Свободные экономические зоны России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Неотъемлемой частью международных экономических отношений второй половины XX века становятся свободные (специальные) экономические зоны (СЭЗ). Для мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают, в основном, как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА -- согласно утвердившейся в последнее время трактовке в российском законодательстве, любая территория, в пределах которой устанавливаются какие-либо льготные условия хозяйственной и предпринимательской деятельности таможенного, валютного, налогового, визового характера (свободные банковские зоны, офшоры, зоны экономического благоприятствования, зоны свободной торговли, технологические парки и др.)

Виды зон

В мировой практике существует множество разновидностей СЭЗ. Различают:

· зоны свободной торговли (территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.).)

· зоны совместного предпринимательства;

· Порто-франко (порт на побережье или внутренний порт, который пользуется правом беспошлинного ввоза и вывоза товаров. Порто-франко не входит в состав таможенной территории государства);

· технологические зоны;

· комплексные зоны.

Цели создания СЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга. Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция свободные экономические зоны часто создавались для активизации внешнеэкономических связей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории предпринимателей предоставлялась большая, чем в других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы. Эти программы ;не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала.

Со сходной целью создавались свободные экономические зоны и в ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно развитых стран в этих государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей силы.

Помимо названных целей и причин создание свободных экономических зон увязывается с тремя основными задачами:

· стимулированием промышленного экспорта и получением на этой основе валютных средств;

· ростом занятости;

· превращением зон в полигоны по опробованию новых методов хозяйствования, полюса роста национального хозяйства.

Требования по размещению СЭЗ

· благоприятное транспортно-географическое положение и наличие развитых транспортных путей;

· развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

· существенная по запасам и ценности природно-ресурсная база (в первую очередь - запасы углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов;

· имеют приграничное положение по отношению к зарубежным странам, (в России, в том числе, - и к бывшим союзным республикам.

В отдельных случаях создание СЭЗ оказывается целесообразным и в новых, неблагоустроенных районах, не располагающих развитой промышленностью, производственной и социальной инфраструктурой, но позволяющих решать важные долгосрочные общегосударственные программы (укрепление топливно-энергетической и минерально-сырьевой базы страны).

В отношении вопроса о свободных зонах российское руководство до сих пор действовало весьма непоследовательно. Оно то, поддаваясь давлению регионов, раздавало льготы, то отбирало их, обосновывая это общегосударственными интересами. В результате большинство СЭЗ, организованных в начале 2000 года, фактически лишились сегодня основной части ранее предоставленных федеральных льгот. В итоге остается нереализованной главная экономическая идея СЭЗ - развитие предпринимательства через упрощение системы вложений.

Свободные зоны России

· Санкт-Петербург

· Томск

· Краснодарский край ("Новая Анапа")

· Калининградская область ("Куршская коса")

· Сахалинская область

· Республика Алтай ("Алтайская долина")

· Алтайский край ("Бирюзовая Катунь")

· Республика Бурятия

· Московская область (г. Дубна)

· Липецкая область ("Липецк")

· Московская область (г. Зеленоград)

· Калининградская область

· Ставропольский край ("Гранд Спа Юца")

· Иркутская область

· Магаданская область

Опыт Китая по оптимизации работы СЭЗ

В мировой экономике одним из наиболее успешных примеров привлечения масштабных инвестиций в высокотехнологические производства с помощью налоговых и таможенных льгот считается опыт работы китайских технопарков. Залогом успеха является инвестирование бюджетных средств в инфраструктуру и жесткий контроль государства над целевым использованием всего объема преференций.

Государство стимулирует участие фирм (независимо от их форм собственности) в развитии технопарков. Такие фирмы выплачивают налог на прибыль в размере 15% от его обычной величины, а если они к тому же продают более 70% своей продукции за рубеж, то платят и того меньше - 1/10 от обычной ставки налога. Кроме того, вновь созданные предприятия освобождаются от уплаты налогов на 2 года с момента аккредитации. Если возведение новых зданий осуществляется за счет внутренних капиталовложений, не взимается налог на строения. Фирмы освобождаются от экспортных налогов при реализации продукции на внешние рынки. На развитие инфраструктуры зон правительство ежегодно выделяет займы и инвестиции. Для привлечения рискового капитала внедряются системы венчурных инвестиций.

К 2006 г. валовой доход зон развития должен составить около $70,3 млрд., а общая стоимость производимой промышленной продукции - $5,2 млрд. При этом общая сумма собранных налогов составит около $14 млрд.

В рамках технопарков действуют бизнес-инкубаторы (БИ). Управленческая группа (25 человек) каждого из таких БИ осуществляет коммерческую поддержку 35-40 предприятий, предоставляя им платные консультации, услуги по обучению персонала, финансовую, административную и информационную поддержку, помощь в развитии деловых связей и т. д. Программа подготовки кадров включает специальное обучение в Китае и за границей.

Помимо разработки льготных условий центральным правительством, местные администрации на уровне провинций, городов, уездов и комитеты по управлению делами зоны также вырабатывают дополнительные льготные положения в целях поощрения и привлечения отечественных и зарубежных инвесторов именно в их регион. То есть всячески поощряется конкурентная борьба зон свободной торговли за новые инвестиции.

Cуть проекта "Туманган" заключается в создании международной экономической зоны, территориально располагающейся на территории 10000 кв. км, границы которого расположены в треугольнике порта Чончжин (КНДР), г. Яньцзи (КНР) и Владивосток (Россия).
Проект рассчитан на 20 лет (начиная с 1995 г.), с объемом предполагаемых инвестиций в 30 млрд долл.

Целью программы Туманган является:

Развитие района Туманган через скоординированную стратегию развития в нем транспорта, инфраструктуры, торговли, промышленности, туризма. свободный экономический зона

· Развитие организационных и законодательных форм, человеческих и природных ресурсов.

· Защита окружающей среды

Размещено на Allbest.ru