Общественные блага: свойства, особенности, роль государства
Основные положения теории общественных благ. Понятие общественных благ, их особенности, классификация, способы предоставления рынком и государством. Свойства чистых общественных благ. Неизбирательность или неконкурентность (несоперничество) в потреблении.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.09.2012 |
| Размер файла | 67,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО "БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"
Кафедра Экономики и управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Макроэкономика
на тему: Общественные блага: свойства, особенности, роль государства
Студент
ВШУБ, 4-ый курс, ЭИУП А.П. Быковская
Руководитель
Доцент экономических наук,
профессор М.И. Ноздрин-Плотницкий
МИНСК 2011
Реферат
Курсовая работа: 21 с; 2 рис., 13 источников.
Общественные блага, Чистые общественные блага, смешанные общественные блага,
Цель работы - раскрыть понятие общественных благ, а также определить способы предоставления общественных благ.
Объект курсовой работы - общественные блага, их классификация, способы предоставления общественных благ.
Задачи курсовой работы:
Раскрыть понятие общественные блага, рассмотреть их классификацию;
Проанализировать способы предоставления общественных благ рынком и государством;
Найти оптимальные варианты обеспечения общественными благами потребителей, выявить возможности альтернативных механизмов их предложения.
Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.
Содержание
- Реферат
- Введение
- 1. Общественные блага и их сущность
- 2. Классификация общественных благ и их особенности
- 3. Способы предоставления общественных благ: возможности рынка и государства
- Заключение
- Список используемых источников
Введение
Что такое "благо"? Если воспользоваться словарем, то для определения данного термина мы увидим следующие значения. Благо - это то, что имеет свойство полезности, т.е. способно удовлетворить определённые человеческие потребности. На сегодняшний день вышеупомянутый экономический показатель играют немаловажную роль в обществе. Динамика производства общественных благ в современных условиях развития мирового сообщества и Республики Беларусь, как неотъемлемой его части, приобретает особое не только экономическое, но и политическое, социальное значение. Усиление всеобщей интеграции, взаимозависимости на всех уровнях: мировом, региональном и индивидуальном проявляет новые общественные потребности и, как следствие, проблемы, противоречия, в разрешении которых определяющая роль отводится сфере производства общественных благ. Однако к пониманию остроты проблемы производства и потребления общественных благ исследователи и практики в наше стране только приближаются.
Все вышеизложенное и обусловило выбор темы курсовой работы - общественные блага: свойства, особенности, роль государства.
Основная цель курсовой работы - изучить основные положения теории общественных благ.
В процессе подготовки работы использовались научные труды (монографии и статьи) известных авторов, занимающихся исследованием данной темы, учебники и учебные пособия, законодательные и другие нормативные правовые акты Республики Беларусь, электронные ресурсы по теории и практике применения территориального маркетинга в регионах и городах различных стран, размещенные в Интернет.
1. Общественные блага и их сущность
В современной экономике каждой страны большинство продуктов распределяется на рынках, когда покупатели платят за то, что они получают, а продавцы принимают деньги за то, что они предоставляют. В этих случаях цены на продукты служат сигналами, ориентируясь на которые принимают решения и покупатели и продавцы. Но существует ряд товаров, на которых нет привычных ценников, потребителю они предоставляются "бесплатно" (бесплатно с точки зрения обыкновенного потребителя, а не с экономической точки зрения). Если продукты предлагаются "бесплатно", привычные рыночные рычаги, обычно распределяющие ресурсы в экономике, прекращают действие. Поэтому экономический анализ данной совокупности товаров особенно труден. Стандартные категории провалов рынка - общественные товары (предмет нашего исследования), экстерналии или внешние эффекты, информационное воздействие, проблемы монополий и (в некотором роде) проблемы распределения прибыли. Маржиналисты первичным выделяли индивидуальный интерес, индивидуальные потребности. Все блага имеют одну и ту же первичную основу, которую выявил основатель Австрийской школы политэкономии, К. Менгер. "Человеческие потребности - вот откуда начинаются цепочки экономических причин и следствий".К. Менгер в "Основах политической экономии", произведя детальный анализ продукта как блага, выделяет четыре условия в их нераздельном единстве, при которых продукт приобретает характер блага - человеческая потребность; свойства продукта, делающие его годным быть поставленным в причинную связь с удовлетворением этой потребности; познание человеком этой причинной связи; возможность распоряжаться продуктом таким образом, чтобы действительно употребить его для удовлетворения этой потребности. При этом выделяются блага высшего и низшего порядка, непосредственное и опосредованное распоряжение благами. К. Менгер отмечает, что "блага высшего порядка получают и удерживают свой характер не по отношению к потребностям настоящего времени, но исключительно по отношению к тем потребностям, которые предусмотрены человеком и проявляются по окончании производственного процесса". Исследование ученым движения ценности (как неотъемлемого качества блага) по всей экономической системе впервые выявляло весьма важное различие между непосредственным и опосредованным потреблением соответственно благ первого и более высоких порядков.
Развивая данную теорию, Д. Роулз характеризует блага как "то, чего хотят люди, будучи свободными и равными гражданами, а также нормальными членами общества, сотрудничающими всю жизнь". Эта теория позволяет выделить особую группу благ - общественные блага, как блага "высшего" порядка, опосредованно удовлетворяющих либо все человеческие потребности (выживание, безопасность, материальная удовлетворенность, статус и положение в обществе, оценка собственной значимости и моральная удовлетворенность) либо отдельные ее виды.
На сегодняшний день понятие общественных благ широко используется в теоретической и учебной литературе, но нет единого, базового определения общественного блага. Однако все авторы признают наличие у общественных благ двух характерных черт - неконкурентности в потреблении и неприсвояемости - и не демонстрируют разногласий в отношении понимания содержания этих черт, но расходятся во мнениях относительно того, что является определяющим признаком общественного блага, а также того, какие характеристики присущи "общественному благу".
Благо - это все то, что заключает в себе определенный положительный смысл, предмет, явление, продукт труда, удовлетворяющий определенную человеческую потребность и отвечающий интересам, целям, устремлениям людей. [1, c.44].
Следовательно, общественное благо - это такая группа товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности не отдельного индивидуума, а потребности всего общества или социальных групп. Их производство, как правило, финансируется государством.
Частным случаем блага выступает товар, который удовлетворяет определенные потребности, имеет ценность (стоимость) и предназначен для обмена. Товар для производителя не имеет непосредственной потребительной стоимости, иначе он не вынес бы его на рынок. Его непосредственная потребительная стоимость для владельца заключается лишь в том, что он - носитель меновой стоимости и, следовательно, выступает средством обмена. По этой причине владелец стремится реализовать свой товар в обмен на другие, в потребительной стоимости которых он нуждается. Для своих владельцев все товары не имеют потребительной стоимости и представляют потребительную стоимость для своих не владельцев. Вследствие этого, все товары должны всегда переходить из рук в руки. Однако такой переход, по сути, из рук в руки и составляет товарный обмен, именно как стоимости они относятся в обмене друг к другу и реализуются как стоимости. Из этого следует, что товары должны реализовываться как стоимости, до того, как они получат возможность реализовываться как потребительные стоимости.
Услуга в отличие от товара представляет собой отсутствие материальной формы, и процесс потребления услуги совпадает с моментом её производства. Оказываемые населению услуги подразделяются на платные и бесплатные для конечного потребителя, т.е. финансируемые из бюджетов различных уровней. В ряде отраслей могут предоставляться только платные или преимущественно платные услуги, а в других - преимущественно бесплатные или на льготных условиях. В качестве основного поставщика комплекса услуг, оказываемых потребителям на безвозмездной и безвозвратной (полностью или частично) основе выступает государство за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы и целевых бюджетных фондов. И как субъект, который оказывает услугу, государство может предоставлять услуги на бесплатной, льготной или частично платной и платной основе. На сегодняшний день, в современной экономике прослеживается тенденция, когда под товаром понимали только вещи и предметы, однако сейчас в понятие товар включается полный комплекс услуг (например, от упаковки и гарантийного обслуживания и до качества взаимодействия с клиентами и т.п.).
Сущность и свойства общественных благ принципиально иные. Впервые они были сформулированы в середине 50-х годов ХХ в. Американским экономистом Полом Самуэльсоном, лауреатом Нобелевской премии 1970г. за вклад в повышение уровня научного анализа.
Чистое общественное благо - такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от оплаты. Классическими примерами общественных благ являются услуги национальной обороны, органов безопасности, структуры по профилактике и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природно-климатического и техногенного характера и целый ряд аналогичных благ и услуг. Потребление данных благ связано со значительными положительными внешними эффектами, что препятствует их реализации при помощи механизма цен.
Основными свойствами чистых общественных благ является неизбирательность и неисключаемость в потреблении. [2, с.352]
Неизбирательность или неконкурентность (несоперничество) в потреблении означает, что изменение количества потребителей данного блага не влияет на количество полезности, получаемой каждым из них. В такой ситуации увеличение числа потребителей ведет к увеличению общественной полезности блага и означает, что прибавление дополнительного потребителя не снижает полезности остальных. Например, рождение ребенка на территории страны не уменьшает величину безопасности, предоставленной другим гражданам. Поэтом эти блага неконкурентны в потреблении.
Данное свойство, очевидно, не будет выполняться для частного блага. Например, если два человека решат выпить бутылку минеральной воды, то прибавление в компанию третьего снизит их полезность.
Неконкурентность означает, что с увеличением числа потребителей блага уровень потребления каждого из них не уменьшается.
Условие неконкурентности в потреблении также связано с неделимостью общественных благ. Неделимость блага в потреблении означает, что субъект не может непосредственно выбирать объем его потребления.
Мы неизбежно пользуемся всем объемом услуг по обороне страны. Ни один человек не имеет возможности выбрать, какие именно из развернутых армий должны защищать его самого, а какие - соседа, какие самолеты поднимутся в воздух на его защиту, а какие должны обеспечить прикрытие супруге. Население пользуется всем объемом предоставляемого на данной территории чистого общественного блага. Речь идет о неделимости в потреблении, а не в производстве и предоставлении общественных благ. Общество, безусловно, может выбрать необходимый уровень национальной обороны (численность войск, их материальное обеспечение, объем финансирования), что приводит к разному объему предоставления блага.
Неделимость блага предполагает лишь совместное предложение общественного блага (joint supply) - весь объем услуг по национальной обороне представляет государство; все уличные фонари предоставляются муниципалитетом и финансируются из одного источника - конкуренция между частными владельцами отдельных фонарей на одной и той же улице попросту невозможна.
Формально условие неизбирательности и неделимости общественного блага в количестве Q одновременно для каждого i-го индивида можно представить в следующем виде: Q=Qi, где i-1,….,n. Если бы благо было частным, то аналогичная зависимость для блага Х выглядела бы, как Х=.
Наличие положительных или отрицательных внешних эффектов - невозможность отразить в рыночных ценах полные общественные затраты, возникшие в связи с производством и потреблением товара, - одна из основных причин государственного вмешательства в экономику. Именно внешние эффекты являются причиной неисключаемости общественных благ.
Неисключаемость в потреблении означает невозможность запрета дополнительными потребителям пользоваться общественными благами, не оплачивая их. Чистое общественное благо обладает своеобразным положительным внешним эффектом: как только оно произведено, становится доступным для всех, что в свою очередь, порождает чрезмерно высокие издержки исключения не заплативших за благо потребителей. Например, лишить жителя страны услуг обороны иначе, чем выдворив его из страны, нельзя.
Указанные свойства чисто общественного блага имеют графическую интерпретацию. При заданном объеме издержек, равном С, объем произведенного общественного блага Q пропорционален n - количеству человек, на которых распространяется потребление данного блага. Значит, кривые совокупных, средних и предельных издержек могут изображаться как функция от n (рис.1.1).
Рис.1.1 Кривые издержек на чистое общественное благо
До тех пор пока предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю, чистое общественное благо в оптимальном случае должно поставляться по нулевой цене (МС =Р=0). Это означает, что частное предприятие не будет производит чистое общественное благо. Даже если бы оно попыталось взимать плату с субъектов из-за принципа неисключаемости, это было бы невозможно. Следовательно, особенности экономического оборота общественных благ и их специфические свойства являются одной из причин "отказов" рынка. Рынок, настроенный на работу в условиях платежеспособного спроса, не может функционировать в данных обстоятельствах. Выходом из этой ситуации может быть только вмешательство государства.
Однако чистых общественных благ, свойства которых точно соответствовали бы вышеизложенным (неизбирательность и неисключаемость в потреблении, неделимость и наличие нулевых предельных издержек), довольно немного: оборона, дипломатия, освещение улиц и т.п.
В связи с этим можно рассматривать чистые общественные и частные блага как два полярных случая, между которыми существуют различные промежуточные формы. Для их характеристики вводится понятие смешанных общественных благ, отличающихся друг от друга степенью несоперничества и неисключаемости, их различными вариациями, которые мы рассмотрим более подробно ниже.
2. Классификация общественных благ и их особенности
Сама классификация понимается как членение, деление объекта как системы под контролем аксиоматического метода, когда из всех взаимосвязанных элементов системы (общественные блага) выделяются отдельные элементы. Объединение элементов в группы осуществляется через раскрытие родового понятия на основе принятого основания членения. При этом исходя из допущения, что отдельные общественные блага выступают вариантом инвариантной сущности всех общественных благ, т.е. чего-то общего, универсального, их но основе этой универсальности объединяют в типические группы, но каждое благо характеризуется своими особенными признаками, определенными частными, неповторимыми, уникальными для них свойствами. Одной из исходных предпосылок объединения является практическая направленность анализа, которая в экономической деятельности выступает как задача удовлетворения потребности человека. Такой подход к классификации экономических объектов отличается от других вариантов тем, что ее построение исходит не от формально-логических процессов деления, когда раскрытие объема осуществляется путем перечисления всех возможных состояний объекта, которые по отношению к нему являются видовыми, а от того смыслового содержания классификации, который проверяется применимостью к практике на основе поставленных целей. Следовательно, при подборе критерием деления необходимо исходить из того обстоятельства, что их процедурное обоснование помимо логической бесспорности как существенного признака содержало бы достаточно богатую основу безусловности ее практической значимости.
Другой исходной предпосылкой, на основе которой традиционно осуществляется классификация, является задача научного анализа. В данном случае предусматривается дальнейшее развитие научных проблем сферы общественных благ, выступающей в виде самостоятельного экономического объекта. [3, с.362]
Общеизвестно, что в многообразии благ можно разобраться и выявить их признаки с помощью классификации. Классификация, как метод научного исследования позволяет совершенствовать понимание особенностей и экономической предназначенности благ, умение их распознавать, формировать оптимальные варианты производства и обеспечения ими потребителей, анализировать возможности замещения общественных благ частными и наоборот, а также определить признаки сопоставления реального спроса и фактического предложения благ. Как правило, классификация строится по главному, основному признаку. Выбранный признак (или признаки) позволяют установить особенности и возможную цель государственного и регионального управления данным конкретным объектом.
В экономической теории многие исследователи разделяют блага на настоящие (текущие) и будущие, прямые и косвенные, долговременные и краткосрочные, материальные и нематериальные, экономические и неэкономические (даровые), индивидуальные и коллективные, частные и общественные. Необходимо отметить, что классификация общественных благ может быть произведена и с учетом критерия внешнего эффекта (помимо классификации с учетом возможности исключения и степени использования этих благ), что наиболее значимо при характеристике экономических отношений, возникающих по поводу производства и потребления социально значимых услуг.
В первом разделе мы уже назвали одно разделение общественных благ на: чистые и смешанные.
Еще раз повторим, что чистыми называются такие общественные блага, которые в высокой степени обладают свойствами несоперничества в потреблении и неисключаемости.
Смешанными называются такие общественные блага, для которых хотя бы одно из указанных выше свойств присутствует в умеренной степени.
Природа смешанных общественных благ разнообразна. В реальном мире существует огромное количество сочетаний признаков неконкурентности и неисключаемости, определяющих различные виды благ.
Еще один критерий классификации общественных благ. Это степень заинтересованности в них государства. В этом случае блага подразделяются на следующие группы:
общественное благо неконкурентность потребление
1. Не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие необходимость устойчивого развития всего общества.
2. Предназначенные для индивидуального потребления и имеющие ярко выраженный внешний эффект.
3. Не предназначенные для индивидуального потребления и выражающие возможность обеспечения потребления данного блага на определенном уровне всем обществом (группой людей).
4. Предназначенные для индивидуального потребления и выражающие возможность и необходимость обеспечения потребления данного блага на заданном уровне всем обществом (группой людей). [7]
Также при классификации используется ряд характеристик, одна из которых связана со спецификой территориального охвата. Территориально-региональное устройство формирует специфику сообщества, которое потребляет благо. Границы этого сообщества могут не совпадать с границами общества, финансирующего и производящего данное благо. С точки зрения дифференциации границ потребления и предоставления выделяются:
международные,
общенациональные (общегосударственные),
местные (локальные) общественные блага.
Международные общественные блага либо доступны всем жителям планеты (борьба с загрязнением воздуха и расширением озоновой дыры, международная стабильность и т.п.), либо предоставляются жителям определенного региона Земли, нескольким странам. К числу общественных благ, в том числе международных, в наши дни экономисты относят стандарты, сокращающие транзакционные затраты, в том числе меры длины и веса, язык, денежную систему, результаты фундаментальных научных исследований, международную и региональную стабильность.
Анализ столь необычных для традиционной экономической науки благ представляет значительные трудности. Отдельного внимания в этой связи удостоился вопрос о том, кто именно предоставляет международные общественные блага (международного правительства не существует, его заменяет целый ряд межправительственных и общественных организаций), как влияет на объем их предоставления отсутствие единого правительства.
Последнее десятилетие отмечено бурным развитием интеграции в рамках ЕС, когда многие общественные блага перестают быть национальными, становясь общеевропейскими. Как следствие, совершенствуются и изменяются функции многих институтов ЕС, возникают новые механизмы принятия решений, в том числе касающиеся предоставления общеевропейских общественных благ, решаются вопросы об изменении компетенции национальных правительств и институтов сообщества.
К общегосударственным общественным благам относятся национальная оборона, поддержание общего правопорядка, деятельность исполнительных, законодательных и судебных властей и мн. др.
Под местными общественными благами понимаются любые общественные товары и услуги, доступ к которым имеет не все население страны, а лишь некоторая географическая часть (несколько регионов, один регион, город, район и т.д.). Диапазон конкретных примеров местных общественных благ весьма широк: от региональных экологических программ до уличного освещения и городского парка. [2, с.355]
На современном этапе в самостоятельную новую группу выделились сетевые блага.
Локальные (местные) общественные блага называют также коллективными. Данные термин часто применяется в отношении благ, которые потребляются небольшой группой людей и имеют сравнительно узкие границы несоперничества и неисключаемости. Для их характеристики выделяют следующие две категории смешанных благ:
перегружаемые, или переполняемые;
исключаемые, или общественные блага с ограниченным доступом.
Перегружаемые, или переполняемые блага, характеризуются тем, что свойство неконкурентности (несоперничества) выполняется лишь до определенного момента. Появление большого количества дополнительных потребителей производит к снижению полезности, получаемой об этого блага уже существующими пользователями. К таким благам относятся чаще всего блага с ограниченной вместимостью: теннисные корты, пляжи, бассейны, библиотеки, мосты, дороги и т.д.
Пример. Типичные пример перегружаемого блага - автомобильные дороги. Будем считать, что полезность, получаемая водителем транспортного средства, зависит только от скорости его движения. Увеличение числа машин не влияет на полезность водителей автомашин, уже передвигающихся по дороге, но лишь до определенного уровня. Рано или поздно рост интенсивности движения приведет к возникновению внешних эффектов - снижению скорости движения и, следовательно, к убыванию полезности водителей. Предельные общественные затраты, начиная с момента перегрузки, будут расти на величину предельных внешних эффектов, в то время как для чистого общественного блага предельные общественные затраты на предоставление данного объема блага каждому дополнительному потребителю после первого будут равны нулю (рис.1.2). На рис.1.2.6 точка перегрузки обозначена РС.
Рис.1.2 Предельные общественные затраты на предоставление чистого общественного (а) и перегружаемого (б) блага
В "точке перегрузки" (РС) предельные издержки предоставления услуги дополнительному потребителя становятся положительными. Причем повышение издержек при увеличении числа потребителей два:
рост расходов на содержание объекта, возрастание степени износа;
снижение "качества" предоставляемых услуг после "перегрузки".
Для предотвращения "перегрузки" общественных благ целесообразно вводить оплату, равную предельным издержкам. Цена должна побуждать потребителей принимать во внимание вызываемое ими уменьшение полезности от других. Например, плата за проезд в транспорте не столько компенсирует издержки на его содержание, сколько предотвращает перегрузку.
Если приток пользователей изменяется во времени, цены могут меняться синхронно в течение суток, дней недели, сезона и т.д. Например, за пользование Интернетом более высокие цены устанавливаются в часы "пик", сниженные - в ночное время, выходные дни и т.д. Аналогично могут действовать системы скидок, надбавок. В оптимуме перегрузка (отрицательный внешний эффект) должна быть целиком интернизирована через цену.
Исключаемые общественные блага, или общественные блага с ограниченным доступом, - это такие блага, которые неисключаемы или неделимы лишь до определенного уровня потребления. Могут существовать различные механизмы ограничения доступа к благу. Важно, чтобы уровень издержек исключения был не высок. В итоге совместно потребляемое благо как бы дробится, превращаясь в "пучок" частных благ, совокупность индивидуальных услуг, нередко отличающихся друг от друга своими характеристиками. Например, доступ к благу может регулироваться продажей билетов, уплатой взносов и т.п. В свою очередь, цена билета может зависеть от расположения мест.
Издержки на исключение не являются раз и навсегда данными. Они могут значительно меняется под воздействием технического прогресса, что позволяет вводить плату там, где ране это было невозможно. В этих условиях граница между общественными и частными благами будет значительно смещаться. Например, появление кабельного телевидения позволило продавать потребителям различные пакеты видеоуслуг.
Особой группой смешанных благ являются квазиобщественные, социально-значимые и достойные блага.
Это блага, потребление которых считается желательным исходя из политических или социальных целей общества. К ним относятся услуги здравоохранения, народного образования, культуры и т.п. На них достаточно легко установить принцип исключения, что позволяет поставлять их на базе рыночного механизма. Однако в связи со значительными позитивными эффектами для общества это оказывается нежелательным, поскольку рыночная система не станет их производить в достаточном количестве. Поэтому государство берет на себя их производство или финансирование, чтобы не допустить возможного возникновения дефицитного выделения ресурсов в этой сфере. Подобные товары и услуги иногда называют квазиобщественными (условно государственными) благами.
Таким образом, существует множество вариантов классификации общественных благ исходя из различных комбинаций их характеристик. В зависимости от применения общественное благо может играть различную функциональную роль в экономике.
3. Способы предоставления общественных благ: возможности рынка и государства
Анализ экономических отношений, возникающих по поводу производства и распределения, общественных благ, изучение процесса обмена общественными благами необходимо начать с определения институциональной среды, в которой совершается данный обмен. Осуществится ли добровольно данный обмен в рамках той же институциональной структуры, в которой происходит обмен частными благами? Чем характеризуется институциональная среда по обмену частными (делимыми) благами? Индивидуальные права четко определены и признаны всеми, что закреплено в структуре юридически очерченных прав человека и собственности.
Возникновение рынков связано с эгоистичным поведением индивидов, с их стремлением обеспечить свои потребности и стать богаче, что возможно при получении всех потенциальных доходов от обмена. Основной чертой спонтанного и в то же время эффективного рыночного устройства являются двусторонние договоры. Они способствуют минимизации издержек по достижению согласия (трансакционных издержек) согласно трем основным причинам. Первое, сделка заключена, когда определены ее условия, и явно только два индивида должны договориться. Второе, объединение двухсторонних актов обмена в сеть альтернативных вариантов облегчает согласование условий сделки. Третье, рост числа актов обмена расширяет потенциальные альтернативы, доступные индивидуальным покупателям и продавцам. Механизм общественного выбора должен быть осмыслен, прежде всего, как коллективная выработка решений относительно общественных благ. С точки зрения экономической теории, смысл демократического устройства государства заключается именно в обеспечении учета разнообразных индивидуальных предпочтений при формировании программы производства общественных благ и перераспределения. Согласование индивидуальных предпочтений происходит посредством общественного выбора при помощи политических институтов демократии. Таким образом, данный процесс представляет собой совокупность процессов нерыночного принятия решений через систему политических институтов. Система общественных механизмов распределения ресурсов выглядит следующим образом: избиратели голосуют за выборных представителей, они в свою очередь голосуют за государственный бюджет, а сами деньги тратятся посредством многочисленных бюрократических органов.
Американский исследователь К. Мэй доказал, что применение правила простого большинства - единственная процедура коллективного выбора, удовлетворяющая четырем условиям, названные им соответственно достижимостью результата, анонимностью, нейтральностью и позитивным откликом. Из этой теоремы следует, что если четыре перечисленных требования дополнить хотя бы еще одним, к ним не сводящимся, то не существует процедуры коллективного выбора, удовлетворяющей всем пяти требованиям. То есть, при дополнении каких либо условий будет получен один из вариантов следствия теоремы Эрроу.
Возможности рынка в предоставлении общественных благ - это исключающие принудительное участие способы финансирования их производства. На практике это означает, что предоставление общественных благ осуществляется частным сектором, а финансирование их производства обеспечивается путем подключения рыночных механизмов. Существует несколько способов такого подключения.
1. Исключение "безбилетников". "Безбилетники" - это те, кто стремиться получить выгоду за счет усилий других пользователей. Из-за этого может возникнуть так называемая проблема "безбилетника", суть которой заключается в том, что в потреблении общественного блага заинтересованы все, а платить не хочет никто. Наиболее простым методом их исключения является ограничение доступа к потреблению блага.
Исключаемые общественные блага представляют собой тот тип благ, доступ к которым легко ограничить, несмотря на коллективный характер их потребления. Введение абонементной платы за подключение к кабельному телевидению и компьютерным сетям, продажа билетов на различного рода зрелищные мероприятия - наиболее наглядные примеры подключения ценового механизма к решению проблемы предоставления общественных благ.
Введение платы в качестве инструмента регулирования доступа к благу может быть использовано в том случае, когда степень избирательности в потреблении блага зависит от количества потребителей, т.е. в отношении перегружаемых благ.
Заключение частных контрактов может быть эффективным механизмом исключения неплательщиков в отношении благ совместного потребления. Контракты на совместное владение предполагают участие в потреблении блага только на определенных условиях, например внесение взносов на благоустройство дома в рамках организованного товарищества.
Когда благо не находится в постоянном пользовании потребителя, а круг его потребителей ограничен, в качестве метода исключения "зайцев" может служить создание особых организаций по совместному использованию блага, доступ к потреблению которого обусловлен членством в ней на основе внесения установленного взноса, например пользование бассейнами, площадками для гольфа и тенниса и т.п.
2. Взаимообусловленное финансирование. Один из методов такого финансирования - увязывание предоставления потребителю обладающего неисключаемостью блага с исключаемым благом, т.е. продажа их в едином пакете. Так, финансирование общественного радио - и телевещания может осуществляться путем включения определенной наценки в цену радио - и телевизионных приемников.
3. Субсидирование. Финансирование производства общественных благ может осуществляться и за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, которые либо высоко оценивают возникающие при потреблении блага положительные внешние эффекты, либо стремятся за счет этого приобрести определенные нематериальные выгоды - общественный имидж. В качестве примера можно привести финансирование частными организациями и лицами программ охраны окружающей среды и защиты животных.
Хотя рынок обладает ограниченными возможностями в предоставлении общественных благ, использование ценового механизма способствует росту эффективности их производства.
Когда круг потребителей общественного блага обширен, а склонность каждого из них платить за благо глубоко дифференцирована, преодоление проблемы "зайцев" методами исключения либо связано со значительными издержками, либо приводит к значительному недопроизводству общественного блага. Поэтому единственным способом предоставления подобных общественных благ становится государство.
Производство и распределение общественных благ относится к основным функциям государства, его первоочередным задачам. Здесь проявляется направленность государства на отражение и реализацию интересов всего населения страны. Та форма, в которой государство сегодня берет на себя обязанности, связанные с общественными благами, сформировалась только в ХХ в.
Сегодня нормальное функционирование национальной экономики невозможно представить без таких общепринятых благ, как бесплатная система здравоохранения, образования, внешняя и внутренняя безопасность государства, социальное обеспечение и страхование. Общественными благами являются и работа служб гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций. Значение общественных благ заключается в том, что в них имеется потребность не у части, а у всего населения.
Относительно механизма производства и распределения общественных благ законы национальной экономики бессильны - они не способны эффективно работать в этой области рынка. Поэтому объективно эту задачу на себя берет государство - государственный аппарат.
Формы участия государства в обеспечении общественными благами могут быть разными, от непосредственного производства блага - национальная оборона, пожарная охрана, до финансирования производимых частным сектором общественных благ - уборка мусора, некоторые виды медицинской помощи. Однако суть их одна - производство предоставляемых посредством государства общественных благ финансируется за счет взимаемых в принудительном порядке налогов со всех граждан как метода решения проблемы "безбилетника".
Введение единой платы, обеспечит справедливость. Однако ее следствием будет падение объема общественных благ ниже эффективного из-за склонности лиц с низкими доходами к ограничению финансирования их производства с целью снижения налога. Проигрывают в этом случае и граждане, имеющие высокие доходы, т.к. будут потреблять общественных благ меньше, чем хотели бы. Применение дифференцированной ставки налога способствовало бы устранению возникающей в связи с сокращением объема производства общественных благ неэффективности.
В случае социально-значимых благ обоснование возможности нарушения суверенитета потребителя базируется на следующих аргументах:
ограниченной информированности субъектов;
недостаточном уровне образования;
низком уровне гражданской ответственности.
Нарушение принципа информированности может касаться всех товаров, но чаще всего затрагивает именно социально-значимые товары. Это связано с их спецификой: общественным характером потребления, сложностью определения четких качественных параметров; непосредственным влиянием на здоровье и безопасность людей. Поэтому неполнота рынков должна устраняться. Информация должна быть неисключаемой, общедоступной, бесплатной, т.е. становиться общественным благом.
Ограниченность информации, низкий уровень образования не позволяет индивиду сделать правильный выбор. Поэтому государство считает возможным при проявлении тенденций, свидетельствующих об ухудшении структуры индивидуальных предпочтений и сторону социально-вредных благ (табак, алкоголь, наркотики) и недостаточном потреблении социально-значимых, нарушать суверенитет потребителей, являющийся основой Парето-оптимальности. Государство стимулирует потребителей к обязательному среднему образованию, всеобщей вакцинации, ежегодным медицинским осмотрам и т.д.
Проблем государственного патернализма состоит в том, что он всегда в большей или меньшей степени основан на авторитарных действиях. Возникает опасность, что смешанных характер данных благ станет прикрытием для волеизъявления государственных чиновников и послужит оправданием "экспансии" государства. Поэтому во имя "этики рыночной свободы" их перечень должен подвергаться постоянной ревизии.
Таким образом перед государством встает задача правильной оценки подлинных потребностей населения, масштабов необходимости общественных услуг и путей их финансирования.
Заключение
В курсовой работе я постаралась осветить сущность общественных благ, дала понятие чистых общественных благ, для которых характерны свойства неизбирательности (неконкурентности) и неисключаемости в потреблении. Для анализа розничных промежуточных форм, отличающихся друг от друга степенью несоперничества и неисключаемости, изложила понятие смешанных общественных благ.
Понимание природы общественных благ позволяет объяснить причины формирования стратегии развития общественного сектора на основе политических решений. Сосредоточение ресурсов общественного сектора происходит главным образом не на рынке, а в сфере государственной власти. Поэтому должны внимательно анализироваться сами возможности достижения правительством эффективного результата, пути принятий решений.
На данный момент перед государством встает задача правильной оценки подлинных потребностей населения, масштабов необходимых общественных услуг и путей их финансирования.
Главными ориентирами при производстве общественных благ призваны выступать четкие представления о том, какие именно блага предполагается создать в данном секторе.
Подводя итог, можно сделать вывод, что в целом механизм государственного принуждения должен по возможности заменяться рыночными альтернативными - контрактацией частных фирм по оказанию общественных услуг на конкурентной основе и системой ваучеров для потребителей.
Список используемых источников
1. Видяпина В.И. Бакалавр экономики: Хрестоматия: В 3 т.: Т.2. - М.: Триада, 1999 - 1056 с.
2. Микроэкономика: учебник / И.В. Нивикова [и др.]; Под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского - Минск: Тетра-Системс, 2010. - 448с.
3. Научные труды Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Вып.3 - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003 - 576 с.
4. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник/ под общ. Ред. А.В. Сидоровича. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело и сервис, 2001. - 447с.
5. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. М.: Норма-Инфра М, 2006. - 564 с.
6. Убогонова М.В. Общественные блага в системе экономических объектов современной рыночной // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2007. - №2 (50).
7. Микроэкономика: учеб. пособие / В.А. Воробьёв, А.В. Бондарь, Л.Н. Новикова [и др.]; Под ред. В.А. Воробьёва. - Минск; БГЭУ, 2011. - 239 с.
8. Современная политическая экономия, учебное пособие. Под общей редакцией П.С. Лемешенко, Минск "Книжный дим "Мисанта" 2005г. - с.470
9. Тарануха Юрий Васильевич, Микроэкономика: учебник для вузов, обучающихся по экономическим специальностям. Ю.В. Тарануха; под обще. ред. Проф. А.В. Сидоровича. - М.: 2006 - 640 с.
10. Мэнкью Н.Г. Принципф микроэкономики.2-е изд. /пер. с анг. - СПБ.: Питер, 2005 - 560 с.:
11. Журнал "Международная экономика", 2011г. №5, статья Макарова И.И.
12. Журнал "Общество и экономика", 2009г. №8/9, статья Мичина С.В.
13. http://ru. wikipedia.org
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность, содержание и значение общественных благ. Основные виды общественных благ и их специфика. Способы производства общественных благ и их особенности спроса. Проблемы и направления совершенствования системы предоставления общественных благ.
курсовая работа [845,6 K], добавлен 13.10.2017Классификация экономических благ. Понятие чистого частного блага. Характерные особенности общественных благ. Виды общественных благ и их свойства. Общая характеристика частных благ. Проблема ограниченности благ. Роль экономических благ в настоящее время.
курсовая работа [43,9 K], добавлен 15.04.2012Сущность и значение общественных благ. Классификация общественных благ и их специфические черты. Производство общественных благ и особенности спроса на них. Предоставление общественных благ посредством рынка и государства в Республике Беларусь.
курсовая работа [239,6 K], добавлен 28.05.2015Понятие, сущность, классификация общественных благ. Их основные свойства. Проблемы финансирования общественных благ в РФ. Функции и роль государства в их создании. Особенности формирования спроса на общественные блага и эффективного объема предложения.
реферат [32,6 K], добавлен 06.08.2014Сущность и свойства общественных благ. Характер распределения полезности блага среди потребителей и степени его доступности в потреблении. Классификация смешанных общественных благ. Специфика формирования совокупного спроса. Условие Парето-оптимума.
курсовая работа [316,3 K], добавлен 09.07.2015Свойства, виды общественных благ. Ознакомление с теоретическими основами природы общественных благ, изучение роли государства в их создании и предоставлении. Особенности формирования спроса на общественные блага, их эффективный объем предложения.
реферат [24,6 K], добавлен 13.12.2016Классификация общественных благ, способы их предоставления (возможности рынка и государства). Роль государственного регулирования общественных благ в Республике Беларусь. Экономические органы управления. Перспективы макроэкономического развития.
курсовая работа [2,0 M], добавлен 01.05.2015Теория общественных благ. Классификация экономических благ, понятие "общественное благо", свойства и виды. Необходимость и основные механизмы регулирования этой сферы в Республике Бурятия. Проблемы финансирования, перспективные тенденции развития.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 14.12.2016Понятие "общественные блага", их классификация, основные механизмы их предоставления. Обеспечение производства общественных благ, повышение эффективности общественного сектора экономики. Проблемы их финансирования и перспективные тенденции развития.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 20.05.2012Построение общественных кривых безразличия и выбор оптимума по Парето. Характеристика экономической природы социальной защиты и социального страхования. Анализ масштабов и тенденций развития общественного сектора. Отличительные свойства общественных благ.
контрольная работа [349,6 K], добавлен 06.08.2013
