Формы государственного регулирования науки и техники

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формы государственного регулирования науки и техники

План:

1. Аналитический, балансовый методы планирования

2. Формы государственного регулирования науки и техники

3. Определите объем общественного продукта на конец периода

4. Определить доходы работников и служащих от предприятий и организаций кроме заработной платы, поступления от продажи с/х продукции, поступления от финансовой системы и другие доходы

5. Определите сумму отчислений на социальные меры (37,5% от затрат по оплате труда)

Список использованной литературы

1. Аналитический, балансовый методы планирования

Большую роль в планировании играют его методы, а также экономические стимулы, способствующие разработке и реализации оптимальных планов. Научная обоснованность планов и их оптимизация достигаются при системном подходе к соблюдению указанных принципов и совершенствовании следующих методов разработки перспективных и текущих планов: научно-прогнозного, программно-целевого, нормативного, балансовых расчетов, экономико-математического.

Планирование - часть экономико-управленческой деятельности предприятия, объединяющей все уровни управления с помощью перспективных, текущих и оперативных (краткосрочных) планов, а также планов подразделений и исполнителей. Планирование на предприятиях не может быть делом лишь узкого круга руководителей и работников плановых служб, поскольку требует интеграции данных, поступающих от всех подразделений и исполнителей, активного участия руководителей, специалистов, служащих в составлении и оценке плана.

На любом уровне планирование осуществляется в определенной последовательности. Входная информация формируется из прогнозов и производственных программ, планов более высокого уровня. Выходная информация данного уровня планирования служит в качестве входной информации для планов следующего уровня. При построении плана каждого уровня учитываются внешние и внутренние условия выполнения плана и технико-экономические нормативы для определения полноты входных данных и выходных показателей.

Процесс планирования завершает оценка выполнения плана и достижения поставленных в плане задач. Этот процесс повторяется несколько раз на каждом уровне.

Планирование бывает:

По сфере действия:

народнохозяйственное;

отраслевое;

фабричное;

внутрипроизводственное (внутрифабричное).

В) По времени действия:

перспективное;

годовое (годовые планы с разбивкой по кварталам);

оперативное (планы на квартал, месяц, декаду, сутки, час).

Важной формой планирования экономического и социального развития отраслей легкой промышленности и основой организации хозяйственной деятельности предприятий является перспективный план.

В нем решаются задачи:

развития и совершенствования производства для наиболее полного удовлетворения населения в соответствующих видах продукции;

повышения эффективности производства и производительности труда;

широкого использования достижений науки, техники и передового опыта;

выпуска продукции высокого качества, освоения производства новой продукции;

снижения себестоимости продукции и повышения рентабельности производства;

совершенствования управления производством;

социального развития коллектива.

Технико-экономическое планирование является продолжением отраслевого и народнохозяйственного планирования и первым этапом внутрипроизводственного планирования. Оно направляет и контролирует производственно-хозяйственную деятельность предприятия, его цехов и служб. Хозяйственная деятельность планируется по укрупненным показателям выпуска продукции, использования рабочей силы, основных фондов, материальных и денежных ресурсов.

Оперативно-производственное планирование представляет собой продолжение текущего планирования и заключается в разработке планов изготовления продукции на сравнительно короткие промежутки времени (месяц, декаду, неделю, сутки, час), непрерывном контроле и регулировании их выполнения для достижения заданных технико-экономических показателей деятельности предприятия.

Внутрипроизводственное планирование охватывает как основное, так и вспомогательное производство. Наибольшее значение имеет оперативно-производственное планирование основного производства. Оперативные планы должны вытекать из плана реализации продукции и увязываться с ним.

Перспективный план экономического и социального развития предприятия разрабатывается в составе следующих разделов (и подразделов):

Производство продукции и услуг:

объем производства продукции в натуральном выражении;

производство продукции в стоимостном выражении;

платные услуги населению;

повышение качества продукции;

баланс производственных мощностей.

Научно-техническое развитие, совершенствование производства и управления:

создание, освоение производства новой и модернизация выпускаемой продукции;

внедрение прогрессивных технологических процессов;

комплексная механизация и автоматизация производства;

разработка и внедрение автоматизированных систем;

повышение эффективности использования материальных и топливно-энергетических ресурсов;

обновление и модернизация основных фондов;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

совершенствование управления и организации производства;

эффективность внедрения мероприятий.

Повышение эффективности производства.

Капитальное строительство.

Материально-техническое обеспечение:

разработка и применение норм и нормативов;

определение потребности в оборудовании;

использование вторичных ресурсов;

баланс материального обеспечения.

Труд и кадры:

планирование роста производительности труда;

обоснование плана численности рабочих и служащих;

сбалансированность рабочих мест и численности рабочих;

фонд заработной платы;

фонд оплаты труда;

потребность и подготовка квалифицированных кадров.

Себестоимость, прибыль, рентабельность:

себестоимость товарной продукции;

прибыль;

рентабельность.

Фонды экономического стимулирования:

фонд материального поощрения;

фонд социального развития;

фонд развития производства.

Социальное развитие коллектива.

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов:

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

охрана атмосферного воздуха;

охрана и рациональное использование земель;

охрана и рациональное использование минеральных ресурсов.

Финансовый план:

доходы и поступления средств;

расходы и отчисления средств.

Разработка плана завершается составлением формы “Основные показатели перспективного плана экономического и социального развития предприятия”, в котором приводятся показатели, лимиты и экономические нормативы, а также расчетные показатели, использование которых необходимо для разработки плана экономического и социального развития страны в отраслевом и территориальном разрезе.

Планирование является средством достижения целей. В современных условиях планирование становится центральным звеном управления. Рынок не отвергает планирование. Наоборот, в конкурентной борьбе выходить на рынок со своей продукцией без заранее продуманного плана невозможно.

Система бюджетов позволяет руководителю заранее оценить эффективность управленческих решений, оптимальным образом распределить ресурсы между подразделениями, наметить пути развития персонала и избежать кризисной ситуации. Наряду с понятием "разработка бюджетов на многих отечественных предприятиях используется термин "бюджетирование".

Составление бюджетов преследует следующие цели:

Планирование и контроль.

Бюджет является воплощением долгосрочного плана в текущем периоде. Контроль за результатами деятельности предприятия осуществляется путем сопоставления бюджетируемых и фактических результатов деятельности и последующим детальным анализом причин отклонений.

Распределение ответственности - делегирование ответственности за понесенные издержки, полученные доходы и прибыль.

Оптимизация.

Бюджет обеспечивает наилучшее использование ограниченных ресурсов.

Мотивация персонала.

Бюджет предоставляет сотрудникам информацию о намеченных целях в количественном выражении и обеспечивает возможность оценить эффективность их работы.

Функции бюджета:

Планирование операций, обеспечивающих достижение целей организации;

Координирование различных видов деятельности и подразделений. Согласование интересов отдельных работников и групп в целом по организации;

Стимулирование руководителей всех рангов к достижению целей своих центров ответственности;

Контроль текущей деятельности, обеспечение плановой дисциплины;

Основа для оценки выполнения плана центрами ответственности и их руководителей;

Средство обучения менеджеров.

Бюджет может иметь бесконечное количество видов и форм. Его структура зависит от того, что является предметом составления бюджета; размера организации; степени в которой процесс формирования бюджета интегрирован с финансовой структурой организации; квалификации и опыта разработчиков. Бюджет не имеет стандартизированных форм, которые следует соблюдать.

2. Формы государственного регулирования науки и техники

Место и роль инновационной политики в структуре государственного регулирования экономики определяются особенностями инновационного процесса как объекта управления. Он в большей степени, чем другие элементы НТП, связан с товарно-денежными отношениями, посредующими все стадии его реализации. Это обстоятельство вполне убедительно проявляется в условиях регулируемой рыночной экономики капиталистических стран. Основная масса инновационных процессов реализуется здесь частными компаниями разного уровня и масштаба, и такие процессы выступают, понятно, не как самостоятельная цель, а как средство лучшего решения производственных и коммерческих задач компании, добивающейся высокой прибыльности

Внедрение НТП.

Приступая к разработке и осуществлению этой идеи, компании, разумеется, должны начать с авансирования денежного капитала. Существеннейшая специфика такого рода вложений состоит в том, что она связана с резко повышенной угрозой их потери: инновации носят рисковый характер. Вероятность успеха воплощения новой идеи в новом продукте достигает только 8,7%; из каждых 12 оригинальных идей только одна доходит до последней стадии массового производства и массовых продаж. Американский специалист в области инноваций Твисс отмечает, что коммерческий успех достигается лишь в 10% начатых проектов, следовательно, уровень неудачи можно оценить в 90%. Иными словами, отдача от вложения капитала в инновационный процесс имеет крайне мало общего с гарантированными выплатами ссудного процента на капитал в банке или дивиденда на акции. И потому, что такая отдача может при удачной реализации инновационного процесса оказаться сказочно большой, и потому, что может при неудаче отсутствовать вовсе, более того, погибнет и вложенный капитал.

Какие же побудительные силы заставляют предпринимателей идти на столь значительный риск? Силы эти для любой экономической системы (малая инновационная фирма; крупная корпорация; группа промышленных компаний; “объединения” промышленных фирм, университетов, правительственных лабораторий в разных комбинациях и т.д.) могут быть подразделены на внутренние и внешние либо на имеющие объективную и субъективную природу. Так, к числу внутренних побудительных мотивов инновационной активности можно отнести необходимость замены устаревшего оборудования (объективная причина) или стремление группы талантливых инженеров реализовать свой творческий потенциал (субъективная причина). Набор внутренних побудительных мотивов инновационной активности индивидуален для каждой отдельной компании и в некоторых случаях играет решающую роль в том, чтобы предпринять решение об инновационном процессе. Так, для только что созданной малой фирмы рождение и освоение новшества может быть единственной возможностью завоевать место на рынке. Однако, зачастую внутренние причины оказываются недостаточно весомыми. Многим компаниям свойствен довольно устойчивый консерватизм в инновационной политике. Так, крупные монополии, добившиеся преобладания на рынке, обычно не имеют внутренних побудительных мотивов к риску, связанному с инновациями. Тут решающим стимулом могут выступить причины внешнего характера, в частности, обусловленные соответствующими мерами экономической политики государства.

Методы регулирования.

Меры воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственного регулирования - с упором на рынок или на централизованное воздействие. Как правило, в период экономического спада характерно преобладание “кейнсианского” подхода к государственной экономической политике, предполагающего чрезвычайно активное вмешательство государства в экономическую жизнь общества; в период подъема экономики берет верх философия консерватизма, отдающего предпочтение игре рыночных сил.

В настоящее время экономисты по степени активности вмешательства государства в экономику выделяют три группы стран: в первой возобладала концепция необходимости активного вмешательства государства в управление экономикой (Япония и Франция); вторая характеризуется преобладающим упором на рыночные отношения (США, Великобритания); третья придерживается “промежуточного” варианта в экономической, в том числе и инновационной, политике: государственное регулирование сочетается с низкой степенью централизации государственного аппарата, используются косвенные методы воздействия при развитой системе согласования интересов правительства и бизнеса.

Прямые методы государственного регулирования инновационных процессов осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой.

Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого дотационного финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям. Так, в США в 1980 г. был принят закон Стивенсона-Вайдлера “О технологических нововведениях”, предусматривающий ряд мер стимулирования промышленных инноваций; создания для их изучения и стимулирования специальных организаций в рамках аппарата исполнительной власти; оказание содействия в обмене научным и техническим персоналом между университетами, промышленностью и федеральными лабораториями; поощрение частных лиц и корпораций, вносящих большой вклад в развитие науки и техники. Ярким примером дотационного государственного финансирования может служить открытие в США в 1985 г. института промышленной технологии при Мичиганском университете. На организацию этого института местными и федеральными властями было выделено 17 млн. долл. Основная его задача - разработка и опытная эксплуатация гибких интегрированных производственных систем и других средств автоматизации производства. Всего из 133 млрд. долл., расходуемых в США на НИОКР в 1988 г. на долю федерального правительства приходилась почти половина - 49,3%.

Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает конкретное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе и в малых наукоемких фирмах; создается система государственных контрактов на приобретение тех или иных товаров и услуг, фирмам предоставляются кредитные льготы для осуществления нововведений и т.д. Контрактное финансирование представляет собой один из элементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений - договоров между заказчиками и подрядчиками (в данном случае государство выступает в роли заказчика-потребителя НИОКР - например, в аэрокосмической области, - а фирма-исполнитель НИОКР является подрядчиком). В договоре четко предусматриваются сроки завершения работ, конкретное разделение труда между исполнителями, характер материального вознаграждения. Строго оговариваются взаимные обязательства и экономические санкции. В США таким образом финансируются 77% федеральных затрат на НИОКР.

Особое место в системе “прямых” мер воздействия государства на инновационный бизнес занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области НИОКР и кооперацию университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана осознанием объективной необходимости, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии их коммерческой реализации, с другой, - создания условий для заинтересованности промышленности в финансировании академических исследований. В этом направлении государственной инновационной политики отчетливо проявляется ее перспективная направленность, заинтересованность в научной новизне промышленных инноваций, что нередко является вторичным при реализации интересов у промышленных компаний, решающих в первую очередь производственные и коммерческие задачи. Вообще, по справедливому замечанию А.Я. Лившица, “рынок не дает эффекта в ситуациях, когда есть нужда в осуществлении крупных инвестиционных проектов, с длительными сроками окупаемости, высокой степенью прибыли и неопределенности в отношении будущей нормы прибыли”. Создание консорциумов, инженерных центров, научных и технологических парков и других перспективных формирований, успешно реализующих сложные инновационные идеи, - наглядный пример эффективности государственной поддержки таких идей, благодаря которой различные организации не только осознают необходимость совместной реализации инновационного цикла, но и реально ощущают преимущества совместной работы.

Государственная поддержка создания таких организационных формирований осуществляется в развитых промышленных странах преимущественно в виде специальных программ различных правительственных ведомств (в США это в основном Министерство энергетики и Национальный Научный Фонд - ННФ). Так, в настоящее время ННФ осуществляет четыре программы по организации сотрудничества научно-исследовательских учреждений и промышленных фирм США.

Национальные ориентиры инновационной политики проявляются в конкретных моделях, используемых разными странами. Здесь сказывается неравномерность экономического развития стран, проявляющаяся и в сфере инноваций. Вследствие этого возникает необходимость сосредоточивать национальные усилия на ключевых областях науки и техники, - тех, в которых страна может добиться лидирующего положения на мировом рынке

3. Определите объем общественного продукта на конец периода

В плановом периоде его возрастание будет 110%.

1120 - 100%

x - 110%

x = 1232

Возрастание = 2352 (млрд. грн)

1150 - 100%

х - 110%

х = 1256

Возрастание = 2415 (млрд. грн)

1200 - 100%

х - 110%

х = 1320

Возрастание = 2520 (млрд. грн)

1250 - 100%

х - 110%

Х = 1375

Возрастание = 2625 (млрд. грн)

1350 - 100%

х - 110%

х = 1485

Возрастание = 2835 (млрд. грн)

1300 - 100%

х - 110%

х = 1430

Возрастание = 2730 (млрд. грн)

Объем общественного продукта на конец периода = 15477 (млрд. грн)

4. Определить доходы работников и служащих от предприятий и организаций кроме заработной платы, поступления от продажи с/х продукции, поступления от финансовой системы и другие доходы

Среднемесячная зарплата всех работников = 314 тыс. чел. * 180 грн = 56520 (тыс. грн).

Денежные доходы работников и служащих от предприятий и организаций кроме заработной платы = 4,5% * 565200 = 2543400 (грн).

Поступления от продажи с/х продукции = 15,5% * 565200 = 8760600 (грн).

Поступления от финансовой системы = 5% * 565200 = 2826000 (грн).

Другие доходы = 3% * 565200 = 1695600 (грн)

5. Определите сумму отчислений на социальные меры (37,5% от затрат по оплате труда)

Общая средняя зарплата всех нанятых рабочих = 143грн * 23,2 млн. чел. = 3317,6 (млн. грн).

Сумма отчислений на социальные меры:

3317,6 млн. грн - 100%

х - 37,5%

х = 1244,1

Сумма отчислений на социальные меры = 1244,1 (млн. грн).

планирование доход инновация регулирование

Список использованной литературы

Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. Сокр. пер. с англ. - М.: Экономика. - 1989. - 256с.

Современные Соединенные Штаты Америки. - М.: Политиздат. - 1988. - 320с.

Санто Б. Инновация как средство экономического развития. Пер. с венг. - М.: Прогресс. - 1990. - 421с.

Л. Бжилянская., Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования.// Экономист №3 - 1996. - 74с.

Контроллинг как инструмент управления предприятием, под ред. Н.Г. Данилочкиной, - М.: Аудит, "ЮНИТИ", - 1999. - 332с.

Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование, - М.: ИНФРА-М. - 1999. - 274с.

1. Размещено на www.allbest.ru