоят их интересы; (в) оценить соотношение переговорной силы каждой из групп; (г) выяснить возможности для компромиссов. Соблюдение установленных принципов позволит обеспечить достижение "квазиконсенсуса".

Необходима профессиональная подготовка государственных служащих, которая даст им возможность вырабатывать комплекс мер экономической политики на основе оценки положительных и отрицательных ожидаемых результатов практики взаимодействия хозяйствующих субъектов, допускающей ограничение конкуренции (особенно после заключения соглашений). Кроме того, государственные служащие могут по-разному применять свои профессиональные навыки. Вот почему принципиально важной является настройка стимулов. С этой точки зрения обеспечение сбалансированности и взаимодополняемости мер промышленной и конкурентной политики в плане создания условий для экономического развития вряд ли возможно без последовательной реформы госслужбы. Полезным инструментом в работе исполнительных органов власти могут послужить формализованные методики анализа того, как конкретные решения повлияют на условия конкуренции на рынках. Подобные методики активно используются, в частности, регулирующими органами Великобритании, в том числе на рынках финансовых услуг и телекоммуникаций.

Фундаментальное различие в понимании конкуренции является важным фактором выстраивания мер экономической политики. Вот почему одним из приоритетных направлений экономических исследований следует считать анализ различных механизмов управления трансакциями, которые оказывают влияние на эффективность использования ресурсов, а также условия развития (в том числе посредством влияния на структурные характеристики рынков).

Список литературы

1. Авдашева С., Шаститко А. Промышленная и конкурентная политика: проблемы взаимодействия и уроки для России // Вопросы экономики. 2005 . №9. - С. 18-32.

2. Государственная политика промышленного развития России: от проблем к действиям / Под ред. Е.М. Примакова и В.Л. Макарова. - М.: Наука, 2004.

3. Доклад о промышленной политике Российской Федерации / Комитет по промышленной политике Совета Федерации Федерального Собрания РФ, 2007.

4. Как сформировать и реализовать государственную промышленную политику? // Российский экономический журнал. - 2006. № 7.

5. Методы определения монопольно высокой (низкой) цены н монопольной прибыли. Под ред. А. Шаститко. М.: Бюро экономического анализа/ ТЕИС, 2005, с. 62-80.

6. Нельсон Р., Уицтер С. Эволюционная теория экономических изменений. М.: Дело, 2002, с. 100-108.

7. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2005.

8. Розанова Н. Эволюция взглядов на конкуренцию и практика антимонопольного регулирования: опыт стран с развитой рыночной экономикой. - Экономический журнал РГГУ, 2004, №2.

9. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М.: Мысль, 2003

10. Шаститко А. Новая институциональная экономическая теория. М.: Теис. 2002

Размещено на Allbest.ru