Девальвация, инфляция, индексация - союз нерушимый

Размещено на http://www.allbest.ru/

Девальвация, инфляция, индексация - союз нерушимый

Введение

индексация доход заработный плата

Еще не так давно инфляция в Республике Беларусь в 2011 году прогнозировалась на уровне 7 - 8%, что было предусмотрено проектом основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2011 год. С учетом запланированной инфляции ожидалось, что ставка рефинансирования на конец 2011 года составит 8 - 10%, а ставки по новым кредитам нефинансовому сектору - 10 - 13%.

Но вот прошло некоторое время, и сегодня уже, по прогнозам Правительства Республики Беларусь, инфляция на конец года может составить 33 - 39%.

Такая ситуация явилась результатом резкой девальвации, проведенной в мае текущего года, что подтверждает в своих сообщениях и заместитель Министра экономики Республики Беларусь Андрей Тур.

В таких сложных экономических условиях, когда государство еще не оправилось от последствий мирового финансового кризиса, простой работающий человек, как никто другой, остро ощущает серьезные экономические потери в рамках своих доходов, обесценивающихся в связи со стремительным ростом инфляции.

Как же быть в этой ситуации простому гражданину? Как сохранить свою покупательскую способность на более-менее приемлемом уровне?

В трудовом законодательстве Республики Беларусь содержится довольно большое количество норм, определяющих гарантию сохранности доходов работников в различных неблагоприятных ситуациях, возникших по тем или иным причинам.

В данной статье автор предлагает рассмотреть одну из таких гарантий, касающихся обеспечения сохранности заработной платы работников в условиях инфляции, а именно порядок индексации доходов работников и условия, дающие основания проводить данную индексацию.

По сути, каждого, кто задумался о возможности использования норм трудового законодательства, касающихся индексации заработной платы, с целью сохранения уровня своего дохода по отношению к уровню цен на продовольственные товары и продукты питания, в первую очередь волнуют два вопроса: в каких случаях нанимателю необходимо производить индексацию заработной платы и кто из работников может требовать ее?

Статьей 57 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) заработная плата определена как вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время.

В соответствии с нормами статьи 58 ТК индексация заработной платы осуществляется в связи с инфляцией, а также при несвоевременной ее выплате в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Общий порядок индексации доходов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих на территории Республики Беларусь доходы в денежных единицах Республики Беларусь, в связи с инфляцией, вызываемой ростом цен на потребительские товары и услуги на территории Республики Беларусь, определен Законом Республики Беларусь от 21.12.1990 N 476-XII "Об индексации доходов населения с учетом инфляции" (далее - Закон об индексации).

Порядок индексации заработной платы также нашел свое отражение в Инструкции о порядке и условиях индексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.05.2009 N 57 (далее - Инструкция).

В соответствии со статьей 1 Закона об индексации индексация представляет собой корректировку величины не имеющих единовременного характера доходов физических лиц в денежных единицах Республики Беларусь из бюджетных источников (пособия, стипендии, заработная плата по месту работы, денежное довольствие) в целях частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией.

В то же время физическим лицам, получающим денежные доходы на территории Республики Беларусь из других источников, возмещение потерь от инфляции может осуществляться за счет средств организаций по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями).

Индексация может осуществляться в виде единовременного пересмотра размеров оплаты труда (ставок, окладов), пособий, стипендий, денежного довольствия.

При этом взысканные в соответствии с законодательством заработная плата, гарантийные и компенсационные выплаты индексируются на величину индекса потребительских цен независимо от источников за счет юридических и физических лиц, по вине которых возникла необходимость осуществления указанных взысканий.

Право на индексацию денежных доходов возникает, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превысит пятипроцентный порог (статья 2 Закона об индексации). При этом индексация денежных доходов из бюджетных источников осуществляется на величину индекса потребительских цен с корректировкой по нормативу, устанавливаемому законодательством.

На сегодняшний день в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 28.01.2006 N 55 "О нормативе индексации денежных доходов населения с учетом инфляции" (далее - Указ N 55) данный норматив установлен в размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь и действующего на момент индексации.

При этом индекс потребительских цен рассчитывается Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь и ежемесячно (не позднее 20-го числа следующего месяца) публикуется в республиканских средствах массовой информации, в том числе нарастающим итогом с начала года и с момента предыдущей индексации (статья 1-1 Закона об индексации).

Индексированный доход выплачивается начиная со следующего месяца, индексация денежных средств производится по месту их получения.

Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 28.04.2011 N 553 "Об утверждении бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в ценах марта 2011 г. в расчете на один месяц" бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения составляет 343260 бел.руб.

Таким образом, принимая во внимание, что заработная плата в пределах норматива увеличивается на величину индекса потребительских цен, а сверх норматива не индексируется, индексации подлежит лишь та часть заработной платы работников, которая не превышает 343260 руб., а часть доходов, превышающих эту сумму, не индексируется.

Следует отметить, что в соответствии с нормами Инструкции размер индекса потребительских цен, применяемый при индексации, сохраняется на весь период до очередного превышения пятипроцентного порога.

В соответствии с нормами статьи 4 Закона об индексации индексация денежных доходов населения осуществляется за счет источников, из которых производятся соответствующие выплаты.

Более детально данная норма освещена в пункте 10 Инструкции, согласно нормам которого в зависимости от категории граждан и места их трудовой деятельности или учебы индексация осуществляется за счет источников:

- работникам организаций, финансируемых из бюджета, а также лицам, указанным в подпункте 3.11 Инструкции, - за счет бюджета;

- работникам структурных подразделений бюджетных организаций, содержащимся за счет привлекаемых внебюджетных источников, - за счет этих средств;

- студентам высших учебных заведений и учащимся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования, аспирантам, клиническим ординаторам, докторантам, иностранным гражданам, обучающимся или проходящим стажировку в учреждениях образования и научных учреждениях в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, слушателям подготовительных отделений высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования, курсантам первоначальной подготовки учреждений образования Министерства внутренних дел Республики Беларусь, получающим стипендии за счет бюджета, - за счет бюджета;

- руководящим кадрам государственных органов, государственных организаций, лицам из их резерва, направляемым в Академию управления при Президенте Республики Беларусь на переподготовку в очной форме получения образования, - за счет средств, предусмотренных в бюджете на финансирование государственного заказа;

- лицам, зарегистрированным в качестве безработных в органах по труду, занятости и социальной защите, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите - за счет средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения;

- физическим лицам, получающим доходы из других источников, - за счет средств, предназначенных на их выплату.

При этом индексация доходов, получаемых от выполнения работ по совместительству, производится с учетом размера проиндексированного дохода по основному месту работы. Сумма проиндексированного дохода по основному месту работы и дохода по совместительству не должна превышать норматива индексации, установленного законодательством Республики Беларусь.

В соответствии с нормами Инструкции индексации подлежат следующие виды денежных доходов физических лиц, выплачиваемых из бюджетных источников:

- заработная плата со всеми предусмотренными законодательством надбавками, доплатами и премиями, за исключением выплат, носящих единовременный характер, и материальной помощи;

- пособия по безработице, предусмотренные Законом Республики Беларусь от 15.06.2006 N 125-З "О занятости населения Республики Беларусь";

- стипендии студентам высших учебных заведений и учащимся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально-технического образования;

- стипендии аспирантам, клиническим ординаторам, докторантам;

- стипендии иностранным гражданам, обучающимся или проходящим стажировку в учреждениях образования и научных учреждениях в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

- стипендии руководящим кадрам государственных органов, государственных организаций, лицам из их резерва, направляемым в Академию управления при Президенте Республики Беларусь на переподготовку в очной форме получения образования;

- стипендии работникам, направленным на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме обучения в другой населенный пункт;

- стипендии гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органа по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета;

- стипендии слушателям подготовительных отделений высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования;

- стипендии курсантам первоначальной подготовки учреждений образования Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

- денежное довольствие военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, резервистов, военнообязанных, суворовцев и воспитанников воинских частей;

- выплаты, осуществляемые на основе среднего заработка.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 4 Инструкции физическим лицам, получающим денежные доходы на территории Республики Беларусь из других источников, возмещение потерь от инфляции должно осуществляться нанимателями в соответствии с локальными нормативными правовыми актами (ЛНПА). Такими актами могут являться: коллективный договор, положения по оплате труда, приказы, распоряжения и прочее.

Помимо индексации заработной платы, причиной для которой послужило превышение пятипроцентного порога индекса потребительских цен, исчисленного нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, вследствие инфляции, главой 3 Инструкции предусмотрена индексация заработной платы, пенсий, стипендий и пособий в случае несвоевременной их выплаты. При этом индексации подлежат заработная плата, все виды пенсий, стипендий и пособий, задержка выплаты которых составляет календарный месяц и более по сравнению со сроком, установленным законодательством, локальным нормативным правовым актом нанимателя, трудовым договором (контрактом) работника (далее - несвоевременно выплаченные суммы).

Следует отметить, что индексацию несвоевременно выплаченных сумм производят организации независимо от форм собственности по месту их начисления.

В то же время индексации не подлежат суммы заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, своевременно не востребованные и не полученные их получателями.

Индексация несвоевременно выплаченных сумм осуществляется в полном размере за каждый месяц в отдельности путем их корректировки на индекс потребительских цен, рассчитанный нарастающим итогом за период задержки.

Как и в случае индексации, связанной с ростом потребительских цен, при индексации несвоевременно выплаченных сумм используется индекс потребительских цен, публикуемый Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, а сама индексация несвоевременно выплаченных сумм осуществляется за счет источников, из которых они выплачиваются.

При несвоевременной выплате заработной платы индексация производится в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30.08.1996 N 344 "О своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий".

Помимо индексации несвоевременно выплаченной заработной платы наниматели несут ответственность в виде взыскания среднего заработка за каждый день задержки выплаты причитающихся работнику при увольнении соответствующих сумм (статья 78 ТК).

В аналогичном индексации несвоевременно выплаченных сумм порядке осуществляется индексация взысканных в соответствии с законодательством заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат. В данном случае взысканные в соответствии с законодательством заработная плата, гарантийные и компенсационные выплаты индексируются независимо от источников за счет средств юридических и физических лиц, по вине которых возникла необходимость осуществления указанных взысканий.

Следует отметить, что в случае возникновения споров по вопросам индексации споры, не нашедшие разрешения в течение месяца по месту выплат, подлежат рассмотрению в судебном порядке (статья 6 Закона об индексации).

При этом контроль за исполнением Закона об индексации обязаны осуществлять государственные органы, а также профсоюзы и объединения нанимателей в соответствии с законодательством.

Наниматели сферы материального производства (реального сектора экономики) вместо установленного порядка индексации заработной платы имеют право осуществлять корректировку тарифной ставки первого разряда на индекс роста потребительских цен, если он, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущего повышения этой ставки, превысит пятипроцентный порог.

Такую корректировку наниматели осуществляют на основании коллективных договоров (соглашений) в соответствии с Инструкцией о порядке повышения тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 24.02.2005 N 18/23/34 (далее - Инструкция о порядке повышения тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями), распространяемой (являющейся обязательной) на государственные коммерческие организации и организации с долей собственности государства 50 и более процентов в их уставном фонде. При этом коммерческие организации с иностранными инвестициями, коммерческие организации без доли собственности государства в их имуществе, а также организации, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет менее 50 процентов, для которых применение норм Инструкции о порядке повышения тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями не является обязательным, могут повышать тарифную ставку первого разряда в рамках мероприятий по индексации заработной платы работников в соответствии с порядком, предусмотренным учредительными документами, соглашениями, уставами и другими локальными нормативными правовыми актами, исходя из особенностей финансово-хозяйственной деятельности организации.

В то же время бюджетные организации и иные организации, получающие субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, могут повышать тарифную ставку первого разряда работникам организации в рамках проводимых мероприятий по индексации заработной платы работников в соответствии с Инструкцией о порядке повышения тарифной ставки первого разряда коммерческими организациями в структурных подразделениях, приносящих прибыль (хозрасчетные), осуществляющих самостоятельный бухгалтерский учет согласно Типовому плану счетов бухгалтерского учета для коммерческих организаций и составляющих соответствующую бухгалтерскую и статистическую отчетность, имеющих учетный номер налогоплательщика, если это предусмотрено уставами, положениями, учредительными документами и другими локальными нормативными правовыми актами названных организаций. В соответствии с нормами статьи 465 ТК юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством. В частности, статьей 9.19 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) определено, что:

- нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы влечет наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо - до ста базовых величин;

- иные нарушения законодательства о труде (кроме нарушений, предусмотренных статьями 9.16 - 9.18 и частями 1 и 3 статьи 9.19 КоАП), причинившие вред работнику, влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.

Опираясь на нормы статьи 42 Конституции Республики Беларусь как основного закона, определяющего социальные, экономические, политические и личные права граждан, активное использование которых создает возможность для свободного развития всех и каждого, нормами которой гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование, можно сделать вывод, что требовать индексацию своих доходов при возникновении оснований для этого имеет право любой гражданин Республики Беларусь. Это может быть выражено в виде индивидуального или коллективного обращения работников к нанимателю, обращения в суд (в случае отказа нанимателя от проведения индексации доходов) или любыми иными доступными способами в рамках действующей Конституции Республики Беларусь и норм законодательства.

Стоит отметить, что на деле процедура индексации заработной платы сопряжена со всякого рода сложностями в зависимости от причин, явившихся основанием для проведения индексации заработной платы, и условий, предусмотренных в организации в отношении формирования оплаты труда работников.

Рассмотрим их более подробно на некоторых примерах, смоделировав различные ситуации.

Пример 1. Работники коммерческой организации обратились к нанимателю с коллективной просьбой об индексации их доходов. Однако в локальных нормативных правовых актах организации подобных мер компенсации не предусмотрено. Каковы действия нанимателя и на что рассчитывать работникам?

В данной ситуации сразу необходимо четко отметить, что индексация заработной платы работников коммерческих организаций есть не обязанность, а право нанимателя, основанное на его восприятии степени критичности экономической ситуации и предварительных договоренностях с трудовым коллективом по данному вопросу, отражаемых в локальных нормативных правовых актах организации. Данный вывод позволяют сделать нормы статьи 1 Закона об индексации и Инструкции.

В соответствии с указанными нормами физическим лицам, получающим денежные доходы на территории Республики Беларусь из других источников, не имеющих отношение к доходам из бюджетных источников (пособия, стипендии, заработная плата по месту работы, денежное довольствие), возмещение потерь от инфляции может осуществляться за счет средств организаций по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями).

При этом следует отметить, что наниматель организации, деятельность которой основана на хозрасчете, может самостоятельно принять решение об индексации доходов работников и осуществить ее в порядке, предусмотренном для индексации доходов из бюджетных источников в

Законе об индексации и Инструкции, а может осуществить индексацию заработной платы работников в виде единовременного пересмотра размеров оплаты труда (ставок, окладов), пособий, стипендий, денежного довольствия. При этом наниматель может принять решение об индексации размера доходов работников в полном объеме, превышающем норматив индексации, установленный Указом N 55 в размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Министров Республики Беларусь и действующего на момент индексации.

Пример 2. Организация решила с 01.06.2011 не применять порядок формирования тарифных ставок и окладов работников на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее - ЕТС), предусмотренный

Инструкцией о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.04.2010 N 60 (далее - Инструкция N 60).

Как в этом случае осуществлять индексацию заработной платы работников, если по итогам мая будет определен индекс роста потребительских цен, дающий право на эту индексацию?

Как выйти из этой ситуации, если в локальных нормативных правовых актах организации определено, что в случае возникновения оснований для индексации заработной платы работников в связи с инфляцией индексация осуществляется посредством увеличения размера тарифной ставки первого разряда, применяемой для работников организации, на расчетную величину индекса роста потребительских цен?

Нормами Закона об индексации и Инструкции определено, что индексации подлежат именно доходы физических лиц, не носящие единовременного характера. В связи с этим если наниматель принял решение об индексировании заработной платы работников в связи с инфляцией в размерах и порядке, предусмотренных в локальных нормативных правовых актах этой организации, то порядок формирования оплаты труда работников, а также применяемые системы оплаты труда не несут за собой некие отдельные нюансы в порядке индексации, если иное не предусмотрено в локальных нормативных правовых актах организации, так как для индексирования рассматриваются не отдельные элементы формирования заработной платы работников (тарифная ставка первого разряда, оклад и прочее), а сам доход работников в целом.

Что касается предусмотренных в локальных нормативных правовых актах организаций условий, в соответствии с которыми в случае возникновения оснований для индексации заработной платы работников в связи с инфляцией индексация осуществляется посредством увеличения размера тарифной ставки первого разряда, применяемой для работников организации, на расчетную величину индекса роста потребительских цен, в то время как порядок формирования оплаты труда работников организации изменился и отличается от порядка формирования оплаты труда на основе Инструкции N 60 (другими словами, при формировании тарифных ставок и окладов работников ЕТС в данной организации с 01.06.2011 не применяется), то при переходе на новую систему формирования оплаты труда работников наниматель обязан привести соответствие с ней все элементы договоренностей по трудовым отношениям между нанимателем и работниками, касающихся в том числе и гарантий работников. В противном случае, как в ситуации в примере, предусмотренная в локальных нормативных правовых актах организации норма о порядке индексации заработной платы работников в связи с инфляцией, не адаптированная к новому порядку формирования оплаты труда работников организации, не может быть использована по причине отсутствия в новом порядке формирования оплаты труда работников элемента ее формирования, на который опирается предусмотренный в локальных нормативных правовых актах организации порядок индексации заработной платы работников в связи с инфляцией.

При этом следует отметить, что несовместимость двух норм не исключает возможность осуществления индексации заработной платы работникам организации в связи с инфляцией посредством издания дополнительного приказа или распоряжения нанимателя.

Особо следует отметить в нынешних условиях, что в соответствии с нормами статьи 2 Закона Республики Беларусь от 17.07.2002 N 124-З "Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы" (далее - Закон N 124-З) размер минимальной заработной платы (МЗП) в течение года подлежит индексации в порядке, предусмотренном законодательством для индексации доходов населения с учетом инфляции. Другими словами, размер минимальной заработной платы, установленный с 01.01.2011 Правительством Республики Беларусь в размере 460000 бел.руб. (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.12.2010 N 1844 "Об установлении размера минимальной заработной платы" (далее - Постановление N 1844)), также должен быть проиндексирован в порядке, определенном в Законе об индексации.

При этом индексация размера минимальной заработной платы, как и в случае с индексацией денежных доходов населения (заработной платы и пр.), осуществляется по нормативу, установленному Указом N 55, что позволяет сделать предположение о том, что размер минимальной заработной платы будет проиндексирован только в части, не превышающей размера минимального потребительского бюджета в среднем на душу населения (343260 руб.), а сверх этой суммы индексироваться не будет.

Согласно комментариям Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о порядке индексации доходов населения за апрель 2011 г., поскольку индекс потребительских цен за апрель к январю текущего года превысил пятипроцентный порог, месячная минимальная заработная плата за апрель 2011 г. индексируется на 9,3 процента и составляет 491920 руб. При этом часовая минимальная заработная плата за апрель 2011 г. составляет 2900 бел.руб.

Также денежные доходы, получаемые из бюджетных источников (заработная плата, денежное довольствие военнослужащих срочной службы, курсантов военно-учебных заведений и суворовцев, заработная плата государственных служащих и приравненных к ним лиц, денежное довольствие военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава, государственные стипендии учащейся молодежи), за апрель 2011 г. индексируются на 11,9 процента, поскольку индекс потребительских цен за апрель 2011 г. превысил пятипроцентный порог к месяцу их предыдущей индексации (февраль 2011 г.).

Пособия и стипендии безработным в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органа по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета индексируются на 52,1 процента, поскольку индекс потребительских цен за апрель 2011 г. превысил пятипроцентный порог к месяцу их предыдущей индексации (январь 2011 г.).

В частности, увеличение размера минимальной заработной платы обязывает нанимателя пересмотреть размеры ежемесячно производимых доплат к заработной плате работников, чья заработная плата за отработанную норму не достигала размера минимальной заработной платы.

Данную ситуацию можно рассмотреть на основе примера 3.

Пример 3. В январе 2011 г. заработная плата рабочего, формирование оплаты труда которого основано на бригадной сдельной форме оплаты труда с учетом распределения сдельного приработка на основе применения коэффициента трудового участия (КТУ), в связи с тем, что ему был установлен низкий размер КТУ, составила 426450 руб. Может ли заработная плата рабочего, рассчитанная с учетом понижающего КТУ, быть ниже минимальной заработной платы, установленной Правительством Республики Беларусь?

Сразу отметим, что в соответствии с нормами статьи 3 Закона N 124-З минимальная заработная плата - это минимальная государственная гарантия работнику за полную выработку установленных ему норм (времени, труда и пр.). Меньше этого размера допускается платить только в том случае, если работник не выработал установленную ему норму.

Данная норма также закреплена в Письме Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14.07.2006 N 21/957 "О минимальной заработной плате" (далее - Письмо). В частности, Письмом предусмотрено, что согласно

Закону N 124-З минимальная заработная плата применяется как государственный минимальный стандарт в области оплаты труда за работу в нормальных условиях при выполнении установленной нормы труда и является низшей границей оплаты труда работников.

Таким образом, начисленная за месяц заработная плата работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного размера минимальной заработной платы.

Постановлением N 1844 минимальная заработная плата с 01.01.2011 установлена в размере 460000 руб.

Сам факт применения к работнику понижающего КТУ не может говорить о том, что данным работником не выполнена норма труда, установленная на текущий период, так как основания применения КТУ могут касаться аспектов трудовой деятельности работников, не связанных с их производительностью и выполнением доведенных норм труда.

Более того, с учетом того факта, что заработная плата данного работника основана на распределении коллективного сдельного заработка, а в условии не уточнена возможность нанимателя адекватно определять степень выполнения объемов работ каждого отдельного работника бригады в общем объеме выполненной работы всей бригадой, ставить вопрос о невыполнении данным работником норм труда можно только в случае, когда не будет выполнена общая норма труда для всей бригады.

Исходя из анализа условий ситуации можно сделать вывод, что фактически заработанную заработную плату данного работника за январь, сложившуюся в этот период в размере, меньшем уровня минимальной заработной платы на 33550 руб. (460000 руб. - 426450 руб.), наниматель обязан повысить на эту сумму, доплатив до установленного уровня минимальной заработной платы. При этом наниматель может пересмотреть состав заработной платы данного работника, увеличив ему размер тарифной части заработной платы единовременно, с целью уменьшения вероятности возникновения подобных ситуаций в дальнейшем.

В случае если подобная ситуация повторилась в апреле и работник снова по каким-то причинам получил фактическую заработную плату в том же размере, что и в январе (426450 руб.), то наниматель будет обязан доплатить работнику до размера минимальной заработной платы уже 65470 руб., поскольку индекс потребительских цен за апрель к январю текущего года превысил пятипроцентный порог и месячная минимальная заработная плата за апрель 2011 г. индексируется на 9,3 процента, составив при этом 491920 руб.

Пример 4. В начале года работник подал иск в суд на своего бывшего нанимателя, предметом которого было взыскание с нанимателя суммы заработной платы, не выплаченной работнику в день увольнения, и среднего заработка за каждый день задержки в соответствии с нормами статьи 78 ТК. К моменту вынесения судом решения о необходимости выплаты нанимателем своевременно не выплаченной при увольнении заработной платы работнику и взыскания с нанимателя в пользу работника среднего заработка за каждый день просрочки рост индекса потребительских цен превысил пятипроцентный порог. Имеет ли право работник дополнительно потребовать от нанимателя индексирования этих сумм и что необходимо для этого сделать работнику?

В данном случае возникает ситуация, когда определяющим фактором для принятия решения является содержание в локальных нормативных правовых актах организации норм, касающихся права и порядка индексации доходов работников этой организации, так как нормами Закона об индексации и

Инструкции определено, что физическим лицам, получающим денежные доходы на территории Республики Беларусь из других источников, не имеющих отношение к доходам из бюджетных источников (пособия, стипендии, заработная плата по месту работы, денежное довольствие), возмещение потерь от инфляции может осуществляться за счет средств организаций по основаниям, предусмотренным коллективными договорами (соглашениями).

В случае если в ЛНПА организации предусмотрены нормы, которые указывают на необходимость индексации заработной платы работникам этой организации, то работник, получивший окончательный расчет после увольнения, вправе претендовать на индексацию выплаченных ему сумм, обратившись письменной просьбой к нанимателю.

С учетом того факта, что взыскиваемая с нанимателя сумма среднего заработка за каждый день просрочки окончательного расчета при увольнении по своему составу является заработной платой работника за не отработанное не по его вине время, логично сделать предположение, что работник имеет полное право претендовать и на индексацию этих сумм наравне с индексацией своевременно не выплаченной заработной платы.

В случае отказа нанимателя от удовлетворения требования работника последний может обратиться с повторным иском в суд, указав в исковом заявлении суть претензий к нанимателю.

Справедливости ради стоит отметить, что и в случае, когда в ЛНПА организации не содержится норм, дающих право работникам этой организации претендовать на индексацию их заработной платы, за работником все равно сохраняется право обращения в суд с требованием к нанимателю об индексации суммы несвоевременно выплаченной заработной платы при увольнении и сумм среднего заработка за каждый день просрочки. В этом случае решение будет принимать суд.

Пример 5. В организации 10 июля 2011 г. ликвидируется задолженность по выплате заработной платы работнику за май 2011 г. в размере 2500000 руб.

Последний индекс потребительских цен, сообщенный Министерством статистики и анализа Республики Беларусь, за май 2011 г. (нарастающим итогом к апрелю 2011 г.) составил 113,14 процента.

Коэффициент инфляции будет равен 1,1314 (113,14 / 100).

Размер проиндексированной заработной платы составит 2828500 руб. (2500000 x 1,1314).

Пример 6. В организации, финансируемой за счет средств бюджета, возникла необходимость индексации заработной платы работников за май.

При этом индексация размера заработной платы работников осуществляется по нормативу, установленному Указом N 55, что позволяет определить сумму индексации для всех работников исходя из размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (343260 руб.): 343260 / 100 x 113,14 - 343260 = 388364 - 343260 = 45104 руб.

При этом использованы данные Национального статистического комитета Республики Беларусь, согласно которым индекс потребительских цен в мае 2011 г. к апрелю 2011 г. составил 113,14 процента.

Следует отметить, что сверх суммы размера минимального потребительского бюджета заработная плата индексироваться не будет.

Таким образом, работники организаций, финансируемых за счет средств бюджета, в результате индексации заработной платы, связанной с превышением уровнем инфляции пятипроцентного порога, за май должны будут получить на 45104 руб. больше.

Пример 7. Работнику установлен месячный тариф в размере 360000 руб. Норма рабочего времени, установленная на данный отчетный период (май 2011 г.), составляет 159 часов.

Согласно табелю использования рабочего времени работником отработано 175 часов, из них 32 часа в ночное время, 6 часов сверхурочно, 10 часов в выходной день.

Начислена заработная плата - 687302 руб., в т.ч.:

1) за отработанное время исходя из месячной тарифной ставки - 360000 руб.;

2) доплата за 32 часа работы в ночное время - 28981 руб. (40% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время согласно нормам, предусмотренным в положении организации по оплате труда (360000 / 159 x x 32 x 0,4));

3) оплата за работу в сверхурочное время и в выходной день - 72453 руб. (за 16 часов в размере двойных часовых тарифных ставок (360000 / / 159 x 16 x 2));

4) премия - 118868 руб. (30% в соответствии с положением о премировании, применяемым в организации, от суммы оплаты за отработанное время и за часы работы в сверхурочное время и выходной день исходя из одинарной часовой тарифной ставки ((360000 + 360000 / 159 x 16) x 0,3));

5) доплата за совмещение профессий (в соответствии с приказом) - 72000 руб. (20% тарифной ставки по основному месту работы за отработанное время (360000 x 0,2));

6) материальная помощь - 35000 руб.

Для определения размера доплаты до уровня минимальной заработной платы сравниваем:

месячную МЗП, установленную в соответствии с законодательством (460000 руб.), с учетом индексации - 541350 руб. (часовая - 3190 руб.) и начисленную заработную плату - 478868 руб. (без учета компенсирующих выплат (доплаты за работу в ночное время, оплаты за работу в сверхурочное время, выходной день), доплаты за совмещение профессий и материальной помощи: 687302 - 28981 - 72453 - 72000 - 35000 или 360000 + 118868). Сумма доплаты составит 62482 руб. (541350 - 478868). Общая сумма заработной платы составит 749784 руб. (687302 + 62482). Пример 8. Согласно табелю использования рабочего времени фактическое рабочее время работника в мае 2011 г. составило 73 часа, в том числе 6 часов в выходной день. В учетном месяце 14 календарных дней (в т.ч. 10 рабочих дней) работник находился в трудовом отпуске, 4 часа - на обязательном медицинском осмотре, 1 день - в простое не по вине работника. Таким образом, работник по факту отработал 61 час (73 часа по табелю за вычетом 4 часов обязательного медицинского осмотра и 1 дня (8 часов) простоя не по вине работника), в том числе 6 часов в выходной день. Часовая тарифная ставка работника составляет 2120 руб. Начислена заработная плата - 634426 руб., в т.ч.:

1) за отработанное время исходя из часовой тарифной ставки - 116600 руб. (55 x 2120);

2) оплата 8 часов простоя не по вине работника - 11307 руб. (в размере двух третей часовой тарифной ставки (2120 x 8 x 2/3));

3) оплата за каждый час работы в выходной день в размере двойной часовой тарифной ставки - 25440 руб. (2120 x 6 x 2);

4) премия - 38796 руб. (30% согласно нормам положения о премировании, применяемого в организации, от суммы оплаты за отработанное время и за часы работы в выходной день исходя из одинарной часовой тарифной ставки ((116600 + 2120 x 6) x 0,3));

5) отпускные за 14 календарных дней - 352009 руб.;

6) доплата за совмещение профессий - 23320 руб. (20% тарифной ставки по основному месту работы за отработанное время согласно приказу (116600 x 0,2));

7) премия к юбилею - 50000 руб.;

8) средний заработок за 4 часа прохождения обязательного медосмотра - 16954 руб.

Для определения размера доплаты до уровня МЗП сравниваем: размер МЗП - 175450 руб. (3190 руб. x 55 часов), рассчитанной исходя из часовой МЗП с учетом индексации, установленной в соответствии с законодательством, и фактически отработанного времени - 55 часов (73 ч - - 6 ч - 4 ч - 8 ч) без учета времени работы в выходной день - 6 часов, времени прохождения обязательного медосмотра - 4 часа и времени простоя - 8 часов, и начисленную заработную плату за фактически отработанное в расчетном периоде время - 155396 руб. (без учета оплаты времени простоя, за работу в выходной день, отпускных, доплаты за совмещение профессий, премии к юбилею и среднего заработка за время прохождения обязательного медосмотра: 634426 - 11307 - 25440 - 352009 - 23320 - 50000 - 16954).

Сумма доплаты составит 20054 руб. (175450 - 155396).

Общая сумма заработной платы составит 654480 руб. (634426 + 20054).

Размещено на Allbest.ru