Бизнес и предпринимательство

• Введение
• 1. Отношения предпринимательства
• 1.1 Понятие предпринимательской деятельности и предпринимательских отношений
• 1.2 Признаки предпринимательской деятельности
• 1.3 Направления развития предпринимательства
• 2. Проблемы поддержки оптимизации и тенденции развития малого бизнеса
• 2.1 Законодательство РФ, регулирующее предпринимательскую деятельность
• 2.2 Предпринимательское и конституционное право
• 2.3 Предпринимательское и гражданское право
• 2.4 Предпринимательское и административное право
• 2.5 Связь предпринимательского, финансового и трудового права
• 3. Правовой статус предпринимателя
• 3.1 Малое предпринимательство
• 3.2 Индивидуальное предпринимательство
• 3.3 Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя
• 3.4 Развитие и поддержка малого предпринимательства
• 3.5 Меры по развитию малого предпринимательства
• 3.6 Роль малого предпринимательства в экономике
• 3.7 Самостоятельное существование малого бизнеса
• Заключение
• Список литературы
• Введение

Бизнес организуется по-разному - в зависимости от масштабов производства и форм управления. По этим двум критериям выделяют - малый, средний и крупный бизнес.

Желание стать предпринимателем имеет множество причин, среди которых главные - надежда на личную независимость, на достижение высоких доходов, на занятие любимым делом.

Во всех странах государство поддерживает начинающих предпринимателей.

1. Отношения предпринимательства

1.1 Понятие предпринимательской деятельности и предпринимательских отношений

С переходом к рыночным отношениям, проведением экономических реформ, в условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ, услуг расширяется сфера предпринимательской деятельности. Основным действующим лицом проводимых в настоящее время экономических реформ являются предприниматели. Получило развитие также законодательство, закрепляющее новые формы и методы государственного регулирования рынка, имущественных отношений предпринимателей. За годы реформирования России юридическое понимание предпринимательства претерпело существенные изменения.

Действующее сейчас законодательство (ст. 2 Гражданского кодекса РФ) рассматривает предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательскими отношениями являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной экономики.

Эти отношения подразделяются на две группы:

1. Собственно предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, то есть отношения предприниматель - предприниматель).

2. Некоммерческие отношения (вертикальные отношения, то есть отношения предприниматель - орган управления).

Эти группы вместе образуют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот.

В основе горизонтальных (имущественных) отношений предпринимателей лежит юридическое равенство сторон. Права и обязанности сторон, как правило, возникают из договора.

Во вторую группу входят отношения некоммерческого характера, но тесно связанные с предпринимательскими, например отношения, связанные с образованием предприятия (предпринимателя), лицензированием и т. Д.

В эту группу отношений включены отношения по государственному регулированию рыночной экономики. Это отношения по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, правового регулирования качества продукции, товаров и услуг, правового регулирования ценообразования и т. Д. Для них характерна обязательность адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции органа управления.

В сфере экономики эти две группы отношений тесно взаимодействуют, что обусловливает взаимосвязь и взаимозависимость нормативных актов и нормативных предписаний, регулирующих отношения хозяйствования и управления ими.

Особенностью предпринимательских отношений по сравнению с гражданскими отношениями является субъектный состав. По субъектному составу отношения, регулируемые ГК РФ, включают граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ и муниципальные образования.

Граждане без образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ), а также юридические лица могут заниматься предпринимательской деятельностью.

В предпринимательских отношениях за основу берется понятие «хозяйствующий субъект».

Хозяйствующий субъект - это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Вместе с тем понятие «хозяйствующий субъект» шире понятия «предприниматель», так как некоммерческая организация - учебное заведение, не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте.

Существенным в понимании предпринимательства является норма ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, определяющей, что предпринимательская деятельность есть разновидность деятельности экономической. Предпринимательство может осуществляться только в рамках экономической деятельности. Деятельность, направленная на систематическое получение какого-то дохода, но не являющаяся экономической, не может рассматриваться как предпринимательская.

На это обстоятельство указывается в ч. 1 ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ, где сказано, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений, а также в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 1994 года, где отмечалось, что арбитражный суд является специализированным судом по разрешению экономических споров, связанных с предпринимательской деятельностью.

1.2 Признаки предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность отличается рядом признаков, что позволяет говорить о предпринимательской деятельности как более узком понятии, чем хозяйственная.

Основными и обязательными признаками предпринимательской деятельности являются:

1) Самостоятельная деятельность. Предпринимательская деятельность может осуществляться как самим собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на правах хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения собственником имущества.

Самостоятельность в организации производства дополняется коммерческой свободой. Субъект предпринимательской деятельности определяет пути и способы реализации своей продукции, выбирает контрагентов, с которыми будет иметь дело. Экономические связи закрепляются договорами.

Важным условием коммерческой свободы является свободное ценообразование. В экономике абсолютной свободы производителей не существует. Предприниматель имеет полную самостоятельность в том смысле, что над ним нет инстанции, принуждающей что делать, как и сколько. Но он не свободен от рынка, от его жестких требований. Поэтому можно говорить лишь об определенных рамках самостоятельности.

2) Цель деятельности - получение прибыли. Предпринимательская деятельность - это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Прибыль представляет собой продукт специфического человеческого ресурса - предпринимательских способностей. Труд этот непростой и соединяет в себе, во-первых, проявление инициативы по соединению вещественных и людских факторов для производства товаров и услуг, во-вторых, принятие неординарных решений по управлению фирмой, организации труда и, в-третьих, внедрение инноваций путем производства нового вида продукции или радикального изменения производственного процесса. Это позволяет говорить о предпринимательстве как профессиональной деятельности, направленной на извлечение прибыли.

3) Систематический характер получения прибыли. Обладая самостоятельностью, организуя производство в своих интересах, предприниматель берет на себя ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия, за результат своей деятельности. Имущественная ответственность предпринимателя - это его обязанность претерпеть неблагоприятные имущественные последствия, обусловленные допущенными с его стороны правонарушениями; размер ее зависит от организационной формы предприятия.

4) Хозяйственный риск. Признаком предпринимательских экономических отношений является хозяйственный риск. Риск постоянно сопутствует бизнесу и формирует особый способ мышления и поведения, психологию предпринимателя. Риск - это возможные неблагоприятные имущественные последствия деятельности предпринимателя, не обусловленные какими-либо упущенными возможностями с его стороны. Предприниматель отвечает за риск своим имуществом, но не только. Возможны дополнительно к этому и утраты, влияющие на его статус на рынке труда и капитала: конкурентоспособность, профессиональную репутацию, психологическую оценку и др.

5) Факт государственной регистрации участников. Государственная регистрация участников предпринимательской деятельности - юридический факт, предшествующий началу осуществления предпринимательской деятельности. Приступить к предпринимательской деятельности можно с момента государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации допускается только в случаях нарушения установленного порядка образования юридического лица или несоответствия его учредительных документов закону. Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Отсутствие любого из пяти признаков означает, что деятельность не является предпринимательской.

Таким образом, предпринимательство можно определить как инициативную деятельность хозяйственных субъектов, направленную на получение прибыли и основанную на их самостоятельности, ответственности и риске.

1.3 Направления развития предпринимательства

предпринимательство бизнес банкротство

Развитие предпринимательства еще не привело к стабилизации и росту экономики, а предпринимательская деятельность характеризуется сложностью и глубокими внутренними противоречиями.

Утверждается представление о предпринимательстве как многообразном явлении современной России, воздействующем на государственную и общественную жизнь. Повышается степень зрелости самих российских предпринимателей. В общественном сознании и предпринимательской практике предпринимательская деятельность, к сожалению, связывается не столько с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг, инвестициями в промышленность, сельское хозяйство, строительство и т. П., сколько с посредничеством на рынке, скупкой и перепродажей товара с целью наживы, что нередко расценивается как антиобщественное деяние - спекуляция. Предпринимательство еще крайне слабо инициирует и стимулирует отечественного товаропроизводителя.

Предпринимательство тесно связано и взаимодействует со всеми сферами общества. Непосредственное взаимодействие - это прямые и обратные связи с экономической сферой общества, в пределах которой предпринимательство может осуществляться. Предпринимательство должно быть обосновано экономически, логично вписываться в систему производственных отношений, демонстрировать преимущества перед плановой экономикой и иными непредпринимательскими способами хозяйствования, обеспечивать более эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, научно-технический прогресс, рост производительности труда.

Взаимодействие предпринимательства и общества отражает взаимосвязь предпринимательства с социальной сферой общества. Развитие предпринимательства должно сопровождаться повышением благосостояния населения, более полным удовлетворением насущных потребностей людей.

Важным аспектом в развитии предпринимательства является взаимосвязь предпринимательства с политической сферой общества. Необходимо обеспечить поддержку предпринимательской деятельности со стороны государства, органов местного самоуправления, иных влиятельных политических сил общества. Без этого не утвердится авторитет предпринимателя в обществе, не будут созданы благоприятные условия.

2. Проблемы поддержки оптимизации и тенденции развития малого бизнеса.

• 2.1 Законодательство РФ, регулирующее предпринимательскую деятельность

Место предпринимательского права в системе права.

В системе права предпринимательское право формируется из норм различных отраслей права, таких как гражданское, трудовое, финансовое, административное, налоговое и др.

Нормы предпринимательского права устанавливают правила хозяйственной деятельности субъекта.

В предпринимательском праве основной сферой являются правоотношения, которые складываются в процессе деятельности, направленной непосредственно на систематическое получение прибыли.

Источники предпринимательского права многочисленны, сложны и противоречивы. К ним относятся Конституция РФ, гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права, обычаи делового оборота, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

В регулировании предпринимательской деятельности, обеспечении экономических реформ задействованы практически все отрасли права - конституционное (государственное), гражданское, административное, финансовое, трудовое, уголовное и др.

2.2 Предпринимательское и конституционное право

Основная и фундаментальная отрасль права любого государства - конституционное (государственное) право, так как на его основе формируются другие отрасли права

Основой правового регулирования является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, - основной закон Российской Федерации, представляющий собой юридическую базу всего действующего законодательства.

Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства государства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная формы собственности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В Конституции РФ определена главная экономическая и правовая проблема - проблема собственности. Определено многообразие форм собственности и их одинаковая регистрация. Особо отмечена охрана частной собственности, возможность иметь в частной собственности землю только российским гражданам и их объединениям. Установлены гарантии свободы экономической деятельности. Закреплен механизм рыночных отношений. Гарантированы создание и функционирование единого общероссийского рынка, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории России, поддержка и развитие добросовестной конкуренции, недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию.

Конституцией закреплено, что единственной денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Государство в лице Центрального банка России обязано защищать и обеспечивать устойчивость рубля.

В Конституции Россия впервые провозглашена социальным государством, политика которого, в том числе в области экономики и предпринимательства, служит созданию условий свободного развития человека.

2.3 Предпринимательское и гражданское право

Ведущей отраслью является гражданское право. Гражданское право опосредствует отношения рыночного, предпринимательского характера. Непосредственными участниками и сторонами в этих отношениях вы ступают субъекты предпринимательской деятельности.

Гражданское право регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, а также некоторые личные неимущественные отношения. Имущественные отношения - это отношения, связанные с принадлежностью имущества конкретным лицам или с переходом имущества от одних лиц к другим. Личные неимущественные отношения - это отношения авторства на произведения и изобретения, присвоение фирменных наименований, защита чести, достоинства и деловой репутации.

Комплекс предпринимательских имущественных отношений служит важным элементом предмета гражданского права. Гражданский кодекс, другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, не только дают определение предпринимательской деятельности, но и регламентируют особенности источников ее гражданско-правового регулирования и их участия в обязательствах.

Гражданское право регулирует порядок заключения и исполнения различных договоров, вопросы наследования, авторства, изобретательства, жилищные отношения. Главная особенность гражданского права заключается в том, что оно регулирует отношения между равноправными и независимыми субъектами, которые вступают в отношения между собой по собственной воле. Гражданское право - это регулятор рыночных отношений.

Гражданское право вместе с другими сложившимися отраслями права способны в полной мере регулировать предпринимательский сектор экономики. Нормы, регулирующие предпринимательство - деятельность по систематическому получению прибыли, - органично слиты с гражданским правом и неотделимы от него.

Гражданское право - не единственная отрасль права, регулирующая имущественные отношения. Некоторые из этих отношений регулируются другими отраслями частного и публичного права.

Среди источников предпринимательского права особую значимость имеют принятые соответственно в 1994 и в 1996 гг. первая и вторая части Гражданского кодекса РФ. Гражданский кодекс РФ регулирует имущественные отношения рынка, определяет основные права и обязанности предпринимателей и является основой для последующего формирования законодательства РФ в сфере предпринимательства и защиты имущественных прав граждан.

2.4 Предпринимательское и административное право

Предпринимательские отношения регулируются нормами традиционных отраслей права.

Административное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе государственного управления: порядок создания, реорганизации и ликвидации исполнительных органов всех уровней, их перечень, цели и задачи, компетенцию, структуру, порядок функционирования.

Административное право оказывает определенное регулирующие воздействие и на негосударственные организации. Например, обязательная государственная регистрация, регламентация их отношений с субъектами государственной власти, осуществление государственного контроля и надзора за соответствием их деятельности требованиям закона.

Административное право характеризуется наличием отношения власть - подчинение и регулирует отношения неравноправных субъектов. Взаимоотношения гражданина или организации с различными государственными органами регулируются административным правом.

2.5 Связь предпринимательского, финансового и трудового права

Финансовое право регулирует основы денежного обращения на территории страны, порядок осуществления валютных операций. Большую часть финансового права составляют нормы так называемого налогового права, то есть совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе взимания налогов.

Трудовое право регулирует трудовые отношения, возникающие между работниками и организациями всех форм собственности (работодателями): вопросы заключения и расторжения трудового договора, права и обязанности работников и работодателей, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, порядок определения и выплаты заработной платы, вопросы трудовой дисциплины, процедуру разрешения трудовых споров.

3. Правовой статус предпринимателя

3.1 Малое предпринимательство

Основополагающим конституционным принципом в сфере экономики является принцип свободы экономической деятельности, который реализуется через призму прав и обязанностей гражданина. Каждый вправе заниматься предпринимательской и иной не запрещенной экономической деятельностью.

Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

3.2 Индивидуальное предпринимательство

Гражданин в целях извлечения прибыли может учредить юридическое лицо и получать прибыль от его деятельности или заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Согласно ст. 18 ГК РФ граждане Российской Федерации могут заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью. Это право гражданина может быть ограничено только на основании соответствующего федерального закона. Например, в соответствии со ст. 9 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года 948-1 (в ред. от 06.05.98 г.) должностным лицам органов государственной власти и государственного управления запрещается заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью.

В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Любой гражданин имеет право вести предпринимательскую деятельность, но не всякий гражданин способен реализовать право.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского права:

-- правоспособностью (способность иметь гражданские права и нести обязанности - ст. 17 ГК РФ и ст. 18 ГК РФ);

-- дееспособностью (способность своими действиями приобретать осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их - ст. 21 ГК РФ);

-- иметь место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно).

Осуществлять предпринимательскую деятельность могут только дееспособные граждане, то есть те, которые в состоянии самостоятельно совершать юридические действия, заключать сделки и исполнять их, приобретать имущество и владеть, пользоваться и распоряжаться им, заниматься предпринимательской и иной не запрещенной деятельностью, отвечать за причинение вреда другому лицу. По общему правилу, гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (по достижении 18-летнего возраста).

Особенности статуса индивидуального предпринимателя, действующего без образования юридического лица, заключаются в следующем.

Этот статус приобретается в результате государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем автоматически с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Особой регистрации его как индивидуального предпринимателя не требуется. Если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требования о регистрации, он не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Необоснованный отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданином в арбитражном суде. Отказ в государственной регистрации предпринимателя допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и состава содержащихся в них сведений требованиям Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 8 июля 1994 года №1482.

В соответствии со ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются нормы Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, актов Президента РФ и Правительства РФ или существа правоотношения.

В отличие от граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, имущественные споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами, разрешаются не обычными судами (судами общей юрисдикции), а арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. Иные споры с участием гражданина, хотя и имеющего статус индивидуального предпринимателя, подведомственны судам общей юрисдикции.

Предприниматель несет повышенную ответственность в отличие от иных граждан, поскольку в соответствии с действующим законодательством (ст. 401 ГК РФ) лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от наличия вины. Требования к индивидуальному предпринимателю могут предъявить и кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением предпринимательской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан или юридических лиц, о взыскании алиментов и тому подобное).

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом).

Предприниматель (индивидуальный) может работать в любой должности на платной основе в любых частных, государственных или общественных организациях, если только эту работу или должность законом не запрещено совмещать с предпринимательством. В отличие от юридических лиц имущество индивидуальных предпринимателей, составляющее объекты коммерческой деятельности, может переходить по наследству и по завещанию. Но право заниматься предпринимательской деятельностью по наследству не переходит.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без регистрации, несут ответственность, в том числе и уголовную, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход государства.

Особенности индивидуального предпринимателя в сельском хозяйстве заключаются в том, что такая деятельность может осуществляться в форме крестьянского (фермерского) хозяйства. Фермерское хозяйство согласно ГК РФ не является юридическим лицом. Предпринимателем считается глава крестьянского (фермерского) хозяйства, которым может быть дееспособный гражданин РФ, достигший 18 лет, а также несовершеннолетний, вступивший в брак ранее этого возраста, и эмансипированный шестнадцатилетний несовершеннолетний. Крестьянское (фермерское) хозяйство может состоять из одного лица или нескольких лиц. Имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное (ст. 275 ГК РФ). Так как предпринимателем признается глава крестьянского хозяйства, а не его члены, то он при недостаточности имущества хозяйства для удовлетворения требований кредиторов несет перед ними ответственность всем принадлежащим ему имуществом.

Порядок регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности предусмотрен Законом РСФСР «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и по рядке их регистрации» от 7 декабря 1991 года №2000-1 и Указом Президента РФ «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» от 8 июля 1994 года №1482.

Государственная регистрация физического лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется соответствующей администрацией района, города, поселка, села по месту постоянного жительства этого лица. За государственную регистрацию предприниматель уплачивает регистрационный сбор в установленном размере. Вместе с квитанцией об уплате регистрационного сбора гражданин должен представить составленное по установленной форме заявление, паспорт, фотографии. В заявлении указываются сведения о гражданине, паспортные данные, почтовый адрес места постоянного жительства или временного проживания. В заявлении необходимо указать виды планируемой предпринимательской деятельности.

Органам государственной регистрации запрещено требовать представления иных документов и сведений о предпринимателе.

Зарегистрированному индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство установленной формы.

После регистрации индивидуальный предприниматель подлежит постановке на учет в налоговых органах по месту своей регистрации (то есть по месту жительства).

Для постановки на учет предприниматель представляет в налоговую инспекцию:

-- свидетельство о государственной регистрации предпринимательской деятельности без образования юридического лица;

-- паспорт;

-- трудовую книжку;

-- чистую тетрадь (для учета доходов и расходов).

Индивидуальные предприниматели обязаны также зарегистрироваться в Пенсионном фонде и Фонде обязательного медицинского страхования.

Предприниматели, использующие наемный труд, кроме того, регистрируются в Фонде социального страхования и Государственном фонде занятости населения.

Согласно ст. 4 Закона РСФСР «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» от 7 декабря 1991 года №2000-1 физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателя без образования юридического лица, могут осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации.

Для отдельных видов деятельности требуется оформление специального разрешения - лицензии, которая является официальным документом, дающим право на указанный в нем вид деятельности в течение установленного срока.

3.3 Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя

Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном или добровольном порядке путем официального объявления должникам о своей несостоятельности.

Действующее законодательство предусматривает возможность объявления индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом). В соответствии со ст. 25 ГК РФ индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда в случае, когда он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) рассматриваются и разрешаются арбитражным судом.

Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом или объявления им о своем банкротстве установлены 1 федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 года №6-ФЗ.

Основанием признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником - индивидуальным предпринимателем, кредитором по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, налоговыми и иными уполномоченными органами по требованиям по обязательным платежам, а также прокурором. При применении процедуры банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера вправе также предъявить свои требования.

Предприниматель считается банкротом и его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения арбитражным судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства. У предпринимателя аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

При внесудебном порядке предприниматель считается банкротом после официального объявления им о своем банкротстве в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве.

В объявлении должника о банкротстве и его ликвидации указываются срок для заявления требований кредиторов и возражений кредиторов против ликвидации должника, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации указанного объявления.

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года с момента признания его банкротом.

Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Арбитражный суд также направляет всем известным кредиторам решение о признании предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются в соответствии с установленной законом очередностью за счет всего принадлежащего ему имущества, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание согласно гражданскому процессуальному законодательству и Закону РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 года.

Индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам своим личным имуществом, и при недостатке у предпринимателя денежных средств взыскание обращается на конкретное имущество (квартира, автомобиль, мебель и др.), за исключением имущества, определенного перечнем, установленным Гражданско-процессуальным кодексом РФ (ст. 368 - 369 ГПК РСФСР), и приложением 1 к Кодексу. Под имуществом имеется в виду как личное имущество гражданина-предпринимателя так и его доля в общей или совместной собственности. Статья 368 ГПК предусматривает, что взыскание на имущество должника обращается лишь в случае, если размер взыскания превышает долю месячной заработной платы или иных доходов, на которую по закону можно обратить взыскание.

Требования кредиторов каждой последующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. При недостаточности суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально сумме признанных требований каждого кредитора этой очереди.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, считается свободным от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, даже если они и не были заявлены в арбитражный суд. Также считаются погашенными независимо от того, были ли они фактически удовлетворены, требования по другим обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, которые были предъявлены и учтены судом при признании индивидуального предпринимателя банкротом.

Исключение сделано лишь для требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и иных требований личного характера, которые сохраняют свою силу независимо от того, были ли они предъявлены при осуществлении процедуры банкротства, в том случае, если они остались неудовлетворенными. Также сохраняют свою силу и могут быть предъявлены к гражданину, являвшемуся ранее индивидуальным предпринимателем, требования по другим обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, которые не были заявлены кредиторами при осуществлении процедуры банкротства.

По завершении процедуры признания индивидуального предпринимателя банкротом утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, и с этого момента все споры с его участием разрешаются в судах общей юрисдикции.

3.4 Развитие и поддержка малого предпринимательства

Малое предпринимательство является активным фактором конкурентного рынка. Основной принцип предпринимательства - найти потребность и удовлетворить ее.

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в 1988 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В последствии критерии отнесения предприятий к малому бизнесу неоднократно менялись в соответствии с принятием новых законов о малом предпринимательстве.

Правовое регулирование развития малого предпринимательства осуществляется Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 14 июня 1995 года, Законом РФ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29 декабря 1995 года, Законом РФ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» от 31 июля 1998 года, а также рядом других законодательных актов.

В Российской Федерации критерием отнесения предприятии к малым является численность всего персонала как состоящего в штате, так и работающего по гражданско-правовым договорам,

Субъектами малого предпринимательства являются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

-- в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 чел.;

-- в строительстве - 100 человек;

-- на транспорте - 100 человек;

-- в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 чел.;

-- в оптовой торговле - 50 чел.;

-- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30чел.;

-- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 чел.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Субъектами малого предпринимательства, на которые распространяется упрощенная система налогообложения, учета и отчетности, признаются лишь индивидуальные предприниматели и организации с предельной численностью работающих (включая работающих по договорам подряда и иным гражданско-правового характера) до 15 чел. независимо от вида осуществляемой ими деятельности.

Предприятие может быть признано малым только при условии, что сумма выручки от реализации произведенных им товаров (выполненных работ, оказанных услуг) в течение предыдущих четырех кварталов не превышала размера, равного 1000-кратному установленному федеральным законом минимальному размеру оплаты труда. Для признания предприятия малым средняя численность работающих определяется в каждом налоговом периоде ежеквартально нарастающим итогом исходя из фактической численности работающих.

Значительно возрастает роль малых предприятий. Образование малых предприятий имеет большое значение, так как способствует увеличению занятости населения: обеспечивает развитие производства, товаров и услуг. Существуют специальные государственные органы поддержки малого предпринимательства, осуществляющие финансово-кредитные и другие меры поддержки малых предприятий. Большую помощь малому предпринимательству оказывают Фонд поддержки предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства в регионах.

Развитие малых предприятий стимулируется налоговыми льготами при производстве товаров и услуг, льготным кредитованием, предоставлением оборудования по лизинговым договорам и другими мерами.

В Российской Федерации государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

-- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

-- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

-- установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирование их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

-- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

-- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а также других источников Правительство РФ ежегодно перед представлением федерального бюджета вносит на рассмотрение Федерального собрания РФ проект федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на ее реализацию.

Предусматриваются следующие меры финансирования:

-- предоставление государственных гарантий иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку малого предпринимательства;

-- предоставление государственных гарантий по кредитам, выдаваемым банками и другими кредитными организациями Российской Федерации субъектам малого предпринимательства;

-- выделение государственных льготных инвестиционных кредитов;

-- направление из Государственного фонда занятости населения РФ не менее 40% средств на создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства.

Финансирование программ, проектов и мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства осуществляется федеральным, государственными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства.

3.5 Меры по развитию малого предпринимательства

Предусмотрен ряд мер по развитию малого предпринимательства.

Ускоренная амортизация. Субъекты малого предпринимательства вправе применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в 2 раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов. Наряду с этим могут списываться дополнительно как амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более 3 лет.

Однако в случае прекращения деятельности малого предприятия до истечения одного года с момента ввода его в действие суммы дополнительно начисленной амортизации подлежат восстановлению за счет увеличения балансовой прибыли указанного малого предприятия.

Льготное кредитование. Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. Эти фонды вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях

Страхование. Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринимательства, в свою очередь пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством. Фонды поддержки малого предпринимательства по договору со страховой организацией вправе компенсировать полностью или частично недополученный доход.

Государственный заказ. Государственные заказчики при формировании и размещении заказов, а также заключении государственных контрактов на закупку поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по приоритетным видам продукции обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции.

3.6 Роль малого предпринимательства в экономике