Уровень и качество жизни, их показатели

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономической теории и истории экономических учений

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине:

Макроэкономика

на тему:

Уровень и качество жизни, их показатели

Студентка

ФЭУТ, 2 курс, ДГГЮ.В. Коновалова

Руководитель ассистент

Н.М. Авдеенко



Содержание

Введение

1. Уровень и качество жизни как основа благосостояния населения

1.1 Категория «уровень жизни»

1.2 Категория «качество жизни»

2. Показатели уровня и качества жизни в современных условиях

2.1 Показатели, характеризующие уровень жизни населения

2.1.1 Показатели уровня жизни зарубежных стран

2.1.2 Показатели уровня жизни в Республике Беларусь

2.1.3 Уровень жизни и бедность

2.2 Показатели качества жизни

2.3 Индекс развития человеческого потенциала как интегральный показатель уровня и качества жизни

3. Важнейшие направления социальной политики по повышению уровня и качества жизни

Заключение

Список использованных источников



Введение

Снижение жизненного уровня подавляющей части населения, крайне высокий уровень обострения социальных проблем на фоне построения экономической системы, не имеющей ничего общего с цивилизованной рыночной системой, объективно обусловливает необходимость изменения курса проводимых реформ. При этом жизненно важно, чтобы данный курс в полной мере учитывал социальные приоритеты общества и нравственные ценности страны. Должен быть создан целостный механизм, вбирающий в себя все необходимые элементы регулирования экономических и социальных процессов. При этом под общественным развитием понимается не реализация социального через экономическое, а целостное, комплексное развитие как экономического, так и социального. Социальное развитие должно рассматриваться, с одной стороны, как предпосылка успешных экономических преобразований, а с другой стороны - как их конечная цель.

Данная проблема является крайне актуальной и для Республики Беларусь.

Несмотря на понимание необходимости реформирования, в обществе отсутствует сколько-нибудь значимая социальная база реформ. Необходимо найти такую модель общественного переустройства, которая бы учитывала сложившиеся общественные отношения и, в первую очередь, социальные. Именно социальные факторы, их невостребованность экономической и политической системами оказались главным препятствием для проведения реформ.

Целью исследования является изучение уровня жизни населения и его индикаторов, исследование социальных факторов общественного развития, и на основе этого - обоснование необходимости внесения соответствующих изменений в проводимую государством социальную политику на примере Республики Беларусь.

Задачи исследования:

- рассмотреть понятие уровня жизни населения;

- рассмотреть понятие качества жизни населения;

- определить особенности показателей уровня и качества жизни населения, анализируемых как в зарубежных странах, так и в Республике Беларусь;

- рассмотреть особенности интегрального показателя уровня и качества жизни;

- рассмотреть основные пути совершенствования социальной политики и предложить эффективные формы и методы ее реализации.

Объектом исследования является население РБ в современных условиях.

Предметом исследования является содержание и структура уровня жизни населения РБ и других стран.

Теоретической и методологической основой исследования явились различные макроэкономические теории рынка, основные теории общественного и социального развития.



1. Уровень и качество жизни как основа благосостояния населения

1.1 Категория «уровень жизни»

Уровень жизни населения является обобщающим показателем не только социальной политики, но и развития экономической системы в целом.

Уровень жизни и благосостояние неразрывно связаны. Некоторые экономисты ставят знак равенства между ними. Другие, хотя и считают их близкими понятиями, указывают на то, что благосостояние в большей мере связано с качественной характеристикой. Во все времена вопрос благосостояния людей стоял в центре проблем любой экономической системы. Однако понятие общественного благосостояния стало предметом экономической теории, начиная с А. Смита. Он связывал благосостояние с обеспечением справедливости в распределении доходов. После А. Смита и практически до XX в. благосостояние рассматривалось как сумма поддающихся измерению полезностей или благ для всех членов общества. Оптимальным считалось такое распределение ресурсов, которое давало большее в итоге арифметическое значение.

Значительный вклад в теорию общественного благосостояние внес итальянский экономист В. Парето. Он считал уровень благосостояния оптимальным, если было невозможно улучшить чье-либо благосостояние в процессе производства товаров и услуг, их распределения и обмена без нанесения ущерба благосостоянию какого-либо другого индивидуума. Своим оптимумом Парето поставил жесткие границы определению благосостояния: нельзя считать нормальным явлением в обществе положение, когда один обогащается при обнищании других.

Уровень общественного благосостояния представляет собой степень обеспеченности людей материальными благами, услугами и соответствующими условиями жизни, необходимыми для их комфортного и безопасного существования.

Огромное значение для общественного благосостояния имеют все показатели, определяющие уровень жизни.

Государство обеспечивает определенный уровень благосостояния населения. Это находит свое отражение в увеличении доходов малоимущих слоев населения, создании системы обучения и переквалификации безработных. Государство обязывает предпринимателей выплачивать работникам заработную плату не ниже определенного минимума, предоставляет бесплатные услуги образования и здравоохранения.

Зарубежный опыт государственного вмешательства в определении благосостояния населения показывает, что, во-первых, закономерно встает вопрос о пределах участия государства в решении социальных проблем. Во-вторых, размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, его бюджетом. В-третьих, социальная политика должна быть эффективной, нельзя допускать инфляционного обеспечения социальных расходов, образования дефицита сбережений, роста безработицы и инфляции.

В развитых странах сложились два направления социального обеспечения:

- государственное;

- частное.

Первое осуществляется государством в виде поддержки минимального уровня помощи, обеспечения ее доступности. Второе осуществляется бизнесом.

Понимание категории «уровень жизни» формировалось долгие годы [1, с. 341].

На современном этапе одни ученые рассматривают уровень жизни как оценку степени удовлетворения измеримых потребностей, другие -- как компоненту образа жизни, третьи -- как уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении с исторически обусловленными социальными нормативами потребления. В документах ООН отмечается, что уровень жизни -- это уровень удовлетворения потребностей населения, обеспеченный массой товаров и услуг, используемых в единицу времени [2, с. 96].

Наиболее часто в научной литературе встречается более широкое понимание этой категории, в соответствии с которым уровень жизни отражает развитие физических, духовных и социальных потребностей населения, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.

Таким образом, уровень жизни -- это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальные духовными и социальными благами. Его определяют и как совокупность условий жизнедеятельности людей (труда, быта, досуга) [1, с. 332].

Категория «уровень жизни» может рассматриваться в узком смысле слова, как уровень потребления благ и услуг, а также в широком смысле, включающем весь спектр социально-экономических условий жизни конкретного общества.

Системообразующей основой категории «уровень жизни» являются разнообразные человеческие потребности, которые представляют собой нужду человека в чем-либо. Природа потребностей очень разнообразна [2, с. 97].

Физические потребности связаны с поддержанием физической жизни человека. Они подразделяются на материальные (потребности в пище, одежде, жилье) и нематериальные (потребности в двигательной активности, сне и т.д.).

Духовные потребности -- это потребности в познании окружающего мира, образовании, повышении квалификации, в различных видах творческой деятельности, в эстетическом восприятии, в пользовании культурными ценностями.

Социальные потребности возникают в связи с функционированием человека в обществе. Это потребность в общественной деятельности, самовыражении, общении с людьми, обеспечении социальных прав [1, с. 333].

Следует также различать реальные и нормативные потребности. Реальные потребности -- это потребности конкретных людей или групп в получении определенного количества благ и услуг. Нормативные потребности -- это нормативный уровень удовлетворения данных реальных потребностей, другими словами -- это нормы потребления, установленные расчетным путем на основе анализа. Они зависят не только от степени развития производства, природно-климатических условий, но и в значительной мере от возраста, привычек и вкуса отдельных людей.

Из всего многообразия потребностей следует выделять и семейные. Они близки к личным, но круг их шире, поскольку у семьи возникают дополнительные нужды, обусловленные совместным ведением хозяйства и воспитанием детей: острее становится необходимость иметь отдельное жилье, предметы хозяйственного обихода, возникают потребности в средствах ухода за детьми. Вместе с тем общая семейная потребность может быть меньше суммы потребностей ее членов, так как ряд потребностей удовлетворяется семьей совместно [2, с. 97].

Уровень потребления -- это особенность потребления, которая зависит от количества потребителей. Обычно различают три уровня потребления:

1) индивидуальный, на котором осуществляется потребление каждого отдельного человека;

2) коллективный, на котором происходит потребление коллективов людей;

3) общественный, связанный с потребительскими интересами всех людей страны (государства). Это охрана порядка, безопасность, оборона, управление, образование, наука, внешние связи. В них нуждается каждый из нас, но никто в отдельности их удовлетворить не может [1, с. 333].

1.2 Категория «качество жизни»

В середине 1950-х гг. в мировом обиходе появился термин «качество жизни». Стало очевидным, что понятие уровень жизни не в полной мере отражает изменившиеся условия жизнедеятельности человека: загрязнение окружающей среды, кризисы, урбанизацию и т.д.

В странах с развитой рыночной экономикой происходит переоценка представлений об уровне жизни и ее качестве, а также о месте этих категорий в системе социально-экономических отношений.

Одними из первых к изучению качества жизни приступили американские ученые. По их мнению, качество жизни связано с интерпретацией высших потребностей личности - достоинством, самоуважением, свободой и т.д. Исследованием данной проблемы занимались советские ученые. Интересен тот факт, что, когда в 1991 г. Всероссийским центром исследования общественного мнения (ВЦИОМ) было проведено первое социологическое исследование по проблеме качества жизни, выяснилось, что само это понятие в сознании людей не получило адекватного отражения. На первый план ими выдвигались материальные потребности, которым отдавалось предпочтение по сравнению с потребностями более высокого порядка. Это типично для общества, где высок удельный вес людей с низким уровнем материального достатка, и свидетельствует о том, что при достижении определенного приемлемого уровня жизни человек постепенно все большее внимания уделяет качественной её составляющей.

Категория качества жизни является предметом дискуссии среди ученых.

Американский исследователь О. Тоффлер рассматривает данную категорию как логическое и историческое следствие стандарта жизни, переход от удовлетворения «основных материальных нужд потребителя» к этапу удовлетворения «утонченных, видоизмененных личных потребностей потребителя в красоте, престиже, индивидуализации и чувственных отношениях». В целом его точка зрения на категорию качества жизни сводится к равновесию между человеком и окружающей средой.

В интерпретации И.О. Потаповой качество жизни является, наряду с уровнем, одной из составляющих образа жизни.

Вместе с тем наиболее распространенная точка зрения состоит в том, что качество жизни - это уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей людей. Качество и уровень жизни тесно взаимосвязаны, причем качество жизни как более широкое понятие отражает намного больший спектр потребностей людей. Качество жизни объективно. Это предполагает, что критерием оценки данной категории выступают научно обоснованные нормативы потребления населения. Соотношение фактического удовлетворения потребностей с разработанными нормативами говорит о степени удовлетворения потребностей отдельных людей, их групп, общества в целом. Если степень удовлетворения той или иной потребности невелика, это свидетельствует о неблагоприятной ситуации, сложившейся в том или ином секторе экономики.

Вместе с тем потребности субъективны. Каждый человек имеет свою шкалу предпочтений, вследствие чего одна и та же степень удовлетворения конкретной потребности по-разному оценивается разными индивидами. Поэтому определить удовлетворенность людей качеством их жизни на данном этапе развития человеческой цивилизации не представляется возможным [2, с. 101].



2. Показатели уровня и качества жизни в современных условиях

2.1 Показатели, характеризующие уровень жизни населения

2.1.1 Показатели уровня жизни зарубежных стран

Обобщающие индикаторы уровня жизни представляют собой определенного вида сверстку оценок более частных свойств и критериев этого понятия, которые, в свою очередь, могут быть различными комбинациями либо отчетных статистических показателей, либо соответствующих экспертных оценок. Интегральные индикаторы уровня жизни населения позволяют проводить сравнительный анализ во времени и пространстве основных компонентов этой категории, а также выявить другие «узкие» места в социально-экономическом развитии страны или региона с точки зрения обеспечения условий, необходимых для гармоничного развития общества и отдельного индивида [3, с. 107].

В общем виде система социальных приоритетов, разработанная организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), имеет вид:

- здоровье;

- развитие личности путем обучения;

- занятость и качество трудовой жизни;

- свободное время и досуг;

- экономическое положение личности;

- благоприятная окружающая среда;

- социальное окружение;

- обеспечение безопасности и правосудия;

- участие в общественной жизни [3, с. 108].

Система показателей уровня жизни населения многих стран и основные ее разделы строятся на основании классификации ООН и используются для международных сопоставлений. Сюда включается 12 групп показателей:

- рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения;

- санитарно-гигиенические условия жизни;

- потребление продовольственных товаров;

- жилищные условия;

- образование и культура;

- условия труда и занятость;

- доходы и расходы населения;

- стоимость жизни и потребительские цены;

- транспортные средства;

- организация отдыха;

- социальное обеспечение;

- свобода человека [1, с. 336].

На основе созданных ООН, ОЭСР, а также американских систем социальных показателей для международных сопоставлений в 70-80-х годах началась дальнейшая разработка подобных систем на национальных уровнях.

Например, в Японии социальные индикаторы разрабатываются Институтом экономических исследований и публикуются, как правило, в «Белых книгах по вопросам жизни народа». Впервые система социальных индикаторов появилась в «Белой книге» за 1969 г. Она состояла из 15 индикаторов, сгруппированных в два показателя уровня жизни и состояния жизненной среды.

Показатель уровня жизни рассчитывался как итог семи отдельных индикаторов (питание, здоровье, образование, использование свободного времени, жилищные условия, безопасность, социальное обеспечения), каждый из которых объединял, в свою очередь, несколько компонентов. Министерство труда Японии разработало «комплексный показатель благосостояния рабочих» с целью получения количественных оценок в тех сферах социальной жизни, где невозможно применение денежных показателей. Он включил четыре группы социальных индикаторов:

1) положение в сфере найма рабочей силы (развитие способностей, возможности найма, стабилизация занятости);

2) условия труда (безопасность, санитария, отношения между трудом и капиталом, обеспечение медицинской помощи);

3) доходы и имущество;

4) личная жизнь (жилищные условия, проезд на место работы, здоровье, безопасность, досуг).

Их особенностью было выделение в каждой сфере количественных и качественных параметров [3, с. 110].

Основные сравнительные социально-экономические показатели уровня жизни, разработанные в рамках ЕС, выглядят следующим образом:

1) население: плотность проживания на 1 км², рождаемость, смертность, половозрастная структура, период удвоения численности населения;

2) занятость: уровень трудовой активности, доля работающих по найму, структура по профессиям и отраслям;

3) уровень жизни: душевое производство ВВП, потребительские расходы на душу в день; число легковых машин, телевизоров, телефонных аппаратов на 1000 чел;

4) душевое потребление мяса, зерна и риса, энергии, в том числе в домашнем хозяйстве;

5) индекс потребительских цен;

6) здоровье: детская смертность, общая предстоящая продолжительность жизни;

7) образование: доля школьников и студентов от общей численности населения, лиц с начальным, неполным средним, законченным средним и высшим образованием[2, с. 100].

Для оценки уровня жизни населения в России в 1996 г. разработаны Методологические положения по статистике Российской Федерации. Система оценки уровня жизни в России согласно Методологическим положениям, включает:

- показатели распределения и дифференциации по уровню доходов населения (ряд распределения населения по размеру среднедушевого денежного дохода, кривая Лоренца, коэффициент концентрации Лоренца, или индекс Джини, коэффициент Джини, коэффициент фондов, децильный коэффициент дифференциации);

- показатели, характеризующие уровень и распределение низких доходов (величина прожиточного минимума, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, дефицит дохода, индекс глубины бедности, индекс остроты бедности);

- баланс денежных доходов и расходов населения (доходы и их структура, расходы и их структура, превышение расходов над доходами или доходов над расходами).

Однако вышеприведенная система оценки уровня жизни, по мнению некоторых российских ученых, является неполной, так как в ней отсутствуют важнейшие индикаторы, оценивающие состояние социальной сферы и окружающей среды, а также характеризующие общий экономический рост и подходы к межрегиональным сравнениям.

В 1997 г. Статистический комитет СНГ на основе рекомендаций Статистической комиссии ООН для целей анализа социального положения населения стран Содружества, а также для межотраслевых сопоставлений разработал модельный набор социальных индикаторов уровня жизни стран Содружества, который предполагается внедрить в статистическую практику национальных статистических служб и Статкомитета СНГ.

Исходя из задачи сравнительного экономико-статистического анализа уровня жизни населения стран, показатели модельного набора сопровождаются согласованной методологией их исчисления.

Модельный набор представляет собой систему из пяти разделов, включающих 27 показателей, среди которых:

- интегральные индикаторы уровня жизни (макроэкономические и демографические показатели, показатели экономической активности, пенсионного обеспечения населения);

- показатели материальной обеспеченности населения (доходы домашних хозяйств, неравенство в распределении доходов между отдельными группами населения);

- личное потребление (уровень и структура);

- жилищные условия населения;

- показатели социальной напряженности [3, с. 111].

2.1.2 Показатели уровня жизни в Республике Беларусь

В Беларуси оценка уровня жизни осуществляется по трем направлениям:

1) распределение и дифференциация населения по уровню доходов (ряд распределения населения по размеру среднедушевого денежного дохода, кривая Лоренца, индекс Джини коэффициент фондов, децильный коэффициент дифференциации).

2) уровень и распределение низких доходов (величина прожиточного минимума, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, дефицит дохода, индекс глубины бедности, индекс остроты бедности).

3) исследование баланса денежных доходов и расходов населения (доходы и их структура, расходы и их структура, превышение расходов над доходами, и наоборот).

Некоторые ученые предлагают дополнить указанную систему оценок показателями по блокам «Система социальной защиты», «Социальная сфера», «Окружающая среда», «Валовой региональный продукт» [2, с. 101].

Для оценки уровня жизни применяют ряд показателей:

- потребление основных продуктов на душу населения (семью);

- потребительская корзина;

- потребительский бюджет;

- прожиточный минимум.

Потребление основных продуктов на душу населения -- это их использование для удовлетворения потребностей. Потребление всегда многообразно, потому что разнообразны потребности человека. Существует понятие «норма потребления». Это средняя величина потребления продуктов в течение определенного промежутка времени (например, года, месяца, суток). Нормы бывают двух видов:

1) реально существующие (реальные)

2) научно обоснованные (рациональные).

Для подсчета реальных норм используют показатели потребления населения всей страны. Например, зная общее количество населения, можно определить реальную норму потребления, скажем, сахара; предположим, 3,5 кг на 1 человека (или на душу населения). Иногда применяются показатели потребления только части населения, например детей, инвалидов и т.д. Это касается товаров и услуг, которые потребляются лишь этой частью населения (детское питание, инвалидные коляски).

Реальные нормы потребления используются для сравнения с научно обоснованными нормами потребления. Последние разрабатываются, чтобы знать, к каким показателям надо стремиться для удовлетворения потребностей человека с наибольшей пользой. Здесь не обходится без привлечения к их разработке, кроме экономистов, и биологов, физиологов, врачей.

Потребительская корзина -- расчетный набор, ассортимент товаров и услуг, характеризующий уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Она включает продовольственные и непродовольственные товары и услуги. Размер потребительской корзины зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно различается по странам. В развитых странах она насчитывает несколько сотен наименований товаров и услуг. Так, в США потребительская корзина включает свыше 250 различных наименований товаров и услуг. В странах с переходной экономикой эти показатели ниже. В России подсчитывается стоимость набора из 19 основных продуктов питания исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособного возраста.

При расчете потребительской корзины рекомендуют брать рациональный уровень потребления (наиболее благоприятный для человека), минимальный уровень потребления (на грани обеспечения нормальных условий существования) и физиологический минимум потребления (уровень физического существования).

Потребительская корзина используется для расчета минимального потребительского бюджета исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Она служит также базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления.

Потребительский бюджет семьи -- семейный бюджет, таблица доходов и расходов семьи за определенный период времени, чаще всего за месяц и год. Потребительский бюджет бывает:

- фактический;

- нормативный (рациональный);

- минимальный.

Прожиточный минимум -- стоимость минимально необходимого человеку набора благ, жизненных средств, позволяющих поддерживать жизнедеятельность. Некоторые экономисты рассматривают этот показатель как наименьшее количество жизненных средств, необходимых для поддержания жизнедеятельности трудящегося и членов его семьи, восстановления затраченной рабочей силы и продолжения человеческого рода. Прожиточный минимум выступает в качестве размера денежного дохода, обеспечивающего при данном уровне цен удовлетворение основных физических, духовных и социальных потребностей человека, принятых обществом как минимально допустимые. Он включает стоимость соответствующей потребительской корзины, налоги и обязательные платежи. Прожиточный минимум определяется в расчете на среднестатистического жителя и для различных социально-демографических групп населения на основе научно обоснованных норм потребления, рациональных и других особенностей и с учетом реальных возможностей экономики.

Прожиточный минимум используется в качестве базы для обоснования минимальной заработной платы.

Минимальная заработная плата представляет собой минимально допустимый уровень выплат работнику за его труд. Минимальная заработная плата -- это официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любых форм собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты.

Частными показателями уровня жизни являются:

1) уровень и динамика заработной платы и трудовых доходов;

2) динамика доходов от различных финансовых активов, включая дивиденды, проценты по вкладам и т.д.;

3) уровень налогов;

4) индекс розничных цен на потребительские товары и услуги;

5) индекс стоимости жизни (бюджетный индекс);

6) удельный вес фонда потребления в национальном доходе;

7) уровень, динамика и структура потребительских расходов населения;

8) уровень занятости;

9) продолжительность рабочей недели;

10) доля механизированного и автоматизированного труда в общих трудовых затратах;

11) расходы государства на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальное страхование [3, с. 336].

Уровень жизни невозможно выразить с помощью единственного критерия, поскольку в каждом направлении исследования этого явления присутствуют объективные и субъективные начала. Вследствие этого количественная оценка потребностей затруднена, и характеристика уровня жизни осуществляется с использованием множества показателей, каждый из которых отражает одну из сторон жизнедеятельности человека. По методам измерения они делятся:

1) на статистические, полученные на основе отчетности;

2) нормативные, разработанные на основе специальных нормативных отчетов;

3) аналитические, получаемые расчетным путем на основе статистических и нормативных показателей;

4) оценки, полученные на основе опросов населения;

5) экспертные оценки специалистов.

Показатели уровня жизни могут измеряться в натуральных измерителях (среднедушевое потребление мяса в год, кг), в текущих или сопоставимых ценах (доходы, объем товарооборота), в процентах или рангах (по месту расположения в ранжированном ряду однородных показателей).

2.1.3 Уровень жизни и бедность

Бедность - состояние постоянного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни, приемлемого в данном конкретном случае. В мировой практике нации считаются бедными, если тратят на питание около половины своего бюджета.

Экономисты предлагают существующие методы определения бедных в стране сгруппировать следующим образом:

1) нормативный (абсолютный) - по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора;

2) относительный - доход составляет определенный процент от среднего дохода по стране;

3) статистический, когда в качестве бедных рассматривают 10 - 15 % первых в общем ряду распределения населения по размерам получаемых душевых доходов;

4) стратификационный, когда к бедным относятся люди, имеющие низкую эластичность функции занятости и организационные возможности самообеспечения (старики, инвалиды, беженцы и т.д.);

5) самооценка - отнесение к разряду бедных исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента.

Выделяют абсолютную и относительную черту бедности.

Абсолютная черта бедности - минимальный уровень жизни, который определяется на базе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде, жилище.

Относительная черта бедности характеризуется уровнем, ниже которого люди находятся за чертой бедности.

Бедность характеризуется следующими показателями:

- число бедных;

- коэффициент глубины бедности;

- коэффициент остроты бедности.

Число бедных колеблется в зависимости от того, каким образом определяется черта бедности. Оно изменяется с изменением экономической конъюнктуры в стране.

Коэффициент глубины бедности выражает среднее отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.

Коэффициент остроты бедности - средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.

Существует еще несколько подходов к оценке бедности:

- определяются потребности, необходимые для сохранения жизни;

- учитываются не только физические, но и социально-культурные потребности;

- определяется минимум физических и общественных потребностей;

- используются опросы населения.

К бедным, или малообеспеченным, относят те группы населения, доходы которых по не зависящим от них причинам ниже установленных в обществе границ прожиточного минимума. По мировым стандартам доля населения, находящегося на уровне прожиточного минимума, не должна превышать 10 %.

По данным ООН, бедность определяется доходом в 2 дол. в день на человека, нищета - в 1 дол. в день.

Черта бедности - минимальный уровень жизни, по которому устанавливается граница бедности. Население, не располагающее таким минимумом, относится к бедным слоям. В международной практике наибольшее распространение получило установление черты бедности в процентах от среднего уровня доходов населения. В некоторых странах «порог бедности» составляет 40 - 60 % от уровня среднего дохода взрослого человека.

Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Она не поддается точному определению. Проблема измерения бедности основана в конечном счете на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Однако бедность неравномерна среди различных групп населения. Она различна между городским и сельским населением, в различных территориальных и природно-климатических регионах, между различными этническими группами населения. То, что считается бедностью в одной стране, расценивается благополучием в другой.

2.2 Показатели качества жизни

Более сложным является показатель качества жизни. В самом широком смысле понятие качества жизни населения включает четыре блока характеристик (рисунок 2.2.1).

Блок I включает демографические, воспроизводственные показатели, способность образовывать семьи, уровни образованности и профессиональной квалификации.

Блок II охватывает как качественные, так и количественные характеристики. В первую группу входят показатели состояния здоровья, качества питания, состояния образования и культуры, качества жилья, условий и характера труда, качества проведения свободного времени и условий отдыха, благополучия семейной жизни. Во вторую группу входят характеристики реальных доходов и расходов населения; экономической активности, обеспеченности населения услугами здравоохранения, образования, культуры и искусства, отдыха, инфраструктуры; обеспеченности населения жильем и другой собственностью; социального обеспечения.

Блок III включает характеристики уровня физической и имущественной безопасности, качества морально-политического здоровья общества и государства.

Блок IV охватывает показатели антропогенного воздействия на воздушный и водный бассейны, состояние почв и лесов [4, с. 653].

Другими словами, качество жизни -- это совокупность характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное благополучие населения.

Под качеством жизни также понимают условия человеческого существования:

- обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье);

- безопасность;

- доступность медицинской помощи;

- возможность для получения образования и развития способностей;

- состояние природной среды;

- социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения [1, с. 337].

Белорусские ученые предлагают при исследовании качества жизни опираться на следующие характеристики, дополняющие количественные показатели уровня жизни:

1) состояние здоровья - физические и умственные возможности людей, их самочувствие, длительность и тяжесть болезней;

2) качество питания - его состав, ценность, вкусовые качества, свежесть и экологическая чистота продуктов, регулярность питания.

3) состояние образования и культуры - уровень обучения, степень овладения научными знаниями, доступность библиотек, музеев и т.п.;

4) качество жилья - удобство планировки и благоустройство населенных пунктов, обустройство и обстановка жилища;

5) условия и характер труда - его напряженность и эффективность, уровень производственного травматизма, свобода в выборе профессии и специальности и др.;

6) качество свободного времени и условия отдыха - разнообразие занятий в свободное время, характер просмотра телепередач, наличие и характер хобби, время на самообразование, смысл свободного времени, достаточная продолжительность отдыха, доступность домов отдыха и санаториев;

7) благополучие семейной жизни - ощущение личного счастья и удовлетворенности.

В рамках международных сопоставлений особый интерес представляет система оценки качества жизни, предложенная в 1997 г. Мировым банком, согласно которой качество жизни в разных странах можно сопоставить посредством сравнения следующих показателей:

1) плотность населения (чел. на км²);

2) ВВП в долларах на душу населения:

а) в долларах по курсу

б) в долларах по покупательной способности;

3) бедность -- процент населения, имеющего доход менее 1 дол. в сутки на человека;

4) уровень детской смертности -- число умерших на 1000 родившихся;

5) общая фертильность женщин -- число рождений на 1 женщину;

6) доля грамотного населения старше 15 лет (в % ); доля населения, имеющего доступ к санитарии, защите от эпидемии, пользующегося коммунальными удобствами.

Несмотря на разнообразие показателей, оценивающих качество жизни, следует заметить, что эта категория носит исторический характер и может варьироваться как в разрезе отдельных стран, та и по временным промежуткам.

Рост общественного производства и уровня развития производительных сил изменяет потребности людей, их предпочтения и представления об окружающем мире, а следовательно, должны изменяться и параметры измерения качества жизни [2, с. 104].



2.3 Индекс развития человеческого потенциала как интегральный показатель уровня и качества жизни

Традиционные макроэкономические показатели (ВВП, накопленное национальное богатство, среднедушевой доход и др.) не позволяют ответить на вопрос о степени воздействия увеличения доли «интеллектуального капитала» в общественном богатстве на социально-экономические процессы. Роль же последнего в формировании общественного богатства очевидна. ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала) тем не менее является общепризнанным универсальным сопоставимым показателем и используется при анализе социально-экономического положения в отдельных странах и в мире в целом [3, с. 112].

Особенности ИРЧП как социального индикатора интегрального назначения состоят в следующем:

- во-первых, он упрощает восприятие чрезвычайно сложных процессов, не искажая и не фальсифицируя их;

- во-вторых, ИРЧП не дает количественного представления по целому ряду параметров и не затрагивает такие свойства, которые характеризуют качественные стороны жизнедеятельности общества. В их числе - политическая свобода, отношения между поколениями и степень их равенства, экологические условия развития, морально-этические характеристики общественных отношений и т.п.;

- в-третьих, ИРЧП нельзя абсолютизировать. Он не предназначен для измерения благосостояния и не является измерителем счастья. Он лишь показывает, в каком направлении осуществляется развитие и насколько далеко ушла страна с точки зрения накопления и развития человеческого потенциала.

В итоге ИРЧП представляет собой средство измерения имеющихся возможностей и может быть использован для наблюдения за развитием основных социальных процессов в трех измерениях:

1) ожидаемая продолжительность жизни;

2) уровень образования;

3) реальный ВВП на душу населения[3, с. 113].

Для обоснования целесообразности включения в ИРЧП трех перечисленных составляющих остановимся на их краткой характеристике.

Ожидаемая продолжительность жизни. Данный показатель представляет собой обобщенную характеристику уровня смертности во всех возрастах и дает ответ на вопрос, сколько лет в среднем прожил бы человек, родившийся в данном году, если бы на протяжении его жизни уровень смертности в каждом году оставался таким, как сейчас. Улучшение здоровья населения рассматривается как важный фактор физического развития, повышения работоспособности населения и соответственно - расширения возможностей для создания продуктов и услуг, накопления знаний и пр.

Уровень образования. Повышение уровня образования как отдельного человека, так и населения в целом существенно влияет на качество человеческого капитала - основного фактора приумножения богатства общества и обусловливает рост общественной производительности труда. Существует прямая зависимость между уровнем образования и уровнем ВВП: увеличение общественных и личных затрат на образование обеспечивает более половины прироста ВВП. Уровень образования характеризует накопленный образовательный, трудовой, научный, интеллектуальный и творческий потенциал, составляя фонд совокупных знаний и умений - духовное богатство общества.

Реальный ВВП на душу населения. Благосостояние, или доходы населения, измеряется показателем ВВП на душу населения, а не показателем национального богатства. Хотя последний характеризует накопленные результаты экономической деятельности на определенный отрезок времени, он исчисляется не во всех странах, и механизм его расчета пока не отработан. Поэтому в настоящее время в качестве компонента ИРЧП используется показатель ВВП, характеризующий лишь текущую экономическую деятельность [3, с. 114].

Значение ИРЧП является критерием классификации 175 стран мирового сообщества:

- 0,800 и выше - страны с высоким уровнем развития человеческого потенциала;

- 0,500-0,799 - страны со средним уровнем развития;

- менее 0,500 - страны с низким уровнем развития.

Изучение зарубежного и отечественного опыта позволяет сделать вывод о том, что при разработке обобщающих индикаторов уровня и качества жизни следует использовать индикаторы, выражаемые в следующих показателях:

- продолжительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактическая);

- рост реальных доходов населения;

- состояние здоровья;

- образовательный уровень;

- уровень занятости трудовых ресурсов;

- обеспеченность населения жильем;

- доля населения, проживающего на территориях, где имеются отклонения окружающей среды от нормативов[3, с. 116].

Следует отметить, что качество получаемой информации, ее практическую направленность повышает применение статистического подхода в сочетании с социологическими методами.

Опыт разработки ИРЧП был положен российскими учеными в основу расчета интегрального индекса качества жизни. Они ограничились небольшим числом компонентов, которые имеют решающее и обобщающее значение для каждой сферы жизни. Так, по всем сферам здоровье имеет решающее значение для качества жизни людей. В трудовой сфере такими решающими показателями можно считать производительность труда и занятость экономически активного населения, в сфере материального быта - уровень материальной обеспеченности; интеллектуальной и духовной жизни - уровень образования, семейной жизни - благополучие семей.

Обобщающий индикатор уровня и качества жизни населения способствует выявлению границ кратко-, средне- и долгосрочных изменений социальной ситуации, в рамках которых сохраняется возможность предотвращения угроз экономической безопасности, а также контроля над развитием социальной обстановки [3, с. 117].



3. Важнейшие направления социальной политики по повышению уровня и качества жизни

Центральное место в модели устойчивого социально-экономического развития занимает человек как личность, как потребитель и производитель благ и услуг, генератор новых идей и главный субъект их реализации.

Основные социальные задачи, направленные на развитие человеческого потенциала, предусмотренные в НСУР- 97, в основном были выполнены. Это нашло отражение в интегральном показателе - индексе развития человеческого потенциала, по которому Республика Беларусь в 2001 г. заняла 53 место среди 175 стран мира, что позволило ей войти в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, опережая все страны СНГ.

Однако в стране остаются нерешенные проблемы: относительно низок уровень реальных денежных доходов, реальной заработной платы, пенсий и государственных минимальных социальных гарантий. В 2003 г. доходы ниже бюджета прожиточного минимума имели 27,1% населения.

Важнейшим условием развития человеческого потенциала являются стабильность общества, эффективная социальная политика государства, призванная создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальная стабильность развития общества будет обеспечиваться проведением эффективной социальной политики государства, критериями которой являются:

1) реализация приоритетов социальной политики как одного из важнейших условий устойчивого развития общества;

2) гарантии прав на свободу человека и на свободную реализацию трудового и интеллектуального потенциала с тем, чтобы трудоспособный гражданин смог обеспечить себе и своей семье материальное благополучие;

3) дифференциация социальной политики в отношении различных слоев населения;

4) адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения;

5) взаимная солидарная ответственность всех субъектов (государство, предприниматели, профсоюзы, население) за результаты социального развития;

6) права и гарантии, ориентированные на укрепление семьи - основной ячейки общества; на духовное, культурное, нравственное развитие граждан и, прежде всего, молодежи; бережное отношение к историческому наследию предков и на преемственность поколений, сохранение самобытности национальных традиций [5, с. 69].

Главной целью социальной политики в долгосрочной перспективе является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить социальные обязательства перед инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения и др.

Для реализации главной цели основными направлениями социальной политики должны стать:

- создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

- обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики;

- создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров;

- обеспечение роста реальных денежных доходов населения;

- последовательное повышение уровня оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

- формирование среднего класса как фактора стабилизации общества на основе значительного роста денежных доходов населения и снижения уровня малообесченности;

- повышение уровня пенсионное обеспечения;

- снижение уровня малообеспеченности населения;

- повышение социальной защиты нуждающихся на основе усиления адресности оказания помощи, рационализации системы льгот улучшения социального обслуживания и др.

До 2010 г. важнейшими задачами являлись повышение реальных денежных доходов и снижение уровня малообеспеченности населения, создание условий и предоставление гражданам равных возможностей для достижения материального и социального благополучия.

На втором этапе 2011-2020 гг. необходимо обеспечить приближение Республики Беларусь по уровню и качеству жизни населения к экономически развитым странам на основе формирования социально ориентированного рыночного типа экономики.

Стратегия государства по реализации целей социальной политики в долгосрочной перспективе будет направлена на последовательное повышение денежных доходов населения, как важнейшего показателя уровня жизни населения. Рост денежных доходов населения и заработной платы рассматривается как фактор экономического роста и расширения внутреннего потребительного спроса. В 2000-2003 гг. осуществлялась политика ускоренного роста доходов заработной платы. При росте ВВП за этот период в 1,2 раза реальные денежные доходы выросли в 1,7 раза, реальная заработная плата - в 1,6 раза. Тем не менее, уровень среднедушевых доходов и средней заработной платы остается низким в сравнении с экономически развитыми странами. Покупательная способность среднедушевого денежного дохода в 2003 г. составляла 13 минимальных потребительских бюджета, средней заработной платы - 1,5.

Приоритетными направлениями политики в области оплаты труда должны стать:

1) кардинальное повышение уровня заработной платы работников как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула трудовой активности;

2) повышение производительности труда и эффективности хозяйствования во всех звеньях экономики;

3) рост инвестиционного потенциала населения;

4) снижение налоговой нагрузки на фонд заработной платы субъектов хозяйствования всех форм собственности, что будет способствовать созданию новых рабочих мест, легализации теневых доходов населения.

Для достижения поставленных целей в области оплаты труда необходимо:

- обеспечение роста заработной платы до уровня, адекватного современным требованиям воспроизводства рабочей силы;

- формирование рыночных механизмов регулирования оплаты труда, усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении производительности труда и эффективности производства;

- поэтапное приближение государственных минимальных социальных стандартов в области оплаты труда к бюджету прожиточного минимума, в перспективе - к минимальному потребительскому бюджету;

- совершенствование структуры заработной платы, повышение доли оплаты труда по тарифным ставкам и окладам;

- регулирование межотраслевых различий в заработной плате, повышение уровня заработной платы в сельском хозяйстве и социально-культурных отраслях бюджетной сферы;

- развитие социального партнерства на всех уровнях управления;

- усиление законодательной защиты прав наемных работников на труд и его справедливую оплату.

В области политики денежных доходов и оплаты труда предусматривается:

1) увеличение реальных денежных доходов в соответствии с ростом ВВП;

2) рост реальной заработной платы в соответствии с ростом производительности труда при некотором снижении численности занятых в экономике.

Минимальная заработная плата является минимальным социальным стандартом в области оплаты труда. Дальнейшее ее повышение следует осуществлять по мере роста эффективности производства, имея в виду поэтапное приближение ее размера к бюджету прожиточного минимума; в дальнейшем - к минимальному потребительскому бюджету, при этом минимальная заработная плата по отношению к средней должна составить не менее 30 - 40%, что соответствует параметрам, существующим в экономически развитых странах.

Определение объемов и структуры потребления продуктов питания и обеспечение непродовольственными товарами необходимо производить с учетом, с одной стороны - необходимости более полного удовлетворения потребностей населения в материальных благах, с другой - повышения требований к ассортименту и качеству. К концу прогнозируемого периода предстоит обеспечить:

- достижение в среднем по стране научно обоснованного сбалансированного и высококачественного питания за счет роста потребления мяса и мясопродуктов преимущественно нежирных сортов, рыбы и рыбопродуктов, фруктов и ягод;

- осуществить переход от хлебного к мясомолочному, насыщенному витаминами питанию, замену высококалорийного питания со значительной долей жиров и углеводов менее калорийным;

- рациональную структуру гардероба, удовлетворяющую разнообразные потребности (повседневные, сезонные, эпизодические и т.п.), связанные с различными видами деятельности (трудовая, бытовая, досуговая и т.д.);

- существенное расширение использования предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения, как используемых городским, так и сельским населением.

Повышение уровня потребления и его рационализация предусматриваются на основе устойчивой сбалансированности спроса и предложения по оптимизации производства товаров и развития сферы услуг, совершенствования системы распределительных отношений.

Борьба с бедностью, является важнейшим приоритетом социальной политики. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в стране уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.

С увеличением минимальной заработной платы, ростом средней заработной платы и среднедушевых денежных доходов предполагается, что доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума должна сократиться к 2015 г. вдвое, что соответствует цели Декларации тысячелетия.

Пенсионное обеспечение - важнейшее направление социальной политики. На нынешнем этапе развития национальная пенсионная система столкнулась с целым рядом внутренних и внешних проблем. Дефицит средств и проблемы экономики затрудняют возможности поддержания достаточного уровня пенсионного обеспечения и должной дифференциации пенсий в соответствии с трудовым вкладом. Положение усугубляется недостатками внутренней структуры пенсионной системы: