Становление рыночной экономики Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и образования Республики Казахстан

Казахский Национальный Университет

Им. Аль-Фараби

Высшая Школа Экономики и Бизнеса

Тема:

Становление рыночной экономики Республики Казахстан

Выполнил: Аянулы Бакыткельды

Алматы 2012 г.

Становление рыночной экономики в Казахстане сопровождается негативными тенденциями, в общественном сознании часто возникают вопросы относительно перспектив развития, какое общество мы строим, когда и при каких условиях будет достигнуто благосостояние людей. В концентрированном виде большинство жителей страны интересуют, прежде всего, экономические и социальные аспекты жизни. Это понятно и естественно. Классическая теория учит, что прежде чем заниматься наукой, искусством и т. д., люди должны иметь жилище, одежду и пищу на уровне современных стандартов. Поэтому на переживаемом этапе переходного периода актуальной задачей экономической теории остаются поиски путей преодоления кризиса в области экономики. Будущее Казахстана в рыночных условиях зависит, таким образом, от множества факторов, и в первую очередь от творческого, созидательного труда людей, населяющих эту страну.

Рыночные отношения - это такие отношения и организация экономики, при которой конкретный потребитель и производитель взаимодействуют посредством купли и продажи при решении задач создания вышеуказанных пяти условий. При зрелых рыночных отношениях специализация хозяйствующих субъектов, технология производства и его реализация, объемы производства товаров и услуг и цены на них определяются на рынке при взаимодействии покупателя и производителя без жесткой корректировки сверху. В рыночной экономике все имеет цену - и товары и услуги. Если потребителю нужно больше какого-либо товара, производители поднимут цену, чтобы получить побольше прибыли, но на каком-то уровне происходит ограничение предложения. С другой стороны, на товары, имеющиеся в большом количестве, производители снизят цены, чтобы хотя бы покрыть издержки. В результате восстановится равновесие между спросом и предложением. Рынок влияет и на регуляцию общей социально-экономической эффективности производства. Если товар выгоден, производитель увеличивает его производство на основе использования достижений НТП и передового опыта, а если товар не выгоден (нет спроса или низкий спрос), производитель сокращает его производство. Тем самым регулируется структура производства. Регулированием деятельности, связанной с производством и реализацией товаров и услуг, направленной на удовлетворение интересов потребителей и уменьшение коммерческого риска производителей, занимается маркетинговая служба. Рынок, как определенный тип хозяйственных связей, призван согласовать производство, распределение, обмен и потребление на основе эквивалентности обмена и гармонизации спроса и потребления. В результате затраченный труд всех субъектов рынка является общественно необходимым, а созданный продукт общественно полезным. Рыночные отношения основываются на спросе и предложении. Спрос выражает необходимость и готовность потребителей приобрести товары в пределах денежных средств, которыми они располагают. Главным регулятором спроса является цена продукта - если цены на товары растут, то спрос падает и наоборот. Однако в реальной жизни на рынке величина спроса на товар зависит и от таких факторов, как средний доход покупателя, размер рынка, цена и полезность других товаров - заменителей, субъективные причины, т.е. вкус и предпочтение покупателей. Рынок, как система многообразных экономических отношений между людьми, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления, основывается на принципах, соблюдение или учет которых обуславливает эффективность или неэффективность экономики. Тема актуальна, так как экономика Казахстана в переходный период к рынку характеризуется деформированной структурой народного хозяйства, низким стартовым уровнем, развитостью тенденций отраслевизма и ведомственным переходам в управлений экономический, гигантизмом производства и предприятий при высоком уровне централизации управления. Концептуальные положения перехода республики к рынку предусматривают решение таких задач, как: достижение экономического суверенитета; реформирование собственности, банковской, финансовой и денежно-кредитной систем, ценообразования; либерализации внешнеэкономической деятельности. Стратегической целью структурной и инвестиционной политики РК является обеспечение структурных сдвигов для формирования эффективной национальной экономики, модернизации и технического обновления производственного аппарата на базе качественно новых техники и технологии. Переход к рыночной экономике - длительный, сложный и противоречивый процесс. Мировой опыт показывает, что все глобальные социально-экономические реформы, связанные с коренной ломкой ранее действующей хозяйственной системы, неизбежно сопровождаются значительным снижением уровня производства и, соответственно, потребления. Эта закономерность требует разработки действенной и эффективной экономической политики на основе выбора оптимального варианта стратегии и тактики осуществления экономической реформы. С приобретением полного политического и экономического суверенитета перед Казахстаном стоит сложная задача разработки самостоятельного пути экономического развития с учетом мирового опыта и специфики республики. По уровню экономического развития и масштабности проведения экономических реформ Казахстан относится к числу наиболее успешно развивающихся государств из числа бывших республик Советского Союза. В стране осуществлено разгосударствливание и приватизация основной массы производственных предприятий, создана экономическо-правовая основа благоприятного экономического климата. По сравнению с другими странами (кроме стран Балтии) Казахстан занимает первое место по объему привлечения республиками иностранных инвестиций на душу населения. В последние годы наблюдается устойчивый рост основных макроэкономических показателей. Осуществление экономических преобразований в Казахстане, которые проводились в стране в последнее десятилетие XX века и начале XXI века, можно подразделить на несколько этапов. Экономические преобразования в Казахстане начались еще в годы существования СССР, во второй половине 80-х гг., когда общесоюзным и республиканским правительствами были приняты программы перехода к рыночной экономике. Однако механизмы реализации этих программ в значительной мере были взяты из арсенала административно-командной системы и представляли собой попытку внесения рыночных элементов в существующую доминирующую экономическую систему. Наиболее кардинальным по тем временам стал принятый Верховным советом СССР Закон о предприятии, который, по сути, положил начало процессу ослабления директивной планово-распределительной системы. Характерной чертой того времени стало уклонение товаропроизводителей от поставок продукции по распределительным фондам, преимущественное использование договорных цен, необоснованное увеличение заработной платы. Это обусловило эмиссию огромной массы денежных средств, не подкрепленных соответствующими товарными ресурсами. Тем самым, было положено начало инфляционным процессам и, соответственно углублению кризиса, охватившего и экономику и политику. Позиции рубля значительно пошатнулись. В расчетах между предприятиями и организациями стал преобладать бартерный обмен. Первый этап реформ, проводимых в Казахстане, следует отнести к 1991-1993 гг. - с момента объявления Казахстаном суверенитета и до введения собственной валюты.3 Экономика страны в эти годы полностью зависела от экономических и политических колебаний в Российской Федерации. Реформы характеризовались половинчатостью, порой полярностью декларируемых целей и практических действий, бессистемностью денежно-кредитной и бюджетной политики. В январе 1992 г было положено начало процессу либерализации цен, который продолжался до конца 1994 г. Именно эта нерешительность и длительность, по нашему мнению, привели к перекосам в осуществлении реформ во всех сферах экономики, в особенности, во внешнеэкономической деятельности. Либерализация внешней торговли без свободно формирующихся цен стимулировала вывоз за пределы республики важнейших видов сырья, зачастую в ущерб республиканскому потреблению, поскольку мировые цены в 2-3 раза превышали фиксированные внутренние цены. В результате все бывшие государства-партнеры стали возводить внутренние барьеры (квоты, лицензии, таможенные тарифы) на пути движения «стратегических товаров». Независимость Республики Казахстан была провозглашена 16 декабря 1991 г. Реально же экономические преобразования на этом этапе осуществлялись в 1992-1993 гг. продолжал расти, а валютная выручка аккумулировалась на счетах зарубежных банков. Нерешительность с либерализацией цен на энергоносители при свободных ценах на другие виды продукции (услуг) и постоянно снижающемся курсе рубля вызвала необходимость периодически (по 3-4 раза в год) повышать цены на электроэнергию, нефть, продукты ее переработки с целью обеспечения рентабельности производящих их предприятий. Это, в свою очередь, побуждало потребителей адекватно повышать цены на свою продукцию и услуги. В конечном итоге возникал новый виток роста цен на энергоносители, что влекло за собой спиралевидную ценовую реакцию. Подобный процесс «выравнивания цен» стал непрерывным и обрек экономику Казахстана на невиданные темпы инфляции. Достаточно сказать, что в индекс цен производителей на промышленную продукцию в 1992 г. достиг самого высокого уровня за все годы реформ - 3017%, а в 1993 г., хотя и сократился почти в два раза, тем не менее, составлял 1424%. Второй этап экономических преобразований в Республике Казахстан (конец 1993 - сентябрь-октябрь 1998 гг.). Его отсчет следует вести с введения в ноябре 1993 национальной валюты -- тенге, а также с начала привлечения широкомасштабной помощи международных и финансовых организаций в рамках программ системных преобразований и стабилизационных кредитов. Окончанием этого этапа, по мнению автора, следует отнести к сентябрю-октябрю 1998 г., когда экономика Казахстана испытала на себе сильнейшие последствия разразившегося в России в августе 1998 г. экономического кризиса. Этот этап характеризуется проведением собственной макроэкономической политики. Вместе с тем, до середины 1994 г. правительство проявляло непоследовательность и уступчивость в реализации принятого курса на ужесточение монетарной и бюджетной политики. В первую очередь, это касается процесса либерализации цен.

Экономические реформы в Казахстане включают в качестве одного из важнейших направлений становление и развитие отечественной модели рыночной экономики. В своем послании народу Казахстана Президент Н.А. Назарбаев определил главную цель социально-экономической политики государства на долгосрочную перспективу. Она состоит в том, чтобы к 2030 году создать здоровую и процветающую экономику. Способную решить демографические, экономические и социальные проблемы, поднять качество продукции и благосостояние каждого человека. В современной высокоорганизованной рыночной экономике практически нет сфер, которые бы как-то не регулировались государством. Невозможно в «разовом порядке» сформулировать весь спектр современной экономической политики применительно к рыночной системе, которой у нас еще нет. Для нашей страны вопрос может ставиться о постепенном овладении современными формами и методами государственного регулирования рыночной экономики, выдвигая на первый план те «вечные» функции государства, которые и составляют каркас экономической политики государства. При таком подходе государственная экономическая политика может приобрести достаточную целеустремленность, надежные ориентиры. Государственное регулирование экономики - это деятельность, предпринятая государством с макроэкономических позиций; система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемые правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям, включающим комплекс разнообразных и взаимосвязанных экономических регуляторов. Основные направления деятельности государства в условиях рыночной экономики: В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование. Разумеется, представления различных экономистов и политиков о том, какие именно процессы могут регулироваться государством и какие - рынком, не совпадают. Поэтому в некоторых странах с плановой экономикой могут наблюдаться существенные различия в степени экономической самостоятельности предприятий. Точно так же степень государственного вмешательства в экономику неодинакова в различных странах с рыночным хозяйством. Так, например, в Швеции или Голландии государство активнее влияет на экономические процессы, чем в США. Но общим для всех стран с плановой экономикой является то, что система государственного управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции. Изменение основополагающего принципа формирования системы государственного регулирования - одно из главных стартовых условий перехода к рыночной экономике. На переходном этапе эта система характеризуется двумя определяющими тенденциями. С одной стороны, государственное регулирование экономических процессов теряет здесь всеобъемлющий характер, степень государственного вмешательства в экономику уменьшается. С другой стороны, происходит изменение форм и методов государственного регулирования. На этапе перехода к рынку роль государства более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами. Во-первых, на переходном этапе рынок находится в стадии становления и его регулирующие возможности недостаточно высоки, что обуславливает необходимость более интенсивного вмешательства государства в экономические процессы. Во-вторых, переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически, стихийно. Государство призвано регулировать процессы перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования. Государственное регулирование экономики - это деятельность, предпринятая государством с макроэкономических позиций; система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемые правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям, включающим комплекс разнообразных и взаимосвязанных экономических регуляторов. Многие проблемы неподвластны рыночному механизму: а) государственное регулирование внешних эффектов; б) государственное регулирование потребления общественных товаров и услуг; в) обеспечение государством экономики нужным количеством денег; г) природные монополии; д) государственное регулирование внешних издержек. Экономическая роль государства представляет собой значение и степень участия государства в экономической жизни общества. Экономическая роль государства реализуется в его хозяйственно-организаторской деятельности путем: 1) регулирования процесса расширенного воспроизводства; 2) прогнозирования объемов и структуры материального производства; стратегического и индикативно-регулятивного планирования; 3) регулирования темпов роста и направлений развития отраслей народного хозяйства; регулирования капиталовложений; 4) распределения, перераспределения и использования через государственный бюджет национального дохода; финансово-бюджетного и налогового регулирования; 5) обеспечения участия страны в международных интеграционных экономических процессах; 6) регулирования внешней торговли и валютных отношений; таможенно-пошлинного регулирования; 7) денежно-кредитного и ценового регулирования; 8) нормативно-тарифного и административно-правового регулирования; 9) регулирования рынка рабочей силы; 10) проведения антимонопольной политики. Концепция государственного регулирования экономики представляет собой общепринятую сущность основных направлений государственной деятельности по оптимальному осуществлению экономической политики при эффективном использовании преимуществ сочетания разных моделей координации деятельности общества. Объектами ГРЭ являются сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны. Основные объекты: экономический цикл, секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства, условия накопления капитала; занятость, денежное обращение, платежный баланс; цены, НИОКР, условия конкуренции, социальные отношения, подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономические связи. Три основных дефекта рынка дают экономическое оправдание государственному вмешательству: монопольная власть, внешние факторы и несовершенная информация. В конечном итоге целевые установки в экономической деятельности государства выражаются в осуществлении принципов эффективности, равенства и стабильности экономического и социального развития общества. Роль государства в хозяйственной жизни той или иной страны проявляется через его функции, которые довольно многообразны. Государственные органы власти определяют правовую основу, в соответствии с которой устанавливаются основные нормы владения собственностью и функционирования рынков. Они регулируют экономическое поведение, устанавливая правила деятельности предприятий. Государственные структуры покупают и производят много товаров и услуг, таких как оборона, образование, парки и дороги, которыми они обеспечивают фирмы и домашние хозяйства. Органы государственного управления производят трансфертные платежи, такие как выплаты пособий по социальному обеспечению и безработице, отдельным гражданам, главным образом за счет налогообложения. Осуществляя контроль за налогами и государственными расходами и реализуя свои компетенции в деле контроля за количеством денег в экономике, государственные структуры часто пытаются внести коррективы в колебания экономического цикла, пытаются стабилизировать экономику, максимально приближая ее к состоянию полной занятости с низким уровнем инфляции. С помощью расходов и налогов государство конечно же играет ведущую роль в распределении ресурсов в экономике. Общий аргумент в пользу государственного вмешательства заключается в несостоятельности рынка. К формам государственного регулирования относятся различные регуляторы, стабилизаторы и социальные компоненты. К числу наиболее важных инструментов государственного регулирования относятся: фискальная политика, политика регулирования доходов, внешнеэкономическая политика, социальная политика. В конечном счете, все формы и инструменты государственного регулирования направлены на то, чтобы сориентировать макроэкономическое развитие в направлении какого-либо предусмотренного варианта движения. Постоянная изменчивость рынка, неопределенность результатов и их последствий создают основу для вмешательства государства в его механизм. Проблемы государственного регулирования в нашей экономике, формы и методы этого регулирования оказались новыми во многом для нашей экономической науки. Переход нашей страны к рынку связан не только с экономической реформой, но и с реформой политической. Нельзя идти к новой экономике, не имея новых политических структур. В декабре 1991 года Казахская ССР провозгласила независимость и стала Республикой Казахстан. В Конституции страны 1995 года установлены основные принципы и направления реформы системы государственного управления экономикой. В Послании Президента страны Н.А. Назарбаева народу Казахстана "Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" отмечается, что "пока сама экономика находится в транзитной стадии неустойчивого развития, регулирующая роль государства и его вмешательство должны быть адекватны". Экономические преобразования в республике на сегодняшний день достигли такого масштаба, когда можно уже констатировать их определенные результаты: сформированы основы открытой экономики, в основном завершена приватизация государственной собственности, осуществлена децентрализация экономической власти, начался процесс структурной перестройки экономики, возросла экономическая активность населения, обеспечивается относительная социально-экономическая безопасность. В то же время достигнутые результаты экономических реформ в республике характеризуются половинчатостью и незавершенностью: отсутствует скоординированность подходов к различным сферам и отраслям, не оформлена государственная политика по отраслям, медленно осуществляется реформа предприятий, правительство инициирует частые изменения в налоговом и таможенном законодательстве, в качестве критерия эффективности преобразований служит скорость реформирования, а не экономическая целесообразность. При таком сложившемся положении выход видится в усилении регулирующей и мобилизирующей роли государства. Основные направления государственного регулирования экономики в транзитный период: - переход от ситуационного государственного управления к программно-целевому и стратегическому государственному управлению; - расширение базы гражданских и личных свобод человека, стимулирование гражданских инициатив и поддержка общественных фондов; - государственная защита частной собственности и предпринимательства; - создание адекватной правовой системы в соответствии с государственными актами, гуманизация законодательного процесса; - расширение сети внебюджетных фондов финансирования программ и активная регионализация государственной политики; - переход к селективной системе социального обеспечения, разработка программ-минимумов в сферах социального и медицинского обслуживания населения; - принятие мер по вовлечению населения в процесс формирования рынка ценных бумаг; - усиление интеллектуальной поддержки проводимых реформ путем концептуальных разработок и программ; - переход от государственного финансирования малоэффективных и капиталоемких научных программ в пользу самоокупаемых и программно-целевых; - развитие информационной сферы; - создание комплексной системы поддержки сферы культуры; - разработка государственных программ по экологии; - приоритетная направленность борьбы с преступностью. Организационную основу государственного регулирования экономики составляют органы власти, которые делятся на законодательные, судебные и исполнительные. Государственное вмешательство осуществляется на трех уровнях: общереспубликанском, региональном, местном. При этом функции государства распределяются между регионами и центральными структурами при сохранении примата регионов. Исключение составляют общегосударственные, социально-экономические, экологические, оборонные проблемы и внешнеэкономические отношения. Методы государственного регулирования рыночной экономики Современное рыночное хозяйство регулируется экономическими (косвенными), административными (прямыми) и моральными методами. Экономические методы преобладают, достаточно вписываются в механизм функционирования рынка и позволяют действенно влиять государству на экономические процессы. Разграничение методов в определенной степени носит условный характер. Любой экономический метод несет в себе элемент администрирования, так как приводится в действие административным решением соответствующего государственного органа. В административных методах также присутствуют экономические и моральные моменты, хотя бы потому, что их действие косвенно сказывается на поведении участников экономических отношений. Экономические методы государственного регулирования выступают в двух основных формах: кредитно-денежной и бюджетно-налоговой. Бюджетно-налоговая политика касается правительственных расходов и программ налогообложения, направленных на стимулирование национальной экономики в периоды высокой безработицы и низкой инфляции или на замедление ее в периоды высокой инфляции и низкой безработицы. Чтобы стимулировать общий уровень затрат, производства и занятости, само правительство будет тратить больше, а налогами обладать меньше, даже если это повлечет за собой дефицит. К налоговому регулированию примыкают политика государственных расходов и методы управления государственным долгом. Под правительственными расходами понимаются расходы на содержание государства, а также государственные закупки товаров и услуг. Это могут быть самые различные виды закупок: а) строительство за счет бюджета дорог, школ, объектов медицины и культуры; б) закупки сельскохозяйственной продукции; в) внешнеторговые закупки; г) закупки военной техники. Главной отличительной чертой всех закупок является то, что потребителем их выступает само государство. Существуют государственные закупки двух видов: 1) закупки для собственного потребления государства, которые стабильны; 2) закупки для регулирования рынка. Совокупные расходы государства находят выражение в расходной части государственного бюджета. Налоги являются вторым важнейшим инструментом фискальной политики, представляя собой нормативную форму обложения доходов юридических и физических лиц. Налоги характеризуются обязательностью и срочностью платежа. Главная задача фискальной политики состоит не столько в обеспечении сбалансированного бюджета, сколько в обеспечении сбалансированности макроэкономики. Фискальную политику в зависимости от механизма ее реагирования на изменение экономической ситуации подразделяют на две части: 1) политику встроенных стабилизаторов, работающих в режиме саморегулирования (автоматические изменения в налоговых отчислениях, совокупность пособий по безработице и социальных выплат); 2) дискреционную политику, проводимую по усмотрению правительства на основе его решений и связанную с осуществлением определенных правительственных программ (государственная программа занятости, социальные программы, изменения налоговых ставок). Кредитно-денежная политика предполагает изменения в количестве находящихся в обращении денег и доступности кредитов. Главными инструментами кредитно-денежной политики являются норма обязательных резервов, ставка межбанковского кредита, операции центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг. Использование данных инструментов позволяет государству противостоять инфляции, регулировать процентные ставки, а через них - инвестиционный процесс, производство и занятость. Монетарная политика базируется на трех краеугольных камнях. Во-первых, на возможности центрального банка воздействовать на ставку процента через мультипликационное увеличение или сокращение денежного предложения. Во-вторых, на связи ставки процента с планируемыми инвестициями. В-третьих, на мультипликационном воздействии планируемых инвестиций на национальный продукт. В процессе реформирования экономики самой непопулярной мерой правительства стала либерализация в сфере ценообразования, она способствовала нарастанию социальной напряженности в обществе. В 1994 г. правительство в основном завершило процесс либерализации цен. Главными задачами в области государственного регулирования цен в этих условиях стали поддержка устойчивого курса тенге, сокращение дефицита республиканского бюджета за счет банковского кредитования, поддержка взаимообмена нефтью по стабильным ценам с Россией, стабилизация цен на импортируемые из Узбекистана газ и электроэнергию из России и Кыргызстана. Административные методы базируются на силе государственной власти, на авторитете правительства и не связаны с мерами финансового стимулирования, материальной заинтересованности или штрафными санкциями со стороны регулирующих органов. Они определяют не экономические условия оборота капитала, а саму внешнюю возможность его функционирования. Есть ситуации, в которых не сдерживаемая государством свобода собственности грозит обществу безвозвратными потерями или непоправимыми последствиями. Ситуации эти -- окружающая среда, культура, просвещение, здравоохранение, здоровые условия быта населения, социальное обеспечение, сохранение памятников истории. Среди административных методов регулирования экономики следует выделить прямой государственный контроль над монопольными рынками. Антимонопольные преобразования охватывают три важнейшие стадии, каждая из которых приносит качественные преобразования в работу: коммерциализация, целью которой является повышение финансовой эффективности государственных предприятий; корпоратизация, когда государственные предприятия репродуцируют внутренние и внешние условия деятельности преуспевающих частных фирм; приватизация, целью которой является развитие рынка капиталов и увеличение числа собственников. В ряде случаев существуют совершенно неестественные монополизированные участки экономики. В этом случае государство может использовать прямые административные методы для постепенной ликвидации экономически нецелесообразных монополий. Меры превентивного порядка ограничивают побочные эффекты рыночных процессов. Они необходимы для прямого запрещения использования экономически вредных технологий, для консервации части национальных ресурсов с целью исключения любых форм их коммерческой эксплуатации; для экономической безопасности. К административным методам также относят и разработку стандартов для тех, кто участвует в функционировании экономической системы; важен контроль за их соблюдением. Очень важно определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособия по безработице, социальные выплаты). Наиболее длительное и интенсивное задействование административных методов наблюдается в периоды войн и чрезвычайных ситуаций. Классические административные методы подразделяются на три группы: запрет, разрешение, принуждение. Широко и эффективно использовались административные методы для перестройки существующей общественно-экономической системы во время реформ правительством Аденауэра-Эрхарда в Западной Германии, во Франции после прихода к власти де Голля, в Испании после победы Франко. Моральное убеждение -- инструмент, широко используемый наряду с административными и экономическими. Оно основывается на авторитете правительства. Правительственные органы постоянно ориентируют своей политикой деятельность субъектов хозяйствования на определенные цели. Моральное убеждение применяется как средство социальной, культурной и экономической политики. Моральное убеждение применяется и во внешнеэкономической политике и в межгосударственных экономических отношениях. Субъектами морального убеждения становятся союзы по экономическим интересам, политические партии, общественные движения и форумы. Оценка современного состояния экономики Казахстана и перспективы развития Казахстан, обретя независимость, последовательно проводит экономические реформы, которые должны обеспечить достойный уровень жизни народу. Все эти годы шла глубокая перестройка и адаптация хозяйственных отношений к новым условиям и требованиям создаваемой рыночной экономики. Общество находилось в процессе глобального переустройства и самоидентификации, в экономике происходила смена производственных отношений, существенно трансформировалась роль государства. В первые годы проведения реформ Казахстан столкнулся с огромным множеством проблем. Отсутствие экономической независимости, коммуникаций, огромная--свыше 2000 % - инфляция, спад производства, резкое сокращение бюджета, кризис неплатежей, ухудшающаяся социальная ситуация -- вот далеко не полный перечень проблем, вставших перед государством. Но благодаря совместным усилиям всех ветвей государственной власти удалось удержать и переломить ситуацию, последовательно проводить в жизнь стратегический курс на укрепление независимости и государственности, осуществление общественно-политических и экономических реформ, направленных на формирование открытого демократического общества и создание эффективной рыночной экономики. Все это время сохраняется внутриполитическая стабильность. По существу, достигнута необходимая стабилизация важнейших макроэкономических индикаторов и созданы предпосылки для уверенного и динамичного притока отечественных и иностранных инвестиций для модернизации национальной экономики, осуществления прогрессивных структурных преобразований и интеграции Казахстана в глобальные мирохозяйственные связи. Достигнутые успехи позволили по-новому осознать будущее республики, цели развития и способы их достижения. Выход на новый уровень реформ позволил Правительству приступить к разработке, а теперь уже и к реализации стратегии развития Казахстана на период до 2030 года. Стратегия, обнародованная в Послании Президента страны Н.А. Назарбаева народу Казахстана, является итогом анализа истории, текущих событий, видения будущего. В стратегии были определены цели и приоритеты. При этом одним из важнейших факторов являлось понимание сильных и слабых сторон Казахстана, а также тех возможностей и угроз, которые могут повлиять на развитие нашей страны. Все это связано с географическим и геополитическим положением Казахстана, а также условиями, при которых осуществляется экономическое развитие и государственное строительство. Суть новой социально-экономической стратегии и стержень концепции реформирования - в постепенном, поэтапном движении Казахстана к собственному варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни народа и среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально ориентированной, динамичной рыночной экономики при значительной регулирующей роли государства. В настоящее время одним из актуальных вопросов в части поддержания стабильного макроэкономического развития страны является проблема недопущения «перегрева» экономики. В последнее время в экономике Казахстана имеют место определенные тенденции, развитие которых в среднесрочной перспективе может вызвать «перегрев» экономики. Экономика Казахстана растет высокими темпами. С 2000 года средний темп роста ВВП составил 10,3%. Однако, экономический рост главным образом связан с развитием сырьевого сектора, влияние которого растет. Структура инвестиций показывает, что большая их часть направляется в сырьевые и не торгуемые отрасли экономики. Увеличивается доля экспорта нефти и газового конденсата в общем экспорте страны. В первом полугодии 2005 года наблюдается некоторое усиление инфляционных процессов по сравнению с прошлым годом. Это является одним из главных признаков начала «перегрева» экономики. По итогам первого полугодия текущего года уровень инфляции за январь - июнь месяц составил 3,5%, что на 1,1 процентных пункта выше, чем за аналогичный период прошлого года. А в годовом выражении уровень инфляции в январе - июне 2005 года к соответствующему периоду прошлого года в среднем составил 7,3% (6,9 - 2004 год). Большое воздействие на инфляцию продолжают оказывать монетарные факторы. В последние годы денежная масса растет высокими темпами, оказывая инфляционное давление на экономику. В текущем году данная тенденция продолжается. Денежное предложение продолжает расти темпами, значительно превосходящими темпами роста экономики. Активное участие банков в качестве заемщиков на внешнем рынке способствовало росту объема кредитования экономики банковским сектором. В свою очередь рост внешнего заимствования банков был обусловлен благоприятной ситуацией на внешнем рынке, характеризующейся низкой стоимостью ссудного капитала. По сравнению с 2000 годом внешние займы банков второго уровня в 2004 году выросли в 34,5 раза, а займы небанковского частного сектора по сравнению с 2001 годом выросли в 4 раза. Наряду с ростом внешнего заимствования и объема кредитования растут риски банков и ухудшается качество кредитного портфеля банков второго уровня. Денежная масса на конец 2004 года по сравнению с 1999 годом выросла в 6 раз, кредиты банков второго уровня экономике - в 10 раз, тогда как номинальный ВВП вырос лишь в 2,7 раза. Проводимая последнее время фискальная политика, характеризующаяся как «либеральная», оказала определенное воздействие на макроэкономическое состояние страны в целом. Наблюдаются очевидные предпосылки для возникновения «перегрева» экономики, в частности опережение среднего темпа роста расходов государственного бюджета над темпами роста номинального ВВП. Высокие темпы роста экономики наряду с быстрым ростом денежных агрегатов, проведением либеральной фискальной политики способствовали ускорению инфляционных процессов. Ускоренное развитие нефтяного сектора, сопровождаемое высокими мировыми ценами на нефть, проведение активной фискальной политики, ускорение инфляционных процессов и рост денежной массы также способствовали укреплению курса тенге к доллару США, начиная с 2001 года. В свою очередь, укрепление национальной валюты может привести к снижению конкурентоспособности отечественной перерабатывающей промышленности и массовому наплыву импорта. В целях недопущения дальнейшего «перегрева» экономики и повышения макроэкономической устойчивости в среднесрочной перспективе необходимо предпринять комплекс мер. Необходимо разработать наиболее приемлемый график добычи нефти и газа на долгосрочную перспективу с учетом вовлечения новых месторождений нефти в эксплуатацию на основе проведения исследований. Нецелесообразно в настоящее время форсирование добычи нефти в Казахстане, необходимо поступающие доходы направлять на реформирование экономики, отход от ее сырьевой направленности, мобилизацию других факторов, которые станут локомотивом реализуемых программ. В дальнейшем в условиях высоких мировых цен на нефть и притока в страну большого объема иностранного капитала необходимо ужесточение как фискальной, так и денежно-кредитной политики. В области денежно-кредитной политики необходимо повысить контроль за ростом денежных агрегатов, а также повышать эффективность воздействия на денежный рынок посредством изменения процентных ставок. Политика развития финансового сектора должна быть направлена на дальнейшее развитие рынка ценных бумаг с тем, чтобы временно свободные денежные средства населения превращать в источники инвестиций. Кроме того, необходимо предпринимать меры по сдерживанию чрезмерных темпов роста внешнего заимствования банков второго уровня. В целях построения конкурентоспособной экономики необходимо развивать сектора экономики в соответствии с конкурентными преимуществами Казахстана, продолжение реформ в сфере инфраструктуры. Большое внимание нужно уделить созданию высокопроизводительной рабочей силы путем реализации стратегий в области образования и здравоохранения. В области развития науки и инноваций необходима серьезная модернизация системы высшего образования и науки.

Главной стратегической задачей Правительства в области экономической политики в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» является удвоение ВВП в 2008 году по сравнению с 2000 годом. Для решения этой задачи предусматривается обеспечить ежегодный рост экономики в среднем на 8,5%. Одной из основных стратегических задач социально-экономической политики на среднесрочный период является создание высоких стандартов жизни граждан, что позволит обеспечить вхождение Казахстана в число эффективно развивающихся стран мира. Для реализации этой цели необходимо к 2015 году - до 9000 долларов США. Для построения основы конкурентоспособной экономики необходимо выработать конкретные меры по недопущению «перегрева» экономики и повышения макроэкономической устойчивости. Основные направления социально-экономической политики будут соответствовать целям и задачам, определенным в Послании Президента к народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», стратегических планах, Программе Правительства Республики Казахстан, Стратегии индустриально-инновационного развития. Повышению конкурентоспособности экономики должна способствовать активная работа по созданию инновационной экономики и развитию не сырьевого сектора экономики. становление рыночной экономики в Казахстане сопровождается негативными тенденциями, в общественном сознании часто возникают вопросы относительно перспектив развития, какое общество мы строим, когда и при каких условиях будет достигнуто благосостояние людей. В концентрированном виде большинство жителей страны интересуют, прежде всего, экономические и социальные аспекты жизни. Это понятно и естественно. Классическая теория учит, что прежде чем заниматься наукой, искусством и т. д., люди должны иметь жилище, одежду и пищу на уровне современных стандартов. Поэтому на переживаемом этапе переходного периода актуальной задачей экономической теории остаются поиски путей преодоления кризиса в области экономики. Будущее Казахстана в рыночных условиях зависит, таким образом, от множества факторов, и в первую очередь от творческого, созидательного труда людей, населяющих эту страну.

Список использованной литературы

1. Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. М.: Вагриус, 1997. С. 65.

2. Ясин Е. Российская экономика. М., 2003. С. 146.

3. Есентугелов А. Рыночная экономика - выбор Казахстана. Алматы: Каржы-каражат, 1995. С. 55-56

4. Ясин Е, Российская экономика. М., 2003. С. 166.

5. Есентугелов А. Рыночная экономика - выбор Казахстана. Алматы: Каржы-каражат, 1995. С. 55.

6. Есентугелов А. Трансформация экономики Казахстана. Алматы, 2002. Т. 1. С. 52.

7. .Есентугелов А.Е. “Экономика независимого Казахстана: история рыночных реформ”

рыночная экономика казахстан реформа

Размещено на Allbest.ru