Внешнеэкономическая деятельность в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В УКРАИНЕ

СУБЪЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РЕГИСТРАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ВЭД В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДОГОВОРЫ, ПОРЯДОК ИХ ОФОРМЛЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И КВОТИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ

ПРИЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД В УКРАИНЕ

Правовое регулирование ВЭД осуществляется в соответствии с определёнными принципами, установленными в Законе Украины "О ВЭД".

Принцип суверенитета состоит в том, что:

Украина, как независимое государство, обладает личной свободой самостоятельно решать на своей территории все правовые вопросы, связанные с ВЭД, посредством внутреннего законодательства;

Украина, как участник мирового сообщества государств, признает международное право, относящееся к ВЭД, и применяет его на своей территории, в том числе подписанные и (или) ратифицированные:

Принцип верховенства закона состоит в том, что:

Регулирование ВЭД В Украине осуществляется только законами и действующими в их исполнение иными нормативными актами, которые не могут создавать условия менее благоприятные для субъектов ВЭД, чем это установлено в законах. Единственной законодательной властью в Украине является ВРУ, которая:

а) принимает, изменяет и отменяет все законы, касающиеся ВЭД, в том числе и вследствие заключения международных договоров Украиной;

б) устанавливает специальные режимы ВЭД на территории Украины, в соответствии со ст. ст. 24, 25 ЗоВЭД;

в) устанавливает списки товаров, экспорт и импорт которых подлежит ограничению или запрету, согласно ст. ст. 16, 17 ЗоВЭД;

Оперативное регулирование ВЭД осуществляется посредством нормативных актов, издаваемых уполномоченными органами и должностными лицами.

Органы управления ВЭД:

Верховная Рада Украины, к компетенции ВРУ принадлежат:

Принятие, изменение и отмена законов о ВЭД;

Утверждение основных направлений внешнеэкономической политики Украины;

Рассмотрение, утверждение и изменение структуры органов государственного регулирования ВЭД;

Ратификация международных договоров,

Становление специальных режимов ВЭД на территории Украины;

Утверждение нормативов валютной выручки между государством и местными органами власти, ставок и условий налогообложения, таможенных тарифов, сборов и процедуре;

Утверждение списков товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию и квотированию, или запрещается.

Кабинет Министров Украины имеет такие полномочия:

Осуществляет мероприятия в области политики Украины в соответствии с действующим законодательством;

Координирует деятельность министерств, государственных комитетов и ведомств по регулированию и осуществления ВЭД, согласовывает работу торговых представительств Украины за рубежом;

Принимает нормативные акты по вопросам ведения ВЭД;

Проводит переговоры и подписывает межправительственные соглашения по вопросам деятельности, обеспечивает их выполнение всеми органами, подчиненными КМ Украины;

Обеспечивает составление платежного баланса, валютного баланса, а также регистрацию международных совместных предприятий;

Разрабатывает меры, направленные на рациональное использование Государственного валютного фонда Украины.

Национальный банк Украины

Обеспечивает сохранение и надлежащее использование золото-валютного резерва Украины и государственных ценностей, используемых в международной предпринимательской деятельности;

Представляет интересы Украины в отношениях с центральными банками других государств, Между банками и другими финансово-кредитными учреждениями, заключает межбанковские соглашения;

Регулирует курс национальной валюты относительно денежных единиц других стран.

Осуществляет учет и расчеты по кредитам, операции с централизованными валютными ресурсами, предоставляемые Государственным валютным фондом Украине.

Министерство внешнеэкономических связей и торговли Украины

Обеспечивает проведение единой внешнеэкономической политики в процессе выхода субъектов на рынок, Координацию деятельности в сфере международного бизнеса;

Контролирует выполнение субъектами ВЭД законов и международных договоров Украины;

Проводит мероприятия нетарифного регулирования;

Государственный таможенный комитет

Осуществляет таможенный контроль в соответствии с действующим законодательством Украины.

Органы местного управления

Решают вопросы стимулирования или прекращении деятельности субъектами хозяйствования, расположенными на подведомственной территории.

Основные методы регулирования:

Тарифное регулирование - систематизированный перечень ставок налога, которым облагаются товары при перемещении через таможенную границу Украины.

СУБЪЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Согласно ст. 31 Закона Украины от 16.04.91 г. № 959-XII "О внешнеэкономической деятельности" субъектами внешнеэкономической деятельности в Украине являются:

- физические лица - граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют гражданскую правоспособность и дееспособность в соответствии с законами Украины и постоянно проживают на территории Украины;

- юридические лица, зарегистрированные в Украине которые расположены на территории Украины (предприятия, организации и объединения всех видов)

- объединения физических, юридических, физических и юридических лиц, которые не являются юридическими лицами в соответствии с законами Украины, но находятся на территории Украины и которым гражданско-правовыми законами Украины не запрещено осуществлять хозяйственную деятельность;

- структурные единицы иностранных субъектов хозяйственной деятельности, которые не являются юридическими лицами в соответствии с законами Украины, но находятся на территории Украины;

- общие предприятия с участием субъектов хозяйственной деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированные в Украине и которые имеют постоянное местонахождение на территории Украины;

-другие субъекты хозяйственной деятельности, предусмотренные законами Украины.

- Украина в лице ее органов, местные органы власти и управления в лице созданных ними внешнеэкономических организаций, которые принимают участие в внешнеэкономической деятельности, а также другие государства, которые принимают участие в хозяйственной деятельности на территории Украины, действуют как юридические лица в соответствии с Международным и Украинским Законодательством.

Субъекты хозяйственной деятельности Украины и иностранные субъекты хозяйственной деятельности при осуществлении внешнеэкономической деятельности руководствуются такими принципами:

Принципом свободы внешнеэкономического предпринимательства, которое состоит в:

- праве субъектов внешнеэкономической деятельности добровольно вступать во внешнеэкономические связи; ;

- праве субъектов внешнеэкономической деятельности осуществлять ее в любых формах, которые прямо не запрещены действующими законами Украины;

- обязанности соблюдать при осуществлении внешнеэкономической деятельности порядка, установленного законами Украины;

- исключительном праве собственности субъектов внешнеэкономической деятельности на все полученные ними результаты внешнеэкономической деятельности;

Принципом юридического равенства и недискриминации, который состоит в:

- равенстве перед законом всех субъектов внешнеэкономической деятельности, независимо от форм собственности, в том числе государства, при осуществлении внешнеэкономической деятельности; ;

- запрете любых, кроме предусмотренных этим Законом, действий государства, результатом которых есть ограничения прав и дискриминация субъектов внешнеэкономической деятельности, а также иностранных субъектов хозяйственной деятельности за формами собственности, местом расположения и другими признаками;

- недопустимости ограничительной деятельности со стороны любых ее субъектов, кроме случаев, предусмотренных этим Законом;

Принципом верховенства закона, который состоит в:

- регулировании внешнеэкономической деятельности только законами Украины;

- запрете применение подзаконных актов и актов управления местных органов, которые в любой способ создают для субъектов внешнеэкономической деятельности условия менее благоприятные, чем те, которые установленные законами Украины;

Принципом защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, который состоит в том, что Украина как государство:

- обеспечивает равную защиту интересов всех субъектов внешнеэкономической деятельности и иностранных субъектов хозяйственной деятельности на ее территории в соответствии с законами Украины;

- осуществляет равную защиту всех субъектов внешнеэкономической деятельности Украины за пределами Украины в соответствии с нормами международного права;

- осуществляет защиту государственных интересов Украины, как на ее территории, так и за ее пределами лишь соответственно законам Украины, условий подписанных ею международных договоров и норм международного права;

Принципом эквивалентности обмена, состоящем в недопустимости демпинга при ввозе и вывозе товаров.

Все субъекты внешнеэкономической деятельности имеют равное право осуществлять любые ее виды, прямо не запрещенные законами Украины, независимо от форм собственности и других признаков. Физические лица, которые имеют постоянное место проживание на территории Украины, имеют указанное право, если они зарегистрированные как предприниматели в соответствии с Законом Украины. Физические лица, которые не имеют постоянного местожительства на территории Украины, имеют указанное право, если они являются субъектами хозяйственной деятельности по закону государства, в которой они имеют постоянное местожительство или гражданами которой они являются. Юридические лица имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность соответственно их уставным документам с момента обретения ними статуса юридического лица.

РЕГИСТРАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ВЭД В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

В соответствии с Порядком ведения учета субъектов внешнеэкономической деятельности в таможенных органах, утвержденным приказом Государственного таможенного комитета от 31.05.96 г. №237, субъекты ВЭД, независимо от формы собственности, подлежат учету в таможенном органе, в зоне деятельности которого они находятся.

Информация об этом учете предоставляется таможенными органами Министерству статистики, Министерству внешнеэкономических связей и торговли и Главной государственной налоговой инспекции.

Если необходимо таможенное оформление груза, субъект ВЭД должен обратиться в таможенный орган (грузовой отдел или таможенный пост) по месту своей государственной регистрации и стать на учет.

Для ведения учета субъект ВЭД или по его поручению таможенный брокер предоставляет таможне оригиналы и заверенные субъектом копии следующих документов:

1. Учредительных документов:

- решение владельца имущества или уполномоченного им органа о создании субъекта предпринимательской деятельности. Если владельцев или уполномоченных им органов два или более, таким решением является учредительный договор;

- устав предприятия (если в соответствии с законодательством это необходимо для данной организационной формы субъекта предпринимательства).

2. Свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности в исполнительном комитете государственной администрации по месту нахождения (по месту проживания) или свидетельства о регистрации представительства иностранного субъекта хозяйственной деятельности в Украине.

3. Справки органов статистики о внесении субъектов предпринимательской деятельности - юридического лица в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины.

4. Справки уполномоченного банка о наличии текущего счета в национальной валюте и (или) текущего счета в иностранной валюте.

5. Приказа по предприятию о назначении ответственных работников на работу с таможней, с указанием их фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, образцов подписей, оттисков печати, которая будет использоваться при оформлении документов в таможенных органах.

6. Два экземпляра оригиналов "Облікової картки суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності" по установленному образцу, заполненных субъектом ВЭД.

Один экземпляр, заверенный инспектором грузового отдела (поста), выдается на руки субъекту ВЭД как свидетельство об учете в таможенных органах. Второй экземпляр, вместе с копиями предоставленных документов, остается в таможенных органах.

Оригиналы предоставленных документов возвращаются субъекту ВЭД, после чего субъекту ВЭД присваивается учетный номер. Предприятию может быть отказано в учете, если в таможенный орган предоставлен не полный комплект документов или они содержат недостоверные данные. Отсутствие учетной карточки субъекта ВЭД служит основанием для отказа в таможенном оформлении груза.

При оформлении субъекта ВЭД на таможне не по месту учета предоставляется копия учетной карточки субъекта ВЭД, заверенная таможней, где он зарегистрирован, без предоставления дополнительных документов.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ДОГОВОРЫ, ПОРЯДОК ИХ ОФОРМЛЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ

Понятие внешнеэкономического договора

Согласно ст. 1 Закона Украины от 16.04.91 г. № 959-XII "О внешнеэкономической деятельности" (далее - Закон о ВЭД) внешнеэкономический договор - это материально оформленное соглашение двух или более субъектов внешнеэкономической деятельности и их иностранных контрагентов, направленное на установление, изменение или прекращение их взаимных прав и обязанностей во внешнеэкономической деятельности.

Действующим законодательством Украины строго регламентированы вопросы заключения, оформления, регистрации внешнеэкономических договоров и при их заключении следует руководствоваться целым рядом нормативных документов:

ГКУ;

Законом о ВЭД;

Законом Украины от 23.06.2005 г. № 2709-IV "О международном частном праве" (далее - Закон № 2709);

Законом Украины от 23.09.94 г. № 185/94-ВР "О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте" (далее - Закон № 185);

Законом Украины от 15.09.95 г. № 327/95-ВР "Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях" (далее - Закон № 327);

Законом Украины от 23.12.98 г. № 351-XIV "О регулировании товарообменных (бартерных) операций в сфере внешнеэкономической деятельности";

Декретом КМУ от 19.02.93 г. № 15-93 "О системе валютного регулирования и валютного контроля" (далее - Декрет № 15-93);

постановлением КМУ и НБУ от 21.06.95 г. № 444 "О типовых платежных условиях внешнеэкономических договоров (контрактов) и типовых формах защитных оговорок во внешнеэкономических договорах (контрактах), предусматривающих расчеты в иностранной валюте";

Положением о валютном контроле, утвержденном постановлением Правления НБУ от 08.02.2000 г. № 49;

Положением о форме внешнеэкономических договоров (контрактов), утвержденным приказом Минэкономики от 06.09.2001 г. № 201 (далее - Положение № 201) и др.

Внешнеэкономический договор составляется в соответствии с Законом о ВЭД и другими законами Украины с учетом международных договоров Украины. Субъекты внешнеэкономической деятельности при составлении текста договора имеют право использовать известные международные обычаи, рекомендации международных органов и организаций, если это не запрещено прямо и в исключительной форме Законом о ВЭД и другими законами Украины.

Если договор не соответствует требованиям законов Украины или международных договоров Украины, он может быть признан недействительным в судебном порядке.

Регистрация внешнеэкономических договоров

Согласно ст. 383 ХКУ государственная регистрация внешнеэкономических договоров может вводиться КМУ. Виды внешнеэкономических договоров, подлежащих государственной регистрации, а также порядок ее осуществления определяются законом о внешнеэкономической деятельности и другими нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ним.

В настоящий момент регистрация внешнеэкономических договоров действует:

в отношении экспортных операций с металлоломом в порядке, определенном:

ст. 9 Закона Украины от 05.05.99 г. № 619-XIV "О металлоломе";

Порядком регистрации внешнеэкономических контрактов (договоров) на осуществление экспортных операций с металлоломом, утвержденным постановлением КМУ от 15.02.2002 г. № 155;

Порядком согласования внешнеэкономических контрактов (договоров) на осуществление экспортных операций с металлоломом, утвержденным приказом Минпромполитики от 29.03.2002 г. № 144;

приказом Минпромполитики от 24.01.2008 г. № 47 "О вопросах деятельности постоянно действующей комиссии по вопросам согласования внешнеэкономических контрактов (договоров) на осуществление экспортных операций с ломом и отходами черных металлов";

приказом Минэкономики от 15.12.2005 г. № 505 "О порядке регистрации (учета) внешнеэкономических контрактов (договоров) на осуществление экспортных операций с металлоломом", которым, кроме этого, утверждены:

Инструкция о порядке заполнения информационной карточки регистрации внешнеэкономического договора (контракта);

Инструкция о порядке заполнения карточки регистрации-учета внешнеэкономического договора (контракта);

в отношении операций с давальческим сырьем украинского заказчика, при котором договором предусмотрена реализация готовой продукции за пределами таможенной территории Украины в порядке, определенном:

п. 12 ст. 5 и п. 3 ст. 8 Закона № 327;

приказом Минэкономики от 16.03.2006 г. № 98.

Регистрация (учет) внешнеэкономических контрактов (договоров) осуществляется отделом нетарифного регулирования Минэкономики (дополнительно см. приказы Минэкономики от 14.08.2009 г. № 888 "Об утверждении стандартов предоставления некоторых административных услуг Министерством экономики в сфере внешнеэкономической деятельности", от 30.10.2008 г. № 604 "О Порядке организации внутреннего рассмотрения структурными подразделениями Минэкономики документов, поданных субъектами внешнеэкономической деятельности для регистрации договоров (контрактов)" и от 27.01.2007 г. № 14 "Об утверждении Положения о порядке работы в Министерстве экономики Украины с материалами, поданными субъектами внешнеэкономической деятельности на получение документов разрешительного характера").

Кроме этого, 1 февраля 2011 года вступило в силу постановление КМУ от 13.12.2010 г. № 1254 "Некоторые вопросы заключения и регистрации внешнеэкономических контрактов", которым регулируются вопросы заключения и регистрации внешнеэкономических контрактов об экспорте аграрной продукции, указанной в п.п. 3.3.1 ст. 3 Закона Украины от 24.06.2004 г. № 1877-IV "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины". Согласно постановлению услуги по заключению и регистрации внешнеэкономических контрактов по экспорту сельскохозяйственной продукции (товаров) предоставляет Аграрная биржа или другие товарные биржи, которые сертифицированы в установленном законодательством порядке относительно стандартов продажи или поставки биржевого товара и каким Аграрная биржа предоставила право на участие в биржевой торговле.

Таможенное оформление экспортируемой продукции осуществляется на основании внешнеэкономических контрактов, заключенных и зарегистрированных вышеупомянутыми биржами, кроме внешнеэкономических контрактов, заключенных и зарегистрированных до вступления в силу вышеуказанного постановления.

Порядок заключения и регистрации внешнеэкономических контрактов на Аграрной бирже, утвержден приказом Минагрополитики от 28.01.2011 г. № 5 (дополнительно см. письма ГТСУ от 02.02.2011 г. № 11/7-10.18/1799-ЕП и 01.04.2011 г. № 11.1/2-12.3/5382-ЕП).

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И КВОТИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ

правовой внешнеэкономический лицензирование квотирование

Путем лицензирования и квотирования экспорта и импорта отдельных видов товаров (работ, услуг) государство осуществляет регулирование и контроль их ввоза (вывоза). Закон Украины от 16.04.91 г. № 959-XII "О внешнеэкономической деятельности" (далее - Закон о внешнеэкономической деятельности) дает следующее определение терминов:

лицензия экспортная (импортная) - это должным образом оформленное право на экспорт (импорт) в течение установленного срока определенных товаров или валютных средств с целью инвестиций и кредитования;

квота экспортная (импортная) - это предельный объем определенной категории товаров, который разрешено экспортировать с территории Украины (импортировать на территорию Украины) в течение установленного срока и который определяется в натуральных или стоимостных единицах.

Исключительный перечень случаев, при которых в Украине может вводиться режим лицензирования внешнеэкономических операций, а также порядок выдачи лицензий определен ст. 16 Закона о внешнеэкономической деятельности.

Лицензирование и квотирование экспорта (импорта) отдельных видов товаров

Решение об установлении режима лицензирования экспорта (импорта), в том числе установление квот (количественных или других ограничений), принимается КМУ по представлению центрального органа исполнительной власти по вопросам экономической политики с определением списка конкретных товаров, подпадающих под режим лицензирования, сроков действия этого режима, количественных или других ограничений по каждому товару. Перечни товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, и объемы квот на 2012 год утверждены постановлением КМУ от 26.12.2011 г. № 1360 (далее - Постановление № 1360).

Оформление и выдача лицензий на экспорт товаров Министерством экономического развития и торговли Украины (далее - Минэкономразвития), соответствующим республиканским органом АР Крым, структурными подразделениями областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций регулируются приказом Минэкономики от 09.09.2009 г. № 991, которым утверждены:

Положение о порядке лицензирования экспорта товаров (далее - Положение об экспорте);

форма лицензии на экспорт товаров и Инструкция по заполнению лицензии;

форма заявки на получение лицензии на экспорт и Инструкция по заполнению заявки.

Процедура оформления и выдачи Минэкономразвития и уполномоченными на это органами исполнительной власти лицензий на импорт таких товаров определена в Положении о порядке лицензирования импорта товаров, утвержденном постановлением КМУ от 14.09.2007 г № 302 (далее - Положение об импорте).

В случае применения антидемпинговых, компенсационных или специальных мер по защите отечественного товаропроизводителя решение о введении режима лицензирования принимается Межведомственной комиссией по международной торговле согласно действующему законодательству.

Согласно ст. 16 Закона о внешнеэкономической деятельности лицензирование экспорта (импорта) товаров осуществляется в форме:

автоматического лицензирования - комплекса административных действий органа исполнительной власти по предоставлению субъекту внешнеэкономической деятельности разрешения на осуществление в течение определенного периода экспорта (импорта) товаров, в отношении которых не устанавливаются квоты (количественные или другие ограничения). При этом автоматическое лицензирование не оказывает ограничительного влияния на товары, экспорт (импорт) которых подлежит лицензированию;

неавтоматического лицензирования - комплекса административных действий органа исполнительной власти по предоставлению субъекту внешнеэкономической деятельности разрешения на осуществление в течение определенного периода экспорта (импорта) товаров, в отношении которых устанавливаются определенные квоты (количественные или другие ограничения). Неавтоматическое лицензирование используется в случае установления квот (количественных или других ограничений) на экспорт (импорт) товаров.

Согласно ст. 1 Закона о внешнеэкономической деятельности в Украине применяются следующие виды экспортных (импортных) лицензий:

генеральная лицензия - открытое разрешение на экспортные (импортные) операции по определенному товару (товарам) и/или с определенной страной (группой стран) в течение периода действия режима лицензирования по этому товару (товарам);

разовая лицензия (индивидуальная) - разовое разрешение, имеющее именной характер и выдаваемое для осуществления каждой отдельной операции конкретным субъектом внешнеэкономической деятельности на период не менее того, который является необходимым для осуществления экспортной (импортной) операции;

открытая лицензия (индивидуальная) - разрешение на экспорт (импорт) товара в течение определенного периода времени (но не менее 1 месяца) с определением его общего объема;

специальная лицензия (индивидуальная) - надлежащим образом оформленное право на импорт в Украину в течение установленного срока определенного товара (товаров), являющегося объектом специального расследования и/или специальных мер.

При этом по каждому виду товара может выдаваться только один вид лицензии.

Что касается квот, то в соответствии со ст. 1 Закона о внешнеэкономической деятельности в Украине применяются следующие виды экспортных (импортных) квот:

глобальные - квоты, устанавливаемые по товару (товарам) без указания конкретных стран (групп стран), куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется;

групповые - квоты, устанавливаемые по товару (товарам) с определением группы стран, куда товар (товары) экспортируется или из которых он (они) импортируется;

индивидуальные - квоты, устанавливаемые по товару (товарам) с определением конкретной страны, куда товар (товары) может экспортироваться или из которой он (они) может импортироваться;

специальные - предельный объем импорта в Украину определенного товара (товаров), являющегося объектом специального расследования и/или специальных мер, который разрешено импортировать в Украину в течение установленного срока и который определяется в натуральных и/или стоимостных единицах измерения.

Кроме того, согласно ст. 16 Закона о внешнеэкономической деятельности ограничение импорта товаров, относительно которых устанавливаются определенные квоты, до полного использования таких квот запрещено.

Лицензии выдаются на основании заявок субъектов внешнеэкономической деятельности центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики, а также в пределах предоставленных им полномочий - соответствующим республиканским органом АР Крым, структурными подразделениями областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций. Порядок рассмотрения заявок на получение лицензии в сфере нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности утвержден приказом Минэкономики от 01.04.2004 г. № 122.

Согласно ст. 16 Закона о внешнеэкономической деятельности таможенное оформление товаров осуществляется при условии представления таможенному органу оригинала лицензии, которую получил субъект внешнеэкономической деятельности. То есть во время декларирования товара представление лицензии, которая прилагается к грузовой таможенной декларации, является одним из оснований для пропуска такого товара через государственную границу.

Таможенное оформление товаров, которые могут содержать озоноразрушающие вещества и экспорт и импорт которых подлежит лицензированию в 2012 году (кроме товаров, перевозимых в контейнерах с личным имуществом), перечень которых приведен в приложении 4 к Постановлению № 1360, в случае отсутствия озоноразрушающих веществ в их составе, осуществляется без лицензии.

Порядок оформления и выдачи лицензии на импорт товаров

В соответствии с Положением об импорте субъекту предпринимательства для получения лицензии необходимо представить следующие документы:

заявку на получение лицензии на импорт;

письмо-обращение об оформлении лицензии с гарантией оплаты государственного сбора за ее выдачу;

копию свидетельства о государственной регистрации, удостоверенную в установленном законодательством порядке;

копию внешнеэкономического договора (контракта), все приложения и спецификации к нему, удостоверенные в установленном законодательством порядке;

оригинал согласования соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти (в случаях, определенных КМУ).

Лицензия выдается на срок, в течение которого субъект внешнеэкономической деятельности осуществляет импорт, в том числе из отдаленных мест, и который определен соответствующими условиями внешнеэкономического договора (контракта). Ввоз товара по лицензии может осуществляться отдельными партиями. Лицензия является действующей для таможенного оформления товаров в течение срока ее действия.

В случае установления количественных ограничений на импорт товаров срок действия лицензии не должен превышать срок действия таких ограничений.

Выдача лицензии осуществляется при условии представления в Минэкономразвития документа, подтверждающего оплату государственного сбора за выдачу лицензии в размере, установленном КМУ.

Лицензия выдается уполномоченному представителю субъекта внешнеэкономической деятельности при условии представления в Минэкономразвития доверенности или копии доверенности, удостоверенной в установленном законодательством порядке, на ее получение и предъявления документа, удостоверяющего личность.

При этом в выдаче лицензии может быть отказано в случае:

нарушения требования относительно комплектности документов представленных согласно п. 2 раздела II Положения об импорте;

несоответствия представленных документов законодательству Украины;

исчерпания установленной квоты на соответствующие товары (в случае применения процедуры рассмотрения заявок в порядке их поступления);

применения к субъекту внешнеэкономической деятельности или его иностранному контрагенту специальной санкции в виде временной приостановки внешнеэкономической деятельности в соответствии со ст. 37 Закона о внешнеэкономической деятельности;

действий субъекта внешнеэкономической деятельности, приводящих к нарушению взятых Украиной международных обязательств;

нарушения субъектом внешнеэкономической деятельности или его иностранным контрагентом законодательства Украины в сфере внешнеэкономической деятельности.

Порядок оформления и выдачи лицензии на экспорт товаров

В соответствии с Положением об экспорте субъекту предпринимательства для получения лицензии необходимо представить следующие документы:

заявка на получение лицензии на экспорт;

письмо-обращение относительно оформления лицензии с гарантией уплаты государственного сбора за ее выдачу;

копию свидетельства о государственной регистрации, удостоверенную в установленном законодательством порядке;

копию внешнеэкономического договора (контракта), все приложения и спецификации к нему, удостоверенные в установленном законодательством порядке;

экспертное заключение (оригинал) с определением страны происхождения и кода товара в соответствии с УКТ ВЭД, которое выдается Торгово-промышленной палатой Украины или региональной торгово-промышленной палатой;

другие документы, требования относительно представления которых установлены законодательством Украины.

Следует отметить, что выдача лицензии осуществляется при условии представления в Минэкономразвития платежного поручения с оригинальной отметкой банка об уплате государственного сбора за выдачу лицензии в размере, установленном постановлением КМУ от 18.05.2005 г. № 362.

Лицензия выдается физическому лицу - субъекту предпринимательства, руководителю субъекта внешнеэкономической деятельности при наличии документа, удостоверяющего их личность, или уполномоченному представителю субъекта внешнеэкономической деятельности при условии представления в Минэкономразвития или уполномоченный орган оригинала доверенности на ее получение и документа, удостоверяющего личность представителя.

Согласно п. 7 раздела II Положения об экспорте лицензия выдается со сроком действия, предусмотренным действующим законодательством и условиями внешнеэкономического договора (контракта), и является действительной для таможенного оформления товаров в течение этого периода, но не позднее последнего дня календарного года, если иное не предусмотрено законодательством Украины. Ввоз товара по лицензии может осуществляться отдельными партиями.

Субъекту внешнеэкономической деятельности выдается оригинал лицензии в одном экземпляре.

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть принято в случае:

несоответствия представленных документов законодательству Украины;

исчерпания установленной квоты на соответствующие товары;

применения к субъекту внешнеэкономической деятельности или его иностранному контрагенту специальной санкции в виде временной остановки внешнеэкономической деятельности согласно ст. 37 Закона о внешнеэкономической деятельности;

действий субъекта внешнеэкономической деятельности, которые приводят к нарушению взятых Украиной международных обязательств;

если субъект внешнеэкономической деятельности осуществляет свою деятельность на условиях, которые могут повлечь принятие компетентными органами страны-импортера антидемпинговых и других защитных мер к экспорту продукции происхождением из Украины;

- нарушения субъектом внешнеэкономической деятельности Украины или его иностранным контрагентом законодательства Украины в сфере ВЭД.

Индивидуальный режим лицензирования

Согласно ст. 37 Закона о внешнеэкономической деятельности в случае нарушения субъектом внешнеэкономической деятельности положений этого закона или связанных с ним законов Украины к такому субъекту может быть применена специальная санкция - индивидуальный режим лицензирования.

Индивидуальный режим лицензирования применяется центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики по представлению органов государственной налоговой и контрольно-ревизионной служб, таможенных, правоохранительных органов, органов АМКУ, специально уполномоченного органа исполнительной власти в сфере регулирования рынков финансовых услуг, НБУ или по решению суда.

Применение к субъектам внешнеэкономической деятельности Украины и иностранным субъектам хозяйствования специальных санкций, предусмотренных ст. 37 Закона о внешнеэкономической деятельности, осуществляется в порядке, утвержденном приказом Минэкономики от 17.04.2000 г. № 52.

Следует отметить, что индивидуальный режим лицензирования может быть применен к субъекту внешнеэкономической деятельности или иностранным субъектам хозяйствования в течение 3 лет со дня выявления нарушения законодательства. При этом его применению может предшествовать официальное предупреждение Минэкономики.

Кроме этого, санкция действует до устранения нарушений законодательства или применения практических мер, гарантирующих исполнение Закона о внешнеэкономической деятельности, и отменяется Минэкономики. Также предусмотрено право субъекта, в отношении которого применена санкция в виде индивидуального режима лицензирования, после принятия соответствующих мер по устранению нарушения обратиться в Минэкономики с ходатайством об отмене (изменении вида) действия санкции. При этом информация относительно применения (отмены, изменения вида, временного прекращения действия) санкций размещается на официальном веб-сайте Минэкономики (http://www.me.gov.ua).

В случае применения индивидуального режима лицензирования к иностранному субъекту предпринимательской деятельности индивидуальные лицензии оформляются исключительно в центральном аппарате Минэкономразвития. В случае применения к субъекту внешнеэкономической деятельности специальной санкции - индивидуального режима лицензирования необходимо обратить внимание на следующее. Постановлением КМУ от 12.12.98 г. № 1968 "Об усилении контроля за проведением расчетов резидентов и нерезидентов по внешнеэкономическим операциям" урегулирован порядок проведения расчетов в иностранной валюте после применения такой специальной санкции. Так, например, выручка резидента от экспортной операции, которая поступила от нерезидента после применения к резиденту специальной санкции - индивидуального режима лицензирования, зачисляется на счет в общем порядке, если товары (работы, услуги, права интеллектуальной собственности) были экспортированы резидентом до применения указанной санкции. В других случаях наличие разовой индивидуальной лицензии НБУ для проведения такой валютной операции является обязательным и выручка зачисляется на текущий счет клиента только после ее предъявления (см. письма НБУ от 17.05.2002 г. № 11-007/7504, от 16.05.2002 г. № 13-111/1780-3153 и от 12.03.2002 г. № 13-111/948-1807).

С целью усовершенствования процедуры применения специальных санкций совместным приказом Минэкономики и ГТСУ от 26.12.2003 г. № 914/380 установлено, что таможенные органы имеют право вносить представление о досрочном прекращении применения специальных санкций или изменении вида специальных санкций, если были приняты практические меры, гарантирующие прекращение правонарушения и ликвидацию его последствий, с указанием принятых мер и конкретных результатов.

Применение специальных мер в отношении импорта в Украину

Статьей 16 Закона о внешнеэкономической деятельности предусмотрено применение мероприятий по защите отечественного товаропроизводителя. Такие мероприятия принимаются Межведомственной комиссией по международной торговле (далее - Комиссия) согласно законодательству. С целью защиты интересов национального товаропроизводителя Законом Украины от 22.12.98 г. № 332-XIV "О применении специальных мер в отношении импорта в Украину" (далее - Закон № 332) определен порядок проведения специальных расследований фактов роста импорта в Украину независимо от страны происхождения товара, который наносит или может нанести значительный вред национальному товаропроизводителю. Решение о применении мер принимается Комиссией, порядок создания и работы которой определяются Законом Украины от 22.12.98 г. № 330-XIV "О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта" и Законом Украины от 22.12.98 г. № 331-XIV "О защите национального товаропроизводителя от субсидированного импорта". При этом приказом ГТСУ от 24.01.2009 г. № 47 утверждено Положение об Управлении мер торговой политики Государственной таможенной службы Украины, в функции которого, в частности, входит участие в обеспечении реализации государственной политики по вопросам применения специальных мер нетарифного регулирования в соответствии с Законом № 332.

Согласно ст. 15 Закона № 332 ввоз на таможенную территорию Украины товара, в отношении которого принято такое решение, осуществляется при предоставлении таможенному органу разрешения на импорт, которое выдается центральным органом в течение 7 рабочих дней с даты представления заинтересованным импортером соответствующего заявления. При этом ввоз на таможенную территорию Украины такого товара осуществляется только при условии определения таможенными органами, что:

общая стоимость или объем товара в целом не превышает более чем на 5 % стоимость или объем, указанный в разрешении на импорт;

ввозимый товар, сроки и условия его ввоза соответствуют другим данным, содержащимся в разрешении на импорт.

Разрешение на импорт действует на всей территории Украины в течение 90 дней с даты его выдачи. Порядок выдачи разрешений утвержден приказом Минэкономики от 06.03.2003 г. № 52.

Статьей 16 Закона № 332 определено, что Комиссия может принять также решение о применении специальных мер, которые заключаются в:

введении режима квотирования импорта в Украину, который является объектом специального расследования, с определением объемов квот и порядка их распределения;

установлении специальной пошлины на импорт в Украину товаров, являющихся объектом специального расследования.

Кроме того, Минэкономики приказом от 01.08.2002 г. № 232 утвержден Порядок лицензирования импорта товаров в Украину, являющихся объектом применения специальных мер.

Прием заявок на импорт товара начинается за 14 рабочих дней до первого дня соответствующего квотного периода.

Специальная лицензия выдается в одном экземпляре и для ее получения необходимо представить следующие документы:

письмо-обращение в произвольной форме, подписанное руководителем субъекта внешнеэкономической деятельности, на официальном бланке;

заявку на лицензию;

копию контракта с соблюдением требований решения Комиссии, а также все приложения и спецификации к нему, удостоверенные руководителем предприятия;

копию свидетельства о государственной регистрации, удостоверенную руководителем предприятия;

копию справки о присвоении идентификационного номера налогоплательщика;

оригинал сертификата о происхождении товара, выданного уполномоченным органом страны экспорта, и его копию;

акт экспертизы товара, выданный Торгово-промышленной палатой Украины или региональной торгово-промышленной палатой, с определением кода товара согласно УКТ ВЭД.

При этом общий объем заявок от одного импортера на получение специальных лицензий в пределах установленных квот не должен превышать 35 % объема квотного периода или другого периода, если это предусмотрено соответствующим решением Комиссии.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Образец заполнения учетной карточки

ОБЛІКОВА КАРТКА № _____

суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності,

взятого на облік у _____________________ відділі

__________________________________ митниці

Повна назва підприємства Товариство з обмеженою відповідальністю "Арктика"

Код ЗУКПО 20084645 Код СПАТО 07774 Код ЗКФВ ___________

Свідоцтво про державну реєстрацію видане Держадміністрацією Дарницького району м. Києва

Прізвище, ім'я, по батькові керівника підприємства, тел./факс,

підпис Іванов Іван Іванович, тел. 777-77-77

Прізвище, ім'я, по батькові головного бухгалтера, тел., підпис

Петренко Петро Петрович, тел. 222-22-33

Податкова інспекція (назва, адреса, тел.)

_______________________________________________________

Гривневий розрахунковий рахунок: 26005600991002

назва банку АБ "Сатурн"

юридична адреса м. Київ, вул. Хрещатик, 234

код ЗУКПО 23467890

Валютний рахунок: 26078096050987

назва банку АБ "Сатурн"

юридична адреса м. Київ, вул. Хрещатик, 234

код ЗУКПО 23467890

Прізвище, ім'я, по батькові осіб, уповноважених на роботу з митницею, тел., підпис Сидоренко Семен Олександрович, тел. 345-67-98

При зміні даних, зазначених у цій картці, зобов'язуюсь у тижневий

термін повідомити про це митний орган _____________ підпис.

М.П. ____________________ підпис керівника підприємства, дата

М.П. ____________________ підпис інспектора

Приложение 2

Образец заявления на индивидуальную лицензию на ВЭ операцию.

Заявка на разову (індивідуальну) ліцензію

на зовнішньоекономічну операцію

1. Організація - заявник, місцезнаходження Код ЄДРПОУ Телефон Факс Поточний рахунок у національній валюті Рахунок в іноземній валюті
2. Іноземний суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності, місцезнаходження Банківський рахунок
3. Код експортного (імпортного) товару (ТН ЗЕД)	4. Одиниця виміру	5. Кількість	6. Вартість (тис. доларів США)	7. Вартість (у тис. одиниць валюти контракту)	8. Додаткове найменування
9. Країна призначення 10. Країна імпортера (експортера) 11. Країна походження	12. Базис поставки 13. Валюта контракту 14. Валюта платежу
15. Митниця	16. Характер угоди
17. Уповноважений банк
18. Підстава для оформлення ліцензії
19. ПІБ керівника організації - заявника Посада М.П. Підпис Дата
20. Особливі умови

Приложение 3

Образец заявления на лицензию.

Заявка

_____________________, (__________________ _______________)

(повна назва резидента) (місцезнаходження резидента)

просить видати індивідуальну ліцензію на продовження законодавчо встановлених строків розрахунків за договором від ________№ _______

з __________________________ (_____________________________)

(повна назва нерезидента) (місцезнаходження нерезидента)

на ________________ днів

з "_____"_____________ _____ року по "_____"_____________ _____ року.

Сума заборгованості за договором - _____________________________________

(сума заборгованості) (валюта)

Рішення Кабінету Міністрів України від _________ № ______________

Раніше отримані ліцензії за цим договором: від ______________№_________ (копії додаються)*.

Керівник ___________________________________

(прізвище, підпис)

*За відсутності не заповнюється.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Ефимова Ф. Ф. Учет и анализ внешнеэкономической деятельности / Ф. Ф. Ефимова, И. В. Жигло, В. Пархоменко Под ред. Ф. Ф. Бутинця. - 2-е изд., Доп. и перераб. - М.: Рута, 2001. - 544 с.

2. Ефимова Ф. Ф. Учет и анализ внешнеэкономической деятельности: Практикум / Ф. Ф.Бутинець, И. В.Жиглей. - 2-е изд., Доп. и перераб. - М.: Рута, 2001.-224с.

3. Васенко В.К. Валютно-финансовый механизм внешнеэкономической деятельности: Учеб. пособие. - М.:ЦНЛ,2004.-216с. .

4. Вичевич А. М. Анализ внешнеэкономической деятельности: Учеб. пособие. / А. М. Вичевич, В. Максимец. - Львов: Афиша, 2004. - 140 с. .

5. Рябчук М. Сравнительная характеристика методики проведения анализа финансового состояния предприятий в Украине и за рубежом / / Экономика, финансы, право. - 1999. - № 5 .

6. Измайлова К. В. Финансовый анализ: Учеб. пособие. - К.:МАУП, 2004.-150 с.

7. Кадурину Л. А. Учет и анализ внешнеэкономической деятельности: Учеб. пособие. - М.: Слово, 2006. - 288 с .

8. Козик В.В., Панкова Л.А., Карпяк Я. С., Григорьев А. Ю., Босак А. А. Внешнеэкономические операции и контракты: Учеб. по-СИБ. - М.: Финансы и статистика, 2004 .

9. Кужельный М.В., Калюга Е. В., Калюга В. Контроль финансовой отчетности и правильности ее составления. - К.: Эльга Ника-Центр, 2001. - 240 с.

10. Лысенков Ю.М. Валютно-финансовый механизм внешнеэкономической деятельности: Учеб. пособие. - М.: Внешняя торговля, 2005. - 232 с.

11. Литвин Н. Б. Учет и анализ внешнеэкономической деятельности коммерческих банков: Учеб. пособие. - М.: Карт-бланш, 2007. - 362 с.

Размещено на Allbest.ru