Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Алматинская академия экономики и статистики

Кафедра «Учёт и аудит»

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему

Финансовая политика государства

Студентки 1 курса

группы № 11UA2SR0703

Граниченко Е.С.

Усть-Каменогорск, 2012 г.

Содержание

управление финансовый рыночной экономика казахстан

Введение

1. Предпосылки устойчивого развития рыночной экономики Республики Казахстан

2. Государственное управление - основной фактор устойчивого развития рыночной экономики в Республике Казахстан

3. Методологические принципы управления рыночной экономикой в Республике Казахстан

4. Сущность и значение финансового механизма

5. Содержание и структура финансового механизма

6. Рыночные отношения и эволюция денежно-финансовой системы

Заключение

Приложение

Список использованной литературы

Введение

При любой социально-экономической системе состояние экономики определяется сложившимися формами собственности и хозяйствования, достигнутым уровнем производительных сил и производственных отношений, научно-техническим прогрессом, степенью глобализации экономических связей с другими странами, геополитическим положением государства и другими факторами. Но реализация этих возможностей во многом зависит от того, в какой мере данная страна научилась беречь и умножать прогрессивные метода ведения производства, освоила механизм эффективного применения накопленных и апробированных историей цивилизации инструментов управления.

Казахстан, встав на пути рыночных преобразований естественным образом, в силу объективных законов, столкнулся с проблемой необходимости управления рыночной экономикой. Отсюда сразу возникает вопрос: насколько мы используем опыт стран с развитой рыночной экономикой, как мы учитываем многополюсность особенностей нашей страны и как оперативно и эффективно реагируем на издержки в управлении рыночной экономикой?

Актуальность постановки вопроса в такой плоскости обусловлена теми задачами и проблемами, которые изложены Президентом РК Н.А. Назарбаевым в Стратегии «Казахстан-2030» в контексте независимости государства, подъема экономики и улучшения благосостояния нашего народа на основе совершенствования управления экономикой на всех уровнях ее функционирования.

Эффективное управление экономикой требует осмысления накопленного опыта, выявления эволюционных процессов и скачкообразных шагов к освоению новых форм, методов и принципов управления. При этом на первый план выходят рыночно-экономические критерии эффективности, повышающие требования к гибкости управления. Ученые и практики, занимающиеся проблемой управления экономикой, единодушно отмечают, что управление экономикой - это сложная и многогранная проблема, в которой тесным образом переплетаются экономические, технические, организационные и социальные вопросы, и для разрешения этой проблемы нужен в связи с этим системный и комплексный подход.

В мировой экономике ориентиром становится достижение устойчивого развития общества, предполагающее новый этап цивилизации, обобществления, технологического, хозяйственного и социального развития.

Наиболее важными и нерешенными вопросами является выбор теоретической модели и методологическое обоснование механизма управления экономикой с учетом современных тенденций мирового экономического роста и ведущих теорий экономического развития.

Наряду с рыночными отношениями, важную роль в общественной жизни любого государства являются финансовые отношения, как неотъемлемая часть производственных отношений.

Рыночным отношениям присущ динамизм, использование совершенных форм и методов хозяйственного, в том числе финансового механизма, рычагов регулирования. Государство вырабатывает и применяет эти рычаги для стимулирования развития бизнеса, приоритетных направлений социально-экономического развития.

1. Предпосылки устойчивого развития рыночной экономики Республики Казахстан

Важнейшая функция государства - стратегическое целеполагание. Обсуждение стратегии развития Казахстана на долгосрочную перспективу представляется весьма актуальной задачей.

Стратегия социально-экономического развития расширяет систему целевых ориентиров, стимулирует перенос акцента на качественные характеристики экономической динамики и тем самым служит основой и важным дополнением текущей и среднесрочной программы макроэкономической политики, которая разрабатывается и реализуется правительством. Она формирует критерии оценки промежуточных итогов реализации правительственной программы, позволяет рассматривать деятельность государственных и региональных структур исходя из стратегических целевых установок развития страны.

В основе стратегии должны лежать высокие, достойные Казахстана и одновременно достижимые долгосрочные цели. В качестве такой стратегической цели может принято превращение страны в динамично развивающуюся экономическую державу, обеспечивающую посредством интенсивного труда и деловой инициативы, разумной и последовательной экономической политики среднемировые стандарты уровня жизни в специфических казахстанских природно-климатических и географических условиях.

Объективные предпосылки достижения этой цели - высокие темпы экономического развития, заметно превосходящие соответствующие показатели как соседних стран, так и мирового сообщества в целом. В связи с этим создание условий для эффективного экономического роста, базирующихся на инвестициях в структурно-технологическую модернизацию отечественной экономики и обеспечивающих повышение благосостояния граждан республики, становится важнейшей целью казахстанского государства.

Достижение стратегических целей развития Казахстана в среднесрочной перспективе возможно лишь при условии воссоздания экономики роста. При этом чрезмерно важны не только количественные, но и качественные характеристики экономической динамики.

Цель реформы в Казахстане - обеспечение устойчивого развития экономики в 21 веке.

Концепция устойчивого развития требует новой методики исследования социальных и экономических процессов, современных подходов, других инструментов оценки.

Первая черта устойчивого развития - сбалансированный экономический рост, обеспечивающий достижение нового качества жизни и эффективную занятость населения при условии сохранения и улучшения окружающей среды.

Вторая черта - социальная и гуманитарная направленность экономики, приоритетный курс на развитие образования, здравоохранения, науки и культуры, на человеческий потенциал как главное богатство страны. Без этого невозможна информатизация общества, а без нее - подлинная демократия и освоение нового технологического уклада. Активная социальная политика призвана предотвратить чрезмерное расслоение общества, обеспечить его политическую стабильность.

Третья черта - включение народного хозяйства, природы и образа мышления людей в единую динамичную и в то же время стабильную эколого-экономическую систему, ориентированную на учет интересов как настоящих, так и будущих поколений. Многие высокоразвитые государства добились высоких темпов экономического роста за счет сжигания громадного количества топлива, добываемого в менее развитых странах. В итоге человечество оказалось перед угрозой глобального изменения климата, уничтожения лесов, распространение пустынь, нехватки пресной воды. Республикам СНГ нужна экоинновационная политика, направленная на создание и освоение принципиально новых технологий, позволяющих предотвращать образование вредных отходов или эффективно использовать их.

Четвертая черта и предпосылка устойчивого развития - региональная экономическая интеграция, а через нее - равноправное и взаимовыгодное включение в мирохозяйственные связи. Ни одна из проблем построения гуманитарного общества 21 века не может быть решена в рамках одной страны, даже если она располагает огромной территорией и неисчисляемыми запасами нефти и золота и т.д. Это требует создание эффективного механизма согласования интересов различных государств и координации их политики.

Наконец, пятая, последняя по счету, но не по важности черта - целенаправленное и сознательное регулирование этого развития на основе международного права, новой деловой этики и подлинной демократии в многополярном мире, который нуждается в постоянных изменениях и реформах.

Основной формой общественного богатства и критерием прогресса становится всестороннее развитие потребностей и способностей человека как главной производительной силы. Поэтому не могут иметь успеха рыночные реформы, не обеспечивающие развитие науки, образования и здравоохранения.

Рынок - механизм формирования и движения воспроизводственных связей, базирующийся на товарно-денежных отношениях и конкуренции экономически самостоятельных субъектов хозяйствования (в широком смысле); совокупность актов купли-продажи, место, где совершаются сделки между продавцами и покупателями конкретного товара (в узком смысле). Рынок выполняет ряд важных социально-экономических функций: он является связующим звеном между производством и потреблением через механизм прямых и обратных связей. Инструменты рынка (цены, динамика спроса и предложения, процентные ставки, валютный курс. курс ценных бумаг и т. д.) служат важнейшим источником экономической информации. отражают ситуацию в различных отраслях и сферах хозяйственной деятельности и одновременно оказывают активное обратное воздействие на изменение этой ситуации. формирование основных экономических пропорций; выявляет общественную полезность тех или иных видов товаров и услуг, позволяет реально оценить их стоимость, определить, в какой мере издержки производства каждого товаропроизводителя коррелируются с общественно необходимыми издержками.

Из разного понимания рынка вытекают четыре различные концепции о конечной цели экономических реформ:

1. Создание рынка товаров с присущими ему категориями, но без рынка капиталов и рабочей силы, без разгосударствления;

2. Переход к саморегулируемому рынку со свободным ценообразованием и минимальной долей государственной собственности;

3. Формирование двухуровневой системы, при которой макропропорции регулируются планом, а микроэкономика - рынком;

4. Полномасштабная рыночная экономика с активным государственным регулированием, обеспечивающим ей социальную и экологическую ориентацию.

Рыночная экономика, как показывает мировой опыт, существует в трех основных формах:

1. Свободный, саморегулируемый рынок (свобода конкуренции, ценообразование на основе спроса и предложения, невмешательство государства в экономику);

2. Регулируемый индустриальный рынок (регулирование конкуренции и цен исходя из антимонопольного законодательства, развитые социальные и экологические гарантии, государственное финансирование науки, образования, культуры, государственная собственность на предприятия инфраструктуры), возникший в США, а потом и в других развитых странах в ходе кризиса 1929-1932 гг;

3. Регулируемый информационный рынок (услуги, а не вещественные блага в качестве преобладающей товарной массы; переход от товарно-денежных к товарно-кредитным отношениям, где банки становятся центрами национального счетоводства; определение объема продаж, требований к качеству и ценам до начала производства товаров на основе маркетинга и системы контрактов). Именно такой рынок обеспечивает устойчивое развитие экономики.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что универсальной модели экономического развития и социально-экономического прогресса не существует и каждая страна должна следовать тем путем, который в наилучшей степени отвечает ее историческим, политическим, трудовым и культурным традициям.

Казахстан имеет реальный шанс, используя положительный мировой опыт, избежать тех ошибок и негативных последствий развития цивилизации, с которыми столкнулись промышленно развитые страны в послевоенный период, и пойти другим путем развития экономики и построения современного общества.

Глубокий экономический и финансовый кризис казахстанской экономики послужил фактом, ориентирующим на иные принципы хозяйственной деятельности.

Снижение производства во многих отраслях промышленности ускоряет необходимость структурной перестройки экономики. Но любые кардинальные изменения экономической системы могут быть заимствованы и должны проводится в интересах своего народа. Поэтому для Казахстана требуется смещение акцентов в экономике в сторону социально-рыночного хозяйства, образование устойчивой, сомарегулирующейся экономики. Республика имеет все условия и ресурсы для создания прототипа модели будущей цивилизации, базирующейся на принципах устойчивости, сочетающей разумное отношение к производству, потреблению и окружающей среде.

Для Казахстана 1998 г. стал годом стабилизации и формирования предпосылок для устойчивого экономического роста. С этого начался нормальный процесс расширенного общественного воспроизводства, появились первые возможности реального накопления инвестиционного капитала. Вместе с тем в последние годы обострились наиболее сложные и долговременные проблемы, разрешение которых имеет стратегическое значение для экономики страны, ее развития и устойчивости к внешним воздействиям.

Во-первых, это нарастание структурных деформаций, доставшихся в наследство от советского периода и усугубленных в период реформ, а так же усиление сырьевой направленности экономики и экспорта, неравномерность технологического уровня развития отраслей.

Во-вторых, обозначившиеся контуры дезинтеграции народно-хозяйственного комплекса с разрывом целостности воспроизводственного процесса. Это проявилось в обособлении экспортного сектора, распаде технологических цепочек и сложившихся кооперационных связей, отрыве реального сектора экономики от финансового сектора и научно-технической сферы.

В-третьих, в условиях глобализации мировой экономики и открытости казахстанской четко обозначилась слабость отечественных компаний в обострившейся конкурентной борьбе на рынках товаров и капиталов как внутри страны, так и за рубежом.

Позитивное будущее Казахстана может быть основано только на опережающем развитии перерабатывающих отраслей промышленности. Именно их динамика определяет, с одной стороны, уровень инвестиционной активности и технологического обновления производства, а с другой - динамику и структуру потребления населения.

Таким образом, главной целью развития экономики становятся не только стабилизация и рост производства, но и глубокая перестройка его структуры, восстановление единства воспроизводственного процесса и в целом повышение ее конкурентоспособности в мире.

2. Государственное управление - основной фактор устойчивого развития рыночной экономики в Республике Казахстан

Проблема роли государства в условиях переходной экономики актуально для Казахстана. Она до сих пор остается предметом дискуссий и различных оценок, но однозначно то, что государство должно перейти к проведению более активной политики как обязательной и важнейшей составляющей экономического роста.

В разработанном Агентством по стратегическому планированию проекте Стратегии развития Казахстана до 2010 г. подчеркивается необходимость усиления роли государства в экономических процессах.

Государственное управление - социальный феномен политически организованной цивилизации. Рыночные отношения современного индустриального общества требуют соответствующего регулирования со стороны государства.

Можно выделить три структурных уровня организации государственного управления. Высший - институциональный - является пограничным между политическим и государственным управлением. На нем определяется общая политика и главные задачи ее осуществления. Средний - административный уровень - сфера функционального управления. На этом уровне любой вид деятельности подвергается анализу и раскладывается на различные организационно-управленческие компоненты - планирование, организацию, руководство, контроль и т.д. На третьем - технологическом - происходит непосредственное удовлетворение социальных потребностей в услугах государственного управления, превращаемых в конкретные продукты, которыми пользуется общество в целом и отдельные граждане или их организации.

Процесс государственного управления представляет собой сознательную и целенаправленную деятельность, связанную с реализацией государственно-властных полномочий субъектами публичной власти и регламентированную юридическими нормами, вследствие чего происходит непосредственная смена общественных состояний событий и явлений.

Применительно к современному Казахстану в государственном управлении можно отметить причудливое переплетение двух противоречивых тенденций. Первая заключается в сокращении директивного начала управления, уменьшение государственного сектора экономики, превращении государства в одного из субъектов регулирования общественных процессов, хотя и наиболее влиятельного. Вторая тенденция реализуется в расширении и усложнении задач инфраструктуры, формирования новых законодательных и иных нормативно-правовых процедур социальных, экономических и политических отношений, необходимости регулировать становление разных форм собственности и их взаимоотношений.

Государственное управление на основе беспристрастной законодательно выверенной системы в современных технологий является для Казахстана желаемой целью. Это весьма сложный и протяженный во времени процесс. Он имеет много различных аспектов. Один из них - развитие теории государственного управления, способной не только дать научно обоснованную методологию изучения этого важнейшего вида социальной деятельности, но и определить верные ориентиры системной, последовательной, реалистичной реформы государственного аппарата и обеспечивающих его институтов и механизмов.

Сегодня формационные преобразования в развитии казахстанского государства - смена общественного - политического строя и социально-экономического уклада, внедрение рыночных отношений, темпы и масштабы мирового научно-технического прогресса - приобретают особое значение для науки и практики управления.

И все-таки для Казахстана с его историческим опытом и своеобразной восприимчивостью к мировым новациям, огромными масштабами ресурсного потенциала и устойчивости. Возможностями социального динамизма вполне реальна долгосрочная перспектива научного и эффективного управления. Именно она выходит в ряд первостепенных условий и факторов преодоления эпохи кризиса и спада, перехода к подъему и развитию.

В Стратегии «Казахстан-2030» будущее казахстанского общества рассматривается в контексте мировых моделей, ориентированных на социально-рыночную экономику. В первые годы реформ экономика республики развивалась по англосаксонскому варианту с ограниченной ролью государства, целью которого были быстрые изменения - отход от коммунистическо-коллективистских начал к частно-индивидуалистическим.

Дальше, в течение тридцати лет, Казахстан как евразийская страна будет строить в соответствии с Конституцией социально-рыночную экономику, впитывая и перенимая лучшие достижения разных цивилизаций, отражая конвергенцию разных моделей общественного развития, опираясь при этом на свои специфические черты, историю, новую гражданственность и учитывая конкретность этапов развития. Стратегия связывает благосостояние каждого гражданина с суверенитетом, безопасностью государства.

Государству, которое должно быть очень сильным, отведена ведущая роль в реализации всех долгосрочных приоритетов: национальная безопасность, внутриполитическая стабильность и консолидация общества, экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений; здоровье и благосостояние граждан; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство, ограниченное до основных функций.

В широком плане Стратегию можно назвать социально-экономическим прогнозом, научным предвидением будущего, где намечены вероятные результаты и условия, при которых они могут быть получены.

Республика Казахстан пройдя через годы рыночных реформ и трансформации, создала в стране необходимую»критическую массу» системных преобразований в обществе, экономике и государстве, которая послужит надежным плацдармом для успешного развертывания широкомасштабного привлечения инвестиций, технологий и менеджмента для последующего вывода страны на уровень среднеразвитых стран мира.

Усиление вмешательства государства в различные сферы общественной жизни создает предпосылки для ограничения прав и свобод граждан, что противоречит другой тенденции - росту демократических ожиданий и появлению многочисленных гражданских движений и инициатив, через которые социальные группы и индивиды пытаются отстаивать свои интересы.

Все большую роль играет глобализация мировых процессов, ломающие узкие рамки национально-государственных границ и ведущая к образованию общих товарных рынков, формированию всемирной информационной сети, созданию международных союзов и международных организаций. Существенные изменения происходят в системе политической власти и механизмах функционирования демократических институтов.

Эти проблемы проявляются на фоне усиления неопределенности и нестабильности в мировом сообществе, при высоком динамизме происходящих перемен, росте значения культурного фактора и многовариантности развития. Свой вклад вносит и современная научно-техническая революция, особенности в области информатики и телекоммуникаций.

Пытаясь справиться с этими проблемами, государственные руководители концентрируют усилия в следующих областях:

· во-первых, повышение эффективности работы госаппарата и предоставление населению более качественных услуг;

· во-вторых, развитие партнерских отношений между государственными и частными секторами и более четкое разделение их ответственности за решение возникающих проблем;

· в-третьих, налаживание многосторонних связей между государством и гражданским обществом, привлечение населения к управлению общественными делами.

3. Методологические принципы управления рыночной экономикой в Республике Казахстан

В условиях развитой демократии и стационарной рыночной экономики развитие страны происходит на основе самоорганизации гражданского общества и предпринимательской инициативы, которые дополняются и корректируются целевыми воздействиями государства. Каждое из последних должно обосновываться наличием, с одной стороны, четко сформулированных задач, а с другой - доказательством адекватности им намечаемых государством мер.

Конституция Республики Казахстан содержит методологические принципы организации управления экономикой. Во-первых, экономика Казахстана основывается на различных формах собственности. Во-вторых, частная собственность неприкосновенна. В-третьих, государство гарантирует свободу частной предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. В-четвертых, монополистическая и всякая другая деятельность, направленная на ограничение или устранение законной конкуренции, получение необоснованных преимуществ, ущемление прав и законных интересов потребителей, не допускается. В-пятых, административно-территориальные единицы самостоятельны в управлении местными делами.

Эти принципы составляют основу современной системы управления экономикой Казахстана и должны обеспечить оптимальное вхождение народного хозяйства республики в социально ориентированную рыночную экономику. Они имеют не только политико-экономический смысл, но и прямое отношение к организационному началу менеджмента в Казахстане. Роль организационного фактора в управлении всегда высоко оценивалась предпринимательскими кругами. Общеизвестна формула американского миллиардера Карнеги: «Отнимите все наши фабрики, заводы, средства сообщения и деньги, оставьте только нашу организацию, и в четыре года все восстановится». Плохо организованную компанию не спасут никакие рыночные механизмы.

В стратегическом плане Казахстан располагает реальными потенциальными возможностями управления процессом ускорения экономического развития. Эти реалии сводятся к следующему:

· широкий спектр полезных ископаемых, создающих надежную сырьевую основу практически любого вида производства;

· большие площади сельхозугодий и пашни, позволяющие республике стать заметным экспортером продовольствия;

· наличие достаточно развитого производственного потенциала и грамотного контингента рабочих во всех отраслях;

· богатый арсенал научных идей, открытий и изобретений.

Эти условия являются фундаментом экономического прогресса Казахстана.

Проблема развития экономики всегда относятся к числу наиболее важных для любого государства.

Управляемость казахстанской экономики в настоящее время находится на низком уровне. Это подтверждается на государственном уровне многими признаками: задолженностью государства работникам бюджетной сферы, низким уровнем собираемости налогов, значительным расхождением утверждаемого и фактически исполненного бюджета государства, систематической корректировкой среднесрочной стратегии развития экономики.

На устойчиво низкий уровень управляемости казахстанской экономики влияют многие факторы:

· несовершенство законодательной базы;

· слабая дисциплина исполнительной власти;

· экономический кризис и сомнительные, в глазах значительной части населения, успехи экономических реформ;

· незавершившийся процесс перераспределения собственности, достигнутые результаты которого не признаны основной частью населения страны и др.

Необходимо ввести обязательную практику ежегодного пересмотра состава целевых программ и их деления ни три группы. При этом в нее должны включаться:

· программы, которые должны финансироваться в полном объеме;

· программы, интенсивность финансирования которых может быть сокращена;

· программы, по которым возможно временное прекращение финансирования.

Следует резко ограничить круг централизованно финансируемых из госбюджета программ. Это связано не столько с недостатком самих финансовых средств, сколько с отсутствием реальных, действенных механизмов целевого финансирования программ. Программам, финансируемым через министерства и ведомства, всегда уготована долгая жизнь - они практически никогда не завершаются сами.

Практически при любом варианте социально-экономического развития Казахстана должны сохраняться действенные меры прямого государственного вмешательства в экономику. Масштабы этих мер могут изменяться в зависимости от конкретной ситуации, но в любом случае их эффективность должна быть неоспоримой и понятной большинству населения страны. Недостаточно разработанные, неконкретные программы, далеко стоящие от путей решения реальных проблем и нерегулярно финансируемые правительством, отрицательно влияют на авторитет государства в целом.

Конкретизация управленческой концепции в условиях переходной экономики, в частности в Казахстане, возможна на основе выявления специфики объекта регулирования, то есть конкретной хозяйственной системы.

Применительно к условиям Казахстана проиллюстрировать выбор тех или иных параметров можно следующим образом. В настоящее время экономика республики находится на этапе стабилизации и характеризуется как переходная, что подразумевает ее движение к стандартам развитого рыночного хозяйства.

Параметрически-целевой подход предлагает достаточно конкретные ориентиры развития экономики и целевую ориентацию мер государственного регулирования с выстраиванием их на определенной иерархической основе.

Реализация данного подхода предполагает предварительное проведение анализа экономической ситуации в стране и выделение приоритетных параметров в целях последующей разработки регулирующих механизмов и их задействования на основе планирования последствий их использования для выделенных параметров. Для каждого из этапов развития национальной экономики возможно выделение разных групп параметров, обуславливающих различные цели экономической политики.

Отличительными особенностями такого подхода к управлению экономическими процессами являются, объективность определения ключевых проблем функционирования и развития экономики, основанная на системе четких критериев, имеющих количественное выражение, и, соответственно, оптимизация целеполагания в процессе разработки регулирующих мероприятий. Данные особенности актуальны на этапе перехода к рыночному типу хозяйствования, в условиях большого количества проблем, требующих решения, затрудняющих объективную оценку ситуации и серьезно осложняющих процесс принятия решений регулирующими органами.

Таким образом, применение параметрически-целевого подхода вкупе с традиционными методами регулирования экономики может дать стратегическое управление экономическими процессами и ускорить формирование в стране экономики рыночного типа, отвечающей стандартам современного мирового хозяйства.

4. Сущность и значение финансового механизма

Финансовый механизм служит одним из основных методов регулирования современных рыночных отношений. Любое государство проводит финансовую политику, как совокупность целенаправленных намерений и мероприятий, проводимых государством в области финансов для осуществления своих функций и задач. Финансовая политика является составной частью экономической политики.

В системе материалистической диалектики финансовая политика относится к надстройке, в отличие от финансовых отношений, которые она выражает, являющихся базисными - выступающими как часть производственных отношений, определенной общественно-экономической формации.

Как и экономическая политика в целом, финансовая политика разрабатывается государством исходя из требований экономических законов сущностных, устойчиво повторяющихся, объективных взаимосвязей и взаимозависимостей явлений и процессов в экономической жизни общества.

Финансы, как экономическая категория, основывается на действии экономических законов: закона стоимости, закона спроса и предложения, закона возвышения потребностей, закона соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил, закона экономии времени.

Финансовая политика реализуется в реальной хозяйственной жизни через финансовый механизм. Посредствам финансового механизма происходит управление финансовыми отношениями по формированию и использованию целевых фондов денежных средств и денежных накоплений для выполнения государственных программ экономического и социального развития на разных уровнях хозяйствования и сферах деятельности.

От финансовой политики и финансового механизма зависит нормальное течение процесса расширенного воспроизводства. Правильно сформулированная финансовая политика, четко налаженный, синхронно работающий финансовый механизм способствуют социально-экономическому развитию общества.

Задачей финансовой политики в условиях Казахстана является разработка мер и их воплощение через финансовый механизм по переводу экономики на траекторию экономического роста, стабилизации хозяйственной жизни на основе дальнейшей структурной перестройки национального хозяйства, развитию предпринимательской деятельности, реформированию собственности с оптимизацией доли государственной части, расширению и активизации внешнеэкономической деятельности, финансированию социальных программ. Отрабатывается механизм интеграции экономики республики и мировое хозяйство. При этом финансовая политика и механизм должны обеспечить социальную защиту населению по мере вхождения в рыночные отношения от инфляции, безработицы, потери доходов.

В республике продолжается осуществление программ по углублению рыночных реформ, включающих упомянутые направления с выработкой соответствующей финансовой политики и механизма ее осуществления.

Содержанием финансовой политики государства является планомерная организация финансов с учетом действия экономических законов и в соответствии с задачами развития общества. Финансовая политика каждого этапа общественного развития имеет свои характерные черты, решает различные задачи с учетом состояния экономики , назревших потребностей материальной и социальной жизни общества и других факторов.

При всем разнообразии финансовой политики ее содержание выражается в последовательном осуществлении таких стадий:

1. Разработка научно-обоснованной концепции развития финансов в стране на основе действия экономических законов, изучение состояния экономики, перспектив социально-экономического развития общества;

2. Формулировка стратегических и тактических мероприятий финансовой политики исходя из соответствующих целей и задач экономической политики;

3. Практическое воплощение намеченных действий через финансовый механизм с его реконструкцией или корректировкой в зависимости от радикальности экономических преобразований.

Задачи, решаемые финансовой политикой:

· Обеспечение условий для создания наиболее возможного объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого конкретного этапа развития страны;

· Рациональное распределение и использование финансовых ресурсов между сферами общественного производства, секторами национального хозяйства, направление ресурсов на определенные цели;

· Выработка соответствующего финансового механизма для выполнения намеченных направлений экономического развития, его постоянное совершенствование.

В программах развития экономики и углубления рыночных реформ Казахстана предусмотрен комплекс мер по финансовому оздоровлению экономики и активизации денежно-кредитной политики, развитию потребительского рынка с расширением доли отечественных производителей, обеспечению стабильности производства, укреплению хозяйственных связей. Основными направлениями перехода к рыночным отношениям являются: поддержание инфляции на минимальном уровне, демонополизация экономики, развитие предпринимательства и конкуренции, рыночной инфраструктуры.

5. Содержание и структура финансового механизма

Финансы как специфическая распределительная категория участвуют в распределении и перераспределении созданного продукта путем образования и использования различных целевых фондов денежных средств.

Термин «механизм» имеет техническое происхождение и в экономическом понимании означает средство, которым можно привести что-нибудь в действие, побудить определенную деятельность.

Сложная система экономического механизма, его звеньев, рычагов, элементов находится в постоянном изменении, взаимодействии в соответствии с выдвигаемыми и решаемыми задачами определенного этапа развития общества, его производственных отношений или части этих отношений, связанных с развитием той или иной сферы, отрасли национального хозяйства.

Финансовая политика, вырабатываемая на основе объективных закономерностей определенного этапа общественного развития, предусматривает средства для ее реализации, то есть создание, совершенствование или отмену отдельных составляющих финансового механизма, в том числе и рычагов. Общество, выявляя реальные противоречия экономики, экономических интересов, создает конкретные финансовые формы, используемые в управлении как рычаги для преодоления возникающих негативных процессов и содействия социально-экономическому развитию.

С переходом на рыночную экономику в практику вышли такие понятия, как акционирование, ценные бумаги, дивиденды, свободные цены, лицензии, фонды накопления и потребления предприятий, валютные фонды, введены новые виды налогов, целевые отчисления денежных средств.

Задачи совершенствования финансового механизма на современном этапе развития экономики связаны с широкой демократизацией производства, внедрением коммерческих начал, рыночного регулирования, усиления экономической заинтересованности в результатах хозяйствования. Через рациональное использование денежных доходов, накоплений и фондов происходит воздействие финансового механизма на конечные результаты производства.

Финансовый механизм пронизывает все стороны производственных отношений общества. Поэтому с помощью действенного, хорошо отлаженного финансового механизма можно активно воздействовать на производство, повышать его эффективность и обеспечивать экономику финансовыми ресурсами для ее роста.

6. Рыночные отношения и эволюция денежно-финансовой системы

Прежде чем перейти к рыночным отношениям Казахстан должен был сделать координальные изменения в финансовой системе.

Совершенствование финансовой системы предполагает переход к инновационно-индустриальному типу развития, постепенному отходу от существующей модели рентной экономики. В условиях глобализации и неизбежного исчерпания в будущем запасов природных ресурсов у Казахстана не существует другой более достойной альтернативы, чем развитие на основе инноваций и технологических прорывов. Страна вынуждена принять вызовы глобализации, продемонстрировать свою способность к успешному развитию и по несырьевому пути, извлекая инвестиционные ресурсы, прежде всего, из сырьевого сектора. Эту архисложную задачу невозможно решить без дальнейшего совершенствования финансового сектора и усиление его роли как «малого локомотива» экономики.

Развитие денежно-финансовой системы характеризуется в институциональном плане:

· Созданием единого уполномоченного государственного органа по регулированию деятельности всех финансовых институтов (банки второго уровня, кредитные организации, валютная и фондовые биржи, пенсионные фонды, страховые компании). Им фактически стал Национальный Банк РК.

· Организацией Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.

· Образованием Счетного Комитета РК при Президенте РК. Предмет его деятельности - процесс использования государственного бюджета.

· Учреждением Ассоциации финансистов Казахстана.

· Учреждением Государственного жилищно-строительного сберегательного банка Казахстана, который со временем превратится в крупную финансовую группу со своими страховой и пенсионной компаниями. Создание нового банка является следствием экономического роста в стране и показывает, что государство после десятилетнего отсутствия возвращается в инвестиционную сферу социальной направленности.

· Образованием при Президенте РК Совета инвесторов, который призван вырабатывать предложения по стимулированию иностранных инвестиций и защите интересов инвесторов в Казахстане и Агентства по иностранным инвестициям. Функционирование этих государственных структур подчеркивает большую роль иностранных инвестиций, прежде всего, долгосрочных вложений в основной капитал в сырьевых отраслях, являющихся финансово-экономическим плацдармом для дальнейшего экономического роста.

· Организацией ряда государственных финансовых институтов, ориентированных на иновационно-индустриальное развитие. В первую очередь речь идет о Казахстанском инвестиционной фонде, куда будут прежде всего вкладывать финансовые ресурсы государства и частные предприниматели при малом участии иностранного капитала.

· Организацией Фонда развития малого предпринимательства, Компании по страхованию экспорта и Центра маркетингово-аналитических исследований. Их создание способствует, прежде всего, ускоренному развитию малого и среднего бизнеса, что позволит увеличить занятость населения, динамично развивать сферу различных услуг как важнейшее направление перехода к сервисно-технологическому развитию.

Несмотря на то, что финансовый сектор страны вышел на качественно новый уровень развития, большинство реформ уже осуществлено и денежно-финансовая система в настоящее время наиболее продвинута в СНГ, финансовый сектор еще находится в завершающей стадии формирования саморазвивающейся и самоорганизующейся денежно-финансовой системы.

Подводя итог всему выше сказанному, следует отметить, что в современных условиях финансовый сектор становится «малым локомотивом» экономического роста в стране, важным источником движения денежных потоков, а так же основой для перехода Казахстана от административно-плановой к рыночной экономике и ее дальнейшему развитию и стабилизации.

Заключение

Завершая рассмотрение данной темы, которая касалась финансового механизма, рыночных отношений и основных вопросов государственного регулирования экономики, хотелось бы особо подчеркнуть, что процесс их решения находится все еще на начальной стадии. Вполне возможно, что на основе научного обобщения последующих его стадий, а так же практики стратегического планирования и хозяйствования в условиях расширения сферы рыночных отношений придется вернуться к указанным вопросам с позиции критического анализа как своих, так и чужих суждений по ним.

Финансовый механизм является важным звеном в цепочке развития рыночных отношений. В процессе эволюции, чтобы создать финансовую систему, свойственную государствам с развитой рыночной экономикой, правительство пошло по пути сокращения функций государства, а соответственно и роли государства распределении национального дохода.

В связи с этим и стал развиваться малый и средний бизнес, что позволило частным предпринимательствам повышать экономическое развитие страны.

Но проведенные исследования по изучению общих закономерностей, теоретико-методологических и организационных проблем государственного и рыночного регулирования развития экономики и ее важнейших отраслей позволяют сделать ряд основных выводов:

1. Необходимо официально признать правомерность утверждений всемирно известных ученых-экономистов о том, что в истории общественного хозяйствования не было, нет и не будет «чистой рыночной экономики»; речь может идти лишь о разумном сочетании плановой и рыночной моделей хозяйствования с учетом естественно-исторических, геополитических, этно-демографических, природно-экономических, техногенных, социально-бытовых, интеллектуальных и других особенностей каждой страны; в смене роли той или иной модели хозяйствования исторически, социально и экономически оправдан эволюционный путь и отказ от революционного пути не означает консерватизм. Остается лишь подчеркнуть, что эти утверждения сформулированы величайшими знатоками теории и многовековой практики развития рыночной экономики в странах, занимающих ныне передовые позиции в мире.

2. Выбор модели, методов и экономических механизмов хозяйствования требует заблаговременного и тщательного научного обоснования и прогнозирования как его позитивных, так и возможных негативных последствий. Отсутствие такого подхода, одномоментный отказ от плановой модели хозяйствования и расчет на ускоренное создание рыночной экономики в конечном счете привели к тому, что во многих странах, кризисная ситуация усугубилась.

3. Имеется настоятельная необходимость ориентации всей законодательной и исполнительной деятельности государства на создание организационно-правовой базы и эффективных «правил игры» для того, чтобы: персонификация собственности на средства и результаты труда, интересы товаропроизводителей и рыночные отношения получали свое развитие «снизу», естественно-эволюционным путем; приватизационный процесс был лишен элементов административного форсирования и ориентирован на производственную деятельность субъектов собственности; использование кредитных ресурсов было направлено на усиление их «производственной функции» с учетом того, что в конечном счете для государства иностранные кредиты обойдутся в 2-3 раза дороже по сравнению с использованием внутренних ресурсов.

4. Общегосударственный подход к стратегическому планированию макроэкономики и ее регионально-отраслевых секторов остается пока на уровне осознанной необходимости, и делаются лишь первые шаги по его методическому обеспечению.

5. Проблемы государственного регулирования экономики и ее стратегического планирования должны иметь официальный статус объекта специальной отрасли экономических наук, что открывает возможности проведения монографических и диссертационных исследований с привлечением молодых кадров экономистов. Это способствовало бы также созданию фундаментальных учебников и учебных пособий по этим проблемам.

Приложение

Денежно-финансовая система РК: 5 «плюсов» и 5 «минусов» (SWOT анализ)

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ	ВОЗМОЖНОСТИ
1. Опережающие темпы либерализации и развития системы, повышенная степень конкурентоспособности в постсоветском пространстве, в основном, готовность к вступлению РК в ВТО, статус страны с рыночной экономикой, инвестиционный рейтинг.	1. Создание международного регионального финансового центра в г. Алматы, усиление международного движения капитала, притока иностранных инвестиций, экспансия банковского капитала в другие государства.
2. Эффективная депозитная, достаточно привлекательная инвестиционная и в основном действенная денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политика государства.	2. Применение новых и расширение использования существующих финансовых инструментов и продуктов.
3. Высокие темпы роста совокупных активов и капитализации, собственного капитала, депозитов, страховых премий, пенсионных отчислений, бюджетных поступлений, Национального фонда и золотовалютных резервов страны.	3. Усиление конкуренции в предложении денег для реального сектора, улучшение финансирования социальной сферы, превращение финансового сектора в малый «локомотив» экономического роста, предотвращение глубоких финансовых кризисов.
4. Свободный обмен валют в основном при «плавающем» их курсе, рыночный курс ценных бумаг, покрытие бюджетного дефицита через рынок, государственных облигаций, рыночные проценты за кредиты, государственные закупки товаров и услуг на тендерной основе, современная платежная система.	4. Развитие самоорганизации финансовых рынков, эффективное удовлетворение экономических интересов населения, хозяйствующих субъектов государства.
5. Достаточно высокий и возрастающий уровень профессионального образования кадров, их необычная способность адаптироваться к условиям финансовой глобализации.	5. Улучшение системы менеджмента и корпоративного управления, стимулирование влияния финансовых менеджеров на развитие менеджмента в нефинансовом секторе экономике.
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ	УГРОЗЫ
1. Незавершенность формирования денежно-финансовой системы и недостаточная адекватность ее особенностям населения страны.	1. Ослабление конкуренции между финансовыми рынками. Снижение устойчивости системы вплоть до возникновения финансового кризиса и социального конфликта.
2. Нерационально высокая степень внешней открытости системы, недостаточная прозрачность деятельности экономических субъектов.	2. Рост оборота наркодолларов, теневого бизнеса, «отмывание» криминальных денег, ведущие к ослаблению национальной безопасности страны, блокирование развития фондового рынка, в первую очередь, рынка акций.
3. Значительный отрыв финансового сектора от потребностей реального сектора и тенденция «перегрева» экономики, дефицит финансовых инструментов.	3. Возникновение финансового кризиса и торможение экономического роста.
4. Большая зависимость системы от конъюнктуры мировых рынков нефти и сырья.	4. Неустойчивость системы, ведущая к финансовому кризису.
5. Высокий уровень концентрации банковского капитала в 3-х крупных банках, аффилиированных с другими финансовыми институтами.	5. Ограничение конкуренции на финансовых рынках. Высокая вероятность кризиса всей денежно-финансовой системы при банкротстве лишь одной банковской группы.

Список использованной литературы:

1. Рахимжанова Н.И. Основы рыночной экономики Астана, 2007г.

2. Кенжегузина М.Б. Реформирование экономики Казахстана Алматы, 1997г.

3. Сабденов О. Экономическая политика переходного периода на рубеже 21 века Алматы, 1997 г.

4. Мамыров Н.К. Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана Алматы, 1998 г.

5. Гамарник Г.Н. Управление экономикой Казахстана: методология, подходы, пути реализации Алматы, 2002 г.

6. Мельников В.Д., Ильясов К.К. Финансы Алматы, 2001 г.

7. Стратегия долгосрочного развития «Казахстан - 2030»

8. Закон РК «Об индивидуальном предпринимательстве»

9. Закон РК «О Национальном банке РК»

10. Закон РК «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций»

11. Баймуратов У. Деньги и финансы: нелинейная система Алматы, 2005 г.

12. Дробозина Л.А. Финансы Москва, 1999 г.

Размещено на Allbest.ru