Понятие и признаки теневой экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

теневой экономика оборот россия

1. Понятие и основные признаки теневой экономики

2. Критерии типологизации и основные виды теневой экономической деятельности

3. Структура теневой экономики России и зарубежных стран

Выводы

Список использованной литературы

1. Понятие и основные признаки теневой экономики

В специальной литературе можно найти различные определения рассматриваемого понятия. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика - «экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести» Гомбоева Н.С. Теневая экономика как социально-экономическое явление: исторический подход // Молодой ученый. 2010. № 6. С. 140.. Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются «неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ» Оськина Е.А. Теневая экономика и ее влияние на экономическую безопасность страны // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2010. Т. 10. № 1. С. 36.. Третья точка зрения - теневая экономика - «все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки» Бахтизин А.Р. Оценка влияния теневого сектора на экономику России // Федерализм. 2008. № 1 (49). С. 207.. Имеется и такое определение: «Теневой экономикой или теневым оборотом принято называть хозяйственную деятельность юридических и физических лиц, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике» Кошелева Т.Н. Теневой оборот малого предпринимательства и анализ его основных причин // Проблемы современной экономики. 2011. № 4 (40). С. 22..

Каждая из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу.

Объективной причиной стремительного роста теневой экономики в России в последние 20 лет является переход от бюрократической командной системы управления к рыночной. Достаточно широкое распространение теневой экономики в современной России определяется и историей ее развития в период активных рыночных реформ в 1990-е гг., когда объем теневого сектора составлял, по оценкам экспертов, более 40% ВВП страны Глинкина С.П. Глобализация теневой экономики // Чиновникъ. 2001. № 2. С. 46..

Теневая экономика имеет своими источниками:

Первый из них - это вывоз за рубеж капитала, сырьевых и энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в год Бренделева Е.А. Неоинституциональная экономическая теория. М.: Дело и сервис, 2006. С. 123.), при этом основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом.

Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики.

Основные субъекты теневой экономики - это ровесники «перестройки»: бывшая партийно-государственная элита, новая политическая элита, «теневики» всех мастей, директорский корпус, предприниматели «новой волны», начинавшие с нуля.

Нынешний российский криминальный «синдикат» вышел за пределы национальных границ, в 50 странах действуют почти 100 таких «синдикатов» общей численностью не менее 3500 человек, из которых 500 находятся в международном розыске Кошелева Т.Н. Указ. статья. С. 23..

Основой возникновения теневой экономики является также и резкое имущественное расслоение населения при утрате основной его частью, прежде всего молодежью, социально значимых ориентиров, подмена их идеалами потребительства, наживы, криминала. В России большая часть населения относится к категории бедных, велика доля безработных и фиктивно занятых, наличие социального дна из числа вышедших из мест лишения свободы людей, нищих, бомжей, безнадзорных детей и подростков, и т.д.

Теневая экономика России имеет этническую специализацию. Так, чеченские общины занимаются незаконным экспортом нефти и нефтепродуктов, редкоземельных металлов, банковскими операциями, крадеными автомобилями, захватом заложников, азербайджанские группировки сосредоточены на наркобизнесе, азартных играх, торговле, армянские - на краже и угонах автомобилей, мошенничестве, взяточничестве, грузинские - на квартирных кражах, грабежах, разбоях, захвате заложников, для ингушских группировок характерна незаконная деятельность в сфере золотодобычи, операций с незаконной торговлей оружием, для дагестанских - корыстно-насильственные и имущественные преступления.

Наблюдается активное сращивание экономической и уголовной преступности в наиболее опасных формах, имеют место заказные убийства банкиров и крупных коммерсантов, насильственные банкротства и разорения банковских и иных структур, подконтрольных менее влиятельным криминальным группировкам. Возникли «деловые тандемы» чиновников и предпринимателей.

Еще один источник теневых отношений - это лицензирование разных видов хозяйственной деятельности, что дает органам власти и отдельным чиновникам большие возможности извлечения теневых доходов.

Следует также указать на сохранение прежних, характерных для советской системы форм монополизма, ныне порождающих активность теневиков. Так, сохранение государственного контроля над золотодобычей, как и за добычей большинства видов полезных ископаемых, и ограничение доступа туда частного капитала служат, в частности, источником существования черного рынка торговли золотом, оборот которого составляет многие десятки, а возможно, и сотни килограммов в год.

Условия для теневой экономики формируются общим состоянием экономики. Инфляция, нарушение хозяйственных связей, кризис платежеспособности, возможность получать доходы от спекулятивных операций на финансовых рынках привели к созданию условий для развития теневой, в том числе криминальной экономики.

Обычно выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики.

1. Экономические факторы:

· высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

· переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

· кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

· несовершенство процесса приватизации;

· деятельность незарегистрированных экономических структур.

2. Социальные факторы:

· низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

· высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

· неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

3. Правовые факторы:

· несовершенство законодательства;

· недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

· несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

Теневая экономика оказывает двойное влияние на социально-экономическое положение в стране: стабилизирующее и дестабилизирующее. Степень проявления той или иной формы воздействия в значительной мере определяется состоянием экономики в целом. Считается, что основными направлениями стабилизирующего влияния теневой экономики на Российское общество и его экономику являются:

· формирование более эффективных форм экономической деятельности, обеспечивающих выживание хозяйствующих субъектов в критических ситуациях;

· создание в деятельности традиционных сфер новых рыночных ниш в период спада официальной экономики и падения уровня жизни населения;

· формирование негосударственной финансовой базы для решения социальных задач.

К основным дестабилизирующим направлениям относятся:

· вытеснение официальных механизмов налогообложения и соответственно снижение объемов собираемых налогов;

· дезорганизация производственных процессов в официальной экономике и препятствие созданию нормально работающих, здоровых экономических организаций;

· усиление криминогенной обстановки в обществе, порождающей многочисленные конфликты, разрешаемые в том числе с применением насилия (рэкет, вымогательство и т.д.);

· расширение «размытости» принципов социального поведения, когда не работает механизм поощрения за следование социальной норме и наказания за ее нарушение.

В условиях выхода российской экономики из мирового финансового кризиса, возросшие с января 2011 г. страховые взносы нанесли весьма чувствительный удар по оживающему российскому бизнесу и экономике в целом, в том числе увеличилась доля «теневых» выплат сотрудникам в качестве части заработной платы, ухудшился бизнес-климат, сократился объем инвестиций. До октября 2010 г. доля «конвертируемых» зарплат держалась на уровне 20%, в ноябре она увеличилась на 2%, в декабре -- на 6%, а к марту 2011 г. показала двукратный рост, замедлился и прирост зарплат Кошелева Т.Н. Указ. статья. С. 24.. А это значит, что предприятия в значительной степени переложили повышение страховых взносов на самих работников, что, несомненно, может повлечь за собой дальнейший рост теневого оборота.

Итак, большинство исследователей по проблеме теневой экономики рассматривают ее как одну из основных угроз экономической безопасности. Теневая экономика отрицательно влияет на экономику государства и регионов, изымая из легального производства значительную часть факторов производства, снижая эффективность экономики и препятствуя расширенному воспроизводству и социально-экономическому развитию.

2. Критерии типологизации и основные виды теневой экономической деятельности

Теневая экономика распадается на три крупных блока:

1) Неофициальная экономика (ее еще называют второй, параллельной, неформальной). Это подпольные цеха, незаконное предпринимательство в различных секторах экономики. Наибольший ущерб обществу наносят они при производстве алкоголя, рыбной продукции, в области добычи, переработки и оборота драгоценных металлов и камней.

2) Фиктивная экономика. За ширмой официально зарегистрированной организации (коммерческой или общественной), совершаются противоправные действия. Например, вывоз капитала из России по фиктивным контрактам или неуплата налогов. Налогообложение - один из самых болезненных узлов российской экономики, клубок множества проблем.

К фиктивной экономике также относится легализация криминального капитала, так называемый отмыв грязных денег. Ежегодный доход организованных преступных группировок в России достигает громадной суммы, которые преступники стремятся «отмыть».

3) Подпольная экономика: производство и продажа наркотиков, разбой, грабежи, кражи, вымогательство и иные преступления, в результате которых одни люди обогащаются, нанося вред другим, обществу и государству. К этой же группе относятся монополистические действия на рынке, ограничения конкуренции, например.

Итак, теневая экономика проявляется в трех формах: неофициальной, фиктивной и подпольной. Надо отметить то, что в реальной жизни бывает сложно отнести какое-то явление к конкретной форме. Например, получение официальным должностным лицом премии за якобы сделанную работу, скажем, якобы прочитанные лекции, с одной стороны относится к подпольной экономике (взяточничество), а с другой стороны - к фиктивной (отмывание незаконно полученных денег).

По другой классификации, в рамках теневой экономики можно выделить три сектора (рис. 1):

Рис. 1. Структура теневой экономики.

1) «Белые» рынки -- деятельность на грани закона, например «серые» схемы. Такая деятельность в зависимости от трактовки законодательства различными судами может иметь статус как законной, так и незаконной;

2) «Серые» рынки -- деятельность, которая, по существу, является незаконной и подпадает под отдельные статьи налогового, трудового и уголовного законодательства (сокрытие доходов, работа без лицензии, деятельность с привлечением нелегалов и т.д.). Нарушители могут понести различные виды ответственности как административной, так и уголовной, но данные виды деятельности не наносят вреда здоровью и жизни человека;

3) «Черные» рынки -- криминальная деятельность, запрещенная законом (наркобизнес, торговля оружием, коррупция и т.д.), представляющая угрозу жизни и здоровью человека.

Коррупция отнесена и к «серым», и к «черным» рынкам в зависимости от последствий совершенных действий.

По мнению С.А. Тертышного, следует различать теневую и неформальную экономику Тертышный С.А. Институциональные основы теневой экономики современной России // Проблемы современной экономики. 2011. № 4 (40). С. 34.. Деятельность в неформальной экономике, как и в теневой, связана с несоблюдением установленных правил, но не связана, по крайней мере, напрямую с криминальной сферой. Вдобавок к этому поведение человека в рамках данной экономической деятельности объясняется с помощью несколько иной модели человека, а именно «человека приспосабливающегося» («homo adaptans»).

Рассмотрим структуру теневого оборота малого предприятия. Фактический оборот на малом предприятии обычно состоит из трех составляющих: безналичный оборот, оборот, не показываемый в официальной отчетности и постоянно находящийся в «тени», который проходит по расчетным счетам по фиктивным контрактам и легальный оборот, с которого платятся налоги. Формирование не учтенных в официальных документах наличных средств осуществляется из двух источников: за счет теневого производства (оборот, не отражаемый в отчетности) и за счет обналичивания средств.

Теневой оборот в структуре общих теневых средств малого предприятия, по результатам исследования фонда «Либеральная миссия», составляет 13,6%, но официальный оборот малого предприятия включает в себя также и средства, которые просто обналичиваются руководством малого предприятия, поэтому полностью «белый» оборот малого предприятия составляет всего 68,7%, а неучтенные средства достигают уже 29,5%, которые используются по следующим направлениям: заработная плата работникам -- 22%, расчеты с поставщиками -- 31%, оплата за аренду помещений -- 8,5%, взятки -- 13%, прибыль -- 8,5%, другие направления -- 17%.

Проанализировав направления теневых выплат по отдельным статьям малых предприятий, можно отметить, что основными направлениями выступают: заработная плата работникам и коррупционные выплаты чиновникам, за ними следуют арендная плата за коммерческую недвижимость, и последнее место занимают выплаты неформальным охранным структурам или, как их еще иначе, называют «крышам» малых предпринимателей.

Обобщая все изложенное, можно сделать вывод, что структура теневой экономики состоит из трех сегментов: неофициальной, криминальной и неформальной экономики.

3. Структура теневой экономики России и зарубежных стран

Большое внимание проблемам теневой экономики уделяется и в зарубежных странах. При этом применяется множество различных методов количественной оценки масштабов теневой экономики (выборочные обследования, результаты проверок налоговых и других органов на основе расхождений в официальной статистике между данными по производству и по потреблению, на основе разницы между официальным уровнем занятости и уровнем занятости, рассчитанным другими способами, монетарные методы, реконструирующие размеры теневой экономики по следам, которая та оставляет в денежной и ряде других сфер).

В результате применения различных методов были получены и публиковались следующие оценки масштабов теневой экономики (в % к ВВП) по странам, различающиеся в ряде случаев между собой в несколько раз: по Австрии - от 4 до 9 %, по Бельгии - от 2 до 20 %, по Франции - от 6 до 9 %, по ФРГ - от 3 до 15 %, по Великобритании - от 2 до 8 %, по США - от 4 до 30 %. В африканских странах этот показатель достигает 60%, в Чехии - 18%, а на Украине - 50%.

Удельный вес теневой экономики в хозяйственном обороте России равен 40% Смирнов А.И., Рогозинский Е.В. Влияние теневой экономики на обеспечение экономической безопасности // Проблемы современной экономики. 2008. № 3 (27). С. 30.. Хотя приводятся и такие данные. Как сообщил в интервью «Российской газете» глава Росстата, в этом бизнесе - без учета явно криминальных видов деятельности - сегодня занято около 13 миллионов человек, что составляет 17-18% экономическим активного населения, а его объем достигает 16-22% ВВП Официальный сайт Росстата // http://www.gks.ru/. По оценкам Всемирного банка, теневой оборот российской экономики достигает около 46% ВВП Всемирный банк бросил тень на Россию: За время кризиса доля теневого сектора могла только подрасти // Независимая газета. 23.07.2010. .

Теневая экономика в мире, включая криминальный сектор в начале ХХI в. оценивалась примерно в 9 трлн. долл. США. Сегодня в общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10% от валового внутреннего продукта.

Показатель 40-50% является критическим. На этом рубеже влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между легальным и теневым укладами наблюдается практически во всех сферах жизнедеятельности общества.

Даже в развитых странах имеются обширные зоны, свободные от действия формальных регуляторов. Но там между официальным и неофициальным секторами обычно проходит достаточно четкая граница. В отличие от них российскую экономику правильнее определить как двухслойную: в ней практически невозможно провести ясную разграничительную линию между бизнесом легальным и нелегальным. Говоря о компаниях «Майкрософт» или «Дженерал Моторз», естественно исходить из презумпции их неучастия ни в какой теневой деятельности. В отношении российских компаний справедлива прямо противоположная установка: даже крупнейшие из них «стоят одной ногой» в официальной экономике, другой - в неофициальной.

Формирование теневой экономики происходит и в связи с достаточно большим объемом наличности и ее дальнейшим увеличением, что также свидетельствует о большой доле теневой экономики в России и является предпосылкой ее развития. Сейчас объем наличной денежной массы в России составляет 11,9% ВВП, в США это соотношение гораздо ниже и составляет 6,6%, а в Мексике и Бразилии еще меньше -- 5,3% и 4,2% соответственно Transparency International: the global coalition against corruption -- http://www.transparency.org/.

Сегодня коррупционная составляющая экономической деятельности в России стала настоящей проблемой, которой всерьез обеспокоены уже на самом верхнем уровне руководства нашей страны. При этом, по оценке TRANSPARENCY INTERNATIONAL в «The Global Corruption Barometer 2010», публикующей индекс восприятия коррупции по различным странам («CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2010»), Россия занимает 154 место среди стран мира, находясь в критической зоне с показателем восприятия коррупции 2,1, также как и в Таджикистане Transparency International: the global coalition against corruption -- http://www.transparency.org/.

Если посмотреть на структуру теневой экономики в развитых странах, то значительная его часть, по сути, является неформальной, хотя и отнесена в большинстве справочников к теневой.

Итак, теневой оборот характерен не только для России, но и для зарубежных стран. Причем теневая экономика характерна для всех типов экономических систем. Ее масштабы значительны как в развивающихся, так и развитых странах. Однако следует подчеркнуть тот факт, что в развитых странах в большей степени развит теневой сектор экономики, в то время как в развивающихся и переходных -- неформальный.

Выводы

Теневая деятельность в России в ходе трансформации экономики в рыночную систему, которая не сопровождалась адекватными институциональными преобразованиями, в условиях быстротечной либерализации хозяйственной деятельности, глубокого спада производства, стала быстро распространяться в самых различных формах. Масштабы ее деятельности расширяются, набирают быстрые темпы и приобретают угрожающий характер экономической безопасности страны, ведут к расточительному использованию национального богатства, ресурсов государства, вносят диспропорцию в воспроизводственные процессы.

Современная теневая экономика существует в силу природы самих рыночных отношений, так как само рыночное хозяйство построено на фетишизации прибыли и дохода. Поэтому предприниматели, в особенности малые предприниматели, часто пренебрегают долгосрочными общественными интересами ради быстрой и относительно легкой личной выгоды.

С другой стороны, формирование теневой экономики определяется, в том числе, и особенностями системы государственного регулирования. Государственное регулирование предусматривает ряд ограничений, а при наличии ограничений, появляется соблазн их нарушить, а в отношении такого высоко рискового сектора экономики, как малое предпринимательство, у предпринимателей возникает необходимость в сокращении расходов, а проще всего это сделать предпринимателю в связи с острой нехваткой наличных ресурсов, за счет сокращения объема уплачиваемых государству налогов. Так что для малого предпринимательства подчас именно теневые обороты дают возможность к более устойчивому и длительному существованию на рынке, особенно в условиях кризиса.

Соотношение между легальной и теневой частями хозяйственного оборота предпринимательской деятельности зависит от условий, определяемых институциональной средой. Для снижения доли теневого оборота, государственная политика должна быть направлена на создание благоприятного предпринимательского климата, на максимальное обеспечение интересов предпринимателей и власти, на создание эффективного налогового механизма, стимулирующего легальную предпринимательскую деятельность.

Список использованной литературы

1. Бахтизин А.Р. Оценка влияния теневого сектора на экономику России // Федерализм. 2008. № 1 (49).

2. Бренделева Е.А. Неоинституциональная экономическая теория. М.: Дело и сервис, 2006.

3. Всемирный банк бросил тень на Россию: За время кризиса доля теневого сектора могла только подрасти // Независимая газета. 23.07.2010.

4. Глинкина С.П. Глобализация теневой экономики // Чиновникъ. 2001. № 2.

5. Гомбоева Н.С. Теневая экономика как социально-экономическое явление: исторический подход // Молодой ученый. 2010. № 6.

6. Кошелева Т.Н. Теневой оборот малого предпринимательства и анализ его основных причин // Проблемы современной экономики. 2011. № 4 (40).

7. Оськина Е.А. Теневая экономика и ее влияние на экономическую безопасность страны // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2010. Т. 10. № 1.

8. Официальный сайт Росстата // http://www.gks.ru/

9. Смирнов А.И., Рогозинский Е.В. Влияние теневой экономики на обеспечение экономической безопасности // Проблемы современной экономики. 2008. № 3 (27).

10. Тертышный С.А. Институциональные основы теневой экономики современной России // Проблемы современной экономики. 2011. № 4 (40).

11. Transparency International: the global coalition against corruption -- http://www.transparency.org/

Размещено на Allbest.ru