Банкротство как институт регулирования рыночных процессов

Размещено на http://www.allbest.ru/

банкротство россия

Курсовая работа

Банкротство как институт регулирования рыночных процессов

Введение

Институт банкротства известен всем странам с рыночной экономикой и является одним из основных элементов механизма экономического и правового регулирования рыночных отношений, призванным обеспечивать стабильность и устойчивость хозяйственного оборота. В процессе осуществления хозяйственной деятельности организации -- субъекты рыночной экономики вступают в многочисленные отношения друг с другом, с государственными органами, банками и другими организациями. Зачастую эти отношения порождают денежные обязательства, возникающие на условиях, предусмотренных законом либо договором. В том случае, если денежное обязательство, взятое на себя должником, своевременно не погашено и очевидна невозможность погашения обязательства из стоимости имущества должника, такое юридическое лицо может быть объявлено несостоятельным (банкротом). Сегодня многие предприятия имеют низкую рентабельность производства и продаж, некоторые из них хронически убыточны, имеют большую задолженность поставщикам, бюджету по налоговым платежам, нерегулярно выплачивают заработную плату своим работникам. Основные причины такого положения в неквалифицированном менеджменте, недостатке оборотных средств, в резком уменьшении объемов продаж, в росте дебиторской и кредиторской задолженности, штрафов, пеней и т. д. Все это не что иное, как основные признаки банкротства. Темп проводимых в стране реформ и рост экономического потенциала в значительной мере зависят от эффективности осуществления процедур финансового оздоровления в реальном секторе экономики. В данной связи, рассматриваемый вопрос является актуальным с точки зрения выявления недостатков и усовершенствования существующего института банкротства, как одного из действенных механизмом регулирования рыночных процессов.

Цель данной курсовой работы - изучение банкротства как объективной необходимости рыночной системы, механизма регулирования рыночных процессов на современном этапе развития экономики РФ.

Исходя из цели, задачами курсовой работы являются:

· раскрыть понятие банкротства,

· охарактеризовать причины банкротства,

· рассмотреть банкротство, как спутник рыночной экономики,

· определить достоинства и недостатки института банкротства

· выявить пути решения проблем

Информационной основой данной работы являются нормативно-правовые акты, регулирующие отношения участников рынка при процессах банкротства, данные научно-исследовательских институтов, занимающихся данными проблемами, аудиторских и консалтинговых компаний, саморегулируемых организаций. Материалы конференций и семинаров, на которых рассматривались вопросы несостоятельности и финансового оздоровления; круглых столов, заседаний координационных советов и рабочих групп, статистические данные Госкомстата РФ, Минфина РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, ВАС РФ, информационных агентств.

1. Национальная система института банкротства

1.1 Понятие института банкротства. Функции и цели

Институт банкротства, несомненно, один из основных и необходимых для нормального функционирования рыночной экономики, принципиальным условием существования которой является сформированная конкурентная экономическая среда, где четко определенные права собственности являются основой конкурентной экономики. Этот институт призван защищать право собственности, в условиях рыночной экономики, которое является священным и неприкосновенным, очищать экономическую систему от предприятий, хронический «пожирающих» чужие ресурсы.

Банкротство, как и любой другой экономико-правовой институт, следует рассматривать как инструмент достижения тех или иных целей экономической политики государства. Основной характеристикой любой экономической системы, и одновременно целью управляющего воздействия на нее, является эффективность производственных ресурсов (природных, трудовых, капитальных), находящихся в распоряжении данной системы. Это верно как в отношении государства в целом, так и в отношении конкретного предприятия. Экономический смысл института банкротства в том и состоит, что этот институт должен служить механизмом установления более эффективного режима управления производственными ресурсами на уровне хозяйственных единиц - предприятий.

Любое предприятие подвержено риску банкротства, так как в течение жизненного цикла организации взлеты чередуются со спадами. Истоками экономических кризисов являются комплексы противоречий, которые накапливаются и обостряются в разнообразных процессах экономического развития. И если по каким-то причинам руководству и собственникам не удалось успешно преодолеть возникшую кризисную ситуацию, предприятие становится неплатежеспособным, что ведет к инициированию процедуры банкротства.

С другой стороны, в современной экономике банкротство является инструментом государственного регулирования рынка, так как благодаря существованию данного явления в экономической системе происходит естественный отбор, в ходе которого продолжают существовать более эффективные хозяйствующие субъекты.

Очевидно, что более выгодной для государства политикой в сфере банкротства является направление усилий на восстановление предприятий, ставших банкротами, а не уничтожение их. В то же время, восстановление платежеспособности должника - лишь одна из функций института банкротства. Рассмотрим комплексно роль института банкротства.

Существование института банкротства обусловлено необходимостью защиты государства, наемных работников, собственников имущества, а также органов управления предприятий и организаций от негативных проявлений неплатежеспособности, вероятность наступления которой объективно присутствует в рыночной экономике.

Роль института банкротства можно раскрыть с двух точек зрения: с макроэкономической (роль и место в государственной политике), с микроэкономической (влияние на различных экономических агентов).

С позиции государства, банкротство - это, во-первых, снижение уровня хозяйственных рисков в экономике путем ликвидации неэффективно функционирующих предприятий. К сожалению, в реальном народном хозяйстве не все предприятия работают одинаково хорошо: одни более успешно, другие - менее. При этом отстающие из-за торможения, либо полного прекращения расчетов по обязательствам тянут за собой вниз остальные организации. В этом случае институт банкротства выступает в роли санитара, призванного следить за общим состоянием экономической системы, оказывая воздействие на тех субъектов, уровень финансового благосостояния которых опускается ниже установленной ватерлинии. Воздействие может выражаться либо в виде ликвидации банкрота и перераспределения производственных активов в пользу эффективных хозяйствующих организаций, либо в запуске механизма оздоровления неэффективного предприятия под контролем государства и кредиторов.

Таким образом, снижаются риски за счет возрастания уровня определенности в экономической системе. До тех пор пока неплатежеспособное предприятие не прошло через процедуру банкротства, за ним числится задолженность по долгам, в том числе и по налогам. В то же время кредиторы такого предприятия, государство в том числе, рассчитывают на поступления от своего дебитора, планируя бюджет расходов. В этом случае возрастает риск того, что данные бюджеты не будут выполнены по причине неопределенности временного промежутка, в течение которого такая задолженность взыскана, если она вообще будет погашена должником. Таким образом, лучше зафиксировать убытки, чем рассчитывать на денежные средства, которые никогда не будут получены.

На микроэкономическом уровне можно выделить несколько групп заинтересованных лиц: кредиторы (поставщики, кредитные организации, подрядчики, фискальные органы), наемные работники, учредители, участники организации, руководство организации.

Для кредиторов банкротство представляет собой централизованный механизм возврата долгов. При наличии лишь рыночных механизмов возврата долгов кредиторам приходилось бы нести высокие расходы, с одной стороны, на такое обслуживание задолженности, которое бы обеспечивало полное исполнение должником обязательств в полном объеме при различных обстоятельствах, с другой стороны - на заключение контрактов между кредиторами с определением очередности и пропорции погашения задолженности. В условиях каждодневного заключения множества договоров, изменения состава кредиторов конкретной организации фиксирование подобных соглашений потребовало бы колоссальных трансакционных издержек. В этой связи механизм банкротства предполагает единообразный способ урегулирования финансовых проблем, порождаемых неплатежеспособностью организации, который обеспечивает защиту интересов должника, кредиторов и общества за счет осуществления контроля, как со стороны рыночных агентов (кредиторов), так и государства (регулирующий орган исполнительный власти, арбитражный суд).

Что касается собственников и руководства должника, то для них банкротство обеспечивает цивилизованную форму решения проблемы непогашенных долгов, урегулирование задолженности. Безусловно, собственники расстаются с частью своего имущества, менеджмент теряет работу, однако важно помнить, что это плата за тот предпринимательский риск, который присутствует в любой предпринимательской деятельности, но при этом они избегают различных проявлений нецивилизованных форм взыскания задолженности.

Кроме того, в данном случае банкротство обладает превентивной функцией. При наличии такого инструмента в экономике руководители предприятий заинтересованы в добросовестном исполнении платежей, так как в случае банкротства организации они могут нести ответственность за свои непрофессиональные действия, вплоть до уголовной, что обусловлено публичным характером судебного разбирательства, в ходе которого проверяется наличие преднамеренного банкротства и других противоправных деяний.

Весьма болезненным и противоречивым является вопрос: что делать с персоналом, работниками обанкротившегося предприятия? Необходимо заметить, что банкротство - это не физическое уничтожение производства, напротив, банкротство - это, как правило, подразумевает под собой переход права собственности на активы от должника к другому лицу. В этой связи, ни один добросовестный собственник не заинтересован в потере квалифицированного персонала, обладающего необходимыми навыками и опытом работы на конкретном производственном объекте. Даже в случае остановки производства и увольнения всех работников важно заметить, что причиной этому служит не процедура банкротства, а предшествовавшие этому действия руководства и собственников, которые и довели предприятие до столь плачевного состояния. В то же время в ходе процедуры банкротства работникам гарантируется, что увольнение будет проведено в рамках трудового законодательства, с соблюдением необходимых формальностей и выполнением всех установленных обязательств.

Все означенные выше проблемы в рыночной экономике призван решать институт банкротства.

Национальная система института банкротства состоит из следующих элементов:

Исполнительная власть. К этому элементу относятся Федеральная налоговая служба (ФНС), Минэкономразвития (МЭР) и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росрегистрация). Исполнительная власть обеспечивает реализацию политики государства в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, а также в сфере несостоятельности в целом.

Законодательная власть представлена Государственной Думой РФ, этот элемент реализует нормативное обеспечение системы банкротства.

Судебная власть представлена Арбитражными судами, в том числе и Высшим Арбитражным Судом.

Действующие лица в процедуре, применяемой в деле о банкротстве: конкурсные кредиторы, арбитражный управляющий, должник.

Одним из ключевых элементов современной системы банкротства являются такие институты как саморегулируемые организации арбитражных управляющих (СРО) - некоммерческие организации, основанные на членстве, целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Поскольку банкротство является экономико - юридическим институтом, следовательно, его можно рассматривать и как юридическую процедуру (рис.1.), и как экономический механизм (рис.2), причем юридическая процедура является частью экономического механизма.

Рис. 1 Банкротство как юридическая процедура.

Рис. 2 Банкротство как экономический механизм

Экономические субъекты - это само неплатежеспособное предприятие, другие заинтересованные стороны - кредиторы, налоговые органы, государство (в случае участия государства в акционерном капитале или в случае банкротства градообразующих предприятий), трудовой коллектив. Есть правила игры - это юридическая процедура банкротства. И известный набор действий (приведенный на рис.1) даст в результате один из трех предсказуемых вариантов (приведенных на рис.2): восстановление платежеспособности (или повышение эффективности собственника), или смена собственника (с сохранением бизнеса), или ликвидация бизнеса.

Правовую основу функционирования института банкротства составляют законы и подзаконные акты, методические указания и правила, направленные на эффективное проведение процедур банкротства.

Важнейшая составная часть функционирования института банкротства - финансовые основы. Процедуры банкротства, включая судебные издержки и вознаграждение арбитражного управляющего, обычно производятся за счет средств должника. В законодательстве о банкротстве предусмотрено, что досудебная санация в целях финансового оздоровления может проводиться за счет средств кредиторов и иных лиц, а также посредством финансирования из бюджетов различных уровней. В связи с этим создание привлекательных условий для вложения частного капитала в институты банкротства и антикризисного управления в целом является важной задачей государственного регулирования данной сферы.

1.2 Эволюция современного формирования российского института банкротства

Рынок и институт банкротства в России начали функционировать на фоне приватизации.

Отсчет современного периода в развитии российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) принято начинать с 1992 г., т.е. связывать с принятием первого (в новых условиях) законодательного акта такого рода.

В России в настоящее время несостоятельность (банкротство) определяется и регламентируется нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 22 октября 2002г., введенного в действие с декабря 2002г. Этот закон считается третьим этапом в эволюции законодательства о банкротстве (несостоятельности), усовершенствованным в соответствии с требованиями современного этапа развития экономики Российской Федерации. Например, помимо градообразующих, сельскохозяйственных и финансовых организаций, юридических лиц, категория банкротства особых должников впервые дополнена субъектами естественных монополий и стратегическими предприятиями и организациями. Такое особое место объективно обусловлено местом и ролью этих субъектов в национальном хозяйстве России, а также воздействием на всю социально-экономическую жизнь страны. Совершенно очевидно, что признаки несостоятельности этих юридических лиц, применяемые к ним процедуры должны учитывать специфику их деятельности, поскольку общепринятые нормы к таким категориям должников непригодны.

Последние изменения в Закон о банкротстве были внесены в период с декабря 2008 года по июль 2009 года, часть из которых вступила в силу в настоящее время. Среди ключевых изменений следует отметить следующие:

· расширен перечень случаев, при котором руководитель должника должен подавать заявление о банкротстве в обязательном порядке;

· введены новые основания для оспаривания сделок должника, заключенных до подачи заявления о признании должника банкротом;

· установлена ответственность «контролирующих должника лиц» (к которому относятся наравне с генеральными директорами акционеры, участники, иные лица) за отсутствие или искажения документов бухгалтерского учета, действия или бездействия, которые привели к банкротству должника;

· предусмотрено создание единого федерального реестра о банкротстве;

· введен запрет на взыскание заложенного имущества в судебном порядке с даты введения наблюдения.

2. Институт банкротства как спутник рыночной экономики

2.1 Тенденции экономического развития РФ и перспективы банкротства на современном этапе

Проблема банкротства предприятий различных отраслей хозяйства и сфер деятельности является весьма актуальной на данный момент. Учитывая, что в настоящий момент рыночной экономике в России присущи такие явления, как спад промышленности, отсутствие инвестиций, ужесточение налоговой политики, вопросы несостоятельности хозяйствующих субъектов приобретают все большую актуальность.

В 2009 году ситуация в российской экономике была крайне тяжелой. По итогам I-го полугодия 2009г. ВВП страны снизился на 10,1%, промышленное производство сократилось на 14,8%, инвестиции - на 18,2%.

Несмотря на выделение огромных, достигающих по некоторым оценкам, 10% ВВП, средств на финансирование мер поддержки экономики, в российском национальном хозяйстве пока незаметно сколь-нибудь существенных признаков оживления, экономический спад принимает затяжной характер.

Несостоятельность (банкротство) - это неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в установленный законом срок. Соответственно, в периоды финансовых потрясений возрастает количество дел, связанных с банкротством компаний.

Более трети всех российских компаний закончили I полугодие 2010 года с убытками, свидетельствуют свежие данные официальной статистики Росстата. А данные Высшего арбитражного суда РФ показывают, что число банкротств в России растет.

Доля компаний, получивших убыток в 2009 году, составляла 30,1% (без учета субъектов малого предпринимательства по РФ), а за I полугодие 2010 года -- 32,3% по данным Росстата (без учета субъектов малого предпринимательства по РФ). Стабильно отрицательные финансовые показатели работы ставят перед многими компаниями вопрос об обслуживании своих финансовых обязательств. Фактически треть российских компаний сталкивается с перспективой стать банкротами. Эта тенденция подтверждается данными Высшего арбитражного суда РФ.

Так, в 2009 году в Высший арбитражный суд Российской Федерации поступило 39 570 заявлений о признании должников несостоятельными, что на 15% больше показателей 2008 года, когда было подано 34 367 заявлений. Решений о признании должников банкротами было принято 15 473, что на 11,2% больше результатов 2008 года. К августу 2009 г. стало очевидным, что российское правительство не в состоянии проводить эффективную антикризисную политику. Предоставление огромных финансовых резервов для поддержки банковской системы и реального сектора экономики спровоцировало девальвацию рубля и уменьшение международных резервов страны, показав неспособность власти добиться роста кредитования экономики.

Статистика 2010 года показывает, что количественный вектор банкротств все еще направлен в сторону увеличения. «Судя по базе данных арбитражного суда Москвы, ранее в день суд регистрировал по 4-6 заявлений о банкротстве. С 21 апреля 2010 года таких заявлений стало уже 8, на следующий день число выросло до 14. Это можно было бы назвать случайностью, но 30 апреля суд зарегистрировал сразу 32 заявления о банкротстве, и даже 4 мая, при традиционно минимальной деловой активности в этот период, заявлений оказалось 16» (управляющий партнер Группы Юридических и Аудиторских компаний «Содействие Бизнес Проектам» Ольга Пономарева).

В условиях кризиса, в США и Западной Европе, избравших в качестве своей стратегии поддержку отдельных отраслей и стимулирование потребительского спроса, акценты сделаны на усиление конкуренции, повышение эффективности производства, технологическое обновление, при этом власти признают, что часть неэффективных компаний должна прекратить свое существование или сменить собственников. В России же политики неустанно повторяют, что не хотят перераспределения собственности или национализации ведущих компаний. В этом усматривается критическая по своей значимости ошибка нынешнего политико-экономического курса, обусловленная сложившейся структурой экономики, ошибка, способная привести к полному экономическому коллапсу. Также, в условиях экономической нестабильности государство взяло курс на повышение собираемости налогов с предпринимателей, поэтому увеличилось количество предприятий, которые после проверки налоговиков получили огромную задолженность по налогам и вынуждены ценой собственного бизнеса выплачивать эту недоимку государству.

Современному российскому законодательству о банкротстве 17 лет, так как в советском арбитражном праве категория «банкротство» отсутствовала. И хотя за это время законодатель проделал большую работу по созданию качественной нормативной базы, остаются белые пятна и лазейки, которые снижают эффективность работы института несостоятельности.

В ходе анализа статистики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было выявлено, что ведение процедуры банкротства в более чем 95% случаев указанное дело завершится конкурсным производством и распродажей имущества должника. При этом, по оценкам Всемирного Банка, будут погашены менее 30% требований кредиторов.

Несмотря на то, что Закон о банкротстве имеет явную реабилитационную направленность, практика арбитражных судов свидетельствует о том, что восстановить платежеспособность должника, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, удается лишь в редких случаях. Как уже указывалось выше, более эффективной формой работы рассматриваемого института является процедура финансового оздоровления, так как план финансового оздоровления должен предусматривать полное погашение требований кредиторов.

Так, в 2006 г. из 83068 вновь возбужденных дел о банкротстве процедура наблюдения была введена по 10174 делам (это означает, что по остальным делам применялись упрощенные процедуры банкротства отсутствующих и ликвидируемых должников, при которых наблюдение не вводится). По окончании наблюдения процедура финансового оздоровления была введена лишь по 19 делам, а процедура внешнего управления - по 367, заключением мирового соглашения завершилось производство по 39, а в 9799 случаях должники непосредственно после процедуры наблюдения признаны банкротами и в отношении их было введено конкурсное производство.

В целом (с учетом остатка дел за 2005 г.) в 2006 г. процедура финансового оздоровления вводилась по 21 делу. Из числа этих дел производство по делу было прекращено в связи с погашением задолженности в ходе финансового оздоровления лишь по 8 делам, и по 3 - в связи с заключением мирового соглашения. Еще по одному делу по окончании финансового оздоровления была введена процедура внешнего управления, а по 6 делам в отношении должника было введено конкурсное производство.

Процедура внешнего управления в том же 2006 г. была введена по 420 делам. Однако лишь в 31 случае указанная процедура имела своим результатом восстановление платежеспособности должника и удовлетворение всех требований кредиторов, числящихся в реестре; кроме того, по 21 делу было заключено мировое соглашение. По остальным же делам арбитражные суды вынесли решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.

Думается, что приведенные статистические данные, свидетельствующие о крайне низкой эффективности реабилитационных процедур, не нуждаются в комментарии. Да и до настоящего времени эти процедуры все еще не получили достаточного распространения в ходе дела о банкротстве. В частности, по статистике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации из нескольких десятков тысяч дел о банкротстве, возбуждаемых в год, лишь в 30-40 делах применялась процедура банкротства - финансовое оздоровление, в отношении около 1 тысячи дел - внешнее управление.

В подтверждение вышесказанного, приведены данные статистики последних трех лет (2007, 2008, 2009, 1-е полугодие 2010г) о рассмотрении арбитражными судами РФ дел о несостоятельности (банкротстве):

Таблица 1

Таким образом, в 2009 году процедура финансового оздоровления проводилась по 53 предприятиям (процедура конкурсного производства - по 15473), при этом только в 2 из указанных случаев платежеспособность предприятия была восстановлена.

2.2 Состояние национальной системы банкротства, актуальность проблем и пути их разрешения

Институт банкротства - это один самых комплексных и сложных институтов рыночной экономики. Он непосредственно охватывает не только законодательство о банкротстве, но и смежные отрасли права - обязательственное, корпоративное, уголовное, административное. Любой просчет ведет к неизбежному нецелевому использованию норм института банкротства. Например, противоречие между Налоговым кодексом и законодательством о банкротстве часто приводит к тому, что процедуры банкротства затягиваются, и предприятие, у которого еще в начале введения процедуры банкротства были шансы восстановить платежеспособность, превращается в безнадежное. Зачастую институт банкротства используется не как средство финансового оздоровления, а как инструмент ликвидации долговых обязательств.

Поэтому, проблемы института банкротства необходимо рассматривать как со стороны законодательства, так и с общегражданской и экономической стороны. При рассмотрении вопроса об институте банкротства представляется важным выявление причин, приводящих субъекты предпринимательской деятельности к экономической несостоятельности и банкротству, поскольку правильное понимание причин и видов банкротства способствует правильному пониманию назначения и эффективности института несостоятельности, а это является определяющим с точки зрения результатов его функционирования. Будучи всесторонне разработанными, процедуры банкротства становятся гарантом благоприятных структурных сдвигов в долгосрочной перспективе. И, наоборот, при однобоких, не до конца продуманных и неправильно регламентированных процедурах банкротства уже в среднесрочной перспективе можно наблюдать неблагоприятные тенденции, как в структуре экономики, так и в характере складывающихся экономических отношений. Однако, причинно-следственная зависимость возникновения банкротства хозяйствующих субъектов имеет недостаточную научную разработанность, а значит, представляет собой проблемную область при осуществлении управления такими субъектами. Отсутствие четкой и научно обоснованной классификации причин возникновения банкротства препятствует их отслеживанию, накоплению и устранению, не способствует снижению числа рассматриваемых дел о банкротстве, преодолению кризиса платежей и стабилизации экономики регионов и страны в целом. Терминология в сфере банкротства не отличается ясностью и однозначностью.

В законодательной и экономической практике выделяют несколько видов банкротства:

1. Реальное банкротство организации, характеризующееся неспособностью предприятия восстановить свою платежеспособность в силу реальных потерь собственного и заемного капитала. Высокий уровень потерь капитала, наличие огромной суммы кредиторской задолженности не позволяют вести нормальную производственно-хозяйственную деятельность. Санирующими мероприятиями могут быть проведение конкурсного производства (ликвидация организации) или реорганизация.

2. Временное (условное) банкротство, которое характеризуется таким состоянием неплатежеспособности организации, которое вызвано существенной просрочкой ее кредиторской задолженности, а также большим размером дебиторской задолженности, затовариванием готовой продукцией, в то же время сумма активов организации превосходит объем ее долгов.

3. Криминальное банкротство. Это инструмент недобросовестного завладения собственностью. В любой стране с рыночной экономикой банкротство является одним из инструментов естественного процесса реструктурирования экономики. Однако в российских условиях банкротство предприятий стало самостоятельным видом криминального бизнеса.

Криминальное банкротство включает в себя:

· преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ)

· фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ)

· неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ)

Сомнительными с точки зрения криминальности являются банкротства предприятий, в недалеком прошлом благополучных в экономическом и финансовом отношении; уникальных предприятий оборонного комплекса, обладающих редкими разработками и технологиями; предприятий, после банкротства достающихся своему многолетнему конкуренту.

Возможны и иные виды банкротства, классифицируемые на основании вызвавшей их причины.

Подводя итоги, можно выделить основные причины такой сложной судьбы национальной системы банкротства:

* процесс становления российского института банкротства происходил на фоне полной институциональной перестройки экономики, формирования нового экономического уклада;

* слабость правового государства (коррумпированность государственных служащих, исполнение только выгодных решений суда и т.д.). Именно эта причина позволила использовать институт банкротства в качестве механизма передела собственности (нецелевое использование института банкротства). Методы передела собственности (дружественные слияния и поглощения; враждебные поглощения, рейдерство, в свою очередь включающее в себя силовые захваты и криминальные поглощения).

Для совершенствования национальной системы банкротства требуется не просто внесение изменений в действующее законодательство. Чтобы повысить эффективность института банкротства, необходимы значительные изменения и в других сферах экономической жизни:

• совершенствование всего блока корпоративного законодательства, повышение качества правоприменительной практики по данному виду законодательства.

• укрепление института корпоративной этики в целях борьбы с заказными банкротствами, рейдерскими атаками.

• завершение институциональных преобразований в экономике, а именно: появление успешно функционирующего фондового рынка, укрепление института арбитражных управляющих.

• обеспечение неотвратимости наказания (административного или уголовного) за нарушения и преступления в сфере банкротства.

• четкое определение промышленной политики со стороны государства для большей предсказуемости развития экономики.

• постоянство правил игры на рынке, и, прежде всего, в налоговой сфере.

• недопущение негативных действий (так называемое «товарное рейдерство», налоговый и административный передел) со стороны государственных органов в отношении предпринимателей.

• Усовершенствование нормативно-правовой базы для реализации комплекса мер, направленных на финансовое оздоровление предприятий, остро ставит вопрос о необходимости реструктуризации системы государственного регулирования процессами антикризисного управления и финансового оздоровления.

Но самое главное условие успешного функционирования института банкротства - это, прежде всего, макроэкономические реформы, укрепляющие позиции малого и среднего бизнеса.

Заключение

В рыночных условиях несостоятельными хозяйственными субъектами могут стать как хозяйствующие субъекты малого и среднего бизнеса, так и градообразующие предприятия, и крупные государственные структуры, и социально значимые предприятия, и корпорации - монополисты, то есть предприятия, формирующие макроэкономические пропорции и рациональную отраслевую структуру. В целях эффективного развития народного хозяйства, такие предприятия не должны допускаться до инициирования процессов банкротства с дальнейшим прекращением их функционирования как хозяйствующего субъекта. Объективно сложным и актуальным является выявление причин несостоятельности таких предприятий и нахождение путей, методов, форм и механизмов, позволяющих улучшить их финансовое состояние, с целью предотвращения банкротства или повышения конкурентоспособности. Реализация данной цели невозможна без жесткого государственного контроля и регулирования процессов оздоровления значимых, с макроэкономической точки зрения, предприятий.

В условиях российского рынка наиболее проблемными вопросами в области банкротства являются вопросы защиты кредиторов и самих предприятий от фиктивного и преднамеренного банкротства, то есть банкротства, не имеющего под собой экономической почвы, искусственно созданного либо самим хозяйствующим субъектом, либо лицом, заинтересованным в этом. В первом случае, как правило, хозяйствующий субъект подобным образом пытается избежать уплаты кредиторской задолженности, в том числе и перед бюджетом. Во втором - институт банкротства используется в целях смены собственника на хозяйствующем субъекте, его присоединения или вывода конкурента из рыночной ниши. Государство осознает глубину указанных проблем, и ставит их в число основных, обеспечивающих экономическую безопасность страны.

Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) является недостаточно эффективным и с точки зрения международных стандартов. По оценкам Всемирного банка, а также Европейского банка реконструкции и развития, в России такие показатели, как степень удовлетворения требований кредиторов, средний размер расходов на осуществление процедур банкротства и продолжительность дела о банкротстве все еще остаются на невысоком уровне.

В связи с изложенным, деятельность Министерства экономического развития Российской Федерации по совершенствованию законодательства направлена на повышение указанных показателей, в том числе на развитие реабилитационных механизмов в рамках дела о банкротстве, а также на создание благоприятной атмосферы для всех участников процедур банкротства. В том числе, по результатам заседания Президиума Правительства Российской Федерации, прошедшего 30 сентября 2010 года, был принят проект постановления Правительства Российской Федерации по разработке методики проведения анализа финансового состояния заинтересованного лица в целях установления угрозы возникновения признаков его несостоятельности (банкротства) в случае единовременной уплаты им налога, по итогам которого, заинтересованное лицо будет иметь основания для отсрочки или рассрочки по уплате налога. В рамках конференции "Финансовое оздоровление и банкротство в условиях кризиса. Проблемы и эффективность" помощник президента Аркадий Дворкович

заявил, что «приоритетом госполитики на ближайшие годы будет финансовое оздоровление компаний, утонувших в долгах. В 2010 году и в последующие 2-3 года после кризиса в России должны быть проведены процедуры финансового оздоровления и улучшения эффективности существующих предприятий».

Список использованной литературы

Официальные документы:

1. Федеральный закон от от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Учебники, учебные пособия, монографии, коллективные работы, сборники научных трудов:

1. Жарковская Е. П., Бродский Б. Е. Антикризисное управление: Учебник. - М.: Омега-Л, 2004.

2. Кован С.Е. Теория антикризисного управления предприятием: учебное пособие \ С.Е. Кован, Л.П. Мокрова, А.Н. Ряховская; под ред. М.А. Федотовой, А.Н. Ряховской. - М.: КНОРУС, 2009. - с. 32-34.

3. Коротков Э.М. Антикризисное управление: учебник. - 2-е изд., доп. и прераб. / Под ред. проф. Э.М. Короткова. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 620 с. - (Высшее образование)

4. Селевич О.С. Институт банкротства и институциональные реформы в России // Экономика России в XXI веке. Сборник научных трудов II Всероссийской научно-практической конференции «Теоретические проблемы экономической безопасности России в XXI веке» - Томск, 28 октября 2005 г. - Томск: изд-во ТПУ, 2005. - С. 76-78. (0,18 п.л.).

5. Татарников Е. А., Сигачев Д. А., Новикова Н. Антикризисное управление. Электронное издание. ИД «Равновесие», Москва, 2004 Учебное пособие

Статистические сборники и справочная литература:

6. Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-политический журнал Санкт-Петербург Номер N 1 (25), 2008

7. Материалы Всероссийской конференции «Пять лет действия Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»: результаты и перспективы развития системы антикризисного управления, реструктуризации и финансового оздоровления должников». Москва, 30.10.2007 г.

Интернет-ресурсы:

8. http://www.council.gov.ru/inf_sl/bulletin/index.html Аналитические материалы Совета Федерации

9. www.arbitr.ru Высший арбитражный суд РФ

10. http://www.bankrotstvo.ru Интернет-портал Банкротство.RU

11. http://government.ru Правительство Российской Федерации

12. http://bankrotam.ru/ Справочно-информационный портал

13. http://www.lawfirm.ru Юридические и адвокатские услуги и консультации

14. http://www.gks.ru/ Федеральная служба государственной статистики

15. http://www.economy.gov.ru/minec/main Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России)

Размещено на Allbest.ru