Основные цели национальной экономики и проблемы их реализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

36

Курсовая работа

Основные цели национальной экономики и проблемы их реализации

Содержание

Введение

1.Общая характеристика целей национальной экономики: проблемы их сочетания

2.Устойчивые темпы экономического роста как цель национальной экономики: проблемы реализации в странах с трансформационной экономикой

3.Преодоление инфляции и достижение полной занятости как цели национальной экономики Республики Беларусь

Заключение

Список литературы

экономический рост безработица инфляция

Введение

Национальная экономика является исторически сложившейся системой общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в хозяйстве формы общественного труда. Национальная экономика состоит из ряда крупных сфер: материальное и нематериальное производство, непроизводственная сфера.

Центральное место в изучении макроэкономики принадлежит понятию «национальная экономика». В наиболее общем виде ее определение дал американский ученый русского происхождения лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев: «Национальная экономика - это саморегулирующаяся система, состоящая из большого числа различных взаимосвязанных видов деятельности». Однако это определение представляется не совсем точным, т. к. его можно отнести и к политической, и к социальной системе, и к другим видам человеческой деятельности. Можно конкретизировать толкование этого понятия.

Понятие «национальная экономика» тесно связана с понятием «экономическая система», т. к. конкретизирует экономическую систему, отражает специфические черты, обусловленные географическим положением страны, ее участием в международном разделении труда, культурными, историческими традициями и другими факторами. Национальная экономика является объектом изучения различных экономических наук.

Мировой опыт показал, что при становлении рыночной экономики происходит структурная перестройка национальной экономики, меняется ее сбалансированность. Поэтому разрабатываются и осуществляются меры по планированию национальной экономики, исходя из их рациональности, целесообразности по отношению к народному хозяйству в целом или отдельным экономическим структурам. В макроэкономическом планировании особую роль играет экономическое прогнозирование, т. к. дает возможность вероятного виденья исследуемого объекта в будущем. Экономический прогноз может стать надежной основой для принятия государственных решений. Государственное регулирование экономических процессов обусловлено объективной необходимостью обеспечения общественного контроля за развитием социально-экономических процессов и положением государства в качестве носителя законодательной и административной власти.

Экономический рост - одна из основных целей макроэкономической политики любого государства, в том числе и Республике Беларусь, поскольку растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потребности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. Инфляция представляет собой переполнение сферы обращения бумажными деньгами, не обеспеченными товарами и является сложным социально-экономическим явлением. Во все времена государство сталкивалось с проблемой сбалансированности доходов с постоянно возрастающими расходами.

Целью курсовой работы является изучение основных целей национальной экономики, проблемы их реализации.

Задачи курсовой работы предопределяются целью и состоят в том, чтобы:

- дать характеристику целей национальной экономики, а также проблемам их сочетания;

- дать характеристику устойчивым темпам экономического роста, проанализировать проблемы их реализации в странах с трансформационной экономикой;

- рассмотреть пути преодоления инфляции и достижения полной занятости в Республике Беларусь.

Предметом исследования являются цели национальной экономики.

Объектом исследования является национальная экономика Республики Беларусь.

При подготовке данной курсовой работы использовались такие источники литературы, как Агапова Т.А., Серегина С.Ф. «Макроэкономика», Бондарь, А.В. «Макроэкономика», Жуков, Е. Ф., Максимова, Л. М., Печникова, А. В. «Деньги, кредит, банки», а также такие журналы, как «Экономика и управление», «Белорусский экономический журнал», «Белорусская газета», и данные с сайтов таких как Национальный статистический комитет - www.belstat.gov.by, Министерство экономики Республики Беларусь - www.economy.gov.by и др.

1. Общая характеристика целей национальной экономики: проблемы их сочетания

Понятие «национальная экономика» является одним из важнейших в экономической теории, поскольку именно национальная экономика выступает объектом изучения на макроуровне. Что же собой она представляет и какие цели она преследует?

Национальную экономику можно определить как исторически сложившуюся систему общественного воспроизводства страны, взаимосвязанных отраслей, видов воспроизводств и территориальных комплексов, т. е. систему, которая охватывает все сложившиеся формы общественного разделения и кооперации труда.

В соответствии с этим экономика страны включает в себя производственную материальное и нематериальное производство) и непроизводственную сферы.

Субъектами национальной экономики являются такие агрегаты, как предприятия (предпринимательские фирмы), домашние хозяйства, государство, объединенные в единую систему экономическими взаимоотношениями, выполняющими определенными функциями в общественном разделении и кооперации труда, производящие товары или услуги.

Национальная экономика каждой страны стремится достичь определенных целей. Основной функциональной целью национальной экономики является удовлетворение потребностей всего населения страны, которую она реализует через выполнение ряда подцелей: [5, с.112].

1.Устойчивый экономический рост, под которым понимается долговременное устойчивое развитие экономики, проявляющееся в увеличении национального дохода (НД) и валового внутреннего продукта (ВВП) в целом и на душу населения в соответствии с объемом и структурой складывающихся общественных потребностей.

2.Обеспечение высокого уровня занятости. Он достигается, когда каждый желающий получить работу находит ее. Если же не все желают получить работу, то это означает, что полная занятость не охватывает все трудоспособное население. Кроме того, в любой стране в каждый момент времени имеется определенное количество людей, временно не работающих в связи со сменой места работы или жительства (так называемая фрикционная безработица). Наряду с этим всегда существует структурная безработица, обусловленная несоответствием структуры новых рабочих мест структуре имеющейся рабочей силы. Таким образом, полная занятость, как правило, составляет менее 100 % трудоспособного населения. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Он равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.

3.Экономическая эффективность, которая предполагает минимизировать затраты ограниченных ресурсов и максимально увеличить полезный результат от их использования. Соотношение конечных результатов функционирования экономики и затрат на их получение является наиболее общим показателям эффективности. На уровне всей национальной экономики критерием эффективности является максимизация национального дохода, ВВП на единицу затрат и ресурсов при повышающемся уровне благосостояния субъектов экономики. Эффективно все то, что в наибольшей степени способствует оптимальным темпам экономического роста. Особое значение имеет социальная эффективность, выражающая соответствие результата производственной деятельности социальным целям общества. Это находит отражение в повышении уровня жизни, эффективности использования свободного времени, улучшение условий труда.

4.Стабильный уровень цен, который означает отсутствие резких скачков в его динамике. В экономике должна действовать устойчивая тенденция формирования равновесных цен. Низкие цены привлекают потребителя, но лишают стимула производителя. Высокие цены, наоборот, стимулируют производство, но снижают покупательскую способность. Поэтому достижение стабильности цен на практике означает не «замораживании» их на длительный период, а плавный регулируемый рост, который отвечает точке равновесия спроса и предложения. Уровень стабильности цен проверяется индексом потребительских цен ( ИПЦ ). Для его расчета используют так называемую «потребительскую корзину», в которую включаются все товары и услуги, покупаемые и оплачиваемые средним жителям страны. Сумма всех цен на них - есть сумма потребительской корзины.

5.Экономическая свобода также является целевым ориентиром макроэкономики. Все субъекты национальной экономики должны обладать достаточной экономической свободой, что стимулирует поиск путей роста эффективного производства.

6.Справедливое распределение доходов. Задача справедливого распределения доходов состоит в том, чтобы ни одна группа населения не прибывала в крайней нищете. Справедливое распределение доходов предполагает соответствие трудовых затрат субъектов экономики их социальному положению в обществе. Реализация цели справедливого распределения доходов может осуществляться через разнообразные программы безвозмездных социальных выплат (пособия на детей и профессиональную подготовку, льготное кредитование и дотации на переориентацию производства, эффективное налогообложение). Следует иметь в виду, что распределение доходов имеет тенденцию становиться более справедливым и равномерным по мере развития общего благосостояния страны.

7.Социальная обеспеченность, которую предоставляют общество своим гражданам в результате потери или резкого сокращения доходов вследствие болезни, инвалидности, старости, потери работы. В современных условиях главными принципами социальной обеспеченности населения являются эффективность, надежность, устойчивость и доступность. Она базируется на государственных социальных гарантиях и стандартах, дифференцированном и адресном подходах к социальной поддержке разных слоев населения.

8.Поддержание равновесного взаимодействия с окружающей средой. Эта очень важная цель, ибо загрязнение окружающей среды пагубно влияет на здоровье людей, на продолжительность их жизни. В тоже время, издержки на защиту окружающей среды увеличиваются, а это приводит к уменьшению ВВП, из которого они удерживаются, и в конечном итоге ухудшается благосостояние населения. И тем не менее задача национальной экономики состоит в том, чтобы обеспечить охрану окружающей среды, создание и внедрение технологий, обеспечивающих безотходное производство, развитие медицины и т.д. В различных экономических системах реализация этой цели имеет свои особенности и во многом обусловлена экономической политикой государства. В Республике Беларусь вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов тесно связаны с преодолением последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

9.Поддержание равновесного внешнеторгового баланса, т. е. достижение относительно равновесного положения между экспортом и импортом, а также стабильности обменного курса национальной валюты. Разница между экспортом и импортом есть чистый экспорт. Он может быть положительным (экспорт больше импорта) и отрицательным (импорт больше экспорта). Положительный чистый экспорт приводит к росту ВВП и совокупных расходов, отрицательный - к его уменьшению. Для равновесия в макроэкономике необходим баланс между экспортом и импортом[9, с. 11].

В национальной экономике каждый субъект, будь то хозяйство, фирма, регион или государство, включаясь в экономическое пространство преследует свой интерес. Согласование же интересов направляется объективными экономическими законами: каждый индивид, имея свой собственный интерес, одновременно способствует достижению наибольшего блага для всех. Национальная экономика стремится к стабильности, эффективности, справедливости через обеспечение:

1. Стабильного роста национального объема производства;

2. Высокого и стабильного уровня занятости;

3. Стабильного уровня цен;

4. Поддержание равновесного внешнего баланса.

Достижение экономической системой поставленных целей предполагает необходимость регулирования функционирования ее составляющих, реализуемого на различных уровнях системы - как отдельных фирм, так и собственно национальной экономики. Стратегическая цель регулирования - повышение общественного благосостояния.

Для достижения поставленных целей государство разрабатывает определенную экономическую политику - систему мер государственного управления экономикой посредствам ресурсов, имеющихся в распоряжении государства. Такими мерами являются следующие:

- денежно-кредитная политика, осуществляемая государством через денежную, кредитную и банковскую системы страны. Путем регулирования денежной массы государство способно влиять на экономическую конъюнктуру.

- налогово-бюджетная политика, означающая манипулирование налогами и государственными расходами с целью воздействия на экономику.

- политика доходов, выражающая государственные меры по справедливому распределению доходов.

- внешнеэкономическая политика, важным агрегированным показателям которой является чистый экспорт, т. е. разница между экспортом и импортом[4,с.12].

Общим и конечным результатами функционирования национальной экономики являются приращение национального богатства, объемов прибыльных и нужных обществу товаров и услуг, наиболее эффективное использование ограниченных людских и материальных ресурсов. Общей закономерностью рыночной экономики является цикличность ее развития: от подъема к спаду, за ним следует застой в производстве и деловой жизни (депрессия), который сменяется оживлением и подъемом. Цикличность рыночной экономики обусловлена объективными факторами. Материальной основой цикличности является физическое обновление основного капитала, хотя непосредственным толчком для кризиса могут быть самые разные причины, и прежде всего, денежно-кредитные потрясения. Кризисы сопровождаются безработицей, расстройством денежной системы, банкротствами, ухудшением жизни населения[1, с.46].

Национальная экономика должна быть направлена на реализацию таких целей, которые не могут быть достигнуты автоматически в результате действия рыночных механизмов. Глобальной целью национальной экономики является достижение более эффективного и (или) более равномерного распределения экономической активности на территории страны. Эта формулировка характеризует две стороны регионального социально-экономического развития:

1.экономическую активность, которая требует экономики рационального распределения производства в пространстве и использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального благосостояния;

2.социальную справедливость, т.е. такое пространственное распределение экономической деятельности, при котором жители всех регионов имеют более или иене равные возможности достижения желаемого благосостояния.

Обе эти цели, как правило, противоречивы. К примеру, сумма максимумов региональных доходов эквивалентна максимуму национального дохода только при условии свободной конкуренции, однако пространственная экономика не является экономикой свободной конкуренции, поэтому конфликт между национальными целями (рост и эффективность) и региональными (равенство) неизбежен. На практике этот конфликт разрешается следующим образом: на каждом конкретном историческом этапе развития в каждой конкретной стране преобладает одна из указанных глобальных целей. Глобальные цели являются слишком общими для того, чтобы служить принятию конкретных экономических решений, поэтому они могут быть конкретизированы и трансформированы в многоуровневую систему целевых показателей. На самом верхнем уровне цели национальной экономики совпадают с целями общенациональной политики, такими как рост, эффективность, равенство, стабильность, качество жизни. Однако и эти цели являются слишком общими для того, чтобы служить выработке конкретных мероприятий по экономической политике, поэтому их нужно детализировать, сделав тем самым более операбельными. Следующий уровень целей содержит региональную эффективность, межрегиональную конвергенцию среднедушевых доходов, обеспечение минимальных стандартов общественных и социальных услуг всем гражданам независимо от того места, где они живут. На следующем уровне могут быть выделены такие цели, как максимизация определенных экономических индикаторов, например, занятости, ВРП или среднедушевых доходов. Своя система целей, взаимосвязанная с целями более высокого и более низкого уровней, может быть построена для региона любого ранга.

Таким образом, по мнению специалистов в общем случае национальная экономика ориентирована на множество целей, но все они могут быть сведены в две простые модели:

модель эффективности - максимизация роста национальной экономики (имея в виду оптимальное распределение ресурсов в пространстве);

модель равенства - снижение межрегиональных различий показателей доходов, благосостояния и роста. [7, с.93].

Таким образом, современная рыночная экономика представляет собой сложнейший организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием - рынок. Национальная экономика является исторически сложившейся системой общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда. Сердцевиной экономического развития является инвестиционный процесс, без которого это развитие невозможно. Необходимо дозирование открытия национальной экономики и целенаправленная защита основных промышленно-экономических систем государства. Отсюда необходимость модификации политики приватизации и политики цен, подчинения их целям сохранения целостности национальной экономики. Наконец, принципиальное значение имеет также финансовая политика государства. Реальная финансовая стабилизация непременно предполагает расширение производства материальных ресурсов. Отсюда следует, что одной из центральных задач становится стимулирование производства.

2. Устойчивые темпы экономического роста как цель национальной экономики: проблемы реализации в странах с трансформационной экономикой

Одной из проблем национальной экономики является поиск путей достижения непрерывного и устойчивого экономического роста, который представляет собой процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.

Устойчивый, длительный экономический рост часто наблюдается в странах, начавших с низкого уровня процесс экономического развития. При этом последовательно растет ВВП на душу населения, создаются новые рабочие места, наращиваются инвестиции и повышается благосостояние населения.

Экономический рост основывается на четырех факторах: рабочей силе, природных ресурсах, капитале и технологии. Но в разных странах эти «колеса» могут существенно различаться так, что одни страны комбинируют их более эффективно, чем другие.

Экономический рост оказывает сильное влияние на такие важные макроэкономические процессы, как:

1.Стабильность цен;

2.Уровень занятости;

3.Равновесие внешнеторговых операций;

4.Реальный ВВП.

Для оценки объема выпуска используются такие показатели, как валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный доход ( ВНД ), чистый национальный доход (ЧНД).[8, c.11]

Качественную оценку экономического роста может дать сопоставление темпов экономического развития с темпами прироста населения. Это особенно значимо для показателей развития народного хозяйства отсталых в экономическом отношении страны, отличающихся низкими темпами прироста производства, но высокими темпами увеличения численности населения.

Для выработки стратегии долгосрочного экономического развития и реализации соответствующей инвестиционной политики необходимо иметь четкое представление о механизме действия экономических взаимосвязей, сложившихся в конкретных условиях национальной экономики и определяющих динамику экономического роста в зависимости от влияющих на него факторов.

Экономическая история показывает, что рыночная экономика развивается нестабильно, циклически. Ее характерной чертой являются колебания уровней дохода, занятости и цен: промышленный подъем и рост цен сменяются падением объемов выпуска и безработицей. На пороге XXI в. стала очевидной необходимость структурной перестройки, обновления основного капитала на принципиально новой технологической основе, решения задачи поддержки малого и среднего бизнеса, создания условий для обеспечения устойчивого экономического роста.

На этапе перехода от старой системы управления к новой обостряются противоречия вследствие: неоправданных ожиданий социальных групп населения; неэффективности, неопределенности и конфликтности в управленческих процессах экономических систем; сложных условий функционирования и развития; невысокой престижности производственной деятельности; несовершенства налогообложения; устаревших основных средств. Эти объективные причины обуславливают необходимость разработки адекватных и действенных инструментов принятия решений на всех уровнях экономики. Отличия в национальных условиях и производительности труда должны быть направлены на получение дополнительной прибыли, повышения конкурентоспособности и экономической безопасности. Важной особенностью развития экономики является то, что на процессы трансформации накладываются два вида взаимосвязанных общемировых трансформационных тенденций - глобализация и информатизация. Важным признаком экономики развитых стран является эволюционная трансформация экономики под влиянием инновационных технологий.

Наиболее опасными противоречиями для национальной экономики выступают противоречия между: социально-экономическими потребностями и реальным общественно-экономическим потенциалом; производством и инвестициями, необходимыми для расширенного воспроизводства; реальным спросом на продовольственные товары и состоянием агропромышленным производством; ценами, ориентированными на мировые стандарты, и затратами отечественных товаропроизводителей; финансовыми потребностями и доходами предприятий; внешним государственным долгом и экспортом. Тем не менее, экономические противоречия должны рассматриваться в качестве источника социально-экономического развития, поскольку вследствие целенаправленного их преодоления возникает импульс дальнейшего экономического роста, а вследствие возникновения и решения новых противоречий реализуется процесс поступательного развития, лучшего удовлетворения общественных и индивидуальных нужд.[16, c.78]

Характерной чертой современного экономического роста стал переход к непрерывному инновационному процессу в практике управления.

Трансформационная (переходная) экономика - экономика стран, переходящих от централизовано управляемой системы хозяйствования к системе, основанной на рыночных принципах.

Трансформационный (переходный) период - время, в течении которого общество осуществляет коренные преобразования, а экономика страны переходит в новое, качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами экономической системы.[4, c.354]

Рассмотрим данный переход на примере трех стран, таких как Россия, Армения и Молдова.

Россия в последние годы стала энергетическим гигантом, главным поставщиком газа в Европу, одним из главных мировых поставщиков нефти. Экономический рост в период с 2006 по III квартал 2011 гг. составил: 8,2%; 8,5%; 5,2%; -7,8%; 4,3%; 4,8%. Объем ВВП составил: 2006 - 26917,2; 2007 - 33247,5; 2008 - 41276,8; 2009 - 38808,7; 2010 - 45166,0; III квартал 2011 - 14055,5 млрд. рублей. Индекс-дефлятор ВВП по годам: 115,2%; 113,8%; 118,0%; 102,0%; 111,6%. Экономический рост был в основном обеспечен благодаря экспорту топлива.

ВВП на душу населения составил: 2006 - 12200; 2007 - 14600; 2008 - 14000; 2009 - 10521; 2010 - 11861; III квартал 2011 - 15837 долларов США.[17]

Высокие темпы экономического роста создали реальные предпосылки для формирования инновационной составляющей в диверсификации экономики. Инвестиционный фонд, свободные экономические зоны, частно-государственное партнерство в реализации программ стратегического характера призваны способствовать процессу устойчивого развития России и более полного использования ее экономического потенциала.

Приоритетное значение для процесса реформирования и модернизации российской экономики, дальнейшего развития страны и общества имеет административная реформа. В современных условиях, когда к уровню организации государственного управления и законодательного обеспечения гарантий собственности предъявляются все более высокие требования, а вопрос устранения "российской специфики" в сфере рыночных отношений приобретает все большее значение, Правительство РФ проводит последовательную работу по устранению барьеров в деятельности инвесторов и продолжает проводить курс реформ. Нужно отметить некоторые изменения в экономической политике: в частности, больше внимания стало уделяться привлечению инвесторов к инфраструктурным проектам, продвигается решение вопроса управления и развития свободных экономических зон.

Однако есть вопросы, которые остаются до сих пор неразрешенными. В частности, проблема возврата НДС и вопросы налогового администрирования, к сожалению, еще не решены. Россия еще не вошла в ВТО, что многие относят к вопросам политическим, а не экономическим. Но в целом мы видим, что Россия повышает свою конкурентоспособность на международном рынке, в том числе не только в добывающей, но и в обрабатывающей промышленности, и находится на пути уменьшения зависимости от природных ресурсов. Повышается производительность труда, увеличиваются зарплаты, происходит активное развитие ее инновационного потенциала.[10] После распада СССР и провозглашения своей независимости Республика Молдова вступила в сложный этап перехода к рыночной экономике и пережила значительный экономический спад. Но начиная с 2006 года начался рост экономики Молдовы.[15] В период с 2006 по III квартал 2011 гг. экономический рост составил: 4,0%; 3,0%; 7,8%; -6,0%; 7,1%; 5,3%. Объем ВВП составил: 2006 - 53429571; 2007 - 62921545; 2008 - 60429803; 2009 - 71885174; III квартал 2011 - 52329174 тыс. лей. Основными источниками экономического роста были инвестиции и услуги, а неблагоприятные климатические условия и рост цен на энергетические ресурсы и продовольственные товары в 2007 году отрицательно повлияли на развитие национальной экономики. ВВП на душу населения по итогам 2006-III квартала 2011 гг. составил 2500; 2300; 2362; 2300; 2500; 2959 долл. США.[12]

На фоне мирового экономического кризиса Молдове удалось сделать настоящий скачок в области регулирования деловой среды, добиться рекордного достижения.

В течении последних пяти лет идет динамичное развитие экономики Республики Армении. В период с 2006 по 2010 гг. экономический рост составил по годам соответственно: 13,2%, 13,7%, 6,9%, -14,1%, 2,1%. За прошедшие 3 квартала 2011 года экономический рост составил 4,6%. Объем ВВП составил 2006 - 2656,2; 2007 - 3149,3; 2008 - 3568,2; 2009 - 3141,7; 2010 - 3501,6 млрд. драмов, что эквивалентно 6384,5; 9206,3; 11662,0; 8648,0; 9371,2 млн. долларов США. Индекс-дефлятор ВВП по годам соответственно: 104,6%; 104,2%; 105,9%; 102,6%; 109,2%. Экономический рост на протяжении 2006-2008 гг. был в основном обеспечен благодаря развитию сфер строительства, торговли и услуг.

Однако в 2009 году глобальный кризис нанес серьезный удар по экономике Армении. В результате в 2009 году экономический спад достиг 14,1% и по приведенным данным 11% в структуре экономического спада пришлось на строительство.

Принимаемые правительством антикризисные мероприятия принесли положительные результаты и экономический рост начал возрастать. Правительство страны поддерживает наиболее важные сферы экономики, в частности, горной металлургии. В качестве положительных подвижек также идет восстановление строительной сферы за счет увеличения темпов строительства предприятий и инфраструктур.

ВВП на душу населения по итогом 2006-2010 гг. составил 824,6; 976,1; 1103,3; 968,5; 1075,4 тыс. драмов или 1982,1; 2853,3; 3606,1; 2666,1; 2872,0 долларов США.[13]

Рецепты успеха известны давно, и страны отличаются друг от друга не пониманием рецептов, а умением их применять. Времена поклонения либеральной модели, когда «невидимая рука рынка» брала на себя все проблемы развития, а коррупция особо либеральными экономистами считалась способом первоначального накопления капитала, прошли. Современную экономику такими представлениями не выстроить. На сегодня проблема, в первую очередь, состоит в модернизации власти и, как результат, модернизации экономики.[6]

Таким образом, важной особенностью развития экономики является то, что на процессы трансформации накладываются два вида взаимосвязанных общемировых трансформационных тенденций - глобализация и информатизация. Важным признаком экономики развитых стран является эволюционная трансформация экономики под влиянием инновационных технологий. Использование научных разработок в хозяйственной практике приводит к внедрению новых форм и способов организации производства, и эффективных технологий. По мнению Джона Гелбрейта, технология, как результат развития и применения научных систематизированных знаний в решении практических задач является основополагающей характеристикой экономического развития.

3. Преодоление инфляции и достижение полной занятости как цели национальной экономики Республики Беларусь

В настоящее время высокая инфляция - один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Общепринятой экономистами трактовкой считается следующее определение термина: Инфляция - это переизбыток каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что влечет за собой обесценение денежной единицы и, соответственно, рост цен на товары и услуги. Но такое определение инфляции не принято считать полным и достаточным. Проблема в том, что инфляция выходит за рамки денежного феномена. Инфляцию нужно понимать не иначе как достаточно сложное социально-экономическое явление, являющимся следствием несбалансированного производства в разных сферах экономики.

Экономические и социальные последствия инфляции сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы содействуют росту цен и нормы прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления экономической конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе.

Инфляция активизирует бегство от денег к товарам, превращая этот процесс в лавинообразный, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной системы, возрождает бартер.[16, c.23]

Высокие темпы общего уровня цен отрицательным образом воздействуют и на фискальную систему - обесцениваются поступления от налогообложения.

В условиях инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут банки и учреждения, предоставляющие кредиты. Интернационализация производства облегчает переброс инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения.

Инфляция имеет и социальные последствия, она ведет к перераспределению национального дохода, является как бы сверх налогом на население, что обуславливает отставание темпов роста номинальной, а также реальной заработной платы от резко возрастающих цен на товары и услуги.

Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран учитывать это явление в своей экономической политике. При этом в первую очередь экономисты пытаются найти ответ на такой важный вопрос - ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней. Это проблема в разных странах решается с учетом их специфики. Чтобы замедлить инфляционные процессы, надо четко понимать, что влияет на рост цен. Цены растут, когда в экономике наличных денег больше, чем она заработала. Меры по преодолению инфляции известны и студентам экономических вузов. Однако описанные в учебниках рецепты входят в противоречие с реальными политическим и экономическим курсом белорусских властей.

Полная ликвидация инфляции невозможна. Поэтому многие государства, включая Республику Беларусь, ставят перед собой такие цели: как сделать ее умеренной, контролируемой и не допустить ее разрушительного размера.[11]

Замедлить темпы инфляции в Беларуси можно по известным рецептам, таким как:

Во-первых, долговременные меры включающие в себя погашение инфляционных ожиданий населения, которые нагнетают текущий спрос. Для этого правительство проводит четкую последовательную антиинфляционную политику и завоевывает таким образом доверие населения. Для чего государство стимулирует производство, принимает антимонопольные меры, производит либерализацию цен, ослабляет административный таможенный контроль, способствует эффективному функционированию рынка, что влияет на изменение потребительской психологии.

Во-вторых, принимает меры по сокращению бюджетного дефицита, поскольку его финансирование посредствам займов Центрального банка ведет к инфляции. Это достигается за счет повышения налогов и снижения расходов государства.

В-третьих, осуществляет мероприятия в денежном обращении путем установления жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, что позволяет контролировать уровень инфляции.

В-четвертых, ослабляет влияние внешних факторов. В частности, задача состоит в уменьшении инфляционного воздействия на экономику переливов иностранного капитала в виде краткосрочных кредитов и займов правительства за рубежом для финансирования бюджетного дефицита.

Но белорусскому правительству мешает боязнь социального взрыва, т. к. сдерживание инфляции чревато ростом социальной напряженности. Привыкшие к определенному уровню жизни белорусы не хотят мириться с ухудшением своего положения, и у властей есть все основания опасаться открытых протестов.

Власти и далее будут пытаться поддерживать на минимально приемлемом уровне доходы населения, что неизбежно означает включение печатного станка и следующие витки инфляции.

Признавая необходимость поддержать наиболее незащищенные слои населения, можно напомнить о классических мерах сдерживания инфляции: жесткая кредитно-денежная политика - отказаться от повышения зарплат, сокращать бюджетный дефицит. Правительство это делает потихоньку.

Обращаю внимание на то, что правительство, наряду с действительно необходимыми мерами по защите малоимущих слоев населения до сих пор так и не отказалось от финансирования государственных программ и проектов явно не первостепенной важности в нынешней ситуации. Например, финансирования каких-то производств и сомнительных с точки зрения рентабельности предприятий.

Между тем, инфляция в Беларуси обусловлена, скорее, не бюджетным дефицитом, а дефицитом текущего счета платежного баланса. А он остается отрицательным. За пять месяцев 2011 года - 4,6 миллиарда долларов или восемь процентов от ВВП.

Рассмотрим как изменялся уровень инфляции и индекс потребительских цен в Беларуси на протяжении последних пяти лет.

Уровень инфляции за период 2006 - октябрь 2011 г. составил: 6,6%; 12,1%; 13,3%; 10,1%; 9,9%; 87,1%. [3]

С целью предотвращения потерь от инфляции в республике продолжается выплата индексационных доплат к заработной плате работников бюджетной сферы. В области социальной защиты населения принимаются все необходимые меры по обеспечению стабильного функционирования пенсионной системы и системы государственной адресной помощи.

В направлении сбалансированности положительным моментом является дальнейшее сближение темпов роста реальной заработной платы и производительности труда - разрыв уменьшился до 2,9 процентного пункта, тогда как в начале года этот разрыв составлял 20%.

В настоящее время основные направления деятельности Правительства сосредоточены на ограничении темпов роста внутреннего спроса, активном наращивании экспорта, выполнении Плана мероприятий по созданию необходимых условий для установления единого курса белорусского рубля на всех сегментах валютного рынка.[11]

Индекс потребительских цен - один из важнейших показателей, характеризующих уровень инфляции. ИПЦ отражает изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления.

По данным Национального статистического комитета ИПЦ на протяжении 2006-2010 гг. составил по годам соответственно: 106,6; 112,; 113,3; 110,1; 109,9 процентных пункта (п.п.). Также индекс цен производителей промышленной продукции составил 109,; 116,8; 116,4; 111,1; 119,3 п.п. Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию - 109; 130; 121,8; 100,6; 128,5 п.п. Индекс тарифов на грузовые перевозки - 112,3; 108,8; 130,9; 118,2; 130,0 п.п. табл.1. [14.2]

За период с 2006 по 2009 гг. наблюдался рост на ИПЦ на товары и услуги с 107,0% до 113,0%, а в 2010 году ИПЦ снизился почти до уровня 2006 года и составил 107,8%. Отдельно на товары - 105,; 108,4; 113,9; 112,8; 108,5 п.п. В том числе на непродовольственные товары - 103,4; 105,5; 106,9; 110,4; 107,3 п.п. и продовольственные товары - 106,1; 109,8; 117,7; 114,0; 109,2 п.п. на услуги ИПЦ составил: 113,2; 108,8; 118,2; 113,9; 105,0 п.п. табл. 2.[14.2]

Таблица1 - Индексы цен по отдельным секторам экономики (декабрь к декабрю предыдущего года; в процентах)

	2006	2007	2008	2009	2010
Индекс потребительских цен	106,6	112,1	113,3	110,1	109,9
Индекс цен производителей промышленной продукции	109,0	116,8	116,4	111,1	119,3
Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию	109	130	121,8	100,6	128,5
Индекс тарифов на грузовые перевозки	112,3	108,8	130,9	118,2	130,0

Таблица2 - Индексы потребительских цен (в процентах к предыдущему году)

	2006	2007	2008	2009	2010
Товары и услуги	107,0	108,4	114,8	113,0	107,8
товары	105,4	108,4	113,9	112,8	108,5
продовольственные	106,1	109,8	117,7	114,0	109,2
непродовольственные	103,4	105,5	106,9	110,4	107,3
услуги	113,2	108,8	118,2	113,9	105,0

 

Определяющее влияние на величину индекса потребительских цен продолжают оказывать монетарные факторы (девальвация обменного курса белорусского рубля и множественность курсов на сегментах валютного рынка). Наибольший прирост индекса потребительских цен за восемь месяцев 2011 года получен за счет свободно формируемых цен (85% суммарного прироста ИПЦ) и, прежде всего, на импортируемые товары (15,5 процентных пункта).[11]

Таким образом, в настоящее время инфляция один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций.

Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики. Необходимо при этом учитывать многофакторный характер инфляции. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной эмиссии требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них - стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, проведении. Определенных мер по регулированию цен и доходов.

Существует ряд причин нарушения структурной сбалансированности в системе занятости.

Первая и главная причина - это одновременно сосуществование избытка и дефицита различных категорий работников.

На рынке труда Республики Беларусь доминирует спрос на рабочие профессии. В заявленной работодателями потребности в работниках доля рабочих специальностей составляет около 80%. Соотношение профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы показывает, что наиболее востребованными на рынке труда Республики Беларусь являются рабочие, занятые в промышленности, увеличился спрос на работников жилищно-коммунального хозяйства и образования. Среди специалистов и служащих повышенный спрос существует на высококвалифицированных прорабов, мастеров строительных работ, главных бухгалтеров, ветврачей. Избыток работников имеет место среди профессий неквалифицированного труда.

Вторая причина разбалансированности на рынке труда - чрезмерный рост вторичной занятости.

Вторичная занятость - дополнительное использование рабочей силы, уже вовлеченной в трудовую деятельность.

Третья причина - отсутствие соответствия между масштабами переподготовки кадров и масштабами первичной подготовки кадров.

Система переподготовки кадров должна дополнять систему их подготовки, давая возможность переподготовки или повышения квалификации специалистам, чья профессия или уровень подготовки не соответствует современным требованиям рынка. Поэтому кадровая политика предприятий и организаций становится одним из приоритетных факторов в определении перспектив развития и эффективности деятельности всех форм профессионального образования.

В Республике Беларусь переквалификация и повышение профессионального уровня рассматривают в качестве активных средств борьбы с безработицей.

Четвертая причина нарушения сбалансированности в системе занятости - преобладание несправедливого социального неравенства по качеству и количеству труда.

Наиболее наглядно эта причина проявляется в несоответствии уровня образования людей их материальному благосостоянию. Сочетание низкого уровня образования с высоким уровнем материального состояния у одних и высокого уровня образования с низким уровнем дохода у других является сейчас типичным явлением. В результате прямая зависимость между материальным положением и уровнем образования стала исчезать.

Таким образом, структурный дисбаланс системы занятости имеет много проявлений и разнообразные причины, а потому регулировать его нужно системно и комплексно на всех уровнях управления.

Исследования показали, что структурная сбалансированность на рынке труда - это оптимальное соотношение между всеми элементами структуры рынка труда, означающее соответствие профессионально-квалификационной и профессионально-отраслевой структуры рабочих мест качественному составу и структуре совокупной рабочей силы, которая обеспечивает: нормальный ход воспроизводства основных отраслей экономики (т. е. не ведет к развитию диспропорции между отраслями), полную занятость совокупной рабочей силы в соответствии с ее профессиональным образованием и квалификацией. Для достижения такой сбалансированности необходимо, чтобы в соответствии находились следующие параметры социально-экономического развития страны:

· уровень занятости;

· естественный прирост населения;

· темпы экономического развития;

· производительность труда;

· нормативный уровень жизни населения.

Особая роль в регулировании рынка труда отводится государству, которое должно постоянно контролировать его важнейшие характеристики. Основной пропорцией рынка труда выступает соотношение между спросом и предложением рабочей силы. В соответствии с задачами регулирования выделяют:

1.макропропорции - соотношение между совокупной величиной спроса и предложением рабочей силы;

2.мезопропорции - соотношение между спросом и предложением рабочей силы в резерве отраслей, регионов;

3.микропропорции - соотношение между спросом и предложением рабочей силы на предприятиях в разрезе отдельных профессий, специальностей.

В условиях рыночных отношений любые диспропорции в производстве рабочей силы ведут к нарушению макро-, мезо- и микропропорций рынка труда. Поэтому задачей их регулирования является воздействие не только на рыночные отношения, но и на процессы воспроизводства рабочей силы. Такое воздействие предполагает регулирование подготовки и переподготовки кадров, а также территориального, отраслевого и профессионального перераспределения трудовых ресурсов.

Для согласования всех пропорций и сегментов рынка рабочей силы необходимо комплексная система регулирования занятости. Она должна обеспечивать регулирование мезо- и микропропорций, а также выполнять маркетинговые функции. К ним относятся: стратегическое (индикативное) планирование, информационные маркетинговые исследования спроса на рабочую силу и ее предложение, реклама, стимулирование трудоустройства и т. д. В рамках системы регулирования рынка туда целесообразно использовать сочетание следующих видов регулирования:

- защитное, предназначенное для ограничения действий, которые ведут к незащищенности различных групп трудящихся;

- поощрительное, направленное на создание условий, в которых могут осуществляться и развиваться определенные формы деятельности;

- ограничительное, осуществляемое для исключения действий отдельных лиц или групп лиц таким образом, чтобы они не могли получить преимущества перед другими;

- директивное регулирование, предполагающее воздействие правительства на рынок труда с учетом населения;

- регулирование посредствам экономических финансовых мер (налогов и субсидий), способствующих росту предложений на рынке труда или содействующих повышению занятости.

Только комплексный, системный подход к проблеме регулирования рынка труда может обеспечить сбалансированность трудовых ресурсов - важнейшего фактора расширенного воспроизводства и социально-экономического развития страны [18]. Республика Беларусь развивается в контексте мировых процессов, которые свойственны сообществу в целом, но прежде всего она решает проблемы формирования и распространения рыночных преобразований своей страны. Основой процессов развития экономики и трансформации трудовых отношений как на микро, так и на макроуровне здесь выступают в первую очередь отношения занятости, поскольку они определяют привлечение в производство новых инвестиций, структурную перестройку предприятий и их техническое переоснащение, внедрение новых методов управления, новой технологии и видов изделий, повышение эффективности производства, качества продукции и рыночной восприимчивости, выход на новые рынки сбыта.

Одним из главных индикаторов рыночных преобразований является изменение соотношения занятых в государственном и негосударственном секторах экономики. Динамика занятости в государственном секторе характеризовалась устойчивой тенденцией сокращения численности .табл.3.[14.1]

Таблица3 - Распределение численности занятого населения по формам собственности (в процентах к итогу)

	2006	2007	2008	2009	2010
Всего занято в экономике	100	100	100	100	100
в том числе по формам собственности:
государственная	51,2	50,7	49,9	47,3	44,2
частная	47,4	47,8	48,5	51,1	54,0
смешанная с иностранным участием	2,7	2,8	3,2	3,2	3,9
иностранная	1,4	1,5	1,6	1,6	1,8

За период с 2006 по2010 гг. произошло сокращение численности занятого населения в государственном секторе с 51,2% до 44,2%, отток рабочей силы произошел в частный сектор, где доля занятости возросла за этот же период с 47,4% до 54,0%; в смешанной собственности - с 2,7% до 3,9% и в иностранной - до 1,8%. Основными причинами медленных темпов развития негосударственных видов деятельности и, соответственно, занятости населения являются: высокая степень налоговой нагрузкой, недостаточность собственного и земного капитала, правовая незащищенность, отсутствие действенной системы государственной поддержки предпринимательства. Доля занятости государственной формы собственности значительно снизилась за весь период преобразований, но пока еще достаточно высока, что отражает характерную черту белорусской модели развития - развитие государственного сектора наряду с частными.

За период с 2006 по 2010 гг. наблюдалось устойчивое сокращение численности безработных с 52,0% до 33,1% из них мужчины с 17,7 до 15,7, женщины с 34,3 до 17,4, соответственно уровень безработицы снизился с 1,15 до 0,7%. Что касается структуры безработицы, то здесь доминирует общемировая тенденция по преобладанию женской безработицы. Структура безработных может быть рассмотрена при помощи табл.4. [2].[14.1]

Таблица 4 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите (на конец года)

	2006	2007	2008	2009	2010
Численность безработных, тыс. человек	52,0	44,1	37,3	40,3	33,1
из них:
мужчины	17,7	15,2	14,7	17,3	15,7
женщины	34,3	28,9	22,6	23,0	17,4
Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах от экономически активного населения)	1,1	1,0	0,8	0,9	0,7

В экономике Республики Беларусь в январе-сентябре 2011 г. было занято 4 653,2 тыс. человек, что на 0,2% меньше, чем в январе-сентябре 2010 г. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец сентября 2011 г. составила 30,1 тыс. человек, что на 16,3% меньше, чем в сентябре 2010 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября 2011 г. составил 0,6% от экономически активного населения (на конец сентября 2010 г. - 0,8%).[приложение 1]

Организациями республики (без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе-сентябре 2011 г. было принято на работу 647,3 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места - 43,2 тыс. человек, уволено по различным причинам 691,4 тыс. человек. Из общей численности уволенных 7,7% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 0,9% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.[приложение 2]

Таким образом, Беларусь проводит системную и эффективную работу по обеспечению полной занятости. Уровень безработицы в Беларуси составляет менее 1% к численности экономически активного населения. Этот показатель достигнут благодаря слаженной работе всех заинтересованных структур. Среди перспективных путей снижения безработицы наиболее интересными являются: сокращение рабочей недели, роботизация, расширение сферы услуг и надомного производства. В Беларуси в силу специфики сложившейся ситуации, традиционные методы сокращения безработицы не могут дать тот же эффект. Основными методами должны стать стимулирование деловой активности, технологическое перевооружение и обеспечение самозанятости населения.

Заключение

Современная рыночная экономика представляет собой сложнейший организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием - рынок. Национальная экономика является исторически сложившейся системой общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда. Сердцевиной экономического развития является инвестиционный процесс, без которого это развитие невозможно. Необходимо дозированное открытие национальной экономики и целенаправленная защита основных промышленно-экономических систем государства. Отсюда необходимость модификации политики приватизации и политики цен, подчинения их целям сохранения целостности национальной экономики. Наконец, принципиальное значение имеет также финансовая политика государства. Реальная финансовая стабилизация непременно предполагает расширение производства материальных ресурсов. Отсюда следует, что одной из центральных задач становится стимулирование производства.