Проблемы малого бизнеса

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Федеральное агентство по образованию

Казанский Государственный Архитектурно-строительный университет

Кафедра ЭПС

Реферат

На тему: «Проблемы малого бизнеса»

Выполнила: ст. гр. 9 ЭС

Яхина Д. А.

Проверила: Мустафина Л. Р.

Казань 2012

Содержание

Введение

Глава I. Проблемы предприятий малого бизнеса в России

1.1 Проблемы становления малого бизнеса в России

1.2 Проблемы развития малого бизнеса в России

Глава II. Пути и последствия решения проблем создания предприятий малого бизнеса

Глава III. Деятельность предприятия малого бизнеса на всех этапах становления

3.1 История создания предприятия

3.2 Характеристика рынка предприятия

3.3 Организационная структура предприятия и ее человеческий ресурс

3.4 Коммуникативные связи

3.5 Капитал фирмы и система управления капиталом

3.6 Приоритеты становления и развития фирмы, стратегия фирмы

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы. Основой рыночной экономики является предпринимательская деятельность. Ее развитие тесно связано с созданием в стране сети малых предприятий. В настоящее время в России около 24 млн. человек, включая членов семей, частично или полностью живут на доходы от деятельности в сфере малого бизнеса. Кроме того, малое предпринимательство активно влияет на сокращение безработицы, противостоит влиянию экономического кризиса, формирует новый социальный класс мелких собственников.

Государство, сознавая важную роль малого предпринимательства в рыночной экономике на начальном этапе становления и развития, разработало и реализовало ряд мероприятий по его поддержке. В начале 90-ых годов прошлого века были приняты законы о поддержке малых предприятий, создавалась инфраструктура малого бизнеса, формировалась сеть федеральных и региональных Фондов поддержки предпринимательской деятельности, разрабатывалась и принимались федеральные и региональные программы поддержки малых предприятий. Существенную помощь в становлении малого бизнеса оказывают отечественные и зарубежные общественные организации и фонды. Первоначально меры по развитию предпринимательства и поддержке малого бизнеса принесли ощутимый успех: в стране были созданы малые предприятия, максимальное число которых достигло 891,4 тыс. единиц в 1996 году. Далее их число менялось незначительно.

Современное состояние малого предпринимательства нельзя считать удовлетворительным: количество малых предприятий, приходящихся на 1000 жителей страны в 8-10 раз меньше, чем в развитых странах; малые предприятия в России производят всего лишь 15% ВВП, что также в 3-5 раз ниже мирового уровня. Кроме того, во многих отраслях народного хозяйства не сформировалась конкурентная среда, себестоимость товара и услуг малых
отечественных предприятий значительно выше, чем у аналогичных
зарубежных товаропроизводителей.

Анализ развития малого предпринимательства показывает, что система поддержки малых предприятий складывалась, в значительной степени, эволюционно и не соответствует требованиям сегодняшнего дня и продолжает испытывать ряд трудностей.

Таким образом, цель работы состоит в изучении проблем создания и становления предприятий малого бизнеса.

Для достижения поставленной цели нам необходимо решить следующие задачи:

Исследовать проблемы становления и развития предприятий малого бизнеса в России;

Рассмотреть пути и последствия решения проблем создания предприятий малого бизнеса;

Рассмотреть деятельность предприятия малого бизнеса на этапах становления.

Информационной базой в работе служат Федеральные законы и Постановления Правительства РФ и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие развитие малого предпринимательства.

Глава I. Проблемы предприятий малого бизнеса в России

1.1 Проблемы становления малого бизнеса в России

Конечно же, наивно предполагать, что для страны таких масштабов малый бизнес может стать основой экономики: в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых - торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.

Поэтому одним из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого предпринимательства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Следует заметить, что наблюдавшийся до 1992 года бурный рост малых предприятий в 1993 году резко замедлился. И сейчас у нас занято в малом частном бизнесе менее 1 млн. чел.

В 1996 году в России проводилась массовая Программа по поддержке и становлению малого бизнеса. Это комплекс мер, выработанных правительством и поддерживаемых на всех уровнях. Общий объем финансирования Программы в 1996 году должен был составить 883,35 млрд. рублей. Основным источником финансирования Программы планировались 5 процентов средств, получаемых от приватизации объектов, находящихся в федеральной собственности, что составило 707 млрд. рублей. Основная часть средств для выполнения региональных инвестиционных программ и проектов должна была быть изыскана субъектами Российской Федерации, в том числе за счет внутренних резервов развивающихся финансовых институтов - фондов, компаний, банков и самих малых предприятий. Для выполнения Программы были привлечены также средства банков и международных финансовых организаций, финансовые ресурсы по линии технической и консультативной помощи. В качестве приоритетных защищенных статей расходования средств на реализацию мероприятий Программы выделялись: развитие инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства, создание новых рабочих мест и формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий. Значительную часть всех расходов предполагалось направить на создание механизмов гарантий малым предприятиям, развитие лизинга, формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства, поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности, научно-методическое и кадровое обеспечение Программы.

В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус "легких денег", быстро перекочевали в сферу улично-палаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие структуры. Источниками товаров для торговли стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, а также товары из государственной торговли, включая продукты питания. Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения.

Поэтому и не изживается в массовом сознании представление о предпринимательстве как о чем-то плохом, неприязненном, а о предпринимателе - как о спекулянте.

Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.

В Москве, например, где раньше преобладали научно-технические кооперативы, теперь, по официальным данным, один такой кооператив приходится на несколько десятков торгово-закупочных.

Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала - все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

Но главная причина сокращения числа малых предприятий - низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес - непрекращающийся глубокий спад производства. Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в не состоянии приступить к реальному производству продукции.

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение "убивает" в России малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы - усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.

Еще одной проблемой, не столько экономической, сколько административной является бюрократия нашего государственного аппарата. Эта проблема не обсуждается ни на каком уровне и ни одна программа не предусматривает мер по борьбе с чиновничьим беспределом в Российской Федерации. На уровне центрального правительства принимается огромное количество решений в поддержку предпринимательства, но никто не борется с тем, что любой человек, желающий заняться бизнесом должен потратить уйму времени и денег лишь на то, чтобы получить всевозможные справки и разрешения в системе местного самоуправления. Многих людей пугает именно это, когда те предпринимают первые шаги на пути к становлению своего предприятия.

1.2 Проблемы развития малого бизнеса в России

Сложность ситуации заключается в том, что принципы управления, свойственные государству федеративного типа, конечно, не позволяют Центру диктовать субъектам Федерации когда и какие законы принимать. Однако, возможны меры иного свойства. Так, неоднократно предлагалось пойти на свертывание или заметное сокращение всех форм федеральной помощи регионам в реализации их программ поддержки МП, если в указанных регионах отсутствуют соответствующие законы, четко обозначающие права и ответственность региональных органов государственной власти и управления в деле развития и государственной поддержки МП. Разумеется, столь жесткие меры целесообразно было бы подкрепить включением в федеральную программу пункта о разработке силами экспертов и специалистов некоего «модельного варианта» закона субъекта РФ «О развитии и государственной поддержки МП» и ее апробации в нескольких республиках и регионах России.

К числу значимых методологических проблем относится, и усиление комплексного характера осуществляемых мер поддержки малого бизнеса через систему государственных программ. Речь в данном случае идет о преодолении ситуации, когда поддержка оказывается не комплексно, «однобоко» и, как следствие, - весьма часто мало результативно. Например, значительные средства - как на федеральном, так и на региональном уровне - тратились и по-прежнему тратятся на обучение предпринимателей. Однако часто такие усилия не дают должной отдачи, т.к. действующие программы поддержки не содержат идеи «автоматического» подкрепления полученных знаний предпринимателей необходимым им минимумом «стартового капитала», возможностью получения лизинговых услуг или приобретения франчайзы, возможностью достаточно льготной аренды производственного/торгового помещения и пр. Реализация комплексного характера поддержки требует качественно нового подхода к сбалансированности и взаимоувязке различных блоков государственных программ с учетом реальной потребности тех или иных категорий малых предпринимателей - как действующих, так и потенциальных - в тех или иных мерах (формах) поддержки. При этом, если ранее приоритет неизменно отдавался поиску стартового капитала, то теперь все более актуализируется проблема так называемой «имущественной поддержки» МП путем выделения им нежилых помещений, перераспределения территорий и помещений предприятий за счет разукрупнения или реструктуризации фактически бездействующих предприятий ли предприятий-банкротов, конверсионных предприятий, путем создания на их основе специальных производственных баз и технопарков и пр.

Организационно-институциональные проблемы государственных программ поддержки МП порождены отсутствием на сегодняшний день единой полномочной и ответственной исполнительной вертикали осуществления государственной политики в отношении малого бизнеса, в том числе и в плане реализации целевых программ поддержки МП. На сегодняшний день структура органов власти и управления, обеспечивающих государственную поддержку и взаимодействие с МП в различных регионах России весьма неодинакова. В системе исполнительной власти субъектов Российской Федерации этими вопросами занимает множество органов с различным статусом, функциями, полномочиями и ответственностью. Более того, часто эти органы формально представляют разные направления социально-экономической деятельности (а именно, министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы и пр.). Это приводит к неопределенности на местах статуса заказчика/исполнителя региональных программ развития и поддержки МП, а также негативно влияет на возможности взаимодействия специализированных федеральных и региональных органов поддержки МП, в частности, в процессе согласования и взаимодействия соответствующих федеральных и региональных программ. Примерно такая же ситуация складывается и с юридическим (организационно-правовым) статусом региональных фондов поддержки МП (специализированные региональные фонды сейчас имеются примерно в 3/4 всех субъектов Федерации), что затрудняет их рабочее взаимодействие с Федеральным фондом поддержки, а также местными финансово-кредитными институтами, так или иначе действующими в интересах малого бизнеса.

Особой проблемой в финансовом аспекте реализации целевых государственных программ поддержки МП является усиление роли банковских институтов. Речь идет об их участии в финансировании (точнее - самофинансировании) государственных программ поддержки МП с общей перспективой замещения «фондовой» модели финансово-операционного обеспечения указанных программ (рассчитанной преимущественно на бюджетную «подпитку» программ, а в целом - только на начальный этап формирования всей практики государственной поддержки малого бизнеса) преобладающей ролью специализированных банков. Нынешнее же взаимодействие МП с банковско-кредитным сектором экономики следует расценить как неудовлетворительное. Это взаимодействие банков “заморозилось” на уровне преобладающего значения краткосрочного кредитования, причем преимущественно сферы торгово-посреднеческих операций МП. Роль банков как источника инвестиционной деятельности МП, их реструктуризации незначительна. Это связано с причинами, лежащими как на стороне банков, так и вне их.

Ряд интересных возможностей заключен в усилении взаимного кредитования предприятий малого бизнеса, которые уже активно действуют во многих регионах России.

На наш взгляд, помощь правительства малому бизнесу, должна стать неотъемлемой частью его работы. Состояние малого бизнеса мне представляется чем-то вроде индикатора экономики страны в целом, являясь одной из самых незащищенных частей экономики, малый бизнес тяжелее всего переносит кризисы, которые в нашей стране происходят с завидным постоянством и поддержка государства ему просто необходима.

Глава II. Пути и последствия решения проблем создания предприятий малого бизнеса

Для эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфику малого предпринимательства. Совершенствование законодательной базы и правового регулирования предпринимательской деятельности через систему законов прямого действия позволит создать условия, способствующие свободе предпринимательства и устранению административного вмешательства в деятельность субъектов малого бизнеса. Предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентация контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимателей должны стать главными составляющими аконотворческой деятельности государства, направленными на активизацию предпринимательской деятельности в России.

Основные направления государственной поддержки, позволяющей реализовывать потенциальный эффект от развития малого предпринимательства:

формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров;

расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

системное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационно-методической помощи.

рост числа новых малых и средних предприятий, увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказания услуг действующими малыми предприятиями будет зависеть от следующих условий.

1. Устранение административных ограничений для развития среднего и малого бизнеса, негативно влияющих на предпринимательский климат. Для этого необходима реализация в регионах и муниципалитетах принятых Государственной Думой ФС РФ законов «о дебюрократизации». Иными словами, ограничение административного вмешательства государства в хозяйственную деятельность предприятий малого и среднего бизнеса необходимо установить на законодательном уровне.

В этой связи особую важность приобретает потребность в масштабной ревизии полномочий регулирующих органов, в упорядочении разрешительных, контрольных и надзорных функций государства по отношению к хозяйствующим субъектам. В организации такой ревизии могла бы принять участие и Российская Академия Бизнеса и Предпринимательства.

Представляется целесообразным сократить и четко регламентировать проверки предприятий, проводимые различными ведомствами. Применение государственных регулирующих механизмов нужно ограничить только задачами обеспечения безопасности производимой продукции, защиты интересов социально уязвимых групп населения, пресечения практики введения в заблуждение потребителей.

В целях повышения эффективности действия Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» необходимо:

провести на федеральном уровне и закрепить в законодательном порядке инвентаризацию функций органов государственного контроля с целью устранения необоснованного их дублирования, а также излишнего административного регулирования в области предпринимательской деятельности; резко сократить количество органов, осуществляющих по отношению к субъектам малого предпринимательства контролирующие, проверяющие, разрешительные и согласующие функции;

внести изменения и дополнения в закон РФ «О милиции» и иные законодательные акты, отдельные положения которых не соответствуют положениям закона РФ «О защите прав юридических лиц и ин- дивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

ввести в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации единой формы «Книги инспекторских проверок» субъектов малого бизнеса; обязать все контролирующие органы, включая органы внутренних дел, вручать руководителям предприятий ордер или иной документ, дающий право на осуществление контрольной функции, подписанный руководителем контролирующего органа, а также знакомить предпринимателей с результатами проверки и делать соответствующую запись в «Книге инспекторских проверок».

Следует существенно упростить регистрацию предприятий, сократить количество лицензируемых видов деятельности. Необходимо обеспечить на практике принцип «одного окна» при регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Все это поможет резко ослабить коррупционный «пресс», снизить потери средств предпринимателей, вынужденных создавать «резервы» от части объема продукции и доходов для «отступных». В результате у субъектов малого предпринимательства появятся дополнительные финансовые и материальные ресурсы, выведенные из «тени». Должна будет возрасти величина вклада малых предприятий в ВВП, увеличится объем их инвестиций в основные фонды, улучшится положение с оборотными средствами и т.д.

Представляется целесообразным законодательно предусмотреть значительное упрощение системы бухгалтерского учета малых предприятий. Имеет смысл исключить возможность изменения форм отчетности в текущем отчетном периоде подзаконными актами.

Для государственных организаций при осуществлении ими контролирующих, разрешительных и согласующих функций нужно ввести запрет на требование от субъектов малого предпринимательства каких-либо документов, которые могут быть получены из других государственных организаций.

Одной из актуальных проблем в развитии малого и среднего бизнеса является проблема неналоговых платежей, взимаемых многочисленными органами власти, контролирующими и надзорными органами, муниципальными и государственными предприятиями и учреждениями, в частности, при обращении предпринимателей за получением разрешений и справок, необходимость получения которых установлена нормативными актами. Примерами таких услуг могут служить многочисленные платежи при выделении земельных участков, получении разрешений на торговлю и строительство, присвоение статистических кодов и т.д. Необходимо рассмотреть возможность законодательного ограничения оказания органами власти, бюджетными учреждениями платных услуг субъектам малого предпринимательства, связанных с выполнением возложенных на них функций.

Следует дифференцировать размеры штрафов для крупных и малых предприятий в сторону их уменьшения для последних и отменить практику установления «вилок» штрафов.

2. Необходимость скорейшего и резкого уменьшения налоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей. В этих целях надо применять кардинальные меры -- вплоть до введения налоговых каникул на первые два (адаптационных) года работы для новых производственно-инновационных, строительных, «офицерских», «инвалидных» малых предприятий, а также для социального малого предпринимательства -- медицинских центров, учебных заведений, библиотек и т.п.

Необходимо ввести мораторий на внесение изменений в налоговое законодательство, ухудшающих положение малого и среднего бизнеса, до разработки новой системы налогообложения.

Целесообразны дальнейшие упрощение системы налогообложения для малых предприятий и разработка для предпринимателей и юридических лиц, относящихся к категории малого бизнеса, упрощенных форм налоговых деклараций. Имеет смысл отменить требование обосновывать необходимые расходы при расчете налогооблагаемой базы, поскольку для этого надо содержать немалый штат бухгалтеров.

Весьма важно, если малым предприятиям будет предоставлена возможность включать единый социальный налог (ЕСН) и платежи в Пенсионный фонд в сумму уплачиваемого ими единого налога с оборота. Итоговая ставка единого социального налога не должна превышать для малых предприятий 10--15 %. В этой связи необходимо внести изменения в статью 242 главы 24 Налогового кодекса РФ.

Возможно также установление минимального порога регистрации по налогу на добавленную стоимость (НДС). Малые предприятия с оборотом, не превышающим определенный уровень (например, 50 тыс. долл. в год), могут не являться плательщиками НДС. Это изменение налогового законодательства будет хорошим стимулирующим фактором для малого бизнеса, в особенности для предприятий сферы услуг.

Представляется целесообразным освободить от налогообложения средства, направляемые субъектами малого предпринимательства на развитие собственного производства.

Устанавливая такую систему налогообложения, как уменьшение суммы налогового платежа на некоторую долю процента за каждого заявленного наемного работника при условии, что его заработная плата находится на уровне средней по России, можно не только установить льготы малому бизнесу, но и решить проблемы занятости и обеспечения соответствующего уровня заработной платы наемным работникам.

Особого внимания заслуживают малые и средние предприятия в сельском хозяйстве. В этой связи необходимо:

внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, определяющие правовой статус крестьянских фермерских хозяйств как особую форму частной семейной собственности;

принять закон «О фермерском хозяйстве» и пересмотреть действующий механизм оборота сельскохозяйственных земель. Запретить местной администрации устанавливать минимальный размер участка, необходимый для выкупа при организации фермерского хозяйства. Дать возможность людям среднего достатка организовать семейные хозяйства;

внести в Государственную Думу ФС РФ предложение об изменении земельного налога. Установить максимальную ставку платы за землю 0,2 % от стоимости земли. Налоговым периодом определить год.

Налоги с малого бизнеса должны полностью поступать в региональные и местные бюджеты. Тем самым регионы будут заинтересованы в сборе таких платежей и, следовательно, в развитии малого бизнеса. В то же время предельные ставки налогов на малые предприятия должны быть зафиксированы на федеральном уровне. В этом случае малый бизнес будет защищен от излишнего давления в регионах.

3. Концентрация финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий из федерального и региональных бюджетов, средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и вне бюджетных источников по таким приоритетным направлениям, как:

создание системы гарантий (поручительств), что позволит коммерческим банкам активнее включаться в процесс кредитования начинающих и закрепившихся предпринимателей;

увеличение объемов микрофинансирования и микрокредитования, что может значительно расширить сферу целевой финансовой поддержки начинающих предпринимателей;

эффективное использование возможностей финансового лизинга и франчайзинга как гибких финансовых технологий и одновременно конструктивных способов ведения предпринимательской деятельности, сочетающих интересы крупного и малого бизнеса; передача государственных финансовых ресурсов на особо льготных условиях специализированным лизинговым компаниям для реализации лизинговых проектов для субъектов малого предпринимательства;

формирование, при активном участии государства, венчурных фондов для финансирования проектов малого инновационного бизнеса;

создание с использованием государственного имущества современных элементов инфраструктуры -- бизнес-инкубаторов малого бизнеса, научных и инновационных парков («долины», анклавы в российских наукоградах -- Арзамасе, Обнинске, Дубне, Пущине и т.д.);

оказание поддержки малым предприятиям в решении финансово-имущественных проблем, связанных с арендой недвижимости. В частности, установить обязательное резервирование производственных площадей и земельных участков с сетевыми коммуникациями, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания производственно-технологических зон малого предпринимательства. Запретить одностороннее расторжение договоров аренды земельных участков с субъектами малого бизнеса по инициативе административных органов без компенсации производственных затрат и без предоставления нового аналогичного участка. Ввести в практику меха- низм заключения договоров аренды нежилых помещений с субъектами малого предпринимательства на срок не менее 15 лет (при желании арендатора) с предоставлением им права выкупа данных помещений в рассрочку в течение действия договоров аренды.

4. Налаживание межведомственной координации и установление контроля в сфере малого предпри- нимательства на федеральном уровне за реализацией решений Президента РФ.

При этом надо учесть, что создание нового органа исполнительной власти -- министерства по поддержке и развитию малого предпринимательства -- в полной мере не решит проблему межведомственной координации и контроля. Определяющее положение таких ведомств, как Минфин, Минэкономразвития и Минтруд России, сделает новый «старый» орган недееспособным. Его главная роль будет сведена к обычной бюрократической бумажной работе, подготовке программ, проектов законов и других документов, но не к при- нятию решений. Функции межведомственной координации и контроля за решениями в части развития и государственной поддержки малого предпринимательства целесообразно возложить на заместителя Председате- ля Правительства РФ. В сферу его дополнительных функциональных обязанностей тогда будет включена координация деятельности Минфина, Минэкономразвития, Минтруда, МАП, МНС, Минпромнауки, Минобразования России.

Принципиально важно разделить ответственность между государственными органами исполнительной и законодательной власти, отвечающими, с одной стороны, за формирование и проведение государственной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства, а с другой -- за меры по реализации федеральных программ государственной поддержки малого предпринимательства и упрощению доступа малых предприятий к финансовым ресурсам. Это направление может обеспечить государственная корпорация, создаваемая путем преобразования Федерального фонда помощи малому предпринимательству (ФФПМП) как действенного инструмента межведомственной координации под прямым контролем Минфина РФ. Соответствующие решения целесообразно инициировать указом Президента России и постановлением Правительства РФ.

5. Активизация потребительского спроса и постепенное преодоление доминирующего (из-за бедности значительной части населения) консервативного типа потребительского поведения. Это условие имеет особое значение. Низкий уровень спроса не способствует обновлению ассортимента товаров и услуг, освоению новых технологий в производстве и торговле. Торговля и сфера услуг медленно увеличивают объемы заказов оптовикам и отечественным производителям. Последние нередко сужают ассортимент многих продуктов питания (молочных, мясных, кондитерских и т.п.), крайне вяло наращивают выпуск новой продукции. Это приводит к тому, что они практически не имеют средств для инвестирования, расширения мощностей и освоения новых технологий.

6. Систематизация информации о потребностях малых предприятий в квалифицированных кадрах и реализация программы подготовки универсальных специалистов, обладающих навыками в области финансов, маркетинга и менеджмента и знакомых со спецификой малого предпринимательства.

Для преодоления ограничений кредитования малого бизнеса необходимо прежде всего создать систему гарантирования кредитно-финансовых рисков, которая бы включала ответственность государства, банка и заемщика.

Поддержка малого предпринимательства требует обучения начинающих предпринимателей, повышения квалификации уже действующих

Глава III. Деятельность предприятия малого бизнеса на всех этапах становления

3.1 История создания предприятия

ОАО “ТЕХНОПАРК-ЗЕЛЕНОГРАД” Создано Правительством Москвы (Постановление № 296 от 29.04.1997 г.) и является пилотным проектом по поддержке и развитию малого наукоемкого бизнеса в г. Москве.

При создании “Технопарка Зеленоград” были использованы ресурсы Правительства Москвы в размере 70 миллионов рублей.

Учредители технопарка:

Московский фонд поддержки и развития малого предпринимательства;

Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы;

Московский инновационный фонд;

Ассоциация предприятий малого бизнеса.

Технические характеристики:

Технопарк располагается в четырехэтажном корпусе, имеющем 10 тысяч кв. м. производственных и 1,5 тысячи кв. м. офисных площадей, а также вспомогательные помещения (конференц-зал, комнаты для переговоров, выставочный зал, интернет - кафе и т. п.).

Цели создания:

развитие высоких инновационных технологий в России;

развитие малого бизнеса инновационной направленности, обеспечение лучших, по сравнению со средними по региону, условий ведения хозяйственной деятельности для малых предприятий-производителей;

налаживание производственных и научных связей между крупными промышленными предприятиями и малым наукоемким бизнесом;

создание новых рабочих мест.

Основные задачи:

формирование в регионе ориентированной на рынок научно-производственной инфраструктуры, интеграция потенциала научно-производственного и образовательного комплекса Зеленограда;

создание системы комплексной поддержки малых инновационных предприятий;

содействие созданию и развитию новых наукоемких технологий и организации производства конкурентоспособной и импортозамещающей продукции в условиях рынка;

обеспечение условий для подготовки менеджмента инновационных предприятий в области коммерциализации технологий и управления инновациями;

содействие международным связям малых высокотехнологичных фирм в науке и инновационной деятельности.

В рамках системы комплексной поддержки инновационных проектов ставится задача довести комплекс услуг до принципа “одного окна” - пришедший в технопарк носитель инноваций должен быть отсечен от бюрократических процедур и получить на месте любые консалтинговые услуги, помощь в регистрации малого предприятия, в техническом и финансовом обеспечении проекта, а также помещения для его реализации .

Технопарк предоставляет находящимся на его территории фирмам следующий комплекс услуг:

производственные и офисные помещения;

консультации по планированию бизнеса и правовым вопросам;

подготовка бизнес-планов;

типографские работы;

предоставление площадей в выставочном зале технопарка для демонстрации своей продукции ;

предоставление возможности показа конкурентоспособной продукции на крупнейших российских и международных выставках

3.2 Характеристика рынка предприятия

Таблица 1.

УСЛУГИ, предоставляемые в Технопарке ЗЕЛЕНОГРАД предприятиям-арендаторам, а также другим юридическим и частным лицам

Инфраструктура	Консультации	Информационная поддержка
Аренда конференц-зала Аренда мест для переговоров Выставочный центр Связь и коммуникации Кафе	Юриста Аудитора Психолога Технических специалистов	Целевой поиск информации Доступ к базам данных Доступ к нормативной и технической документации Библиотека
Полиграфические	Интернет	Офисные
Копирование Печать на лазерном и цветном принтерах Ламинирование и фольгирование Переплет пружинами Брошюровка Изготовление визитных карточек, буклетов, бланков, листовок, этикеток и пр.	Подключение к Интернет предприятий, находящихся на территории технопарка по выделенной линии Предоставление мест свободного доступа к Интернет Поиск информации в Интернет Прием и отправка электронной почты и факсимильных сообщений	Компьютерные: верстка, дизайн Подготовка электронных документов, презентаций Цифровая фотосъемка Сканирование изображений Оцифровка и конвертирование видеофрагментов Запись компакт-дисков

3.3 Организационная структура предприятия и ее человеческий ресурс

Технопарк после завершения реконструкции будет представлять четырехэтажное здание, состоящее из 10 тысяч кв. м производственных и 1, 5 тысяч офисных площадей, а также вспомогательные помещения (конференц-зал, Интернет-кафе, комнаты для переговоров, выставочный зал и т.д.).

Технопарк обслуживают всего 17 человек, из них 6 человек составляют руководство, что позволяет говорить об эффективном использовании ресурсов администрации технопарка.

Структура технопарка направлена на организацию его функционирования в режиме оптимального выполнения основной задачи. Управленческая структура технопарка и направления деятельности его базовых звеньев выглядит следующим образом (рис.1):

Рисунок 1. Управленческая структура технопарка

	Генеральный директор
Исполнительный директор	Директор инновационных программ	Финансовый директор
сдача в аренду производственных и офисных площадей; взаимодействие с администрацией Особой зоны; обеспечение жизнедеятельности технопарка.	обеспечение функционирования систем инновационного комплекса для вывода на рынок высокотехнологичных продуктов.	осуществление финансовых взаимодействий с предприятиями-арендаторами; взаимодействие с государственными финансовыми и налоговыми органами.

Каждое из обозначенных звеньев имеет соответствующие подразделения, призванные обеспечить решение поставленных задач.

3.4 Коммуникативные связи

В отличие от крупных западных технопарков, привлекающих крупные заказы, предприятия, расположенные в зеленоградском технопарке, используют нишу мелкосерийного производства изделий. У предприятий “Технопарка Зеленоград” преобладают региональные и зарубежные заказчики.

Клиенты:

Малые предприятия научно - технической сферы, работающие в "Технопарке

"Автосенсор". Разработка и производство датчиков для автотранспорта.

"Биосс". Разработка и производство медицинской техники для анализа сердечно - сосудистой системы. www.bioss.ru

"Джеймс Ривер Рус". Разработка и производство узкоформатного полиграфического оборудования и оборудования для финишных операций голографического производства. Изготовление мастер - матриц для голографического производства. Научно - исследовательские работы в области голографии.

"Ионно - плазменные технологии". Разработка изготовление и запуск ионно - плазменного оборудования.

"Медицинские компьютерные системы". Специализируются на разработке диагностических приборов и программного обеспечения для медицины. www.mks.ru

"Мехатрон". Лазерная техника и оптика. www.mechatron.ru

"Микрофор". Разработка и изготовление датчиков анализа газовых сред. www.microfor.ru

"Многокристальные технологии" Разработка и производство печатных плат.

"МТТФ". Разработка и внедрение электро-механических устройств.

"МЦ-Восток". Проектирование и изготовление электромеханических расходомеров. www.mtu-net.ru/wostok

"Оптические защитные технологии". Разработка и проектирование оптических защитных технологий. www.co.ru/~ost

"Орто-Сервис". Стоматология. Ортодантия (исправление прикуса). Материалы и оборудование.

"Практик - Нц". Разработка и производство сенсоров и приборов для контроля влажности, температуры и состава газов и жидкостей. www.pnc.ru

"Радио Компьютерные системы". Разработка и производство радиосигнализаций, систем контроля доступа и охраны, программаторы для ИМС УП - 6М серии "Блиц". www.rcs.ru

"Раскат - Холдинг". Выпуск печатных плат по технологии поверхностного монтажа в автоматическом режиме. Разработка цифровых АТС.

"Ремикон". Разработка и изготовление защитных систем телефонной связи. www.remikon.ru

"Рокор". Механическая обработка сапфира.

"Свеча". Разработка и производство электронной осветительной аппаратуры. www.svecha.com

"Сентех". Изготовление осветительной аппаратуры.www.sentech.ru

"Скатт".Разработка и производство стрелковых тренажеров. www.scatt.ru

"ЭЛВИС". Разработка и производство систем безопасности, проектирование СБИС. www.elvees.ru, www.multicore.ru

"Электронинвест ИК". Производство источников вторичного электропитания.

Таблица 2.

ПАРТНЕРЫ

Российские партнеры	Зарубежные партнеры
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Национальный венчурный фонд "GREEN GRANT"

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Московский фонд поддержки малого предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Международный инкубатор технологий

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Московская лизинговая компания

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Префектура г. Зеленограда

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Институт ICC (г.Остин, США)

Территориальное агентство по развитию предпринимательства г. Зеленограда

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Oxford Innovation (Великобритания)

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

HWF ( Гамбурское общество содействия предпринимательской деятельности, ФРГ)

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Bayern Innovativ (Нюрнберг, ФРГ)

Перечислим основные факторы успешной деятельности “Технопарк-Зеленоград”.

1. Нацеленность на конкурентоспособность производства по отношению к западным аналогам.

2. Развитие на базе предприятия “якорных” направлений (нанотехнологии, медицинское оборудование, лазерные технологии, приборы для экологического мониторинга).

3. Наличие крупных площадей, позволяющих развивать новые направления (всего 15 тыс. кв. м производственных и 1,5 тыс. кв. м офисных площадей плюс вспомогательные помещения).

4. Концентрация интеллектуальных ресурсов (свыше 1500 человек, из которых 500 человек - программисты, технологи, схемотехники, специалисты по коммерциализации производства).

5. Низкая арендная плата (4 доллара США за один квадратный метр площадей).

6. Неформальные отношения между компаниями внутри технопарка, способствующие обмену опытом и процессу внедрения новых технологий.

7. Поддержка реализации проекта администрацией г. Зеленограда.

8. Более выигрышные по сравнению со средними по региону условия ведения хозяйственной деятельности для малых предприятий-производителей.

9. Упрощенная система управления и небольшой штат.

10. Современные маркетинговые технологии, участие в российских и международных технологических выставках (в частности, “Технопарк-Зеленоград” принимал участие в инновационных выставках, проходивших в Дюссельдорфе, Мюнхене, Пекине, Шанхае).

11. Большое количество зарубежных партнеров, среди которых институт ICC (г. Остин, США), Oxford Innovation (Великобритания), HWF (Гамбургское общество содействия предпринимательской деятельности, ФРГ), Bayern Innovativ (Нюрнберг, ФРГ).

3.5 Капитал фирмы и система управления капиталом

За 2 года деятельности предприятий в рамках технопарка был получен прирост налоговых поступлений в размере 140 миллионов рублей. Технопарк после завершения реконструкции представляет собой четырехэтажное здание, состоящее из 10 тысяч кв. м производственных и 1,5 тысяч кв. м офисных площадей, а также вспомогательных помещений (конференц-зал, интернет-кафе, комнаты для переговоров, выставочный зал и т. д.). При инвестициях в строительство технопарка в размере 300-400 долларов США возврат средств происходит в течение 3-4 лет. Бюджетные поступления без учета арендных платежей согласно статистике, предоставленной администрацией г. Зеленограда, составляют 100 долларов с квадратного метра. Якорные предприятия технопарка увеличивают оборот в 2-3 раза.

Расширение производства в технопарке позволило организовать переход малых предприятий в разряд средних и крупных. Сейчас предприятия требуют расширения площадей.

Успешный опыт организации “Технопарка Зеленоград” подвигнул администрацию города принять план выделения площадей под инновационное производство. На основании распоряжения Правительства Москвы №995 от 18 ноября 2003 г. о создании ОАО “Специализированной технологической зоны малых предприятий” было организовано акционерное предприятие со стопроцентной долей города Москвы. В связи с этим префектура г. Зеленограда приняла решение о строительстве осенью 2004 г. специализированной технологической зоны малых предприятий площадью 40 тыс. кв. м. На выделенной территории будут возведены дополнительные здания с целью выкупа или аренды для инвесторов. Таким образом будет сформирован первый в истории России технологический кластер модульного типа. Результатом реализации нового проекта станет расширение технопарка и образование с подачи Правительства Москвы нового технопарка площадью 12,8 га. К 2010 г. администрацией г. Зеленограда планируется выделение до 100 тыс. кв. м. дополнительных производственных площадей. ЗАО “Нанотехнология МТД” предлагает создать на территории Специализированной технологической зоны инкубатор для решения задач холдинга МТД, перенося тем самым часть технологических задач на будущие компании.

Администрация активно сотрудничает с предпринимателями при реализации инновационных и технологических проектов. Участие администрации и инвесторов в рамках подготовки документации соотносится как один к пяти, т. е. местный бюджет тратит не более 20% городских средств. Согласно официальной статистике, из 208 тыс. жителей города в предприятиях малого бизнеса занято 33 тыс. человек. Развитие существующих и создание новых технопарков позволило ослабить проблему оттока трудовых ресурсов Зеленограда в Москву и снизить социальную напряженность в городе. Местное деловое сообщество поддерживает усилия администрации в этом направлении.

Успешным примером развития технопарка являются реализованные проекты. Так, компания “Нанотехнология МТД” получила грант от Министерства науки и технологий на сумму в размере 13 миллионов долларов США. При этом компания выиграла конкурс из 250 проектов и была одной из пяти номинантов.

3.6 Приоритеты становления и развития фирмы, стратегия фирмы

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ

Ввод в строй после реконструкции корпуса технопарка состоялся 2 сентября 2000 г. (День города). В соответствии с первым (пусковым) этапом развития к этому моменту принятым в технопарк малым предприятиям ( ~ 50 фирм) был предоставлен следующий комплекс услуг:

производственные и офисные помещения;

консультации по планированию бизнеса и правовым вопросам;

подготовка бизнес-планов;

типографские работы;

предоставление площадей в выставочном зале технопарка для демонстрации своей продукции ;

предоставление возможности показа конкурентоспособной продукции на крупнейших российских и международных выставках.

Первый этап завершился в конце декабря 2000 г. К этому времени были выполнены следующие мероприятия:

создание Экспертного совета, в задачу которого входит рассмотрение инновационных проектов и принятия решений о возможности их финансовой поддержки ;

создание организационной структуры венчурного финансирования

создание Центра обучения и повышения квалификации менеджеров инновационных предприятий,

организация неформального сообщества менеджеров малых предприятий (бизнес-клуб).

Становление технопарка

Второй этап развития (с января 2001 г.) предусматривает становление технопарка как комплексной системы поддержки и развития малого наукоемкого бизнеса. С этого момента должны заработать все звенья инновационной инфраструктуры технопарка, позволяющие реализовывать прошедший экспертизу инновационный проект (рис. 2):

Длительность этапа становления определена в один год. За этот период команда менеджеров технопарка должна приобрести практический опыт отбора инновационных проектов и их "проводки" по различным этапам инновационного процесса. Менеджеры малых наукоемких предприятий в этот период обучаются основным схемам коммерциализации технологий. Неформальное взаимодействие менеджеров в бизнес-клубе должно обеспечить свободный обмен информацией как финансовой так и научной направленности и способствовать синергизму развития инновационных процессов. Также предусмотрена наработка внутренних и международных связей и вступление в российские и международные программы развития малого инновационного бизнеса.

Вхождение технопарка в инновационное сообщество

Третий этап развития предусматривает вовлечение малых научно-технических фирм технопарка в региональное инновационное сообщество и определение статуса технопарка как одного из базовых звеньев формируемого технополиса "Зеленоград". Основной задачей этого этапа является установление тесных научно-технических связей между крупными и малыми предприятиями, между государством и научным бизнесом. Необходимо переломить (по итогам выполненных малыми предприятиями разработок) стереотипные мнения о ненадежности малых предприятий и о их неспособности решать конкретные задачи. Разумная организация инновационного процесса должна предусматривать государственные заказы (контракты) на различные разработки малым предприятиям (успешно работающих в технопарке) или прямо через определенные федеральные министерства или косвенно через крупные промышленные предприятия. Определенный вклад в развитие малых предприятий должен обеспечить городской заказ, отдельные задачи которого вполне могут решать малые инновационные предприятия технопарка (рис. 3).