Государственный бюджет Российской Федерации

- Надо пересмотреть реализуемые государством инвестиционные программы с точки зрения их эффективности. Государство сохранит свою роль в развитии хозяйственной инфраструктуры, но не по затратным инвестиционным схемам, а на основе открытого конкурсного размещения заказов.

- Обеспечение внутренней и внешней безопасности страны, судебной системы, воспроизводство научного потенциала, социальная сфера,

- Переход к адресной социальной помощи и реформа пенсионной системы позволит увеличить размер пособий и других выплат наиболее нуждающимся. Расходы на образование и здравоохранение в перспективе возрастут. Мы будем тратить деньги на учреждения социальной сферы таким образом, чтобы размер бюджетных расходов прямо зависел от конечного результата деятельности каждого такого учреждения

- Расходы на национальную оборону будут соответствовать утвержденной военной доктрине. Они будут учитывать необходимость перевооружения армии, сокращение избыточной численности отдельных родов войск. В рамках существующих бюджетных ограничений это станет возможным только в случае реализации военной реформы, поэтапного перевода части армии на профессиональную основу. Будем также совершенствовать структуру расходов на правоохранительную систему и обеспечение национальной безопасности

- Необходимо перейти к полному финансированию судебной системы исключительно их федерального бюджета и значительно улучшить ее материальное обеспечение. Благодаря этому будет достигнута реальное независимость судей, в том числе от региональных властей. Кроме того, судейский корпус будет увеличен до размеров, отвечающих требованиям современного гражданского общества и экономики.

- Важнейший приоритет бюджетной политики - это борьба с бедностью. Для нас не приемлема ситуация, когда у трети населения денежные доходы ниже и без того невысокого прожиточного уровня. Наша цель на ближайшие несколько лет - ежегодно направлять на повышение уровня жизни нуждающихся больше средств в реальном выражении, чем в предшествовавшем году.

- Требуется обеспечить снижение зависимости бюджетных доходов от конъектуры мировых цен. Будем поддерживать Российские предприятия, выходящие на международную арену прежде всего с продукцией высокого передела, способствовать устранению различных барьеров, стоящих перед ними на внешнем рынке.

- Одним из ключевых направлений бюджетной политики является совершенствование межбюджетных отношений. В результате уточнения доходных и расходных полномочий у региональных и местных властей возрастут права и ответственность за использование находящихся в их распоряжении финансовых ресурсов.

- Принятие налоговых законов. Составляющих основу части второй налогового кодекса Российской Федерации

- Введение единой ставки подоходного налога; уменьшение обложения фонда оплаты труда; ликвидация налогов, уплачиваемых с выручки от реализации товаров, работ и услуг; отмена большинства льгот и другие предложенные меры позволят сделать налоговую систему менее обременительной и более простой для налогоплательщиков. Необходимо завершить процесс ликвидации льгот, предоставленных закрытым административно-территориальным образованиям, продолжить упрощение системы таможенных тарифов. Процесс урегулирования налоговой задолженности предприятий должен быть существенно ускорен при последовательном вытеснении не денежных форм расчетов. Простые и разумные налоги должны стать новым фундаментом ответственной бюджетной политики.

- Инвентаризация и оценка эффективности всех бюджетных расходов и обязательств, включая федеральные целевые программы. Первые результаты будут учтены уже в процессе подготовки федерального бюджета на 2006 год. Подробную инвентаризацию следует проводить ежегодно, учитывая ее результаты при формировании федерального бюджета на последующие годы

- Уточнение и сокращение обязательств государства, которые не могут быть профинансированы в 2005-2006 годах. Мы должны быть честными перед россиянами. Нам надо привести обязательства в соответствие с имеющимися возможностями. Детские пособия и другие социальные льготы необходимо трансформировать в адресную социальную помощь преимущественно в денежной форме с регулярной проверкой степени нуждаемости их получателей.

- Концентрация ресурсов федерального бюджета на решении ключевых задач при одновременном сокращении заведомо неэффективных расходов. Дополнительные доходы в 2005 году в основном использованы на социальные цели и в соответствии Бюджетным кодексом российской Федерации на уменьшение размера дефицита бюджета. За счет сокращения расходов целевых бюджетных фондов и ликвидации не эффективных инвестиционных программ будут увеличены ассигнования на образование и судебную систему. Произойдет дальнейшее увеличение реальной заработной платы (денежного довольствия) государственных служащих и работников бюджетной сферы. Новым направлением расходов станут адресные жилищные субсидии.

- Четкое разграничение расходных и налоговых полномочий между бюджетами трех уровней, завершение формирования новой системы финансовой поддержки регионов. Для этого надо доработать бюджетный кодекс РФ. Фонд финансовой поддержки регионов должен распределяться на основе критериев, максимально объективно определяющих налоговый потенциал и бюджетные потребности регионов.

- Урегулирование кредиторской задолженности федерального бюджета. Мы должны прекратить накапливать и в кратчайшие сроки погасить кредиторскую задолженность федерального бюджета прошлых лет. Часть существующей задолженности может быть реструктуированна путем выпуска ценных бумаг

- Завершение реструктуризации государственного долга, начало функционирования единой системы управления государственным долгом. Необходимо завершить переговоры с внешними кредиторами РФ, чтобы получить возможность для возобновления заимствований в целях рефинансирования основной часть государственного долга в рамках обеспечения бездефицитности федерального бюджета. Правительство РФ должно завершить урегулирование своих финансовых взаимоотношений с банком России, с тем, чтобы создать максимально благоприятные условия для осуществления эффективной денежно-кредитной политики.

- Завершение формирования казначейской системы на федеральном уровне, ускорение этого процесса на других уровнях бюджетной системы. Необходимо стимулировать создание казначейских систем на региональном и местном уровне, оказывать им всемерную техническую и методологическую поддержку.

- Обеспечение прозрачности бюджетов и бюджетных процедур. Необходимо обязательно публиковать бюджетную отчетность по всем не секретным разделам бюджетной классификации на всех уровнях бюджетной системы. Процедуры государственных закупок должны стать максимально открытыми. Нужно минимизировать практику закупок у «единственного производителя». Необходимо максимально консолидировать в бюджетах всех уровней расходы внебюджетных и целевых и бюджетных фондов. И в частности, упразднить государственный фонд занятости населения РФ и федеральный дорожный фонд с переводом соответствующих расходов в федеральный бюджет на общей основе при обеспечении полного казначейского контроля. Следует добиться существенного повышения эффективности соответствующих расходов. Внебюджетные средства федеральных бюджетополучателей будут поставлены на казначейский учет.

- Переход к управлению государственными активами на новых принципах. Нужно провести инвентаризацию государственного имущества, его оценку, завершить разграничения прав собственности на государственное имущество по уровням власти (в особенности в части, касающейся земли и недвижимости). Это позволит перейти к составлению и ведению на постоянной основе имущественного баланса государства. Мы должны научиться получать значительные доходы от имеющегося у государства имущества.

Только эффективная система управления государственными финансами позволит решить перечисленные задачи и наладить открытые и справедливые отношения между государством и обществом. Перевод бюджетов всех уровней на казначейское исполнение позволяет обеспечить контроль общества за использованием бюджетных ресурсов. В конечном счете, за рамками казначейского учета и контроля не останется ни один распорядитель бюджетных средств, ни одна статья расходов и доходов. Необходимо обеспечить реальную открытость и прозрачность бюджетов и бюджетных процедур на всех уровнях бюджетной системы. Обязательность публикации подробной бюджетной отчетности и соблюдение реальной конкурсности при осуществлении государственных закупок товаров и услуг - ключевой элемент этого процесса.

Следует отказаться от использования связанных кредитов как неэффективной формы поддержки инвестиционного процесса. Необходимо установить жестокие рамки для любых видов субфедеральных заимствований. При управлении активами государства следует исходить не из сиюминутных бюджетных потребностей, а из соображений эффективности использования государственного имущества.

Таковы стратегические ориентиры бюджетной политики на среднесрочную перспективу. Ее последовательная реализация позволит на текущем этапе обеспечить бездефицитность федерального бюджета и будет способствовать ускорению экономического роста. Благодаря этому произойдет расширение налогооблагаемой базы, что позволит увеличить бюджетные ассигнования на социальные нужды в реальном выражении.

Сбалансированная бюджетная политика - это основа новых финансовых взаимоотношений, нового социального контракта между государством и обществом, основанного на неукоснительном выполнении взаимных обязательств.

Заключение

В курсовой работе был рассмотрен бюджет и его роль в системе государственных финансов. Целью работы ставилось знакомство с понятием рассмотрение бюджета страны как главного звена финансовой системы. В ходе курсовой работы мы рассмотрели главное звено - государственный бюджет. Была приведена основа бюджетного процесса, структура бюджета страны, бюджетная классификация.

Были рассмотрены доходные и расходные части бюджета Российской Федерации, приведена структура и динамика доходов и расходов федерального бюджета за 2005 год, исполнение государственного бюджета, казначейское исполнение, приведена структура исполнения утвержденного бюджете на 2005 года.

Анализируя эту структуру, определены приоритеты в объемах поступлений доходной части и основные направления расходования средств бюджета. На основании этого намечены существенные проблемы и перспективы их разрешения на ближайшие годы.

Я считаю, что тема курсовой работы всегда приковывала внимание, как экономистов, так и рядовых граждан любого государства, так и в наши дни отношение по поводу формирования и использования финансовых фондов государства имеет большую актуальность. Считаю, что цель работы достигнута. Из курсовой работы можно сделать вывод, что государственный бюджет 2005 года действительно является главным звеном в финансовой системе страны, так как от того насколько он сбалансирован и рационален в распределении средств зависит уровень экономического развития государства.

Бюджетная политика проводимая государством не оставляет равнодушными не только экономистов и политиков государства, но и рядовых граждан. Так как сбалансированность и успешная бюджетная политика являются залогом динамичного социального и экономического развития России, преумножения богатств страны, а, следовательно, благосостояния каждого из нас.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2005 год» от 25.11.2004 года

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Налоговый кодекс РФ часть 1, 2

4. Закон РФ о единой бюджетной классификации

5. «Экономическая теория» И.П. Николаева, Москва, 2000 год

6. «Экономическая теория» В.Д. Камаева, Москва, 1998 год

7. «Экономика» П. Самуэльсон, Москва, 1992 год

8. «Финансы, денежное обращение и кредит» М.В. Романовский, О.В. Врубилевская, Москва, 2002 год

9. «Бюджет и бюджетная система Российской Федерации» учебное пособие. А.М. Годин, Москва, 2001 год

10. «Бюджетная система России» Г.Б. Поляк, Москва, 2002 год

11. «Государственный бюджет: Учебное пособие» Под ред. М. И. Ткачук, Минск, , 1995 год

12. «Экономика» С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи, Москва, 1996 год

13. Журнал: «Финансы» 2004-2005 годы.

14. АФИ «Консультант» 2005год

15. «Доходы бюджета» Общая теория финансов, Москва, 1995 год

16. «Суть бюджетной системы». Система бюджета и отчетности, Бобров, 1995 год

17. «Финансы» А.М. Ковалева, Финансы и статистика, Москва, 1996год

Размещено на Allbest.ru