Создание благоприятного инвестиционного климата региона (на примере Республики Бурятия)

Проблема низкой инвестиционной привлекательности Республики Бурятия является одной из ключевых проблем инвестиционного потенциала региона и экономического развития в целом. По инвестициям Республика Бурятия более чем в 3 раза отстает от Иркутской области [7]

Однако следует отметить, что 2010 год можно назвать годом активизации инвестиционной активности в Республике Бурятия после ее снижения в кризисном 2009 году.

Инвестиции в основной капитал в январе-декабре 2010 г. по полному кругу организаций использованы в объеме 30343,88 млн.рублей, что составило 123,1 % к уровню 2009 года или 114,5 % к уровню докризисного 2008 г.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования преобладают привлеченные средства - 66,1%, доля собственных средств организаций в инвестициях - 33,9%, что выше уровня 2009 г. на 6,6 процентных пунктов.

В привлеченных средствах наибольшую долю занимают бюджетные средства - 7,36 млрд.руб. или 32,7% от общего объема инвестиций, из них 2,98 млрд.рублей - средства федерального и 2,8 млрд.руб. - средства республиканского бюджета. Невелика составляющая кредитов банков - 472,9 млн.руб. (2,1%). При этом значительную долю составляют средства вышестоящих организаций - 4,3 млрд. рублей (19,1%), а также средства от эмиссии акций - 1,9 млрд.руб. или 8,5%. [5]

Несмотря на увеличение инвестиционной активности региона за последние три года, необходимо сказать и о том, что согласно рейтинговому агентству «Эксперт-РА» Республика Бурятия на протяжении нескольких лет имеет инвестиционный рейтинг - 3В2, что означает «незначительный потенциал, умеренный риск».

В числе 83 российских регионов по рангу инвестиционного потенциала Республика находится на 56 месте, переместившись с 57 места в 2009 году. Также в 2010 году был отмечен рост уровня инвестиционных рисков в Республике Бурятия и, соответственно, снижение рейтинга инвестиционного риска Республики в 2009 году - с 50 до 58 места, а в 2010 - 55 место среди регионов Российской Федерации. Улучшились позиции Республики по экономической составляющей инвестиционного риска (32 место), а также социальной составляющей (56 место). Однако по большинству составляющих инвестиционного риска рейтинг Республики снизился: законодательный - 31 место по сравнению с 18 в 2008 году, финансовый - 60 место (58 в 2009году), управленческий - 64 место (58 в 2009 году),экологический - 51 (50 в 2009 году), криминальный - 63 место (62 в 2009 г.)[6].

Следовательно, исходя из приведенной оценки, следует отметить относительные сдвиги в оценке и развитии инвестиционного потенциала Республики Бурятия. Поэтому, требуется принятие дополнительных мер по развитию производственного, институционального, инфраструктурного и инновационного потенциала Республики, ранг которых находится на неудовлетворительном уровне по сравнению с другими российскими регионами, и также системная работа по снижению инвестиционных рисков.

Все это приводит к выводу о недостаточном регулировании и совершенствовании инвестиционной политики в субъекте РФ. В связи с этим, можно выделить основополагающие проблемы инвестиционной деятельности региона в целом.

Это, во-первых, несовершенство нормативной правовой базы в сфере инвестиций, направленной на результативность инвестиций, в том числе бюджетных;

-неотработанность заемной инвестиционной системы (бюджетные кредиты, гарантии Правительства Республики Бурятия);

-неурегулированность правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъектов;

- отсутствие развитой инфраструктуры региона (транспортной, энергетической, инженерной);

- усложненная система согласования разрешительной документации на строительство;

- несовершенство финансовых и налоговых механизмов привлечения и поддержки инвестиционной деятельности,

- несовершенство системы конкурсного отбора организаций, претендующих на государственную поддержку (отсутствие прозрачности и доступности процедуры для всех участников инвестиционного процесса)[4].

Данные проблемы, связанные с инвестиционной деятельностью в Республике не ограничиваются только этим перечнем, существуют и ряд других, которые рано или поздно необходимо решать.

В связи с этим необходимо создать такие условия по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата, чтобы повысить конкурентоспособность реального сектора экономики, устранить по возможности существующие проблемы и в последствии достичь устойчивого социально-экономического развития региона.

Правительство Республики Бурятия является главным прямым инвестором для некоммерческих проектов социальной сферы, жизнеобеспечивающей инфраструктуры, также должно оказывать государственную поддержку эффективным инвестиционным проектам, имеющим высокую добавленную стоимость.

Система мер по улучшению инвестиционного климата региона должна включать:

1.Создание благоприятной для инвестиций административной среды.

Следует обратить особое внимание на меры по сокращению срока реализации инвестиционных проектов.

-Передача функций по формированию земельных участков, организации и проведению торгов по их продаже, а также представлению земли без проведения торгов в аренду специальным агентам в форме учреждений с зачислением части средств от продажи или аренды земельных участков в доход таких организаций.

-Формирование потенциальных кластеров (система «одного окна», сопровождение инвестиционных проектов, подготовка промплощадок),

-Сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

-Устранение ограничений, связанных с отнесением проектной документации к типовой.

-Предоставление возможности получения разрешения на строительство на основании заключения негосударственной экспертизы.

-Установление ответственности за необоснованные отказ в выдаче разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию .

-Строительство промышленных объектов по стандартам Европейского союза.

К мерам по снижению административных барьеров по отраслям можно отнести:

Оптимизация функций государства при предоставлении услуг в следующих сферах:

сельское хозяйство, строительство, образование, здравоохранение, промышленность, транспорт и связь, торговля и ВЭД, природопользование, рыболовство, земельно-имущественные отношения, регистрация прав на недвижимое имущество, миграция и паспортно-визовое обслуживание.

2. Создание инфраструктуры для приема инвестиций.

-Создание подготовленных «промышленных площадок» на территории Республики: проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.

-развитие лизинговой деятельности, в том числе финансового лизинга (создание лизинговых компаний с отраслевым уклоном; государственная поддержка объектов лизинга);

3.Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций

-Разработка моделей финансирования инвестиционных проектов в Республике с учетом специфики конкретного инвестиционного проекта, определение пропорций и оптимального сочетания различных источников финансирования.

-Разработка порядка субсидирования процентной ставки, предоставления государственных гарантий, грантов по реализуемым инвестициям.

-Обеспечение возвратности бюджетных кредитов, займов за счет усиления контроля за финансовым состоянием заемщика в ходе реализации кредитного соглашения; активизация работы по взысканию в арбитражном порядке с заемщиков, нарушающих свои обязательства перед республиканским бюджетом, сумм основного долга и процентов в полном объеме;

-Создание инвестиционного фонда в регионе. Разработка механизма формирования капитала фонда, процедуры участия фонда в финансировании реализуемых в Республики Бурятия инвестиций.

4.Налоговое стимулирование инвестиций.

Предоставление налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности:

-инвестиционный налоговый кредит;

-освобождение от уплаты налога на имущество организаций, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, в том числе проектов на условиях лизинга;

-применение понижающей ставки налога на прибыль, зачисляемого в республиканский бюджет;

5.Формирование привлекательных тарифных условий для инвестиций

-Упрощение процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций, включая субсидирование затрат на присоединение.

-Создание системы контроля за размером и обоснованностью текущих затрат и инвестиций региональных и муниципальных организаций естественных монополий, включая создание единого публичного портала, содержащего исчерпывающую информацию о закупках и инвестициях естественных монополий.

6.Кадровое обеспечение инвестиций

-Организация процесса постоянного совершенствования квалификации и обмена опытом с лучшими зарубежными регионами, субъектами Российской Федерации, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями.

-Упрощение в пределах полномочий региона визовых и миграционных процедур для иностранных инвесторов и квалифицированной рабочей силы.

-Организация взаимодействия между инвесторами, органами исполнительной власти Республики, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей.

-Создание современных центров профессиональной подготовки и переподготовки рабочих специальностей, ориентированных на реальные потребности инвесторов.

7.Стимулирование спроса на продукцию создаваемых инвесторами производств.

-Разработка, принятие и регулярная актуализация долгосрочного плана размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также нужд организаций, находящихся в региональной или муниципальной собственности. Обеспечение открытости и доступности этого плана, создающего ориентиры спроса целевым инвесторам и бизнес-сообществу.

-Административное и информационное содействие производителям конкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничными сетями и оптовыми организациями для замещения импортной продукции.

-Софинансирование регионом создания, приобретения баз данных покупателей продукции, поставщиков. Организация совместных с заинтересованными организациями переговоров с потенциальными покупателями продукции, включая зарубежных.

-Проведение отраслевых и технологических выставок, конференций, ярмарок, форумов для потребителей и поставщиков на территории и за пределами региона. Организация дней экономики Республики в России и за рубежом. Организация регулярного обмена деловыми делегациями с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами.

-Содействие созданию, совершенствованию и продвижению интернет-сайтов, направленных на поиск и установление деловых связей между производителями и поставщиками.

-Создание в Республики Бурятия Центра деловых связей, оказывающего консультационные, информационные услуги, техническую поддержку процесса переговоров, предоставление малому и среднему бизнесу помещений, оборудованных для проведения переговоров.

-Проведение мастер-классов с привлечением лучших российских и иностранных бизнесменов с успешным опытом создания продуктов и организацией продаж.

Таким образом, следует сделать вывод, что для улучшения инвестиционного и предпринимательского климата Республики Бурятия необходимо задействовать и отрегулировать многие аспекты инвестиционной сферы. Однако следует принять во внимание, что Правительство Республики в первую очередь должно начать работу о пересмотре расходов республиканского бюджета - создать оптимальную структуру расходов регионального развития, увеличить их инвестиционную составляющую.

Что же касается, сегодняшней ситуации в Республике, то на данном этапе полным ходом идет создание и улучшение инвестиционно-привлекательного климата региона. Одним из ярких примеров можно назвать, разработку проект строительства особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань».

Целью создания ОЭЗ состоит в формировании центра международного туризма на востоке России, организации оказания туристических, оздоровительных и санитарно-курортных услуг на качественно новом, приближенном к мировому стандарту уровне, что повлечет за собой увеличение туристического потока в данный регион.

В итоге, улучшение инвестиционного климата в Республике должно привести к повышению конкурентоспособности реального сектора экономики. Реализация быстроокупаемых и наиболее эффективных инвестиционных проектов повысит инвестиционный потенциал Республики Бурятия (рост инвестиций в среднем на 10 ? 11 % в год), повлечет развитие сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечит рост доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия[7].

Литература

инвестиционный потенциал республика бурятия

1. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: [Электронный ресурс] Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 24.07.2007) " // КонсультантПлюс

2. О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2011 годы и на период до 2017 года: [Электронный ресурс] Закон Республики Бурятия от 09.11.2007 №2595-III // Консультант Плюс

3. О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия: [Электронный ресурс] Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 868-IV // Министерство экономики Республики Бурятия: официальный сайт. - Электрон. дан. - URL: http://economy.buryatia.ru/ (дата обращения 01.05.2011)

4. Инвестиционный паспорт РБ. [Электрон. Ресурс] // Электрон. дан. - URL: http://www.invest-buryatia.ru/?p=news (дата обращения 30.04. 2011)

5. Аналитическая информация в сфере инвестиционной политики // Министерство экономики Республики Бурятия: официальный сайт - электрон. Дан. - URL: http://economy.buryatia.ru/econ/invest_analit2_1.htm (дата обращения 03.04.2011)

6. Составляющие рейтинга инвестиционного риска Республики Бурятия // Рейтинговое агентство Эксперт-РА: официальный сайт - Электрон. Дан.- URL: http://www.raexpert.ru/database/regions/buryat/paramgroup_id/121/ (дата обращения 03.04.2011)

7. Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025г. [Электрон. ресурс] // электрон. дан. - URL: http://economy.buryatia.ru/econ/adm3_stratSER.html, (дата обращения 30.04.2011)

Размещено на Allbest.ru