Организация экономической работы в войсках
Необходимость и значение экономической работы в Вооруженных Силах, источники экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Роль финансовой службы в организации и учете результатов экономической работы, функции членов экономической комиссии.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 02.11.2012 |
Размер файла | 36,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
План
Введение
1. Необходимость и значение экономической работы в Вооруженных Силах
2. Организация экономической работы в войсках. Роль финансовой службы в организации и учете результатов экономической работы
3. Основные пути совершенствования экономической работы
Заключение
Список литературы
Введение
В условиях значительного сокращения расходов на содержание Вооруженных Сил, роста цен на вооружение, военную технику, товары потребления, другие материальные ценности проблемы обеспечения армии и флота всем необходимым по приоритетности выдвигаются в один ряд с вопросами боевой готовности и приобретают особую остроту.
Концептуальными документами в области военного строительства в Российской Федерации установлено, что на период реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации ассигнования по разделу “Национальная оборона” федерального бюджета должны ежегодно предусматриваться на уровне 3,5 % от валового внутреннего продукта страны. Однако, в силу кризисной ситуации и ее последствий в экономике страны, это положение не выполняется. Поэтому главной проблемой, которую не удается решить на протяжении последних лет, для Вооруженных Сил - остается недостаточный и неритмичный уровень их бюджетного финансирования. Фактическое же финансирование, т.е. получаемая Министерством обороны Российской Федерации сумма, далека от реально необходимой.
В результате, приходиться преодолевать многочисленные трудности по финансово-экономическому обеспечению, как в повседневной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, так и мероприятий по их реформированию, изыскивать дополнительные источники финансирования, вести строжайший режим экономии.
На сегодняшний день обстоятельства требуют по новому взглянуть на сложившийся годами образ мышления и установившиеся принципы работы, настойчиво изыскивать пути экономии бюджетных ассигнований, овладевать искусством рационального их использования, искать дополнительные источники финансирования.
Проблема экономного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов являлась актуальной на всём историческом пути жизни и деятельности войск. До недавнего времени понятие экономическая работа увязывалась лишь с мероприятиями, проводимыми в войсках в соответствии с Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооружённых Сил. В условиях острого экономического кризиса в стране содержание понятия экономическая работа претерпело существенные изменения, поскольку её требования стали распространяться на все отрасли деятельности и на все уровни органов исполнительной власти.
Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств нашёл своё отражение и в Бюджетном кодексе Российской Федерации, который означает, что при составлении и использовании бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств или достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств. Кроме того, Бюджетным кодексом Российской Федерации закреплены и обязанности получателей бюджетных средств, по одной из которых необходимо «…эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением».
Таким образом, со стороны командиров и начальников требуется организация и проведение специальных мероприятий, получивших название экономической работы. Особенно это необходимо при решении задач обеспечения обороноспособности страны, поскольку здесь наиболее велика цена потерь от ошибочных или недостаточно обоснованных решений.
1. Необходимость и значение экономической работы в Вооруженных Силах
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 мая 1998 г. № 597 “О мерах по обеспечению экономии государственных расходов” постановлением Правительства РФ от 17 июня 1998 г. № 600 утверждена “Программа экономии государственных расходов”. Названное постановление Правительства РФ обязывает все федеральные органы исполнительной власти и прямых получателей средств федерального бюджета разрабатывать и утверждать планы мероприятий по обеспечению экономии государственных расходов.
Поэтому, начиная с 1998 г., Министерством обороны ежегодно разрабатывает соответствующий план, организует и контролирует его исполнение, ежеквартально в Правительство РФ представляет сведения.
Сущность экономической работы в Вооруженных Силах можно определить как совокупность организационных, технических, финансово-экономических и воспитательных мероприятий, осуществляемых командованием и всем личным составом по обеспечению сбережения, экономного и целесообразного использования государственных средств, выделяемых на национальную оборону, и мобилизация внебюджетных источников.
Необходимость экономической работы обусловлена проведения мероприятий по экономии ресурсов по различным направлениям деятельности Вооружённых Сил.
В области организационно-штатных мероприятий и экономия материальных, трудовых и финансовых ресурсов:
поэтапное уменьшение численности и изменение структуры ВС;
сокращение управленческого аппарата, замещение ряда должностей военнослужащих гражданским персоналом и пересмотр штатов, штатных перечней и штатных нормативов в сторону уменьшения;
оптимизация численности профессорско-преподавательского состава;
объединение (сокращение) однотипных учреждений;
освобождение ВС от выполнения несвойственных им задач;
реструктуризация и приватизация промышленных и сельскохозяйственных предприятий, организаций военно-строительного комплекса, органов военной торговли;
создание органов единого заказчика в Министерстве обороны РФ по закупкам вооружения, научно-технической продукции, капитальному строительству и другим видам материально-технического и тылового обеспечения.
Основными финансово-экономическими мероприятиями по экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов являются:
всестороннее экономическое обоснование планируемых мероприятий и потребностей в денежных средствах;
переход от натурального учета материальных ресурсов к стоимостному;
разработка показателей ресурсообеспечения боевой подготовки и других видов деятельности, финансовых норм и нормативов;
исключение из планов мероприятий, не обеспеченных денежными средствами, либо без должного экономического обоснования;
выявление внебюджетных источников финансирования;
разработка единого Положения о материальном стимулировании за экономию ресурсов с охватом всех категорий личного состава;
применение санкций за нерациональное использование ресурсов;
проверка вопросов экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов при инспектировании войск, проведении ревизий и проверок;
учет результатов экономии ресурсов при оценке деятельности войск.
создание условий для привлечения внебюджетных источников с целью дополнительного финансирования реформы военной организации государства и реализации программ социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала,
Выделим некоторые воспитательные аспекты необходимости экономической работы:
создание целостной системы военно-экономического образования ;
разработка критериев оценки экономической деятельности командиров и начальников;
разработка “Памятки офицеру по экономической работе”.
Проанализировав основные мероприятия по экономической работе можем выделить основные задачи экономической работы:
- формирование принципов организации экономической деятельности в ВС;
- совершенствование нормативно-правовой базы;
- обеспечение эффективного и рационального использования материальных, финансовых и других видов ресурсов, выделяемых на национальную оборону;
- поиск и мобилизация дополнительных источников финансирования;
- совершенствование финансово-хозяйственного механизма ВС;
- формирование у личного состава военно-экономического мышления.
Организация экономической работы в Вооруженных Силах имеет достаточно продолжительный исторический опыт. Постепенно накапливалась и обобщалась практика как положительных так и отрицательных моментов на пути выявления новых источников экономии материальных и денежных средств. Опыт - это потенциал, который в обязательном порядке с учетом его критического осмысления должен использоваться в настоящее время. Решение этого вопроса является актуальным не только для отдельных воинских частей , но и для государства в целом.
Для любого общества характерно сочетание двух типичных для хозяйственной жизни ситуации - безграничность потребностей и ограниченность ресурсов - образующих основу всей государственной экономики. Исходя из этого, ещё в 1918 году обоснован метод хозяйствования - режим экономии, сущность которого заключается в достижении максимально положительных количественных результатов при рациональном использовании имеющихся сил и средств.
Значение экономической работы состоит в том, что при правильной организации и умелом ее осуществлении, она способствует более полному обеспечению боевой готовности войск при выделенном объеме ресурсов. Боевая готовность войск зависит не только от объема потребляемых ресурсов, но и от того на сколько экономно и эффективно они используются.
Эффективность проведения экономической работы способствует более полному обеспечению боевой готовности, надлежащих условий службы и быта личного состава.
2. Организация экономической работы в войсках. Роль финансовой службы в организации и учете результатов экономической работы
Экономическая работа направлена на достижение экономного и бережного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. По направленности все мероприятия экономической работы могут быть сведены в две группы
· организационные мероприятия: улучшение организации и планирования материально-технического и финансового обеспечения, научно-обоснованное установление и применение норм затрат, правильная организация учета и хранения материальных ценностей, повышение профессионально-квалификационного уровня работников, более полное использование инициативы и активности армейской общественности;
· функционально-технические мероприятия, непосредственно обеспечивающие экономию ресурсов: снижение затрат материальных и денежных средств, совершенствование материально-технической базы войскового хозяйства силами личного состава с использованием попутных материалов, уменьшение потерь, утрат и отходов, максимальное использование отходов, внедрение более дешевых материалов.
Основными источниками экономии средств в воинской части являются:
- выявление, перераспределение и реализация излишнего, не подлежащего к дальнейшему использованию военного имущества;
- продление межремонтных сроков эксплуатации технических средств, повторное использование деталей и материалов, полученных от разборки списанного оборудования, военной техники и имущества;
- рациональное и экономное использование топливно-энергетических ресурсов: сокращение материальных средств против установленных норм расходов и естественной убыли при их хранении;
- соблюдение лимитной дисциплины;
- выполнение работ силами личного состава воинской части;
- сбор и сдача лома черных, цветных, драгоценных металлов и их отходов;
- улучшение организации воинских перевозок;
- развитие и совершенствование сети подсобных хозяйств воинской части;
- расширение сферы услуг, оказываемых сторонним потребителям;
- выполнение работ силами личного состава по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы;
- применение штрафных санкций к поставщикам в случаях невыполнения договорных обязательств;
заблаговременное и рациональное планирование мероприятий;
исключение расчетов за потребление воды по диаметру трубы;
- многократное использование воды для мойки машин;
- установка электросчетчиков (исключение расчетов за использование электроэнергии по мощности токоприемников);
- применение для выполнения работ по сооружению и ремонту объектов боевой и физической подготовки дешевых материалов;
- консервация неиспользуемых отдельных учебных объектов и полигонов;
- внедрение рационализаторских предложений;
- проведение закупок материальных средств с учетом конъюнктуры рынка по минимальным ценам;
- уменьшение расходов на проведение спортивных соревнований и сборов за счет перевозки команд транспортом воинских частей, попутными рейсами самолетов военной транспортной авиации, бесплатное размещение участников в казарменном фонде;
- сокращение числа второстепенных соревнований, сокращение их продолжительности;
- проведение спортивных мероприятий за счет доходов клубов и средств сторонних организаций;
- расширение платных услуг населению, предоставление спортивных сооружений и территории в аренду сторонним организациям.
Организация экономической работы осуществляется под руководством командира воинской части, который определяет основные направления экономической работы и несет персональную ответственность за ее организацию, ведение и состояние.
Заместители командира воинской части отвечают за планирование и осуществление мероприятий по режиму экономии по подчиненным службам и подразделениям. Они обязаны контролировать выполнение годового плана экономической работы, проверять данные о результатах экономии, представляемые начальниками служб.
Начальники служб обязаны принимать непосредственное участие в разработке годового плана экономической работы воинской части, организовывать в подразделениях экономическую работу по своей службе, руководить и систематически вести учет достигнутых результатов экономии.
Для непосредственного руководства экономической работой и осуществления за ее ходом постоянного контроля приказом командира сроком на 1 год назначается экономическая комиссия. Председателем комиссии назначается, как правило, заместитель командира по тылу, так как, согласно статьи 102 Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, на него возлагается разработка мероприятий по экономической работе и организация их проведения. Помощник командира по финансово-экономической работе, как правило, назначается секретарем экономической комиссии. Изменение его статуса с должности начальник финансовой службы до помощника командира по финансово-экономической работе обязывает его самым непосредственным образом вникать в экономику войскового хозяйства, проводить техническую работу по сбору, анализу и обобщению сведений экономической работы за службы и подразделения воинской части и докладывать их результаты.
Заседания экономической комиссии проводятся не реже одного раза в квартал и оформляются протоколами.
На экономическую комиссию возлагается:
· осуществление мероприятий по разработке плана экономической работы и его выполнению;
· выявление дополнительных источников экономии;
· распространение передового опыта экономической работы;
· подведение итогов экономической работы;
· обобщение и анализ результатов экономической работы и вынесение на рассмотрение предложений по дальнейшему ее совершенствованию;
· подготовка доклада командиру о результатах экономической работы;
· подготовка проекта приказа по воинской части по итогам экономической работы за год.
Организация экономической работы - дело творческое. Успехов в ней можно достичь, если должностные лица занимающиеся ею, будут хорошо знать свое дело, проявлять инициативу и творчество в практической деятельности на любом участке войскового хозяйства, искать новые и совершенствовать существующие формы и методы экономической работы.
Выделим основные принципы организации экономической работы:
- охват всех участников повседневной деятельности Вооруженных Сил;
- конкретность проводимых мероприятий;
- гласность;
- опора на науку и практику.
Необходимость новых подходов к организации экономической работы вызывается прежде всего тем, что уровень этой работы не в полной мере отвечает современным требованиям. Кроме того, как показывает практика, в воинских частях планирование экономической работы осуществляется формально, отсутствует надлежащий контроль за выполнением намеченных мероприятий, должным образом не налажен учет и анализ ее результатов, слабо обобщается и распространяется передовой опыт, далеко не полностью вскрываются и используются источники экономии в войсковом хозяйстве.
Расширение экономических функций финансовой службы обуславливает необходимость тщательно анализировать состояние экономической работы на каждом участке финансово-хозяйственной деятельности и принимать самые энергичные меры к ее улучшению, используя для этого все доступные формы и методы. Первостепенное внимание уделяется поиску внутренних резервов и источников удовлетворения потребностей войск в материальных и финансовых ресурсах.
Финансовая служба активно участвует в работе экономических комиссий, поддерживает тесную связь с органами военного управления, финансовой инспекцией, начальниками родов войск и служб, армейской общественностью соединения при разработке практических мер по выявлению и использованию внутренних резервов.
Эффективность и конкретные результаты экономической работы во многом определяются уровнем и качеством ее планирования. Наличие в каждой воинской части тщательно разработанных планов экономической работы повышает уровень ее организации, способствует более широкому вовлечению в экономическую работу всего личного состава. Планирование экономической работы осуществляется в органической связи с планированием расходов материальных и финансовых ресурсов. Это позволяет на основе экономически обоснованных решений, прогрессивных норм и показателей разрабатывать наиболее оптимальные планы, выявлять и использовать внутренние резервы, а также расширять возможности для более полного обеспечения войск.
При составлении планов экономической работы необходимо исходить из тех задач, которые должна решать воинская часть в данном конкретном планируемом году. На практике - планы из года в год повторяют один и те же мероприятия в лучшем случае, а как правило, планирование этих мероприятий имеет тенденцию к сокращению.
Ответственность за своевременность и качество планирования экономической работы возложена на командиров и начальников всех степеней.
В современных условиях основа планирования это метод прямого счета, который предполагает конкретные мероприятия и денежные затраты, выраженные в натуральных и денежных единицах, и, кроме того, всестороннее обоснование планируемых мероприятий.
Уже на этапе планирования по смете Министерства обороны следует стремиться к тому, чтобы избежать нерациональных и неэффективных расходов, исключив их из планируемых документов. Особо тщательного экономического обоснования требуют медицинские расходы, в том числе проведение лечебных мероприятий, расчет питания больных, обоснование служебных командировок, оплаты специального топлива и горюче-смазочных материалов, оплаты квартирных и коммунальных расходов.
Кроме того, в плане экономической работы целесообразно предусматривать и такие источники экономии как реализация ненужного и излишествующего имущества; своевременный возврат (реализация) тары, продление сроков ее эксплуатации; сбор и сдача в Государственный фонд отходов лома драгоценных металлов; правильное хранение, использование и рациональное назначение материальных средств; повторное использование перевязочных материалов, посуды и укупорочно-упаковочного материала; сокращение потерь медикаментов и другого расходного имущества по сравнению с установленными нормами естественной убыли; продление сроков эксплуатации медицинских аппаратов, приборов, оборудования и инструментов; использование деталей и узлов списанной аппаратуры для ремонта или учебных целей.
Предполагаемый экономический эффект в натуральных и денежных показателях от реализации предусмотренных Планом мероприятий подкрепляется экономически обоснованными расчетами, которые являются неотъемлемым приложением к годовому плану экономической работы.
При определении результатов экономической работы применяются специальные методы. Под ними понимаются конкретные способы подсчета экономического эффекта в денежной форме.
Экономический эффект предполагает какой-либо полезный результат, выраженный в стоимостной оценке. В качестве полезного результата выступают прибыль или экономия затрат и ресурсов.
Базой для определения результатов экономической работы служат:
· нормативные данные по использованию военной техники, оборудования, аппаратуры, военного имущества, закрепленные в приказах Министерства обороны Российской Федерации и других нормативных документах;
· фактические данные, полученные из книг учета, о времени эксплуатации, сроках службы, изготовлении или восстановлении конкретных видов вооружения и военной техники.
Применяемые в войсках методы определения результатов мероприятий экономической работы группируются:
- общие для всех служб;
- применяемые в технических и тыловых службах;
- на объектах учебно-материальной базы.
Учету подлежат как положительные результаты экономической работы так и отрицательный экономический эффект (пережог горючего, уплаченные штрафы, потери сверх норм естественной убыли, упущенная выгода и так далее).
Результаты экономической работы, подтвержденные соответствующими документами, ежеквартально представляются в виде сведений по форме плана экономической работы на рассмотрение в экономическую комиссию воинской части, органа военного управления.
Представленные результаты экономии экономическая комиссия обобщает, анализирует и докладывает командиру на утверждение с оформлением результатов работы и принимаемых решений протоколами. Итоги экономической работы в целом за год объявляются приказом. Сведения о результатах экономической работы с пояснительной запиской представляются вышестоящему командованию ежеквартально нарастающим итогом в натуральных и стоимостных показателях (в тыс. руб.).
В пояснительной записке к сводным сведениям отражаются: методы достижения полученных результатов; примеры передового опыта; недостатки и проблемы, возникающие при осуществлении экономической работы; предложения по дальнейшему совершенствованию экономической работы; причины невыполнения запланированных мероприятий.
Основными формами контроля являются документальные ревизии, проверки по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности, инвентаризация материальных средств, внутренний контроль.
Широкий круг обязанностей по контролю за хозяйственной деятельность, усилению режима экономии в войсковом хозяйстве возложен на помощника командира по финансово-экономической работе. Он осуществляет анализ результативности экономической работы.
Под результативностью экономической работы следует понимать значимость результатов этой работы, приходящихся на единицы соизмерителя.
Наиболее общие, всем доступные соизмерители:
· штатная численность техники (на ед. штатной техники);
· штатная численность личного состава (том числе и по категориям) (на одного военнослужащего);
· объем финансирования (годовой ,месячный)( на 1 млн. руб.);
· объем полученных материальных средств;
Выбор и использование в качестве соизмерителя зависит от того, по каким группам объектов определяется результативность экономической работы.
Таким образом, имея потенциальные возможности улучшения финансового обеспечения Вооруженных Сил, из-за несовершенства законодательной базы, лишения внутренних стимулов достижения экономии происходит процесс торможения эффективности мероприятий организации экономической работы.
3. Основные пути совершенствования экономической работы
Финансовое обеспечение строительства и подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в условиях экономического кризиса в стране, сопровождающегося ростом цен, инфляцией, обострением вопросов социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала, ветеранов Вооруженных Сил и членов их семей. Это обязывает органы военного управления, штабы, каждого командира и начальника с высокой ответственностью относиться к расходованию выделяемых на оборону материальных и финансовых ресурсов, соблюдать строжайший режим экономии с целью получения дополнительных источников средств для обеспечения высокой боевой и мобилизационной готовности, решения социально-бытовых и других проблем армии и флота.
В соответствии с требованиями руководящих документов для совершенствования организации экономической работы необходимо:
- активизировать работу по повышению экономической подготовки руководящего и командного состава армии и флота, шире использовать для этих целей сеть Военной академии экономики, финансов и права Вооруженных Сил Российской Федерации;
- повысить роль и эффективность работы экономических советов и комиссий. Основным направлением их деятельности считать изыскание внутренних источников в целях улучшения материально-технического и финансового обеспечения войск и сил флота. В интересах активизации экономической деятельности использовать действующую систему материального стимулирования и другие рычаги, имеющиеся в распоряжении командующих, командиров и начальников.
- командирам соединения (воинской части) проводить мероприятия, направленные на экономное, рациональное расходование материальных и денежных средств в интересах поддержания необходимого уровня боевой и мобилизационной готовности соединения (воинской части).
- организовывать и проводить во всех родах войск, службах и подразделениях, где эксплуатируется вооружение и военная техника и расходуются материальные и денежные средства мероприятия экономии, рационального расходования материальных и денежных средств.
Организация, ведение и состояние работы по экономии, рациональному расходованию материальных и денежных средств в соединении возлагается на командира соединения, который должен определять основные направления этой работы, периодически, но не реже одного раза в квартал, заслушивать командиров воинских частей (подразделений), начальников родов войск и служб и председателя экономической комиссии о выполнении плана экономии, рационального расходования материальных и денежных средств, ставить задачи по устранению выявленных недостатков.
Для определения результатов экономической работы используется система методов, позволяющих готовить обоснованные рекомендации по повышению эффективности использования ресурсов. В каждом конкретном случае выбор того или иного метода прогнозирования и анализа потребности в средствах зависит от существа экономического процесса, требуемой точности прогноза, наличия необходимой статистической информации, возможностей лица, производящего анализ, выполнить требуемый объем вычислений.
Избранный метод должен соответствовать значению анализируемого процесса для деятельности в целом, то есть нецелесообразно использовать сложные и точные методы для прогнозирования и анализа расходов, имеющим незначительный удельный вес в общей сумме экономии и не оказывающих воздействия на общий результат. Вместе с тем, нельзя упрощенно подходить к анализу факторов, оказывающих существенное влияние на результативность экономической работы в целом. Общим для всех методов прогнозирования является то, что выводы, получаемые в результате математической обработки статистических данных, основаны на опыте предыдущих периодов и отражают сложившиеся устойчивые закономерности.
Одним из методов оценки экономической работы является метод аналогов, который основан на предположении о том, что если не произошло существенных изменений в планируемых мероприятиях, в нормах довольствия, в ценах и тарифах, то фактический результат не должен отличаться от планируемого. При использовании этого метода полученные суммы экономии, сравниваются с аналогичными суммами прошлых лет, выявляются причины отклонений в ту или иную сторону и принимается решение о целесообразности проведения этих мероприятий. Этот метод имеет широкое распространение, так как он применим для анализа на любое мероприятие. Он применяется при планировании и при первоначальном анализе мероприятий по экономической работе. Применение этого метода в условиях инфляции проблематично, поэтому данный метод применяется только в сочетании с другими.
С помощью метода удельных показателей целесообразно оценивать как отдельные мероприятия разового характера так и на текущие мероприятия. Точность прогноза в значительной степени зависит от правильности выбора расчетной единицы, которой может служить численность личного состава, количество единиц вооружения и военной техники, объем работы и т.п.
Метод удельных показателей целесообразно использовать по следующим причинам:
· фактическое количество личного состава, единиц техники, задействованных в мероприятии не всегда соответствует запланированному;
· продолжительность мероприятия тоже не всегда равна планируемой;
· показатель удельного расхода на расчетную единицу более полно учитывает особенности данного округа, чем утвержденная норма, а значит и прогноз будет более точным.
Метод удельных показателей целесообразно применять при оценке эффективности от перехода на новые штаты, так как это ведёт к изменению численности личного состава, количества вооружения и военной техники. Однако следует иметь ввиду, что выбор расчетной единицы определяет должностное лицо, которое производит расчет и поскольку этот выбор часто не подкреплен количественной оценкой правильности использования именной этой расчетной единицы, то при неудачном выборе возможно некоторое снижение точности прогноза. Кроме того, в общей сумме расходов может быть некоторая часть затрат, которая не зависит от количества расчетных единиц.
Применение метода аналогов, метода удельных показателей предполагает наличие информации об аналогичных мероприятиях, имевших место в прошлом.
Если ставится задача оценить эффективность мероприятий не имевших места в прошлом, то единственным средством определения их потребности в средствах является метод экспертных оценок. Группа экспертов в этом случае должна включать как специалистов, в чьих интересах планируется проведение мероприятия, так и квалифицированных экономистов. Наиболее эффективные мероприятия по методу экспертных оценок определяются как средняя величина оценок экономистов, включенных в группу экспертов.
Значительно более точный прогноз величины экономии в зависимости от значений одного или нескольких факторов можно получить путем использования статистических методов прогнозирования. В своей основе статистические методы прогнозирования содержат предположение о возможности распространения сложившихся тенденций изменения экономического показателя на другие значения фактора не вошедшие в статистическую выборку. Такое распространение тенденций возможно в силу инерционности экономических процессов и повторяемости мероприятий войскового звена.
Метод оценки на основе средней используется в тех случаях, когда суммы экономии не имеют тенденций к изменению, а лишь колеблются относительно среднего уровня. Недостатком метода прогнозирования на основе средней является то, что он не учитывает дальность прогнозирования. Поэтому этот метод целесообразно применять только для краткосрочного прогнозирования, что приемлемо для планирования на уровне округа, соединения, воинской части, за исключением перспективного планирования.
Для выражения сложившихся тенденций изменения экономического показателя на другие значения фактора используются методы сглаживания экономических показателей с помощью анализа регрессий и временных рядов.
Метод прогнозирования на основе анализа временных рядов целесообразно применять когда на экономический показатель влияет большое количество факторов и практически невозможно выявить основные, а сам показатель имеет четко выраженную тенденцию к изменению во времени. Метод анализа временных рядов применим для оценки мероприятий по экономической работе, имеющих место в войсковом звене.
Наиболее точным и универсальным методом прогнозирования является регрессионный анализ. Метод регрессионного анализа позволяет прогнозировать экономический показатель для любых значений фактора, влияющих на его величину, в том числе и внутри интервала имеющихся статистических данных от минимума до максимума. Этот метод позволяет учесть различные факторы, влияющие на уровень эффективности (инфляция, изменение численности личного состава, количества техники и вооружения и другие). К сожалению, этот метод практически не применяется в военных округах и соединениях в связи с определенной сложностью его применения. Однако применение метода регрессионного анализа в ходе экономической работы значительно повысило бы качество проводимых мероприятий.
В настоящем вопросе рассмотрим практическое применение методов военно-экономического анализа в процессе оценке эффективности проводимой экономической работы. При выборе метода определяющим является объем исходной информации. Этот объем исходного материала определяет возможность применения эвристических, либо математических методов.
Необходимость совершенствования экономической работы в войсках диктуется объективными причинами нашего времени. Воздействие рыночных отношений, преобразование финансово-кредитной системы, сокращение ассигнований на национальную оборону и реформирование вооруженных сил - вот основные побудители для ее совершенствования.
Необходимость новых подходов к организации экономической работы в Вооруженных Силах вызывается тем, что уровень этой работы не в полной мере отвечает современным требованиям. Во многом результативность экономической работы зависит от стимулирования ее, выплаты премий со стороны командования лицам обеспечивающим экономию в войсках.
Так как в войсках, можно сказать, отсутствует контроль за выполнениями намеченных мероприятий, комиссии назначенные для проверки результатов экономической работы относятся к своим обязанностям халатно и все больше воинских частей переходят на финансирование через органы федерального казначейства, возможно сделать ряд выводов:
· Разработать механизм стимулирования военнослужащих с указанием источников экономии (с помощью оценки результатов);
· Отработать этот механизм стимулирования через органы федерального казначейства;
· Стимулирование военнослужащих производить не только выплатой премией за экономии, но и ценными подарками.
вооруженные силы экономический комиссия
Заключение
Руководством страны и Министерства обороны, в ходе реализации намеченных мер по реформированию и дальнейшему развитию Вооруженных Сил, поставлена задача - жить по средствам, то есть укладываться в те бюджетные ассигнования, которые выделяются Министерством обороны Российской Федерации для содержания и выполнения поставленных перед ними задач.
Уровень боевой готовности зависит не только от объёма ресурсов, выделяемых на оборону страны, но и от эффективности их использования. Достичь этой цели можно лишь при соблюдении строжайшего режима экономии, предупреждении нарушений, связанных с расходованием ресурсов, в результате постоянного поиска путей сокращения расходов, применяя методы военно-экономического анализа и изысканию внутренних резервов на всех участках финансово-хозяйственной деятельности. Отсюда вытекает всевозрастающая роль военно-экономического анализа, который обеспечивает практическую деятельность руководителей всех уровней методами количественного анализа и обоснования военно-экономических решений.
Практически, финансы используются во всех процессах экономического обеспечения Вооруженных Сил, то есть при организации поставок вооружения и военной техники и имущества, боевой подготовки, бытового обустройства войск, обеспечения личного состава, промышленного производства и капитального строительства. В связи с этим финансово-экономическая служба имеет возможность влиять на принятие рациональных решений, выполнение которых требует затрат материальных и денежных средств.
Жесткий режим экономии, организованность финансово-хозяйственной деятельности, обоснованность принимаемых решений, компетентность, профессионализм, экономическая грамотность, знание руководящих документов и их выполнение, - вот те принципы, которые должны стать нормой в повседневной деятельности всех должностных лиц, залогом успешного решения задач, стоящих перед Вооруженными Силами в целом и финансово-экономической службой в частности.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации - М.: Проспект,2003.-156с.
2. Закон Российской Федерации «Об обороне»/ Ориентир.-1996.-№7.-с.6-15
3. Федеральный закон «О статусе военнослужащих»/ Армейский сборник.-1998.-№7.-с.59-96
4. О введении в действие положения о финансовом хозяйстве военного округа и соединения / МО СССР: приказ от 25.05.1977 №5.-М.,1977.-224с.
5. О мерах по улучшению финансового обеспечения строительства и подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации / МО РФ: приказ от 14.01.1993 №1- М.,1993г.
спользованию в Вооруженных Силах Российской Федерации материальных и финансовых ресурсов / МО РФ: приказ от 11.11.1995 №365- М.,1995.
7. О мерах по выполнению в Вооруженных Силах РФ Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" / МО РФ: приказ от 10.08.1999- №345.- М., 1999.
8. Об итогах финансово-хозяйственной деятельности войск в 1997 году и мерах по совершенствованию финансово-экономического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации / МО РФ: приказ от 7.04.1998 №165-М.,1998.-12с.
9. О порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых Вооруженными Силами Российской Федерации в результате осуществления разрешенный законодательством Российской Федерации деятельности / МО РФ: приказ от 28.06.1995 №300.-М.-2001.- 16с.
10. Об увеличении стоимостных показателей и предельных сумм при списании с учета пришедших в негодное (предельное) состояние или утраченных материальных и денежных средств / МО РФ: приказ от 11.04.1996 №142.-М.,1996.
11. Положение о финансовом хозяйстве воинской части советской армии и военно-морского флота / МО СССР: приказ от 30.03.1973 №80- М.-1973.-464с.
12. О введении в действие положения о финансовом контроле в Министерстве обороны / МО СССР: приказ от 19.08 1982 №200- М.-1982.-28с.
13. Об особенностях организации и ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации / МО РФ: приказ от28.03.2001 №135- М.-2001.-182с.
14. Об утверждении руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации / МО РФ: приказ от 23.07.2004 №222- М.2004.
15. Об улучшении контроля за выполнением должностными лицами воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации своих обязанностей по обеспечению сохранности материальных ценностей и денежных средств / Директива МО РФ от 25.07.1998 Д-22-М.,1998.-8с.
16. О мерах по улучшению организаторской работы финансовой службы армии и флота / Указание Главного управления военного бюджета и финансирования №1/555 - М.-1993.-12с.
17. Временная методика организации экономической работы / Указание Главного управления военного бюджета и финансирования № 180/19/389- М.-1998.
18. Воробьев В.В. Финансово-экономическое обеспечение оборонной безопасности России: проблемы и пути решения: Учебник.- С.-Пб.: Издательство С.-Пб.ГЭУФ.-2003.-414с.
19. Кашлаков Н.К. Финансовое хозяйство воинской части: Учебное пособие.- Ярославль.- 1984.-528с.
20. Федчишин Ю И. Организация финансового обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации: проблемы теории и практики: Монография.- Ярославль.- 2004.- 356с.
21. Материалы Международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов «Молодежь и экономика» Т.IV.- Ярославль 2004.-ЯВФЭИ.- 2004.-176с.
22. Тезисы IV международной научной конференции «Молодежь и экономика» Т.II.- Ярославль.- ЯФВФЭУ.- 2002.- 232с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Изучение особенностей организации экономической и управленческой работы на предприятии. Характеристика ресурсного обеспечения деятельности предприятия. Оценка финансовых результатов и финансового состояния. Анализ системы управления качеством продукции.
отчет по практике [86,7 K], добавлен 17.04.2014Значение и функции экономической политики. Специфические черты и характерные особенности институтов в области экономической политики, опыт и тенденции их совершенствования в России. Роль и значение взаимодействия институтов экономической политики.
дипломная работа [164,6 K], добавлен 08.11.2013Исследование существующих методологических подходов к определению экономической эффективности. Значение и сущность экономической эффективности производства как экономической категории, ее виды. Классификация затрат и результатов при оценке эффективности.
курсовая работа [64,4 K], добавлен 19.08.2010Основные методологические положения экономической (стоимостной) оценки человеческой жизни. Метод экономической оценки стоимости человеческой жизни на основе учета материальных издержек на подготовку трудовых ресурсов к производственной деятельности.
реферат [27,2 K], добавлен 30.11.2008Общее понятие о классификациях, группировках и номенклатурах в экономической статистике. История развития национального счетоводства. Сущность, роль и особенности условий работы предприятия в рыночных условиях. Состав и движение трудовых ресурсов.
курсовая работа [110,6 K], добавлен 21.04.2011Свойства и функции экономической безопасности, ее виды. Место экономической безопасности в системе национальной безопасности. Формирование основ экономической безопасности в банковской деятельности. Трудности в решении экономической безопасности в России.
курсовая работа [64,3 K], добавлен 03.12.2014Понятия и содержание экономической эффективности, основные показатели ее оценки для предприятия. Направления повышения экономической эффективности производственно-хозяйственной деятельности организации, а также улучшения ее финансовых результатов.
дипломная работа [152,4 K], добавлен 14.06.2012Возникновение и развитие экономической теории. Школы экономической теории. Предмет и функции экономической теории. Методы экономических исследований. Экономические законы. Проблемы экономической организации общества.
реферат [27,2 K], добавлен 15.02.2004Понятие трудовых ресурсов как экономически активной, трудоспособной части населения, их роль в экономической жизни страны. Количество и качество трудовых ресурсов России, основные категории населения, входящие в их число. Применение в производстве машин.
презентация [1,1 M], добавлен 18.02.2013История происхождения и развития экономической теории, ее истоки и основные этапы. Основные научные школы, направления и разделы в современной экономической теории. Предмет, метод и функции экономической теории. Проблема экономической преступности.
контрольная работа [31,3 K], добавлен 29.06.2010