Доходы населения, их виды и источники формирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Введение

Актуальность темы курсовой работы связана с тем, что доходы играют очень важную роль в жизни каждого человека, потому что являются непосредственным источником удовлетворения его неограниченных потребностей. Заработная плата их основной источник. Но нередко её величина не достаточна для соблюдения даже самых необходимых условий существования людей. Поэтому возникает необходимость для государства регулировать заработную плату, а для населения искать другие источники доходов.

Нередко доходы большей части населения бывают очень низкими по сравнению с доходами незначительной части населения. В связи с этим возникает социальная напряжённость в обществе, о преодолении которой также приходится заботиться государству. Чем больше доходы, тем выше спрос на продукцию и услуги, производимые различными отраслями, тем выше качество продукции, т. к. возникает мотив для достижения лучших конечных результатов, её конкурентоспособность, выше эффективность производства, значит, лучше экономическая ситуация в стране. Поэтому регулирование доходов, заработной платы является частью политики любого государства.

Таким образом, доходы населения и источники их формирования заслуживают пристального внимания, а все проблемы, с ними связанные, требуют скорейшего разрешения.

Предмет - изучение распределения доходов населения. Объект - виды доходов, источники их формирования.

Цель курсовой работы заключается в изучении сущности доходов населения, их дифференциации, а также источниках формирования.

В связи с поставленной целью в работе ставятся задачи:

- рассмотреть сущность и виды доходов населения;

- изучить источники формирования и их дифференциацию;

- выявить уровень дифференциации доходов;

- раскрыть необходимость государственного регулирования доходов населения в Российской Федерации;

- выявить направления государственного регулирования доходов населения

Теоретическая база курсовой работы - учебные пособия для ВУЗов по экономической теории, политике доходов и заработной платы, государственное регулирование доходов населения.

При написании работы использовались метод сравнительного анализа, метод моделирования, метод обобщения.

доход население денежный материальный



1. Доходы населения: общая характеристика и структура

1.1 Сущность доходов населения и источники их формирования

Доходы населения представляют собой сумму денежных средств и материальных благ, полученных или произведённых домашними хозяйствами за определённый промежуток времени. Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависит от размера дохода.

Доход -- многогранное экономическое понятие, имеющее разные значения. В широком понимании доход рассматривается как денежные и натуральные поступления субъектам хозяйственной жизни.

В узком значении доход -- это поток денежных поступлений в единицу времени (час, неделю, месяц, год). В отличие от богатства, которое воплощается в запасах активов (строениях, сооружениях, орудиях труда, ценных бумагах, наличных деньгах и т. п.), доход предполагает приток денег. Основными источниками формирования доходов населения являются:

1. Заработная плата и другие выплаты, которые работники получают за свой труд (в денежной или натуральной форме);

2. Доходы от собственности (например, платежи за использование

финансовых активов, зданий, земли, авторских прав, патентов и т.д.);

3. Доходы от индивидуальной трудовой деятельности;

4. Выплаты и льготы из общественных фондов потребления, специальных фондов, ежегодные выплаты по страхованию жизни;

5. Доходы от личного подсобного хозяйства, сада, огорода (стоимость чистой продукции).

Доходы населения могут существовать в двух формах - денежной и натуральной. В натуральной форме могут производиться некоторые выплаты из социальных фондов, сюда относятся также продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах, и услуги, оказываемые членами семьи в домашнем хозяйстве.

Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты от продажи продукции сельского хозяйства, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и другие. Соотношение между денежными и натуральными доходами периодически меняется, но всё-таки, более распространённой формой доходов является денежная форма.

У бедных слоёв населения всегда высока доля натуральных доходов. В период ухудшения экономической обстановки в стране удельный вес натуральных доходов повышается.

Важное значение для характеристики благосостояния населения имеют совокупные доходы всего населения, семьи, отдельного человека. Рост совокупных доходов при неизменных ценах и налогах свидетельствует о повышении возможностей населения для удовлетворения своих потребностей.

Доходы бывают номинальными, располагаемыми и реальными. Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. Располагаемые доходы - это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т. е. средства, используемые населением на потребление и сбережения. Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учётом изменения розничных цен и тарифов, представляют собой реальную покупательную способность номинальных доходов.



Таблица 1

Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных доходах населения (в процентах) www. gks.ru

	1992	1995	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Денежные доходы - всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
доходы от предпринимательской деятельности	8,4	16,4	15,4	12,0	11,7	11,4	11,1	10,0	10,0
оплата труда	73,6	62,8	62,8	63,9	65,0	63,6	65,0	67,5	68,6
социальные выплаты	14,3	13,1	13,8	14,1	12,8	12,7	12,0	11,6	12,8
доходы от собственности	1,0	6,5	6,8	7,8	8,3	10,3	10,0	8,9	6,6
другие доходы	2,7	1,2	1,2	2,2	2,2	2,0	1,9	2,0	2,0
Денежные расходы и сбережения	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
покупка товаров и оплата услуг	72,9	70,5	75,5	69,1	69,9	69,5	69,0	69,6	73,2
обязательные платежи и разнообразные взносы	8,1	5,6	7,8	8,3	9,1	10,1	10,5	11,8	13,0
приобретение недвижимости	0,1	0,1	1,2	2,0	2,3	2,6	3,3	3,9	5,2
прирост финансовых активов	18,9	23,8	15,5	20,6	18,7	17,8	17,2	14,7	8,6
из него прирост, уменьшение (-) денег на руках у населения	13,6	3,6	2,8	2,7	1,8	1,5	3,4	3,8	0,2

Из таблицы 1 видно, что основными доходами населения с 1992 по 2008 год является заработная плата. Доходы от социальных выплат в 2008 году равнялись аналогичным доходам 2004 года и составили 12,8%. Доходы от предпринимательской деятельности населения составили 10% от общего дохода в 2008 году, что равняется аналогичным доходам 2007 года.

Что касается расходов, то наибольшие расходы составляют расходы населения на покупку товаров и оплату услуг. В 2008 году они составили 73,2% от общего числа расходов. Однако, несмотря на экономическую нестабильность в стране расходы населения на покупку недвижимости в 2008 году явились большими по отношению к предыдущим годам и составили 5,2%.

1.2 Классификация доходов населения

Различают разные виды классификации доходов в зависимости от разных признаков.

1. В зависимости от уровня формирования:

- доходы микроэкономического уровня: заработная плата, рента, прибыль, процент, амортизация, валовой и чистый доход предприятия и т.п.;

- доходы макроэкономического уровня: валовой национальный доход, чистый национальный доход, чистый национальный доход; совокупный личный доход; доход конечного использования и т.п.;

2. В зависимости от субъектов присвоения:

- доходы индивида;

- доходы домохозяйства (семьи);

- доходы предприятия (фирмы);

- доходы отрасли;

- доходы территориального сообщества;

- доходы государства;

- доходы общества (чистый национальный доход). 3. В зависимости от цен, в которых измеряется доход:

- номинальные доходы - измеряются в ценах текущего периода;

- реальные доходы - измеряются в базовых ценах (или в ценах текущих с учётом уровня инфляции).

4. В зависимости от включения доходов в цену блага:

- первичные доходы, включающиеся в цену товара: заработная плата, процент, рента, прибыль, амортизация, косвенные налоги;

- вторичные доходы возникают в связи с перераспределением первичных доходов: прямые налоги, трасфертные выплаты государством, предприятиями, домохозяйствами;

6. В зависимости от источника получения:

- доходы от ресурса “ труд“ как такового, который (ресурс) не имеет отдельного от своего собственника существования:

заработная плата;

доходы от индивидуальной деятельности;

доходы от подсобного хозяйства;

доходы от коллективной (или кооперативной) деятельности;

доходы предпринимателей;

- доходы от собственности, имеющей отдельное от собственника существование:

дивиденды от акций;

проценты от пая;

проценты от банковских вкладов;

доходы от облигаций;

арендная плата и т.п.;

- доходы, непосредственно не связанные с оценкой результатов деятельности:

частичная компенсация затрат на образование;

бесплатное предоставление услуг здравоохранения;

адресная помощь малообеспеченным слоям населения;

социальные пенсии и т.п.

7. Доходы, образуемые в результате использования экономических ресурсов (факторов производства) - факторные доходы:

- доходы в виде заработной платы или должностных окладов;

- рентные доходы;

- процентные доходы или прибыль на капитал;

- предпринимательский доход (прибыль) в виде остаточного дохода.

Основными видами доходов являются: заработная плата, рента, процент (или ссудный процент), прибыль. Рассмотрим каждый из этих видов доходов подробнее:

Заработная плата, или ставка заработной платы - это цена, выплачиваемая за использование труда. Экономисты часто применяют термин "труд" в широком смысле, включая оплату труда:

1. Рабочих в обычном понимании этого слова, то есть "голубых и белых воротничков" самых разных профессий;

2. Специалистов - юристов, врачей, преподавателей и т.д.;

3. Владельцев мелких предприятий - парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники и множество различных торговцев - за трудовые услуги, предоставляемые при реализации их деловой активности.

Важно также провести различие между денежной, или номинальной, и

реальной заработной платой. Номинальная заработная плата - это сумма денег, полученная за час, день, неделю и т.д. Реальная заработная плата - это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату. Реальная заработная плата - это "покупательная способность" номинальной заработной платы.

Заработная плата на территории Российской Федерации носит не равномерный характер. Межрегиональная дифференциация в заработной плате существует во всех странах. Оплата труда не может быть единой для всех регионов страны, поскольку региональные рынки труда предъявляют спрос на работников разной квалификации и в то же время по-разному оценивают труд работников схожих профессионально-квалификационных групп. Более того, в условиях конкурентной экономики на рынке труда генерируются компенсирующие различия в заработной плате. Согласно теории компенсирующих различий, работники должны получать компенсацию в терминах заработной платы за занятость в регионах с относительно худшими условиями проживания и более высокой стоимостью жизни.



Таблица 2

Среднемесячная заработная плата в регионах Российской Федерации за 2010 год http://ru.wikipedia.org

#	Субъект РФ	Среднемесячная заработная плата за 2010 год, рублей
	РФ	21211,4
1	Москва	40479,2
2	Московская область	25502,1
3	Краснодарский край	16757,9
4	Санкт-Петербург	27618,1
5	Свердловская область	19674,7
6	Ростовская область	15075,8
7	Республика Башкортостан	16403,4
8	Республика Татарстан	17576,9
9	Челябинская область	17593,5
10	Тюменская область	38366,2
11	Нижегородская область	16546,5
12	Самарская область	16628,8
13	Республика Дагестан	10186,6
14	Красноярский край	22046,3
15	Ставропольский край	14408,5
16	Кемеровская область	17980,1
17	Новосибирская область	18525,8
18	Пермский край	17388,4
19	Волгоградская область	14671,1
20	Саратовская область	14592,3
21	Иркутская область	20185,6
22	Алтайский край	11962,5
23	Воронежская область	15191,6
24	Оренбургская область	15084,8
25	Омская область	16784,1
26	Приморский край	21893,5
27	Ленинградская область	21263,3
28	Тульская область	15601,5
29	Ханты-Мансийский автономный округ -- Югра	41604,8
30	Белгородская область	15864,3
31	Удмуртская Республика	14152,8
32	Владимирская область	14795,6
33	Пензенская область	14489,9
34	Тверская область	15652,3
35	Хабаровский край	23078,8
36	Кировская область	13476,7
37	Ульяновская область	13499,1
38	Брянская область	12430,9
39	Чеченская Республика	13944,4
40	Ярославская область	16006,1
41	Чувашская Республика	13037,5
42	Архангельская область	22183,2
43	Вологодская область	18550,7
44	Липецкая область	15523,2
45	Рязанская область	15124,1
46	Курская область	13886,5
47	Забайкальский край	18609,6
48	Тамбовская область	12607,2
49	Ивановская область	13157,4
50	Томская область	21881,3
51	Астраханская область	15390,2
52	Калужская область	17427,7
53	Смоленская область	14678,3
54	Республика Бурятия	17917,5
55	Республика Саха (Якутия)	28601,3
56	Калининградская область	18628,5
57	Курганская область	13096,3
58	Республика Коми	25665,3
59	Кабардино-Балкарская Республика	11658,9
60	Республика Мордовия	12045,4
61	Амурская область	21841,3
62	Мурманская область	28924,8
63	Орловская область	13244,6
64	Республика Северная Осетия-Алания	11969,1
65	Республика Марий Эл	12679,1
66	Псковская область	14090,7
67	Костромская область	13721,8
68	Республика Карелия	19863,9
69	Новгородская область	16604,5
70	Республика Хакасия	18379,1
71	Ямало-Ненецкий автономный округ	52720,9
72	Сахалинская область	35885,5
73	Карачаево-Черкесская Республика	11357,9
74	Республика Адыгея	12493,6
75	Республика Ингушетия	13408,2
76	Камчатский край	36470,5
77	Республика Тыва	17434,7
78	Республика Калмыкия	11664,5
79	Республика Алтай	13979,3
80	Еврейская автономная область	20255,4
81	Магаданская область	37786,2
82	Чукотский автономный округ	47408,6
83	Ненецкий автономный округ	47359,4

Рассмотрим следующий из основных видов дохода - ренту.

Рента - есть доход, полученный собственником земли при сдачи ее в аренду. Общее предложение земли в отличие от других факторов производства относительно фиксировано природой и не может быть увеличено в ответ на более высокую цену или уменьшено в случае низкой цены.

Земельная рента существует в 2-х основных формах: дифференциальной и абсолютной. В свою очередь, дифференциальная рента бывает двух видов. Дифференциальная рента первого вида, связана с различным плодородием земельных участков и их эффективностью. При одинаковых затратах ресурсов результаты производства на них будут различны. Дифференциальная рента возникает также из-за не одинакового местоположения земельных участков. Транспортные расходы для фермеров будут большими ли меньшими. Близость к рынкам сбыта существенно влияет на структуру производства. В случае с дифференциальной рентой первого вида издержки производства будут определяться предельными величинами наихудших по плодородию или местоположению участков. Добавочный доход, полученный на более плодородных и лучше расположенных землях, присваивается земельным собственником. Дифференциальная рента второго вида предполагает различную производительность последовательных затрат капитала на одном и том же участке земли. Она создается в процессе интенсификации сельскохозяйственного производства. В этом случае издержки определяются предельной затратой капитала (наименее производительной). Выигрыш в издержках, полученный от более производительных затрат капитала, первоначально достается фермеру. Он присваивает его на протяжении действия арендного договора. Абсолютная рента - это плата за все участки земли независимо от плодородия и местоположения.

Следующий вид дохода - процент или ссудный процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование денег. Более точно, ставка ссудного процента - это количество денег, которое требуется уплатить за использование одного рубля в единицу времени (месяц, год). Заслуживают внимания два аспекта этого вида дохода:

1. Ссудный процент обычно рассматривают как процент от количества занятых денег, а не как абсолютную величину. Более удобно говорить, что кто-то платит 12% ссудного процента, чем заявлять, что ссудный процент составляет 120 рублей в год на 1000 рублей.

2. Деньги не являются экономическим ресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными, они не способны производить товары или услуги. Однако предприниматели "покупают" возможность использования денег, потому что деньги можно использовать для приобретения средств производства - заводских зданий, оборудования, складских помещений и т.д. А эти средства, несомненно, вносят вклад в производство. Таким образом, используя денежный капитал, руководители предприятий, в конечном счете, покупают возможность пользования реальными средствами производства.

Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:

· выплат по государственному страхованию;

· банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (например, на садовое строительство);

· процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;

· доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;

· выигрышей по лотереям;

· временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;

· выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.).

Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и др.

Следует отличать доход от богатства. Оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов: дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д.; а также финансовых средств: наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства можно получить кредиты в банке. Богатство служит источником дохода.

Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и т.д.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход - количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода, также он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения.

Располагаемый доход - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей, т.е. это средства, используемые на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель “реальные располагаемые доходы”, рассчитываемый с учетом индекса цен.

Реальный доход - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.

Доход всегда представлен деньгами. Это значит, что условием его получения является эффективное участие в экономической жизни общества: живем мы на зарплату или за счет собственной предпринимательской деятельности, - в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег (точно так же, как и мы не расстаемся со своими деньгами, не приобретя взамен нечто полезное именно для нас).

Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода - показатель масштаба такого участия. Ведь деньги, пожалуй, единственная на свете вещь, которую нельзя выдать самому себе: деньги можно получить только от других людей.

Прямая зависимость дохода от результатов рыночной деятельности нарушается лишь в одном случае - при объективной невозможности участвовать в ней (пенсионеры, молодежь в дотрудоспособном возрасте, инвалиды, иждивенцы, безработные). Названные категории населения поддерживаются всем обществом, от имени которого правительство регулярно выплачивает им денежные пособия. Конечно, эти выплаты образуют особый элемент совокупного дохода, но "рыночными" они, строго говоря, не являются.

Рыночный же доход всегда есть результат наших полезных - для других людей - усилий. Значит, он во многом определяется совпадением предлагаемых нами товаров и услуг с предъявляемым "другими людьми" спросом. Взаимодействие спроса и предложения - объективный механизм образования доходов в рыночной экономике, в том числе и доходов населения. Конечно, в таком механизме есть элементы случайного и потому несправедливого, но другого способа получения доходов в рыночной экономике не существует.

Несмотря на разнообразие источников поступления доходов все же главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

Под предпринимательским доходом следует понимать, прежде всего, дополнительный доход, доход от управления, излишек, получаемый предпринимателем благодаря его природным качествам или особому умению анализировать и по-новому комбинировать факторы производства в зависимости от внешних условий.

Предпринимательская деятельность может осуществляться:

1) путем непосредственного производства какого-либо товара, продукта или услуги;

2) путем производства посреднических функций по продвижению товара от продуцента к потребителю.

Социальные трансферты - безвозмездные выплаты государства населению из государственного или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, средств общественных организаций. Социальные трансферты включают в себя: все виды пенсий; все виды стипендий; все виды пособий (по социальному страхованию, пособия на детей, по безработице и т.д.); компенсационные выплаты и льготы, а также денежную помощь в форме оплаты стоимости путевок в санатории, дома отдыха.

Стипендия - постоянное денежное пособие, выдаваемое регулярно (обычно ежемесячно) учащимся, как правило, средних специальных и высших учебных заведений, а также аспирантам и докторантам.

Пенсия - денежное обеспечение, регулярные денежные выплаты, выплачиваемые гражданам, на основании действующего законодательства, при достижении определенного возраста, наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет, особые заслуги перед государством и др.

Кроме того, населению предоставляются трансферты в натуральной форме из товаров и услуг бесплатно либо по льготным ценам. К ним относятся услуги в сфере образования, культуры, спорта, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и др.



2.Дифференциация доходов населения в современной России и направление их регулирования

2.1 Дифференциация доходов населения в Российской Федерации

Проблемы неравенства в России стали за последнее десятилетие предметом активных общественных дискуссий, ведущихся экономистами, социологами и представителями других наук. Неравенство в доходах населения формируется в результате комплексного взаимодействия факторов, характеризующих экономическую, социальную и географическую ситуацию. Растущий разрыв между богатыми и бедными вызывает значительные социальные напряжения, поскольку для населения, многие десятилетия жившего в условиях уравниловки и государственного распределения, благосостояние новых групп представляется сомнительным с этической, социальной и правовой точек зрения. В массовом сознании сохраняется представление, что относительно однородное по структуре общество за достаточно короткий период называемый "переходным", превратилось в общество с одним из самых высоких уровней неравенства. У России было слишком мало времени, чтобы приспособиться привыкнуть к быстрому росту неравенства доходов и имущества. Лишь небольшая доля населения смогла достичь экономического успеха, в то время как жизненные стандарты среднего россиянина значительно снизился. Хотя люди и получили больше политических свобод, они заплатили за это высокую цену.

Быстрый рост безработицы, а также снижение заработной платы и пенсий в сочетании с высочайшей инфляцией привели к тому, что миллионы людей оказались за чертой бедности в 90-е годы.

Дифференциация доходов присуща любой экономике, но чрезмерный ее уровень не допустим, поэтому важно знать, как формируется неравенство, какие факторы, причины в какой мере воздействуют на различия в величине денежных доходов.

Чтобы эффективно реагировать на дифференциацию в распределении доходов, экономическая и социальная политика должна опираться как формируется эта дифференциация, какие группы населения в результате изменения дохода вносят наибольший вклад в динамику неравенства.

Усиление дифференциации может происходить в двух формах. Во-первых, в форме поляризации, когда бедные беднеют, а богатые богатеют. Во - вторых, в форме однополюсной динамики, когда или бедные беднеют, или богатые богатеют при сохранении относительно стабильного положения на шкале доходов на шкале остальных доходных групп. В России высокая степень дифференциации сложилась в условиях сравнительно низкого среднедушевого дохода и поэтому повлекла за собой увеличения числа бедных жителей страны. Напряжение в обществе, как показывает практика, вызывает не дифференциация доходов, а их низкий уровень. Причинами неравенства доходов являются:

1. Наследственные причины, например обеспеченность ресурсами, способностями и наличие одаренности;

2. Человеческий капитал в виде профессиональных качеств, наличие опыта в какой-либо деятельности, уровень образования. Эти факторы не являются врожденными, а приобретаются индивидом в процессе его жизнедеятельности;

3. Трудовые усилия работников, их заинтересованность в труде;

4. Наличие или отсутствие рыночной дискриминации;

5. Везение и другие факторы, влияющие на решения, принимаемые экономическим субъектом и определяющие результат его деятельности;

6. Разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);

7. Разная успешность использования факторов производства (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может получать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);

8. Разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).

Кроме того, на распределение доходов оказывают большое влияние структурные особенности экономики: состояние отраслей, рыночная ситуация, степень монополизма, развитость международных отношений, а также структура экспорта и импорта.

Территориальная дифференциация денежных доходов интерпретируется как процесс и как результат формирования различий между отдельными территориями страны - крупными экономическими районами, регионами - субъектами РФ, городским и сельским поселением. Многоаспектные и структурно разнообразные территориальные различия в своей совокупности определяют состояние региональной среды. Управление ими на федеральном, региональном, местном уровнях позволит быстрее преодолеть чрезмерное отставание отдельных регионов РФ по уровню и качеству жизни населения. Можно заметить, что за годы реформ разрыв в уровне дохода на душу населения между верхними по доходам 10% и нижними 10% населения России возрос с отношения 4: 1 до 16,8: 1 (а по некоторым оценкам, учитывающим скрытые доходы, значительно больше).

Исследование доходов населения осуществляют на основе микро - и макроэкономических подходов, различая при этом доходы домохозяйства и доходы населения. Дифференциация доходов свидетельствует о степени различий долей каждого члена общества в общественных доходах. Отношения дифференциации выражают неизбежные социальные различия по группам и категориям населения в зависимости от роли каждой из них в общественном производстве, присвоении его результатов, характера трудовой деятельности, особенностей образа жизни, интересов и др.

Рассмотрим численность населения доходы которого находятся на уровне бедности.

Таблица 3

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума www. gks.ru

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
млн. человек	36,5	42,3	40,0	35,6	29,3	25,2	25,2	21,5	18,9
в процентах от общей численности населения	24,8	29,0	27,5	24,6	20,3	17,6	17,7	15,2	13,4
Дефицит денежного дохода:
млрд. руб. (1995 г. - трлн. руб.)	34,9	199,2	238,6	250,5	235,4	225,6	286,9	276,6	273,2
в процентах от общего объема денежных доходов населения	3,9	5,0	4,5	3,7	2,6	2,1	2,1	1,6	1,3

Анализируя данные таблицы, приходим к выводу, что численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2007 году по отношению к 1995 снизилась и составила 18,9 млн. человек, что в % от общей численности составляет 13,4%, в то время как в 1995 году данный показатель составлял 24,8%.

Доходы населения Российской Федерации резко дифференцированы; в связи с экономической нестабильностью в стране данный показатель становится ярче на фоне роста безработицы, вызванной мировым финансово-экономическим кризисом; 13,4% населения страны имеет доход ниже прожиточного минимума, а следовательно за чертой бедности. На этом фоне численность населения, имеющая доход свыше 25 000 рублей составляет 15,1%, большая часть населения страны в среднем имеет доход от 8 000 до 25 000 рублей. В целом ситуация в России с доходами населения не совсем катастрофична, однако стоит учесть, что эти данные выражаются с помощью среднеарифметических величин и их показатель выравнивается с помощью крупных городов, где процент безработного населения ниже и заработная плата намного выше, чем в отдельно взятых регионах.

2.2 Понятие государственного регулирования доходов населения и государственная политика доходов населения

Государственное регулирование доходов представляет собой систему мер и норм законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации доходов и их роста в зависимости от социально-экономических условий в обществе. Оно направлено на создание условий необходимых для нормального воспроизводства и развития рабочей силы.

Теоретически государственная политика доходов шире, чем государственное регулирование доходов, так как политика может быть основана на принципе невмешательства государства (принцип экономического либерализма). Этот принцип имел место в России в первые годы реформ. Но сейчас эти понятия стали идентичными.

В современных условиях полностью исключить вмешательство государства в социально-экономические процессы невозможно, так как рыночное распределение по своей природе несправедливо. Поэтому существует необходимость во вмешательстве государства. Возможность государственного регулирования возникает с достижением определённого уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость состоит в увеличении количества трудностей, с которыми призвано бороться государственное регулирование доходов.

В настоящее время государственное регулирование доходов является составной частью воспроизводства. Оно стимулирует экономический рост, поощряет прогрессивные сдвиги в отраслевых и региональных структурах, поддерживает экспорт, регулирует занятость, налогообложение, цены. Конкретные цели, формы, масштабы государственного регулирования доходов определяются характером и остротой социально-экономических проблем. Наиболее развитый механизм государственного регулирования доходов сложился во Франции, Германии, Нидерландах, скандинавских странах, Японии, нескольких странах Азии и Латинской Америки. Слабее оно развито в США, Канаде, Австралии, где не было серьёзных экономических потрясений, связанных со второй мировой войной.

Основными объектами государственного регулирования доходов являются сферы, ситуации, условия, источники формирования доходов, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, которые нельзя решить автоматически или можно решить только в далёкой перспективе. Снятие таких проблем необходимо для нормального функционирования экономики, воспроизводства рабочей силы, поддержания стабильной ситуации.

Объекты государственного регулирования доходов: минимум доходов, оплаты труда; занятость, подготовка и переподготовка кадров; налоги, цены; социальные гарантии, социальные отношения; правовое обеспечение. Основной задачей государственного регулирования доходов является перераспределение доходов через государственный бюджет путём дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоёв населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Повышение доходов у малоимущих создаёт условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряжённости, регулирует занятость. Активность государства в данной сфере измеряется объёмом социальных расходов из федерального и местного бюджета. Следовательно, возможности государства в перераспределении доходов ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведёт к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Если это происходит, то появляется инфляционное повышение номинальных доходов, чрезмерный рост налогов.

Политика личных доходов, вместе с остальными аспектами макроэкономической политики, призвана обеспечить в будущем восстановление того, что было утрачено в период перехода к рыночным отношениям - дореформенного уровня реальных доходов населения. Россия потеряла в реальном исчислении за первые годы реформ половину заработной платы, тогда как в Румынии, например, заработная плата уменьшилась на треть, в Польше потеряна только десятая часть, в Чехии - трехпроцентный прирост.

Начало 2000-х годов показало, что страна стала набирать темпы экономического роста, а следовательно и стали расти реальные доходы населения. Однако мировой финансово-экономический кризис, продолжающийся в настоящее время резко остановил рост российской экономики, а для реанимирования экономического развития России необходимы координальные и действенные меры в области государственного регулирования доходов населения и финансово-экономической системы в целом.

При такой сложной ситуации невозможно реализация только какой-то одной стратегии доходов и социальной защиты. Среди мер, необходимых для улучшения ситуации, можно отметить следующие:

- оптимизация роли государства в распределении доходов на макроуровне;

- изменение соотношений между системой государственной социальной защиты и системой личной самозащиты с усилением опоры на собственные силы, на основе политики высокой занятости и высокой цены рабочей силы;

- перераспределение источников финансирования социально-защитных мероприятий - от налогов и государственного бюджета к страховым взносам предпринимателей и работников, а также накоплениям домохозяйств;

- изменение подхода к субъекту социальных действий - не безусловное право по закону, а персонифицированный, адресный учёт нуждаемости, требующий специальных процедур подтверждения этого права;

- более чёткое разделение ответственности между центром и субъектами Федерации в социальной сфере - единые критерии и правила для всех субъектов, определённая стабильность этих правил, перераспределение источников, особая роль муниципального уровня;

- активизация негосударственных форм распределения и социальной защиты

- некоммерческого сектора, общественной деятельности, различных форм народной, потребительской, финансовой, производственной кооперации, благотворительности.

Все названные выше принципы политики доходов направлены на постепенное, но постоянное улучшение жизни населения

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали системы социальной поддержки малоимущих.

Социальные трансферты - это система денежных или натуральных выплат населению, не связанных с его участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета, даже в пределах полученных доходов, ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.

Перераспределение доходов от богатых к бедным американский экономист А. Окунь (Оукен) сравнил с "дырявым ведром", т.е. этот процесс неизбежно ведет к снижению экономической эффективности. Масштабы "утечки" из "ведра Окуня" определяются тем, в какой мере повышение налогов и рост социальных трансфертов уменьшают объемы предложения труда. В случае, если эластичность предложения труда по заработной плате высока, повышение налогов с целью увеличения социальных трансфертов приводит к значительному сокращению предложения труда в легальном секторе экономики и перетеканию его в теневой сектор (где оплата труда не облагается государственными налогами).

Государство непосредственно вмешивается в первичное распределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Политика доходов используется государством для сдерживания роста заработной платы в целях снижения издержек производства, повышения конкурентоспособности национальной продукции, поощрения инвестирования, сдерживания инфляции. Государство, проводя антиинфляционную политику, может временно централизованным путем устанавливать долгосрочный предел роста заработной платы с учетом общих потребностей экономического и социального развития.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно исходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении коллективных договоров на различных уровнях, начиная от предприятий и кончая отраслями. В этих документах также оговариваются различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям, в зависимости от уровня квалификации.

В России с 1991г. действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В России с 1 января 2009 года МРОТ равен 4330 рублей. На 2012 год МРОТ равен 6710 рублей.

Значительное влияние на уровень реальных доходов населения оказывает инфляция. Поэтому одним из важнейших условий рационального государственного регулирования доходов является учет роста цен на потребительские товары (включая тарифы на услуги населению).

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, т.е. установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить ему удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация доходов направлена на поддержание покупательной способности, особенно социально уязвимых групп населения с фиксированными доходами - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.

Индексация осуществляется как на уровне общегосударственном, так и отдельных предприятий через коллективный договор. Она предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

Индексация доходов имеет и существенные недостатки. Так, она может отрицательно сказаться на стремлении к более напряженному труду, а также не способствует проведению антиинфляционных мер.

Также важным направлением в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов является поддержка бедных слоев населения. Бедность можно рассматривать как экономическое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут быть компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и услуг. Решающее значение в социальной защите этих слоев населения имеет развитая система денежных и натуральных пособий.

Государственная политика в области доходов носит очень важный характер, с её помощью осуществляются важнейшие процессы в обществе, тем более что на данный момент Россия находится в условиях финансово - экономического кризиса, что не мешает Правительству осуществлять все меры в её поддержку.



Заключение

Изменения происходящие в последние годы показывают, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует ее экономическое развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность.

Социальное государство обязано проводить активную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав, к которым, безусловно, относится право на труд и его достойную оплату, на жилье, образование, охрану здоровья, на социальное обеспечение и др., т.е. на определенный уровень благосостояния.

В этой связи важнейшее теоретическое и практическое значение приобретает разработка и реализация государственной политики по профилактике и сокращению бедности в современной России.

Усиление неравенства и нищеты препятствует развитию внутреннего рынка России, формированию среднего класса, т.е. платежеспособного большинства населения. Здоровый и устойчивый рост экономики не может опираться только на богатое и сверхбогатое население в условиях массовой бедности.

Отсутствие нормальных экономических условий жизнедеятельности значительной части населения страны снижает качество человеческого капитала.

Обесценение труда понижает экономическую ответственность работника за выполненный труд, негативно влияет на производительность общественного труда.

Несмотря на предпринимаемые усилия, хронической остается проблема задолженности по заработной плате, которая обостряется при каждом повышении минимальных размеров оплаты труда.

Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи.

Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с чрезмерной поляризацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют демографический кризис и кризисные процессы в семье и обществе.

Рассмотренная мною тема носит актуальный характер, так как по моему мнению вопрос неравенства будет существовать всегда, он будет иметь постоянное отражение в одной из сторон нашей жизни независимо от того времени когда мы живем.



Список использованных источников

1. Абакумова Н.Н.,. Подовалова Р.Я. Политика доходов и заработной платы. - Новосибирск: НГАЭиУ; М.: ИНФРА-М, 2004. - 224 с.

2. Ананьев, А.Н. Политика доходов и заработной платы /А.Н. Ананьев. - М.: Экономика, 2004. - 56 с.

3. Борисов Е.Ф. Экономика: справочник. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 400с.

4. Виноградов В.В. Экономика России/ В. В. Виноградов. - М.: Юрист, 2001. - 279 с.

5. Государственное регулирование доходов населения /под ред. Филипповой Р.М. - СПб., 2008. - 627 с.

6. Кривошей, В.Н. Неравенство населения по доходам: количественные оценки / В.Н. Кривошей // Проблемы теории и практики управления. - М., 2009. - №9. - С.22 - 27.

7. Курс экономической теории: учебное пособие/ под ред. Чапурина М. Н., Киселёвой Е. А. - Киров, 2004. - 624 с.

8. Общая теория статистики. / Под ред. О.Э. Башиной. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 440с.

9. Рынок труда и доходы населения: учебное пособие/под редакцией Н.А.Волгина. - М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999. - 280 с.

10. Сажина М.А., Чибиков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 1998. - 456 с.

11. Суринов, А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений / А.Е. Суринов // Финансы и статистика. - М., 2000. №6 - С.26 - 45.

12. Шишкин А.Ф. Экономика: учебник для вузов/А.Ф.Шишкин, Н.В.Шишкина. - М.: Академический проект,2010. - 711 с.

13. Экономика: Учебник./ Под ред. Булатова А. С. 2 - е изд. Перераб. И доп. - М.: Издательство БЕК, 1997. - 183 с.

14. Экономика доходов населения России /под ред. Афанасьевой Т.Г. - М., 2007. - 514 с.

15. Экономическая теория: политэкономия - Базилевич В.Д.

16. www. Gks.ru.

17. www. Rosstat.ru

18. http://ru.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru