Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

ДОНЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ

Реферат

на тему: «Развитие регионов Украины»

ДОНЕЦК 2012

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ
• 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
• ВЫВОДЫ
• ВВЕДЕНИЕ
• Стратегия регионального развития государства неоднородна по отношению к регионам, его формирующим. Это обусловлено существенными различиями регионов в области обеспеченности ресурсами, структуры хозяйства, достигнутого уровня развития различных сфер экономики, условий вхождения в рыночную экономику, темпов трансформации форм собственности и т.д. Поэтому стратегия регионального развития государства, формируя и генерализируя, с одной стороны, основные цели и задачи своего развития на конкретный временной этап, с другой стороны, является основой для разработки в своем составе сбалансированных между собой стратегий экономического развития регионов.
• Стратегия экономического развития регионов рассматривается как система мероприятий, направленных на реализацию долго - срочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития.
• 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ
• Стратегия экономического развития регионов меняется в зависимости от социально-экономической и политической ориентации государства на конкретном этапе развития, складывающихся взаимоотношений федерального центра с регионами, внешнеэкономической ситуации, т.е. от системы условий и факторов, влияющих на целевые установки развития общества в рамках единого государства.
• Стратегия экономического развития регионов -- это общее направление достижения целей; и даже при отсутствии конкретики все равно полезнее иметь пусть не вполне четкое направление развития, чем не иметь никакого. Недостаточно четкое, но хорошо понятное общее направление можно воплотить в тактических действиях и программах, способствующих развитию регионов, городов и населенных пунктов в нужном направлении.
• В последние годы увеличивается самостоятельность регионов, которые несут все большую ответственность за результаты регионального экономического развития. Социально-экономическое состояние регионов определяется как объективными (макроэкономические условия, положение региона в общественном разделении труда, отраслевая структура, географическое положение, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь -- методами регионального управления (рис. 1.1., 1.2.).
• Социально-экономическое развитие региона -- это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений. Выход из этого состояния может оказаться весьма болезненным, если экономические процессы будут пущены на самотек; в то же время он может сопровождаться минимальными издержками, если администрация будет активно воздействовать на процессы экономического развития, используя имеющиеся местные преимущества и создавая новые. К сожалению, региональные органы управления чаще действуют, как «пожарная команда».
• Рис. 1.1. Система целей организационного механизма управления социально-экономическим развитием региона
• Саморазвитие регионов предусматривает партнерство населения, власти и капитала. Часто это партнерство подразумевает в первую очередь выполнение обычных функций регионального управления (функционирование учреждений образования, медицинского обслуживания, состояние дорог, жилого фонда и инженерной инфраструктуры по снабжению электроэнергией, водой и теплом), а вопросы стратегического характера, касающиеся развития города или региона в целом, отодвигаются на второй план.

• Рис. 1.2. Циклы воспроизводительного процесса региона
• Управление развитием региона может осуществляться с помощью широкого спектра конкретных действий, посредством которых местная администрация стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество. развитие регион экономический программа
• Важное значение имеет выявление факторов экономического развития регионов Украины:
• * рыночная инфраструктура;
• * квалификация людей;
• * информационные и управленческие технологии.
• Наиболее действенными на данном этапе инструментами управления экономическим развитием региона являются стратегическое планирование и региональный маркетинг.
• Стратегическое планирование и стратегическое управление -- испытанные методы современного менеджмента. Все процедуры стратегического планирования или соответствующей адаптации применимы к планированию регионов Украины (рис. 1.3).

• Рис. 1.3. Цикл стратегического планирования развития региона
• Главный вопрос, на который отвечает стратегический план регионального развития сегодня, -- это как выйти из кризиса, повысить уровень благосостояния жителей и заложить прочные основы для его дальнейшего повышения. Приоритет отдается цели всех преобразований -- созданию условий, обеспечивающих достойные уровень и качество жизни человека. Исходным пунктом любого стратегического плана должна быть оценка реального положения человека во всех аспектах его деятельности, степень его соответствия современным тенденциям развития в мире и со- отнесение с поставленными целями. Уровень социального развития региона в конечном счете определяется его экономическим развитием: качество жизни населения определяется уровнем и эффективностью производства в регионе. Поэтому в первую очередь планируется именно экономическое развитие. Ключевыми вопросами экономического развития региона являются:
• * привлечение в регион новых производств;
• * обновление структуры производства;
• * развитие имеющихся производств, и прежде всего развитие инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения;
• * создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.
• Наиболее характерные проблемы экономического развития украинских регионов -- это не только привлечение в регион экономических агентов, но и развитие инженерной инфраструктуры, строительство и обновление жилья, упорядочение землепользования, поддержание занятости на высоком уровне, решение насущных экологических проблем.
• По определению А.П. Гапоненко, цикл стратегического планирования экономического развития региона можно представить в следующем виде:
• 1. Определение целей развития.
• 2. Анализ внешней среды развития региона.
• 3. Определение сильных и слабых сторон региона.
• 4. Использование имеющихся и создание новых местных преимуществ.
• 5. Разработка концепции развития.
• 6. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии.
• 7. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.
• Планы стратегического развития региона служат основой для разработки программ социально-экономического развития. Планы стратегического развития региона служат основой для разработки программ социально-экономического развития. Такие программы составляются по основным сферам деятельности человека с учетом разумных соотношений государственного регулирования и рыночных отношений. Программы обычно содержат целевые проекты и поэтапные планы их реализации.
• Общая структурная схема механизма реализации программы экономического развития включает в себя следующие блоки:
• 1) информационный;
• 2) нормативно-правового регулирования;
• 3) организационно-распорядительный;
• 4) финансово-экономический;
• 5) ресурсный;
• 6) оценочный.
• Представления о целях и приоритетах стратегии устойчивого развития экономики регионов, средствах их осуществления формируются сложно и противоречиво.
• Стремление к рациональному распределению бюджетных средств между Центром, регионами и структурами местного самоуправления оказало положительное влияние на ситуацию в стране, как и принятие всевозможных программ -- стабилизационных, устойчивого развития, антикризисных и др. Это свидетельствовало об озабоченности властных структур проблемами упорядочения экономических и других процессов в Центре и на местах.
• Всеобщий недостаток заключается в том, что значительная часть финансовых потоков, в том числе и бюджетных, оказалась вне контроля государства и его институтов.
• Главное, состоит в том, что ресурсов недостаточно, их распределение не используется в качестве специфического рычага стимулирования экономики регионов.
• В предстоящее время финансовую помощь регионам предполагается осуществлять посредством специальных фондов.
• Фонд регионального развития в перспективе будет представлять территориальный разрез инвестиционной части государственного бюджета и ориентироваться на поддержку инвестиций производственного предназначения.
• Фонд развития региональных финансов предусматривается создать за счет ресурсов международных экономических структур (банков, фондов и т.п.) и использовать преимущественно в регионах, выдерживающих стандарты реформ и выполняющих функции своего рода «точек роста».
• Существующий государственный фонд финансовой поддержки регионов целесообразно использовать в качестве инструмента выравнивания среднедушевых показателей исходя из минимальных государственных социальных стандартов.
• Основные типы проблемных регионов -- это слаборазвитые, депрессивные, экологически опасные, приграничные.
• К слаборазвитым (традиционно отсталым) относятся регионы, которые в силу ряда причин хронически отстают от средне - украинского уровня.
• Депрессивные регионы характеризуются наиболее глубоким спадом промышленного производства (чаще всего это регионы с высокой концентрацией ВПК и машиностроения, потерявшие государственный заказ и инвестиционный спрос).
• К экологически опасным относятся регионы, испытывающие последствия различных катастроф.
• В отдельную группу, принимая во внимание новую геополитическую ситуацию, целесообразно выделить ряд приграничных регионов, так как здесь следует не только поднять экономику, но и создать принципиально новую для них пограничную и таможенную инфраструктуру, что приведет к коренным изменениям, в том числе уклада жизни.