Снижение стоимости валовой продукции в 2005 году по данным показателям объясняется снижением производства с.- х. продукции, а именно: молока на 100 га с.-х. угодий в 2005 году по сравнению с предыдущим годом на 13,7 %, а по сравнению с 2003 годом - на 54,13 %; снижением производства мяса в расчёте на 100 га с.-х. угодий в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 45,7 %, а по сравнению с 2003 годом - на 46,4%; снижением производства зерна в расчёте на 100 га пашни в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 27,05 %, а по сравнению с 2003 годом - на 15,7%.

В связи со снижением производства с.-х. продукции в 2005 году наблюдается снижение выручки от реализации на 24,1 %, а по сравнению с 2003 году это снижение составило 19,4%. В 2004 году наблюдается рост выручки от реализации на 6,1 % по сравнению с предыдущим годом, это связано с увеличением производства зерна на 15,6 %.

В 2005 году произошло сокращение себестоимости проданных работ, товаров и услуг по сравнению с 2004 годом на 44,4 %, а по сравнению с 2003 годом - на 23 %.

Уровень рентабельности производства в отчётном году повысился на 59,7 %, а по сравнению с 2003 годом данный показатель снизился на 2,3 раза.

2.4 Численность работников и обеспеченность предприятия рабочей силой

Трудовые ресурсы предприятия характеризуются рядом абсолютных и относительных показателей.

Структура трудовых ресурсов - это процентное соотношение различных категорий работников в их общей численности. Она определяется многими факторами:

размерами предприятия;

специализацией предприятия;

рынок труд занятость население

Таблица 7. Основные экономические результаты деятельности сельскохозяйственного предприятия.

Показатели	2003 год	2004 год	2005 год
Стоимость валовой или товарной продукции - всего, тыс.руб.	50957	54072	41062
в том числе : на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб.	320,766	340,375	258,479
на 100 руб. производственных затрат (полной себестоимости), руб.	80,99	61,98	84,7
на 1 на 1 работника	45,416	60,68	57,18
Оплата 1 среднегодового работника, руб.	21015	20322	27073
Производство на 100 га сельскохозяйственных угодий; ц. молока	137,4	73,02	63,2
мяса в живом весе	11,1	10,95	5,95
на 100 га. пашни: зерна	555,13	641,69	468,06
Прибыль(+), убыток (-), тыс. руб.	2334	806	11762
Валовой доход, тыс. руб.	25913	18913	31201
Прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции по отношению к полной себестоимости реализованной продукции, %	3,7	0,92	24

Анализируя данную таблицу, можно сказать, что в 2004 году был самый высокий уровень производства товарной продукции по сравнению с 2003 и 2005 годом. В 2004 году по сравнению с предыдущим годом стоимость товарной продукции увеличилось на 6,1 %. Однако, производство товарной (валовой) продукции в 2005 году по сравнению с предыдущим 2004 годом снизилось на 24,1 %, в том числе: на 100 га. сельскохозяйственных угодий - на 24,1 %; на 1 работника - на 5,8 %. Это говорит о том, что в 2005 году произошло сокращение производства молока на 13,5 , мяса на 41,5%, зерна на 27,1% на 100 га. пашни. В 2004 году наблюдается небольшое снижение затрат на оплату труда одного среднегодового работника на 3,29 % по сравнению с 2003 годом. В 2005 году произошло увеличение затрат на оплату труда 1 среднегодового работника на 33,2 % по сравнению с 2004 годом. В 2005 году произошло увеличение прибыли на 10 956 тыс. руб. и увеличение валового дохода на 12 288 тыс. руб. по сравнению с предыдущим 2004 годом, когда прибыль сократилась по сравнению с 2003 годом на 1 528 тыс. руб. В результате повышения рентабельности с 0,92 % до 24 %, а также увеличения прибыли, можно сделать вывод, что в 2005 году произошло сокращение себестоимости реализованной продукции на 38 758 тыс. руб. Однако, увеличение прибыли в данном хозяйстве не покрывает затраты на производство, т. е. по итогам баланса, затраты на производство продукции превышают размер прибыли на 36 714 тыс. руб.

Глава 3. Оценка состояния рынка труда в Ульяновской области

3.1 Экономическая активность и занятость населения Ульяновской области

Проблема формирования цивилизованного рынка труда представляет один из центральных вопросов современной экономики. Необходимость активной и внимательной разработки проблем рынка труда и занятости связана со спецификой действующих на нем субъектов, органической включенностью в механизм его функционирования социальных и личностных факторов, стереотипов общественного сознания и традиций сложившейся в обществе трудовой этики.

В силу повышенной многовариантности, альтернативности и неустойчивости развития, присущих переходному периоду, для российской экономики характерно отличие от стационарных и более устойчивых состояний системы.

Объекты и характер рыночных отношений в области труда также определяются переходным характером национальной экономики, в них проявляются и сочетаются как черты, присущие любым рыночным хозяйствам, так и элементы, свойственные особым условиям общественного развития России в рассматриваемый период.

В связи с тем, что процесс функционирования российского рынка труда имеет отчетливо выраженную региональную специфику, особый интерес представляет исследование проблемы занятости на примере отдельных территориальных образований.

Региональные рынки труда формировались и формируются под воздействием факторов, определяющих состояние и характер общенационального рынка. Однако на развитие отношений в сфере занятости оказывают воздействие различия отдельных территорий в экономико-географическом положении, степени обеспеченности природными ресурсами, специфике имеющейся инфраструктуры.

В Ульяновской области до сих пор остается напряженной ситуация на рынке труда и занятости. По данным областного управления по труду, работоспособному населению региона требуется сегодня 150 тысяч дополнительных рабочих мест. Однако рынок труда предоставить им такой роскоши не может. За минувший год он пополнился лишь 13 тысячами рабочих мест. Но простого арифметического увеличения это отнюдь не дало: зачастую люди просто переходили из одной организации в другую.

На рынке труда и занятости в Ульяновской области можно выделить 6 основных тенденций:

1.Региональная экономика начала освобождаться от неквалифицированного балласта работников. Предприятия замещают свои рабочие места специалистами с все более высоким уровнем образования, что приводит к выталкиванию на рынок труда лиц, не имеющих профессионального образования. В целом, ульяновская экономика характеризуется очень высокой текучестью персонала -- выше 20%.

Состав предприятия полностью обновляется в среднем за 4-5 лет. Основные причины появления вакансий в двух третях случаев -- замена увольняющихся людей, в 15% -- поступление новых заказов на продукцию предприятия и в 12% -- расширение объемов сбыта. При этом в регионе действует достаточно архаичная кадровая политика: работодатели считают, что достаточно выставить имеющиеся вакансии, и к ним сразу же придут соискатели. Но ситуация на рынке труда изменилась кардинально: мы переходим от дефицита рабочих мест к дефициту работников. Прогнозируется, что дефицит кадров в ближайшем будущем будет все более нарастать.

2.В регионе очень серьезно стоит проблема инвестиций в производство, в создание новых рабочих мест. В основном рабочие места создает торговля. На крупных и средних предприятиях движение идет преимущественно за счет замещения появившихся вакансий. За 2007 год на региональном рынке труда было заявлено более 77,7 тысяч вакансий. Но это, в основном, низкооплачиваемые вакансии рабочих массовых профессий. В районах области произошло уменьшение числа заявленных вакантных должностей на 1371 вакансий. А как быть с молодыми специалистами? Выход здесь видится, прежде всего, в переходе на систему госзадания на подготовку кадров. Работодатели, прогнозируя развитие своих предприятий, должны заключать с образовательными учреждениями договоры на подготовку кадров. И в соответствии с этими договорами обучение будет вестись в основном на бюджетной основе.

3.Усугубляющейся тенденцией ульяновского рынка труда представители кадровых служб называют продолжающийся отток из региона перспективных кадров. «Огромное количество специалистов уезжает из Ульяновска в поисках лучшей жизни, -- констатирует руководитель ООО «АльтерЭгоКонсалтинг» Анна Туманова. -- И если раньше мы говорили, что это в основном молодежь, не обремененная семьей, еще не оперившаяся, то сейчас «бегство» коснулось всех возрастов и степеней квалификации».

4.Говоря о динамике спроса и предложения на ульяновском рынке труда в целом, можно отметить возрастающий спрос на специалистов высокого уровня, будь то производственный персонал, сфера управления торгово-офисными площадями или продвижение компании на рынке.

5.Безработица в Ульяновской области «носит» женское лицо, особенно характерна данная ситуация для женщин 45-55 лет. Причинами данного факта являются, во-первых, психологический фактор - женщинам в возрасте 45-55 лет сложнее профессионально перепрофилироваться, чем мужчинам, во-вторых, работодатели без особого желания берут женщин в данном возрасте на работу, объясняя это плохим состоянием здоровья женского пола, в-третьих, женщины в данном возрасте с высоким уровнем образования и квалификации в основной массе своей уже имеют работу, остались невостребованными женские специалисты с низкой оплатой труда и которые не в состоянии решать данные проблемы самостоятельно. Если рассмотреть статистику за 2007 год, то увидим, что из общего числа зарегистрированных на конец года безработных женщины составляют 67,1%.

6. В условиях слабо регулируемых государством рыночных отношений и спада производства в агропромышленном комплексе резко обострилась проблема занятости и доходов сельского населения. Из-за отсутствия новых рабочих мест и крайне ограниченной сферы приложения труда в других отраслях сельского хозяйства значительная часть сельского населения в трудоспособном возрасте вынуждена заниматься трудоемкими личными подсобными хозяйствами. Роль приусадебных хозяйств на селе за последние годы существенно возросла. От уровня развития данного сектора экономики зависит не только обеспеченность жителей села продуктами питания, но и показатель занятости трудовых ресурсов. Снижение уровня безработицы и рост социальной защиты безработных диктуют необходимость разработки и осуществления программы поддержки хозяйств населения, принятия специального законодательного акта, который будет предусматривать социальное обеспечение занятых в данном секторе экономики, если они не имеют другого места работы.

Отсутствие эффективной системы регулирования занятости в сельском хозяйстве негативно сказывается на демографии села, условиях труда и социальном положении сельских работников, создает трудности в обеспечении агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами.

Процесс рыночных преобразований в сельском хозяйстве Ульяновской области оказал негативное влияние на формирование сельского рынка труда: банкротство значительного количества сельхозпредприятий сопровождалось ростом безработицы, свертыванием социальных программ и деградацией социальной сферы села. Численность сельского населения снизилась в 2,3 раза при росте всего населения в 1,2 раза. Численность населения моложе трудоспособного возраста сократилась на 22,6%, а трудоспособного - увеличилась незначительно (на 0,1%). Социальные и демографические условия оказали негативное влияние на численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве (см. ниже Таблицу 8).

Таблица 8. Состав и структура численности работников сельскохозяйственных предприятий Ульяновской области.

Показатели	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
Всего по с.-х. предприятиям	62363	100	54420	100	45142	100	34048	100	25826	100
в т.ч. Работники, занятые в сельскохозяйственном производстве	54020	86,6	47104	86,6	39516	87,6	30081	88,3	23096	89,4
из них рабочие постоянные	42950	68,9	37400	68,7	30985	68,6	23242	68,3	17592	68,1
в т.ч. трактористы-машинисты	9133	14,6	7638	14,0	6301	13,9	4966	14,6	4028	15,6
операторы машинного доения, дояры	4228	6,8	3655	6,7	3057	6,8	2357	6,9	1941	7,5
скотники КРС	3929	6,3	3587	6,6	2849	6,3	2396	7,0	1840	7,1
работники коневодства	567	0,9	240	0,4	363	0,8	137	0,4	108	0,4
работники свиноводства	919	1,5	754	1,4	608	1,3	572	1,7	376	1,5
работники овцеводства и козоводства	105	0,2	45	0,1	101	0,2	52	0,2	43	0,2
работники птицеводства	466	0,7	570	1,0	815	1,8	55	0,2	79	0,3
работники сезонные и временные	2342	3,8	2146	3,9	1783	4,0	1600	4,7	1338	5,2
служащие: всего	8728	13,9	7558	13,9	6748	15,0	5239	15,4	4166	16,1
из них: руководители	2769	4,4	2430	4,5	2182	4,8	1702	5,0	1416	5,5
специалисты	4584	7,4	4058	7,5	3723	8,2	2792	8,2	2117	8,2
Работники, занятые в подсобных промышленных производствах и промыслах	4727	7,6	4095	7,5	3289	7,3	2516	7,4	1668	6,5
Работники жилищно-коммунального хозяйства и культурно-бытовых учреждений	907	1,5	871	1,6	639	1,4	409	1,2	266	1,0
Работники торговли и общественного питания	1897	3,0	1695	3,1	1339	2,9	860	2,5	658	2,5
Работники на строительстве хозспособом	428	0,7	350	0,6	191	0,4	113	0,3	91	0,4
Работники детских дошкольных учреждений, учебных заведений и курсов при хозяйстве	384	0,6	305	0,6	168	0,4	69	0,2	47	0,2

В сельском хозяйстве в 2006 г. в режиме неполного рабочего дня трудились в 1,9 раза больше, чем в 2000 г. Максимальная продолжительность административного отпуска в сельском хозяйстве - 121 день, при этом 80-91 % работников при уходе в административный отпуск не получают никакой денежной компенсации. Это приводит к тому, что работники ищут дополнительную работу. Распределение рабочих мест дополнительной занятости по видам экономической деятельности характеризуется более высокой долей по сравнению с основной занятостью рабочих мест в сельском и лесном хозяйстве. Число свободных рабочих мест, заявленное сельскохозяйственными организациями, является достаточно высокой, это уменьшает коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда, однако среди предлагаемых вакансий преобладают непрестижные и малооплачиваемые рабочие места. Уровень сельской безработицы стабильно растет. Причина подобной тенденции - рост сокращений на предприятиях, а также увеличение размера пособия по безработице, так как заработная плата на сельскохозяйственных предприятиях порой меньше, чем пособие по безработице. Численность населения, занятого в личных подсобных хозяйствах Ульяновской области растет из года в год. Число хозяйств населения увеличилось на 6,1 тыс. Доля земельных площадей хозяйств населения в общей посевной площади выросла на 1,6 %-ных пункта. Поголовье скота сокращается, однако доля скота граждан в общем поголовье с каждым годом увеличивается. В составе расходов на питание сельских хозяйств населения удельный вес натуральных поступлений составляет 37,4%. Кроме самообеспечения продуктами питания, личные подсобные хозяйства, в настоящее время, являются весомыми поставщиками сельскохозяйственной продукции на продовольственном рынке Ульяновской области. Личные подсобные хозяйства на современном этапе развития аграрного сектора экономики приобрели важнейшую социально - экономическую значимость. Они являются составной частью всего сельскохозяйственного производства, кроме того, они служат той «нишей», где безработные сельчане смогли применить свой труд.

В перспективе динамика производства продукции в личных подсобных хозяйствах населения Ульяновской области будет иметь тенденцию роста, поскольку сельскохозяйственные организации не в состоянии обеспечить необходимыми продуктами питания население, своих работников достойной заработной платой и нормальными социально-экономическими условиями жизни.

По расчетам с 2006 по 2010 гг. в Ульяновской области численность сельского населения в трудоспособном возрасте вырастет примерно на 1 тыс. человек, вследствие вступления в трудоспособный возраст молодежи 1985-1989 гг. рождения и ухода на пенсию немногочисленной возрастной категории лиц 1941-1950 гг. рождения. В последующие годы сельское население трудоспособного возраста будет сокращаться (см. ниже Таблицу9).

Таблица 9.Прогноз рынка труда сельского населения Ульяновской области.

Показатели	2006 г. факт	Прогноз	2010 г. в % к 2015 г. в % к 2006 г. 2006 г.
		2010 г.	2015 г.
Сельское население в трудоспособном возрасте, тыс.чел.	206,1	207,1	193,8	100,5	94,0
Население, занятое в сельской экономике, тыс.чел.	76,9	77,4	80,9	100,7	104,6
Население, незанятое трудовой деятельностью, ищущее работу, тыс.чел.	22,3	20,6	20,3	92,4	98,5
из них безработные	21,1	19,5	19,2	92,4	98,5
в т.ч. получают пособие по безработице	20,1	18,6	18,3	92,5	98,4
Население, занятое только в ЛПХ	106,9	109,1	92,6	102,1	84,9
Уровень занятости, %	92,8	93,7	95,8	-	-
Уровень общей безработицы, %	7,7	7,1	6,5	-	-
Уровень регистрируемой безработицы, %	3,3	2,9	2,6	-	-

Период 2010-2015 гг. совпадает с сокращением основной части трудовых ресурсов села, т.е. населения в трудоспособном возрасте. Это позволит несколько ослабить напряжение на рынке труда, сохранив при этом значительную часть незанятой рабочей силы (20,3 тыс.чел.). Первый прогнозный период (2006-2010 гг.) связан с преодолением стагнации сельскохозяйственного производства области. К 2015 г. произойдет более ощутимый сдвиг в сельской экономике. С осуществлением ряда инвестиционных программ развития АПК области, направленных на восстановление и модернизацию сельскохозяйственного производства, создание новых рабочих мест, появится рост численности работников сельского хозяйства. Это позволяет прогнозировать увеличение уровня занятости сельского населения. Развитие сельской экономики и создание новых рабочих мест позволит несколько компенсировать давление рабочей силы на рынке труда. Численность общей и регистрируемой безработицы на селе к 2015 г. сократится.

3.2 Масштабы безработицы в Ульяновской области

Численность экономически активного населения области к концу декабря 2007 года, по оценке, составила 666,5 тыс. чел. Из них 629,9 тыс. чел, или 94,5% экономически активного населения, были заняты в экономике области, а 36,6 тыс. чел. (5,5%) не имели работы, но активно ее искали. В 2006 году численность занятых в экономике составила 605,2 тыс. человек.

В ноябре 2007 года на крупных и средних предприятиях области работало 371,8 тыс. человек. Анализ сложившейся структуры занятости на крупных и средних предприятиях Ульяновской области по отраслям экономики показал, что в материальном производстве занято 206,6 тыс. человек или 55,6% от общего количества. Наибольшей численность работников была в промышленности - 124,2 тыс. человек и составила 60,1% от численности занятых в материальном производстве. В сельском хозяйстве было занято 28,7 тыс. человек, транспорте и связи - 27,4 тыс. человек, торговле и общественном питании - 18,6 тыс. человек, строительстве - 7,4 тыс. человек.

В непроизводственной сфере было занято 165 тыс. человек или 44,4% от общей численности работников крупных и средних предприятий. Наибольшая численность занятых была в образовании и науке - 57,6 тыс. человек или 34,9% от численности занятых в непроизводственной сфере. В 2007 в отрасли здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения было занято 42,4 тыс. человек, культуре и искусстве - 9,8 тыс. человек, в жилищно-коммунальном хозяйстве - 9,1 тыс. человек, других отраслях непроизводственной сферы - 46,1 тыс. человек.

Распределение работников по полу следующее: среди работников крупных и средних предприятий 55% составляют женщины, 45% - мужчины. Мужчины имеют наибольший удельный вес среди работающих а промышленности (53%), в строительстве (74%) и жилищно-коммунальном комплексе (56%). Женщины в составе занятых на крупных и средних предприятиях преобладают в торговле, общественном питании и сфере услуг (70%), образовании и науке (60%), культуре и искусстве (74%), здравоохранении, физкультуре и социальном обеспечении (84%), других отраслях непроизводственной сферы (59,5%).

В численности работников крупных и средних предприятий молодежь составляет 32,5%, доля мужчин в трудоспособном возрасте в общей численности мужчин, занятых на крупных и средних предприятиях составляет 96,3%, доля женщин в трудоспособном возрасте в общей численности женщин, занятых на крупных и средних предприятиях - 94,5%.

В структуре занятых на крупных и средних предприятиях Ульяновской области наибольший удельный вес приходится на лиц со средне-специальным образованием (31,6%), доля лиц со средним общим образованием составляет 29,3%, с высшим образованием - 20,6%, начальным профессиональным образованием - 9,8%.

Прогноз структуры занятости населения.

По состоянию на 1 января 2008 года численность постоянного населения Ульяновской области составила 1317тыс. человек, в том числе 963 тыс. человек - городское население, 354 тыс. человек - сельское население. По прогнозу на 2008-2010 года численность постоянного населения будет снижаться и в 2010 году достигнет 1305,2 тыс. человек, сто на 2,3% меньше численности населения в 2006 году. Трудовые ресурсы составляют 61,8% от общей численности населения. В структуре трудовых ресурсов 96,3% приходится на трудоспособное население в трудоспособном возрасте, 3,4% - на лица старших возрастов, занятых в экономике, 0,05% - на подростков, занятых в экономике региона.

Важно отметить, что на фоне общего сокращения численности населения Ульяновской области в 2007-2008 году численность занятых в экономике немного возрастет в силу сложившейся демографической ситуации, т.к. на рынок труда выходят люди, родившиеся в 1984-1988 годы, когда в России наблюдался пик рождаемости.

В разрезе отраслей в 2008 году прогнозируется снижение занятых в промышленности на 0,7% по сравнению с 2007 годом, сельском и лесном хозяйстве - на 13,3%, транспорте и связи - на 0,3%. Рост численности занятых прогнозируется в сфере торговли, общественного питания и предоставления услуг на 6,4%.

Потребность населения в дополнительных рабочих местах.

Численность населения в трудоспособном возрасте на начало 2088 года составила 846,6 тыс. человек. По прогнозу на 2008 год численность населения в трудоспособном возрасте будет возрастать со средними темпами 0,2-0,5% в год и к концу 2008 года составит 847,2 тыс. человек.

Наиболее активно предъявляют спрос на рабочие места лица, уволенные по сокращению и по собственному желанию. В 2007 году движение рабочей силы отмечалось высокой интенсивностью. Текучесть кадров составила 21,9%.

На рабочие места активно претендуют и такие категории населения, как: женщины, выходящие из отпусков по уходу за ребенком, уволенные из Вооруженных сил, а так же члены их семей, инвалиды, выходящие на рынок.

В 2008 году прогнозируется увеличение числа выпускников Ссузов и выпускников Вузов, для которых потребуется открытие перспективных рабочих мест, требующих высокого уровня квалификации. Женщины, выходящие на работу после длительного отпуска по уходу за ребенком, будут нуждаться в своего рода трудовой реабилитации, переподготовке и повышении квалификации.

Кроме этих групп населения спрос на рабочие места предъявляют пенсионеры. Выход на рынок труда пенсионеров связан с тем, что они нуждаются в дополнительном заработке из-за низкого уровня пенсии. Удельный вес пенсионеров в трудовых ресурсах области в последние годы снизился. И, как правило, пенсионеры в основном заняты на малооплачиваемых рабочих местах, не требующих профессиональной квалификации.

В течение 2004 - I полугодия 2007 года в центры занятости населения по вопросам трудоустройства обратилось 1079 граждан, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Из них трудоустроено 426 человек (39,5 % от всех обратившихся граждан, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы), направлен на профессиональное обучение 71 человек.

С 2004 года по I полугодие 2007 года в центры занятости населения по вопросам трудоустройства обратилось 599 человек, уволенных с военной службы, и членов их семей. Из них трудоустроено 359 человек (64,2 % от всех обратившихся военнослужащих и членов их семей), направлено на профессиональное обучение 83 человека.

В 2008 - 2010 гг. ожидается следующая численность граждан, увольняемых из вооруженных сил Российской Федерации (см. ниже Таблицу 3).

Таблица 10.Прогноз численности граждан, увольняемых из вооруженных сил РФ на 2008-2010 гг. (человек) Информационный бюллетень Государственной службы занятости за 2007 год, Ульяновск 2008.

Наименование категории увольняемых из вооружённых сил Российской Федерации	Год увольнения
	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Срочная служба	3200	3000	3000
Контрактная служба	230	300	300
Альтернативная гражданская служба	1	3	3

Экономические факторы, влияющие на динамику спроса на рабочие места в Ульяновской области.

В 2008 году объем промышленного производства вырос на 5,5%, при этом практически остановился спад в обрабатывающей промышленности. В сфере добычи полезных ископаемых, производства и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды Ульяновская область отличается высокими значениями темпов прироста: +29 и +27% соответственно. Продолжились инвестиции в основной капитал (+2%).

Сменилась на позитивную динамика деловой активности в отрасли «строительство», где объемы выполненных работ увеличились в целом на 10%. Наибольший всплеск произошел в жилищном строительстве, где объемы введенного в действие жилья увеличились в 2,5 раза по сравнению с 2005 годом.

По состоянию на январь 2008 года уровень безработицы по области составил 1,74% (г. Ульяновск - 1,03%, г. Димитровград - 0,45%, по сельским районам - 1,77%). Самый высокий уровень безработицы отмечается в Новомалыклинском районе - 4,92%, в Сенгилеевском районе - 4,24%, в Николаевском районе - 4,53%, Радищевском районе - 4,48%, Старомайнском районе - 4,27%, Павловском районе - 4,64%. Среди сельских районов ниже среднеобластного уровень безработицы был в Новоспасском районе - 1,18%, Теренгульском районе - 1,87%, Вешкаймском районе - 1,86%.

Снизилась нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию - 1,9.

Произошло увеличение численности занятых в экономике в сфере общей коммерческой деятельности, операций с недвижимостью, жилищно-коммунального хозяйства, бытовом обслуживании населения, а также в сфере кредитования, финансов и страхования.

Основными факторами, которые определили спрос на труд явились: сокращения объемов производства, свертывание убыточных производств, процессы приватизации и акционирования, структурные изменения в производстве, а также дальнейшее ухудшение состояния морально устаревшего и физически изношенного производственного оборудования, что сказывается на качестве выпускаемой продукции.

По статистическим данным степень износа основных фондов по отраслям экономики на конец 2007 года составила в среднем по промышленности 44,5%, а в электроэнергетике - 56,5%. Это говорит о том, что происходит старение, ухудшение и сокращение действующих рабочих мест, задействовать которые вновь потребуется немало средств, усилий и времени.

3.3 Регулирование занятости и рынка труда

Управление занятостью и рынком труда в Ульяновской области осуществляет Управление государственной службы занятости населения Ульяновской области.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через учреждения государственной службы занятости населения. При осуществлении своей деятельности Управление взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации и Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями (см. Приложение №1).

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций для осуществления полномочий, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», а также в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете Ульяновской области.

Основными задачами Управления являются:

осуществление мер по реализации государственной политики в сфере занятости населения;

организация работы по обеспечению государственных гарантий безработным гражданам и незанятому населению, включая реализацию специальных программ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организация работы учреждений государственной службы занятости населения в Ульяновской области.

Основные направления действий на рынке труда в Ульяновской области.

Содействие занятости граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников.

Реструктуризация предприятий сопровождается сокращением неэффективных рабочих мест, высвобождением рабочей силы. За период 2004 г. - I полугодие 2007г. с предприятий и организаций области в службу занятости обратилось 20779 человек уволенных в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников организаций, или 11,2% от численности обратившихся граждан по вопросу трудоустройства на постоянное место работы за этот период. В составе высвобожденных 59,1% - женщины.

Прогнозируется следующая ситуация с уволенными работниками данной категории:

Таблица 11.Прогноз на 2008-2010 гг. уволенных работников в Ульяновской области (человек).

Год	Ожидается увольнение	Обратятся в службу занятости	из них при содействии службы занятости будут:
			трудо- устро- ены	признаны безработ- ными	направлены на проф-подготовку	направлены на общественные работы	направлены на досрочную пенсию
2008	11721	5664	3394	4827	264	851	650
2009	11334	5503	3493	4764	262	827	500
2010	11621	5622	3362	4798	270	795	450

Осуществление комплекса мер, направленных на предотвращение негативных последствий массовых увольнений, поддержку высвобождаемых работников, сохранение им социальных гарантий, а также содействие занятости является одним из важных направлений работы службы занятости и всех заинтересованных ведомств.

Действия при напряжённых ситуациях в сфере занятости.

Разработка и внедрение краткосрочных специальных программ.

За последнее время в области сложилась устойчивая тенденция снижения количества населённых пунктов с высоким уровнем безработицы. Так, если в 2005 году в перечень населённых пунктов с высоким уровнем безработицы входило 55 населённых пунктов, где численность трудоспособного населения более 400 человек и уровень регистрируемой безработицы превышал 5%, то в 2006 году таких населённых пунктов было 46, а в 2007 году - 28. Уровень регистрируемой безработицы в них колеблется от 5,1% в с. Шарлово Вешкаймского района до 11,6% в с. Тат. Шмалак Павловского района.

Практика работы по активизации политики занятости и принимаемые меры позволили в 2004 - I полугодии 2007 года смягчить социальную напряжённость в сфере занятости во многих населённых пунктах. За период с 2004 по I полугодие 2007 года из числа безработных граждан, проживающих в населённых пунктах с высоким уровнем безработицы, трудоустроено 12506 человек, в том числе на постоянную работу 7393 человека, на временные сезонные работы - 5113 человек. Снижению напряжённости на рынке труда способствовала реализация мероприятий (краткосрочных программ) по активизации политики занятости, принимаемых органами местного самоуправления совместно с органами занятости населения, организация специальных программ активной политики занятости: на общественные работы направлено 4664 человека, трудоустроено 3374 учащихся в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, 326 безработных направлены на досрочную пенсию, в других программах активной политики занятости с материальной поддержкой приняли участие 148 человек. С целью предоставления дополнительных вакансий для трудоустройства жителей данных населённых пунктов проведена 61 мини-ярмарка вакансий рабочих мест. Работа по содействию в трудоустройстве безработных граждан требует взаимодействия службы занятости, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей, эффективной работы общественных комиссий. По прогнозам 2008-2010 гг. возможно сохранение напряжённости в сфере занятости в ряде сельских районов и отдельных насёленных пунктах. В целях совершенствования политики занятости населения и снижения уровня регистрируемой безработицы Программой предусмотрен ряд мероприятий.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учёбы время.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет является социально значимым направлением работы службы занятости населения.

Временная занятость подростков нацелена на создание дополнительных социальных гарантий для несовершеннолетних граждан, приобщение к труду, получение профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности, а также является важным профилактическим и воспитательным средством борьбы с детской безнадзорностью и преступностью.

За 2004-2006 годы на условиях временной занятости в области было трудоустроено 58840 подростков. В I полугодии 2007 года центрами занятости населения заключено 329 договоров, трудоустроен 4941 человек.

Формирование банка вакансий рабочих мест

Одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости является взаимодействие с работодателями в целях повышения количества и качества выявленных вакансий. Работа центров занятости населения по совершенствованию взаимодействия с работодателями направлена, прежде всего, на удовлетворение их спроса на рабочую силу, с одной стороны, и, с другой, на формирование и обновление банка вакансий, получение максимального количества сведений о свободных рабочих местах для трудоустройства на них безработных и граждан, ищущих работу.

В 2004 году 4841 работодатель сообщил сведения о потребности в рабочей силе для замещения свободных рабочих мест в органы службы занятости, для замещения 75814 вакансий, в 2005 году 5131 работодатель сообщил сведения о 76236 вакансиях, в 2006 году 5975 работодателей сообщили сведения о 70568 вакансиях, в I полугодии 2007 года соответственно получено 41936 вакансий от 3976 работодателей.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Основная цель ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - это снижение напряжённости на рынке труда путём предоставления безработным гражданам и незанятому населению информации об имеющихся на предприятиях и в организациях свободных рабочих местах, возможностях профобучения, подготовки, переподготовки или повышения квалификации. Ярмарки вакансий дают возможность гражданам самостоятельно подобрать себе работу, встретиться с представителями организаций и непосредственно от них узнать о режиме и условиях труда, получить информацию о профессиональном обучении, консультацию юриста и т.д.

Специализированные ярмарки вакансий прочно вошли в практику работы центров занятости населения Ульяновской области и проходят во всех районах области.

Центрами занятости населения Ульяновской области в 2004 году было организовано и проведено 156 ярмарок и мини-ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили 22371 человек, в 2005 году была организована и проведена 131 ярмарка и мини-ярмарка вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили 27126 человек, в 2006 году - 155 ярмарок и мини-ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, которые посетили - 27634 человека, за I полугодие 2007 года всего проведено 76 ярмарок, в них участвовало 14516 человек.

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.

Информационная деятельность является одной из ключевых компетенций государственной службы занятости населения на рынке труда. Осуществляя её, органы занятости реализуют задачу наиболее полного удовлетворения потребности отдельных граждан, предприятий и общества в целом в достоверной информации о рынке труда, об услугах, реализуемых государственной службой занятости населения в этой сфере. Этим осуществляется достижение генеральной цели - содействие полной, продуктивной, свободно избранной занятости.

В 2004 - 2006 гг. информированием по вопросам занятости было охвачено более 150 тысяч человек; в рамках 23 договоров на различные виды информирования было потрачено 695,4 тыс. рублей. В различных средствах массовой информации (печатных, радио- и телевизионных), а также перед различными аудиториями прошло 3361 выступление специалистов и руководителей органов занятости города и области. Было выпущено 36 номеров газеты Управления ГСЗН Ульяновской области «Трудоустройство» (ежемесячный тираж 2400 экземпляров), проведено 12 пресс-конференций руководства Управления по итогам деятельности службы занятости.

С началом внедрения в 2006 году Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников всеми подразделениями региональной службы занятости населения была проделана работа по обновлению информационно-справочных материалов (стендов, непериодических изданий - буклетов, памяток.

В январе 2007 года в рамках обеспечения Интернет-представительства Управления и центров занятости населения региона начал функционировать сайт «Служба занятости населения Ульяновской области». Его появление существенно повысило степень обеспечения доступа граждан к оказанию услуг в сфере занятости. Посетителями web-страницы службы занятости в Интернете за прошедшее время стали тысячи пользователей.

Информирование получателей государственной услуги о положении на рынке труда осуществляется работниками центров занятости на основе анализа состояния рынка труда; спроса и предложений на рабочую силу; напряжённости на рынке труда; численности и состава не занятого населения, безработных граждан; уровня занятости; уровня общей и регистрируемой безработицы, включая сельскую безработицу; процессов внутренней и внешней миграции, привлечения иностранной рабочей силы; иных показателей с учётом специфики территории.

Для повышения эффективности выполнения Программы в первую очередь необходимо обеспечить конструктивное информационное взаимодействие органов службы занятости со всеми социальными партнёрами на рынке труда - населением, работодателями, профсоюзами, всеми ветвями власти; продолжать работу по формированию положительного имиджа службы занятости, по созданию единого информационного пространства подразделений службы занятости в области.

Основными направлениями работы по информационному обеспечению Программы остаются:

информирование об услугах, оказываемых органами службы занятости;

разъяснение норм и положений законодательства о занятости, иных законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих регулирование в сфере труда и занятости;

информирование об основных направлениях государственной политики занятости;

информирование о ходе выполнения Программы, итогах деятельности органов занятости за отчётный период;

информирование о состоянии и прогнозах рынка труда в области;

обобщение и распространение положительного опыта работы центров занятости Ульяновской области и других субъектов Российской Федерации.

Организация общественных работ.

Организация общественных работ является одной из активных мер по содействию занятости населения. Они способствуют не столько конкурентоспособности её участников на рынке труда, сколько обеспечению их определённым уровнем дохода.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Практическая работа по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, проводится на договорной основе во взаимодействии органов службы занятости, работодателей и администраций муниципальных образований. За период 2004 - 2006 годов в области на временную работу трудоустроено 1300 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В первом полугодии 2007 года центрами занятости населения было заключено 239 договоров с работодателями на трудоустройство этой категории граждан, численность трудоустроенных составила 240 человек.

В целях оказания содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предусматриваются следующие направления деятельности:

расширение возможностей трудоустройства и повышение конкурентоспособности на рынке труда;

внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан (с учётом их социально-профессиональных, половозрастных различий);

реализация принципа адресности в работе центров занятости населения, ориентированного на категории населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, несовершеннолетних от 14 до 18 лет; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; вынужденных переселенцев; граждан, освобождённых из мест лишения свободы;

развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Профессиональная реабилитация и содействие занятости инвалидов.

Профессиональная реабилитация и содействие занятости инвалидов в регионе проводится в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В 2007 году на территории Ульяновской области проживало 45759 инвалидов, в том числе за 2006 год 39947 инвалидам выдана индивидуальная программа реабилитации.

За 2004 г. - I полугодие 2007 года 11358 граждан, имеющих инвалидность, были признаны безработными. При содействии службы занятости населения Ульяновской области трудоустроено 3825 инвалидов, в общественных работах приняли участие 660 человек, направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 367 человек.

По прогнозу в 2008 - 2010 годах в службу занятости населения обратится следующее количество граждан данной категории:

Таблица 12.Прогноз на 2008-2010 гг. обращений инвалидов в службу занятости (человек).

Показатели:	2008 г.	2009г.	2010г.
Обратятся	3745	3783	3774
Будет трудоустроено	1248	1261	1340
Будет направлено на профобучение	106	107	111

Содействие занятости отдельных категорий населения.

Содействие занятости женщин.

За 2004 - I полугодие 2007 года в службу занятости в поисках постоянного места работы обратилось 110615 женщин (59,9% от общего количества обратившихся). Было трудоустроено 59669 человек (53,9%), направлено на общественные работы 1762 человека, на профобучение - 7395 человек, на досрочную пенсию (из числа высвобожденных) - 1737 человек.

По прогнозу на 2008-2010 годы из числа женщин (см. ниже Таблицу 6):

Таблица 6.Прогноз на 2008-2010 гг. обеспечения занятости женщин (человек).

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Обратятся	34291	33115	32151
Будут трудоустроены	21732	20606	20655
Будут направлены на профобучение	1643	1613	1580

Обеспечению занятости женщин способствует сотрудничество с государственными и общественными организациями, влияющими на формирование гендерных подходов в решении экономических и социальных проблем области. Важной формой оказания дополнительных услуг женщинам являются специализированные ярмарки и мини-ярмарки вакансий рабочих и учебных мест. Совершенствуется работа по созданию условий для обеспечения временной занятости женщин, в основном в сфере сельскохозяйственного производства в период сезонных работ. Важным направлением повышения конкурентоспособности женщин является сложившаяся в службе занятости система подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан. С учётом результатов профилирования безработных женщин, в зависимости от уровня трудового потенциала и мотивации к трудоустройству, осуществлялась профориентационная работа и оказывалась психологическая поддержка данной категории. В 2008 - 2010 годах будет продолжаться работа по содействию занятости женщин.

Содействие занятости молодёжи.

Особое внимание уделяется органами службы занятости вопросам трудоустройства молодёжи. Основная проблема молодёжи в возрасте до 30 лет - сравнительно низкая конкурентоспособность на рынке труда. За предыдущие годы доля молодёжи в общем количестве всех обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве составляла 33,4 %.

Ежегодно составляется баланс предварительного распределения выпускников учебных заведений, что позволяет спрогнозировать численность нуждающихся в трудоустройстве в разрезе специальностей. Уделяется особое внимание трудоустройству категории выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Организация содействия самозанятости безработных граждан.

Важным направлением работы является содействие предпринимательству и самозанятости населения. В 2004 - 2006 годах органами службы занятости населения оказано содействие в организации предпринимательской деятельности 247 гражданам. В I полугодии 2007 года в области 37 человек приняли участие в программе по оказанию содействия самозанятости. Работа в данном направлении в 2008 - 2010 годах будет продолжена.

Территориальная мобильность рабочей силы.

Рациональное использование иностранной рабочей силы.

Одним из важных направлений в части реализации миграционной политики государства является регулирование территориальной мобильности рабочей силы и целесообразность использования иностранной рабочей силы, что тесно связано с проблемами рынка труда и в целом с управлением трудовыми ресурсами.

Впервые за последние ряд лет в январе-мае 2007 года в Ульяновской области миграционный прирост имеет положительное сальдо. Увеличивается доля международной миграции, что подтверждается также ростом количества выданных разрешений Управлением Федеральной миграционной службы по Ульяновской области на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами (за 2005 год - 952 выданных разрешения, в 2006 году - 1312, за 6 месяцев 2007 года - 1719 разрешений). Ожидается, что эта тенденция сохранится и в последующие 3 года.

Управление государственной службы занятости населения Ульяновской области распоряжением Губернатора Ульяновской области от 10 апреля 2007 года № 179-р определено уполномоченным органом по организации и координации работ по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объёмам квот в Ульяновской области.

При Правительстве Ульяновской области создана областная межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Управление государственной службы занятости населения Ульяновской области определено ответственным за организацию работы комиссии.

Прогнозируемые объёмы привлечения иностранных граждан для работы на предприятиях и в организациях области составят в 2008 году 4400 человек, в 2009 году - 4500 человек, в 2010 году - 4550 человек.

Будет продолжена работа по оказанию содействия в трудоустройстве граждан с переездом в другую местность.

Заключение

Исходя из анализа и итогов проделанной работы в сфере занятости и рынка труда можно выделить следующие проблемы и пути их решения:

1) Дисбаланс спроса и предложения на рынке труда Ульяновской области объясняется тем, что местные работодатели не видят в образовательных учреждениях реального источника удовлетворения своих кадровых потребностей, они не заключают договоров на перспективную подготовку кадров для себя, практически не обращаются в учебные заведения при появлении свободных вакансий (ситуация одинакова как для ВУЗов, так и для ССУЗов и ПТУ). В свою же очередь образовательные учреждения в большей степени ориентированы на субъективный рейтинг престижа специальностей (профессий) в глазах населения, чем на реальные потребности работодателей. В связи с этим целесообразно в Ульяновской области ввести работу системы государственного социального заказа на специалистов, обеспечить более тесное взаимодействие работодателей, Департамента профессионального образования и охраны прав несовершеннолетних Министерства образования Ульяновской области, Управления государственной службы занятости населения по Ульяновской области и местных учебных заведений. Я думаю, что с задачей проведения мониторинга анализа потребности рынка труда в кадрах мог бы справится и Ульяновский Государственный Университет.

2) В настоящее время в Ульяновской области остро встала проблема несоответствия степени подготовки молодых специалистов в образовательных учреждениях различного уровня. Почти 2/3 местных работодателей имеют претензии к профессиональной подготовке молодежи, это объясняется тем, что основная масса выпускников в процессе учебы не ориентирована на работу на конкретном предприятии. Выход из сложившейся ситуации видится в заключении между образовательными учреждениями и предприятием договора на подготовку специалистов, а так же внутрифирменной практике найма молодых работников, выпускников учебных заведений, а также в привлечении работодателей для участия в учебном процессе университета.

3) Группой исследователей был проведен мониторинг потребности рынка труда Ульяновской области в специалистах с высшим, средним и начальным профессиональным образованием, в процессе которого был изучен спрос на профессии (специальности) профессионального образования. Итог данного исследования показал, что наиболее востребованной оказалась профессия инженера: в региональной экономике ощущается нехватка на инженеров всех специальностей, прошедших полноценный курс подготовки в ВУЗе в соответствии с современными требованиями технического образования. Данная ситуация стала возможной вследствие массового оттока и переквалификации инженерного корпуса в середине 1990-х годов в условиях спада производства, обесценения покупательной способности заработной платы и растущих долгов по ее выплате. На сегодняшний момент в стране и Ульяновской области возобновился экономический рост, стала остро ощущаться нехватка инженерного персонала. Проблема состоит не в том, что возможности государственных ВУЗов в удовлетворении этого спроса представляются явно недостаточными. Дело больше в другом: средним и крупным предприятиям необходимо принципиально менять кадровую политику в отношении инженерного персонала, чтобы выдерживать на рынке труда конкуренцию со стороны индивидуального предпринимательства и малого бизнеса, предприятий из соседних регионов, и как следствие предотвратить отток молодых специалистов из региона.

4) Из представленной в работе информации видим, что в Ульяновской области существуют сельские районы с моноэкономической структурой занятости, в которых уровень безработицы высок уже на протяжении нескольких лет, это объясняется несколькими причинами:

в районе недостаточно рабочих мест;

если рабочие места и существуют, то заработная плата низкая;

Вследствие вышеуказанных причин население данных районов мигрирует в город и работает вахтовым методом. Выход из данной ситуации видится в разработке совместно Управлением государственной службы занятости населения Ульяновской области и его районных органов специальных программ по содействию занятости в данных районах, основанных на специфики развития последних.