Сущность и социально-экономические последствия безработицы

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

на тему: «Безработица»

Содержание

1. Безработица как экономическая проблема: содержание, формы проявления

2. Факторы безработицы: позиции экономических школ

3. Последствия безработицы

1. Безработица как экономическая проблема: содержание, формы проявления

Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является существование армии безработных. Что же такое безработица? Всегда ли ее появление в обществе является общественным злом или безработица несет в себе и какие-то позитивные элементы? И что следует понимать под отсутствием безработицы?

Формой дисбаланса экономики безработица стала уже в первой половине XX в. В известном смысле безработица - некая плата, которую вынуждено нести общество за получаемый экономический эффект. Растущая в мире конкуренция побуждает предпринимателей постоянно искать пути сокращения расходов на производственный фактор «труд».

Безработица - один из наиболее важнейших показателей, сопровождающих изменения деловой активности.

Безработицу можно характеризовать в широком и узком смысле (схема).

БЕЗРАБОТИЦА КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ
	Широкая характеристика данного явления
		Безработица - форма нарушения макроэкономического равновесия: (несовпадение совокупного спроса на труд и его совокупного предложения)
	Более конкретная характеристика явления
		Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (т.е. экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг

По определению Международной организации труда (МОТ), безработным является человек, который не работает, способен работать (готов приступить к работе) и активно ищет работу в течение последних четырех недель.

Рабочая сила, или экономически активное население состоит из занятых и безработных.

Занятые - это лица старше 16 лет, работающие по найму или на себя, а также находящиеся в отпуске или временно не работающие из-за болезни.

Существует и категория лиц, не включаемых в состав рабочей силы. В большинстве западных стран к ним относятся учащиеся средних школ и высших учебных заведений, армия (если она комплектуется на основе обязательного призыва), домохозяйки и те, кто не хочет работать. В России студенты и армия включаются в состав рабочей силы.

Зная численность экономически активного населения, количество занятых и безработных, можно определить, какую долю в общей численности занятых в экономике занимают безработные:

Рабочая сила страны (L):

экономическое явление последствие безработица

L=E+U, где

Е - занятые;

U - безработные.

Уровень безработицы рассчитывается как отношение количества безработных (U) к количеству лиц, представляющих рабочую силу (L), выраженное в процентах: u= (U / L) х 100%.

Безработица, как известно, проявляется в нескольких формах

Фрикционная безработица. Люди могут менять место работы в силу различных причин, например с целью получения, более высокого заработка и т. д. Впервые ищущие работу также относятся к этой категории безработных (например, студент, получивший диплом). Фрикционная безработица имеет непродолжительный характер.

Структурная безработица. Причинами являются сдвиги в профессиональной структуре рабочей силы и диспропорции между спросом на работников определенных профессий и их предложением. Безработица среди лиц «устаревших» или просто не востребованных в данный момент профессий также относится к структурной. Переквалификация требует много времени, поэтому структурная безработица имеет более длительные сроки, чем фрикционная. Таким образом, структурная безработица носит преимущественно вынужденный характер.

ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ (общее представление)
ВЫНУЖДЕННАЯ
Фрикционная	Данная форма связана с переменой работником своей профессии, места жительства и т.д.
Структурная	Обусловлена неравномерностью развития отраслей и регионов, градацией производств на новые и старые отрасли
Циклическая	Обусловлена конъюнктурными колебаниями экономики
ДОБРОВОЛЬНАЯ
Временное нежелание работать	Работник по своей воле не желает устраиваться на работу. Его может не привлекать характер труда или уровень его оплаты
Стремление определенных социальных групп к пауперизму	Небольшая часть трудоспособного населения предпочитает быть в положении безработных, получая бесплатную помощь. Наиболее типичным такое положение является в ряде стран Западной Европы.
СКРЫТАЯ
Данная форма означает занятость работников в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня
ЗАСТОЙНАЯ
Данная форма безработицы включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. Размеры такой безработицы незначительны (по данным МОТ -менее 1%), по степени же тяжести она не имеет себе равных

Вместе взятые фрикционная и структурная безработица представляют так называемый естественный уровень безработицы, или равновесный уровень безработицы, и*.

Этот уровень нередко называют «уровнем полной занятости». Естественный уровень безработицы, как известно, определяет уровень потенциального ВВП.

Сочетание слов «естественный» и «безработица» все меньше устраивает ученых-экономистов, исследующих эти сложные процессы. Поэтому в современной экономической литературе все чаще можно встретить термин NAIRU (Non- Accelerating- Inflation Rate of Unemployment), т.е. не ускоряющий инфляцию уровень безработицы.

Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, выйдя за который, экономика столкнется с инфляцией. Иначе говоря, если правительство будет стремиться снижать безработицу, существующую при уровне потенциального ВВП (полной занятости всех ресурсов), то оно неизбежно столкнется с инфляцией. Естественный уровень безработицы, или NAIRU, определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет и последующие десять лет с учетом прогнозных оценок. Следует отметить, что любые методики подсчета естественного уровня безработицы обладают определенными погрешностями. Так, при опросах общественного мнения и опросах самих безработных, многие люди, которые по тем или иным причинам не пытаются активно искать рабочее место, тем не менее, указывают себя в графе «безработные». Часто безработными называют себя те, кто реально занят в теневой экономике.

Причины устойчивости в долгосрочном периоде естественного уровня безработицы:

Во-первых, развитая система страхования по безработице. Выплаты пособий значительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству и увеличивают время, которое безработные тратят на поиски нового места работы.

Во-вторых, важным фактором является так называемая жесткость заработной платы, которая порождает вынужденную безработицу.

Мы уже знаем, что на рынке труда равновесие между спросом и предложением труда устанавливается при определенных условиях (см. рис. 1).

Жесткость заработной платы и вынужденная безработица.



Вынужденная безработица возникает в тех случаях, когда уровень реальной заработной платы (w1P) превышает ее равновесное значение (w0P). Негибкость заработной платы приводит к возникновению относительной нехватки рабочих мест. Многие рабочие становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда L2 превосходит спрос L1 на него.

В таком застывшем неравновесном состоянии рынок труда может находиться довольно продолжительное время, которое определяется следующими факторами:

- во-первых, фиксацией уровня заработной платы в договорах с профсоюзами и в индивидуальных трудовых соглашениях;

- во-вторых, законодательными установлениями минимума заработной платы, ниже которого предприниматели не имеют права снижать ее;

- в-третьих, поведением фирм, не заинтересованных в снижении уровня заработной платы, потому что эти фирмы боятся при ее снижении потерять высококвалифицированную рабочую силу.

Следует отметить, что естественный уровень безработицы не является раз и навсегда заданным. Во многих странах в XX в. наблюдалась тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долговременном периоде, хотя в отдельные периоды он снижался. К началу 1999 г. в США был достигнут беспрецедентно высокий уровень занятости за последние 30 лет: фактический уровень безработицы составил всего 4,2%. При трудоспособном населении в 133 млн. человек в стране работало 128 млн. человек, или каждый второй гражданин страны. Но повышения темпов инфляции не наблюдалось. Можно с известной осторожностью предположить, что к указанному периоду произошло снижение естественного уровня безработицы. Однако в 2001 г. положение стало меняться. Уровень фактической безработицы в США составил на декабрь 2001 г. 5,6%. По расчетам Национального бюро экономических исследований (NBER) экономика США находится в рецессии с марта 2001 г. Подъем, который начался в марте 1991 г., закончился в марте 2001 г. Он продолжался ровно 10 лет и был самым продолжительным в истории экономических наблюдений NBER.

Циклическая безработица. Этот вид безработицы определяется как разность между фактической и равновесной безработицей. Циклическая безработица превышает естественный уровень безработицы в связи с циклическими колебаниями деловой активности. Снижение совокупного спроса (AD) вызывает сокращение и спроса на труд, в результате чего часть рабочих оказываются уволенными. В фазе рецессии увеличивается количество банкротств, приостанавливается создание новых рабочих мест и вынужденная безработица охватывает значительное количество людей, входящих в состав рабочей силы. Безработица, особенно циклическая, сопровождается социальным напряжением в обществе.

Отклонение фактического уровня безработицы от ее естественного уровня (и - и *) называется разрывом безработицы.

Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень.

Циклическая безработица опасна еще и тем, что, кроме социальных бедствий, она приносит еще и явные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание известный американский экономист Артур Оукен (1928-1979).

Закон Оукена.

Американский экономист Артур Оукен (1928-1980) в своих работах 1960-х гг. рассчитал, что разрыв безработицы на 1% соответствует разрыву ВВП (отклонению фактического ВВП от потенциального) на 3%. Более поздние оценки дают соотношение этих двух видов «разрывов» не 1 к 3, а 1 к 2,5 или даже 1 к 2.

(Y - Y *) / Y *= - в (и - и*), где

Y - фактический ВВП;

Y* - потенциальный ВВП;

(Y-Y *) / Y * - разрыв ВВП, выраженный в процентах;

u- фактический уровень безработицы;

u * - естественный уровень безработицы;

в - (абсолютное значение) - эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена).

Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем.

Поясним закон Оукена на цифровом примере. Предположим, естественный уровень безработицы составляет 5%, фактический - 8%, коэффициент Оукена (в) равен 2. Тогда отставание фактического ВВП от потенциального составит: (8% - 5%) х (-2) = - 6%. Это означает, что страна «недополучила» 6% выпуска от потенциального ВВП.

2. Факторы безработицы: позиции экономических школ

ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ
Неоклассическая школа
Рынок труда действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на данном рынке - заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. Безработица может появиться, но только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату. Таким образом, безработица носит добровольный характер и связана с поиском более высоко оплачиваемого места. Резюме: причина безработицы - в нежелании работника выполнять данный вид труда на основе предлагаемого предпринимателем уровня заработной платы
Кейнсианская школа
Рыночный механизм не обладает возможностью полного саморегулирования. Масштабные явления незанятости - новая реальность экономики. Необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабилизации. Регулирование процесса занятости должно строиться не на базе рыночной цены на труд, а через воздействие на совокупный спрос или совокупное предложение. Резюме: причины безработицы - в потере рыночным механизмом способности к самокоррекции

Вопрос о причинах появления безработицы не приобрел в научном плане однозначной трактовки. Более того, в рамках различных школ глубина анализа данной проблемы оказалась весьма дифференцированной. Наиболее фундаментальный подход к объяснению основ данного явления прослеживается в школе марксистской политической экономии. Это вполне объяснимо. Марксизм - социально ориентированная наука. Положение рабочего класса находилось в эпицентре ее анализа. Для неоклассики же, имеющей прагматическую нацеленность, данная проблема интересна лишь с функциональной точки зрения.

3. Последствия безработицы

Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, следовательно, сокращение экономического потенциала.

Таким образом, безработица -- это тормоз в развитии общества и недоиспользование производственных возможностей.

В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны.

Издержки безработицы появляются в замедлении роста не только ВВП, но и масштабов собираемых государством налогов. Одновременно государство вынуждено расходовать более крупные бюджетные средства на оказание помощи потерявшим работу. Заметным негативным явлением (не только для самих безработных, но и для всей атмосферы в обществе) является вызываемое безработицей состояние психологического стресса.

Формы государственного регулирования.

Государственное регулирование занятости и рынков труда представляет собой комплекс экономических, законодательных, административных и организационных мер государства по защите работников от финансовых потерь, вызванных безработицей.

1) Прямое регулирование

а) программы по стимулированию роста занятости и увеличения числа рабочих мест

б) программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы

в) программы содействующие найму рабочей силы

г) программы по социальному страхованию безработных

2) Косвенное регулирование

а) налоговая политика государства

б) денежно-кредитная политика

в) амортизационная политика

Размещено на Allbest.ru