Совершенствование институциональных характеристик региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование институциональных характеристик региона

Одной из ключевых задач эффективного транзита к конкурентоспособному рынку было определение четких институциональных приоритетов, адекватных вызовам современности с конкретными «правилами» игры всех субъектов социально-экономической жизни в русле построения нового общества.

Институциональное обновление в Казахстане все больше отвечает потребностям прогрессивных сдвигов в экономической структуре, направленных на конкурентоспособность, в частности, диверсификации реального сектора экономики. Так, на первой стадии для осуществления процесса диверсификации экономики были основаны или укреплены некоторые институты развития, включая казахстанский Банк развития, казахстанский Инвестиционный фонд, Национальный инновационный фонд, Государственная корпорация экспортного кредитования и инвестиционного страхования, Центр маркетинга и аналитических исследований, а также Центр инженерии и передачи технологий. Все они прошли начальную стадию формирования и для них разработаны и действуют законы, регулирующие различные стороны их деятельности. При этом у каждого института своя специализация, а вместе они представляют собой систему всеобщей поддержки инвестиционных и инновационных проектов, как на любой стадии введения новых производств, так и до их расширения, применяя при этом различные инструменты [1].

В 2010 г. через институты развития государство приступило к участию в проектах, которые ориентированы на создание целостной системы производств, создающих конкурентоспособную продукцию, последовательно развивая технологическую и экономическую цепочку добавленных стоимостей. Это позволит создавать многоотраслевые предприятия, работающие на конечный продукт, который отвечает всем параметрам конкурентоспособной продукции.

Реализация стратегии по обеспечению устойчивого экономического роста базируется на качественно новом регулятивном потенциале, включающем в себя эффективные методы и рычаги государственного менеджмента в последовательном движении к постиндустриальному обществу. Системная модернизация казахстанской экономики, пройдя подготовительные этапы создания объективно-необходимых условий и предпосылок, предполагает повышение эффективности механизмов, обеспечивающих реальные сдвиги в экономической структуре за счет улучшения функционального взаимодействия всех уровней менеджмента - от республиканского до местного - в диверсификационной политике. Эффективная многоотраслевая национальная экономика с достаточной долей экспортоориентированных отраслей и производств несырьевого сектора строится на использовании прогрессивных международных стандартах качества, увеличивающую долю конкурентоспособной продукции, как для внутреннего, так и внешнего рынка товаров.

Системный учет специфичной факторальной среды позволил по оценкам Всемирного банка войти Казахстану в двадцатку стран, наиболее привлекательных для инвестиций. Высокий уровень инвестиционной составляющей в обеспечении экономического роста, а это около 50 млрд. долл. США, позволил с 1996 г. удвоить ВВП, а к 2013 г. - намечено его утроить. Все это позволило определить контуры казахстанской модели экономики как достаточно открытой и динамично развивающейся системы [2].

Вместе с тем глобальные задачи, поставленные на перспективу, требуют усиления регулятивного воздействия в русле создания качественно новой экономической среды, отличающейся следующими принципиальными признаками:

- расширением конкурентной среды хозяйствования;

- повышением деловой активности в освоении новых рынков (ниш для производства товаров и услуг);

- активизацией предпринимательско-инновационного ресурса, связанного с укреплением бизнес-среды и модернизацией её направлений;

- капитализацией важнейших секторов экономики, и, прежде всего, финансового, ведущей к значительному перераспределению ресурсов в воспроизводственном цикле.

В соответствии с этим в регулятивном потенциале государства должны быть задействованы новые инструменты менеджмента, направленные на следующее:

- обеспечение адекватности всех составляющих в движении к постиндустриальному обществу, а именно: организационной, социальной, инвестиционной, инновационно-технологической и экологической;

- максимальная мобилизация внутренних и внешних источников накопления в их оптимальном соотношении;

- расширение функциональной роли государства в обеспечении системной модернизации казахстанской экономики, как через его институты, так и программные меры по обновлению административного ресурса.

Такое функциональное обновление регулятивного ресурса с одной стороны, рационализирует воспроизводственные процессы, с другой - предполагает их постоянную корректировку с учетом постоянно меняющейся факторальной среды, особенно экзогенных факторов.

По существу такой подход оправдан, как корректирующий механизм в решении тактических задач государственной политики, как и меры по оперативному регулированию экономических процессов при том же позитивном сценарии. К ним относятся, в частности, предотвращение «перегрева» экономики, кредитная рестрикция, повышение налоговой нагрузки на корпоративный сектор в добывающих отраслях, канализация избыточных финансовых ресурсов в передовые отрасли и новые экономические ниши.

Целесообразность указанных мер очевидна, но их эффективность во многом зависит при заданном характере сценария не столько от стабилизационных мер, сколько от оптимизаторов в факторов формирования конкурентоспособной экономики региона, выделенной в первой главе. Дело в том, что стабилизаторы по своему содержанию направлены на выравнивание негативных процессов в воспроизводственном цикле и характерны в основном для негативного сценария развития экономической среды, в последующем на фоне макростабилизационных процессов необходимы содержательные меры по дальнейшей оптимизации воспроизводственных процессов, обеспечивающих устойчивый экономический рост и повышение уровня конкурентоспособности региона [3].

Специфичность модели казахстанской экономики, обеспечившей её высокий динамизм развития, базируется на высоком уровне инвестиционной составляющей. В последние годы реализация задачи вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран значительно повышает роль инновационной составляющей в общем подъеме деловой активности. На основе обеспечения высокого уровня инновационной активности можно достигнуть намеченных рубежей в экономическом развитии, внедряя «прорывные» технологии в производство.

Конкурентоспособность казахстанской экономики во многом обуславливается проводимой экономической политикой с выделением приоритетов развития и выработкой механизмов их стимулирования. При этом необходимо принимать во внимание, что на казахстанскую экономику влияют внешние и внутренние факторы.

При всей важности внешних (прежде всего ценовых) факторов для развития конкурентоспособности Казахстана большее значение имеют внутренние факторы. Во-первых, неэффективная внутренняя экономическая политика способна нивелировать даже положительное влияние внешних условий, и, во-вторых, меры государственного регулирования национального уровня действенны именно в плане их влияния на внутренние факторы.

Так, на текущем этапе экономического развития страны, характеризующемся необходимостью оживления и наращивания производства: в число ключевых факторов: безусловно, входит доступность финансово-инвестиционных ресурсов как базовое условие обеспечения и поддержания высоких темпов роста экономики.

В настоящее время в стране действует определенная инфраструктура поддержки предпринимательства: ассоциации, центры поддержки предпринимательства, бизнес - инкубаторы, технопарки и другие. Однако сложилась ситуация, когда многие из них не исполняют своих функций ввиду недостатка собственных финансовых средств.

В этой связи для более продуктивного использования предпринимательского сектора необходима адресная государственная поддержка, которая предусматривает стимулирование производственно-инновационной направленности, интеграции малых предприятий в производственные сети более мощных экономических структур. Особую роль в решении этой проблемы могли бы сыграть транснациональные корпорации. В качестве организационных форм подключения могут выступить франчайзинг, лизинг, долгосрочные контракты на поставки комплектующих под определенные финансовые гарантии и т.д.

Развитие эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса выступает одним из важнейших условий формирования эффективной экономической политики, повышения инновационной активности, развития экономической инфраструктуры. Такое взаимодействие позволяет повысить эффективность бюджетного сектора экономики, науки и образования, с точки зрения соответствия запросам экономики, снизить издержки бюджетов всех уровней при реализации инфраструктурных проектов.

Исследование основных компонентов регулятивной среды по обеспечению конкурентоспособности реального сектора казахстанской экономики позволило сделать следующие выводы:

- за последние годы значительно укрепились институциональные основы функционирования казахстанской экономики, особенно в русле создания адекватных международным стандартам рыночного хозяйствования организационных структур, регулирующих региональное движение финансовых ресурсов, расширение инвестиционного пространства и функциональное взаимодействие с международными институтами, содействующими оптимизации интеграционного пространства для субъектов национального хозяйства;

- в современных условиях необходима рационализация инвестиционного пространства, связанная с увеличением масштабов привлечения инвестиционных ресурсов в экономику страны. Регулятивные меры контролирующего хозяйства недостаточны, и целесообразна консолидация усилий многих финансовых институтов для оптимизации движения финансовых ресурсов и регулирования их нормативов, особенно с учетом сложившейся кризисной ситуации на ипотечном рынке США;

- активизация предпринимательского ресурса в казахстанской экономике обеспечила интенсивное освоение многих её ниш и насыщение товарами и услугами внутреннего рынка. Однако, с выходом на траекторию устойчивого роста необходимо повышение качественных параметров данного ресурса, чтобы перевести его в общее русло инновационного развития по многим структурам малого, среднего и крупного бизнеса.

В современных условиях, когда Казахстан радикально обновляет свою экономическую стратегию по укреплению потенциала национальной экономики за счет привнесения в нее прогрессивных стандартов менеджмента, направленных на её эффективную капитализацию и развитие соответствующих организационных форм хозяйствования.

Поэтому необходимо в сжатые сроки восстановить и развить до высокотехнологичного уровня реальный сектор экономики, который отстает от развитых стран по технологическому укладу. Приоритетное развитие должны получить те отрасли, которые имеют необходимую производственно-технологическую базу и на чью продукцию имеется спрос или формируется повышенный спрос.

Одним из направлений увеличения национального дохода Казахстана является повышение доли отраслей с высокой добавленной стоимостью в структуре экономики. Если бы это были отрасли с более высокой оплатой труда или более высокой нормой прибыли, то механизмы рыночного регулирования способствовали бы перемещению капитала и рабочей силы в отрасли с высокой добавленной стоимостью.

Как правило, это отрасли с более высокой капиталоемкостью, так как высокая добавленная стоимость предполагает использование большого объема ресурсов на одного работающего, как, например, нефтехимическая промышленность. В группе таких отраслей высокая добавленная стоимость на одного работающего компенсируется высокими капитальными затратами. При этом ни размеры заработной платы, ни норма прибыли на фоне других отраслей существенно не выделяются. В ряде отраслей высокая добавленная стоимость обусловлена высокой квалификацией персонала. Это важный фактор, способствующий повышению производительности труда и конкурентоспособности [4].

Накопление капитала содействует позитивным структурным сдвигам, когда в структуре экономики начинают преобладать капиталоемкие отрасли в ущерб трудоемким. Правительство Республики Казахстан в этом случае должно стимулировать сбережения и инвестиции, что будет способствовать накоплению капитала и сдвигу в пользу капиталоемких товаров. Субсидирование капиталоемких отраслей и дополнительное стимулирование их развития в ущерб другим приведет к сокращению численности работающих в этих отраслях. В них будет нанято существенно меньше персонала, чем в трудоемких отраслях. Перелив капитала в капиталоемкие отрасли и расширение их развития приведут к сокращению занятости населения.

Изменившаяся ситуация в экономике республики (позитивная динамика основных макропоказателей) в значительной степени актуализирует задачу дальнейших структурных перемен. Для Казахстана эти изменения предполагают обеспечение качественного развития страны, базирующегося на интеллектуальных ресурсах, наукоемких и информационных технологиях.

Для того чтобы развивающиеся страны могли реализовать потенциал международной торговли в целях ускорения конкурентоспособности, необходимо устранить основные барьеры на пути их экспорта. К ним относятся пошлины (налоги), вводимые развитыми странами в отношении импорта из развивающихся стран, и субсидии, которые развитые страны обеспечивают для внутренних сельскохозяйственных производителей.

Ключевые задачи в дальнейшем структурном обновлении непосредственно связаны с рационализацией в использовании этих основных факторов. Исходя из вышеназванных задач, конкурентоспособность может быть достигнута за счет улучшения инвестиционного климата, адаптационного механизма и регулятивной среды, адекватной новым условиям хозяйствования.

Взаимоувязанное функционирование основных подразделений реального сектора казахстанской экономики объективно возможно при активном задействовании факторов рационализации их базового потенциала и повышении их функционального взаимодействия в воспроизводственном цикле, построенном на новых процессах капитализации и использовании новых организационных форм хозяйствования. Все это вкупе обеспечит реализацию другого важного стратегического приоритета - модернизации потенциала устойчивого экономического роста.

Поскольку Казахстан взял курс на развитие конкурентоспособной экономики, то необходимо развивать ее базис - инновационно-индустриальный сектор, причем с высокой долей развития производства готовой продукции.

Индустриально-инновационный прорыв для Казахстана - непременное условие ускоренной модернизации. 17 мая 2003 года утверждена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг., ее основной целью является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации экономики, способствующей отходу от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочной перспективе к сервисно-технологической экономике [5].

В регулятивном потенциале развивающихся рыночных систем выбор стратегических приоритетов, обеспечивающих их прогресс должен строиться на прочном фундаменте при одновременном поиске точек прорыва на перспективных направлениях, которые обеспечивали бы долговременную устойчивость отечественной экономики.

В масштабе воспроизводственного сектора экономики также целесообразна своя стратегия. С учетом этого нами сделаны прогнозные расчеты роста ВВП с использованием ретроспективной экстраполяции.

Метод ретроспективной экстраполяции опирается на сведения о динамике ВВП за предшествующие годы. На основе расчета показателей среднегодового темпа изменения ВВП в эти годы и при условии существования реальных возможностей распространения выявленной динамики на прогнозируемый период, перспективный рост ВВП каждого последующего года (H_t+n) определяется как произведение ВВП за предыдущий год (Нt) и среднегодового темпа изменения общей численности населения (к), т.е.:

H_t+n=H_t * k. (1)

Если ВВП изменяется неравномерно, то в таком случае выделяют различные этапы, отличающиеся друг от друга типом динамики и ее темпами. В пределах каждого этапа рассчитывается среднегодовой темп. И в зависимости от принятой гипотезы дальнейшего изменения экономической ситуации используются показатели того периода, который наиболее однотипен с условиями основной гипотезы. В таком случае формула расчетов примет следующий вид:

H_t+n = H_t * к_а * к_в * к_y, (2)

где к_а, к_в, к_y - среднегодовые темпы роста ВВП на разных этапах анализируемого периода[6].

Прогноз рассчитывался исходя из происходящих структурных сдвигов в отечественной экономике по двум вариантам: инерционном сценарии развития (1) и инновационно-прорывном сценарии развития (2) - таблица 1.

Таблица 1. Прогноз показателей воспроизводственного сектора в 2030 году, в %

В соответствии с принятыми государственными программами можно предложить второй сценарий развития - инновационно-прорывной, который предполагает концентрацию сил государства, капитала и науки на инновационном обновлении национальной экономики, где структурные сдвиги осуществляются в пользу потребительского и инновационно-инвестиционных секторов [7].

Так, ограничителем экономического роста в долгосрочной перспективе будет сокращение числа занятых до 30-37% к 2030 г., причем по уровню квалификации видимо возможное восполнение за счет трудовой миграции. Следовательно, экономический рост может быть обеспечен за счет повышения производительности труда на основе эффективных инноваций и структурных сдвигов, а именно в перераспределении рабочей силы между воспроизводственными секторами.

Сложившаяся малоэффективная структура распределения труда в воспроизводственном секторе сохраняется. Зато увеличится доля занятых в энергосырьевом секторе, как вследствие расширения экспорта минеральных ресурсов, так и роста масштабов трубопроводной сети. В сфере услуг доля занятых несколько увеличится за счет роста транспортных услуг и роста услуг связи [8].

Вместе с этим сократится доля занятых в потребительском и инновационно-инвестиционных секторах, что было обусловлено увеличением импорта продовольствия, продукции легкой промышленности, машин, оборудования.

По второму сценарию, повысится доля инновационно-инвестиционного сектора, прежде всего за счет науки, что осуществляется при инновационном обновлении экономики с использованием отечественных технологий и инвестиционного оборудования.

Известно, что конкурентоспособность экономики зависит от объема и структуры инвестиций в основной капитал и их инновационной направленности. По двум сценариям ожидается опережающий рост инвестиций, но распределение и характер их неодинаков. При инерционном сценарии сохранится приоритет секторов инфраструктуры, особенно транспорта и связи, а также энергосырьевого сектора. Повысится доля в инвестициях потребительского сектора, что позволит проводить активную политику импортозамещения, особенно в части продовольствия, медикаментов, продукции легкой промышленности, отрасли строительных материалов.

Следует отметить, что при инерционном сценарии основной упор сделан на улучшающие инновации, импорт технологий, а при втором сценарии - поток инвестиций направлен на базисные инновации, освоение инновационных ниш не только на внутреннем рынке, но и на внешнем рынке. Только на этой базе можно повысить конкурентоспособность продукции.

При инерционном сценарии лидирующая роль в валовом выпуске сохранится как за сектором инфраструктуры и энергосырьевым сектором, а доля потребительского и инновационно-инвестиционного секторов сократится. Зато противоположная тенденция наблюдается в реализации инновационно-прорывного сценария. Как видно из таблицы возрастет доля в структуре валового выпуска инновационно-инвестиционного и потребительского секторов в основном за счет сокращения сектора инфраструктуры.

Считаем, что реализация этого сценария потребует не только бюджетных вложений в инновационно-инвестиционный и потребительский сектора с активной государственной налоговой и ценовой политикой, которая должна быть направлена на ограничение роста цен[9].

Следовательно, использование второго сценария дает более четкие ориентиры для обоснования экономической политики государства, обеспечивающей преодоление структурного кризиса, повышение конкурентоспособности, устойчивое развитие экономики.

В этой связи можно рассмотреть следующую стратегию развития реального сектора экономики. Как известно, любые стратегии включают в себя ряд национальных проектов развития, направленных не на решение локальных частных задач, а на структурные изменения в экономике, обладающие существенным макроэкономическим эффектом и влияющие на уровень национальной конкурентоспособности и темпы роста отечественной экономики в целом.

Рисунок 1 - Прогнозный сценарий реального сектора экономики (по стратегиям)

В соответствии с рисунком 1 - реализация двух стратегий заключается в следующем.

Согласно метода экспертных оценок, стратегии сгруппированы следующим образом:

1. Стратегии развития традиционных секторов экономики, или стратегии повышения конкурентоспособности секторов, являющихся основой современного экономического роста и жизнеобеспечивающей инфраструктуры. Их вклад в прирост ВВП в 2010-2030 годах можно ожидать в пределах 1,1-1,2% в год, понижающийся к концу периода[10].

2. Стратегии развития инновационных секторов, или стратегии развития новой экономики, определяющие переход от сырьевого к инновационному развитию и формирующие новые двигатели экономического роста. Их вклад в рост ВВП по сравнению с базовым вариантом должен составить 0,8-1,0% в год. На рубеже 2014-2015 годов потенциальный вклад в ускорение ВВП наукоемкой продукции и «экономики знаний» сравняется с вкладом традиционных секторов и превысит вес нефти и газа. Однако качественный вклад этой сферы значительно выше ее количественного эффекта[11].

Выбор стратегий прогнозном сценарии определялся, во-первых, остротой барьеров роста, наметившихся в тех или иных секторах; во-вторых, - потенциальным вкладом стратегии в увеличение темпов роста ВВП и ее влиянием на качество экономического роста; в-третьих, - необходимостью активного организационного и финансового участия государства в реализации стратегии - в отличие от развития секторов, ведомых силами конкуренции, без принятия государством значительных обязательств, а также развитием туристической отрасли.

Система стратегий и проектов экономического развития не означает расширения нерыночного сектора в экономике. Напротив, особенно в наукоемкой информационной сфере, реализация стратегий связана с частным предпринимательством, активным развитием рынка инноваций и наукоемкой продукции. В то же время запуск этих проектов связан с государственной организационной и финансовой поддержкой, становлением механизмов частно-государственного партнерства и работающих институтов развития[12].

Особенностями стратегии технологического развития Казахстана могут стать:

1) инновационная направленность, которая выражается в технологической модернизации традиционных отраслей;

2) «плюрастический» характер, допускающий элементы стратегий, присущих как развитым, так и развивающихся стран;

3) рациональное сочетание внутренних и внешних источников технологий;

4) этапность движения к новому типу производительных сил.

По прогнозным расчетам, необходимые изменения в структуре производства могут произойти не раньше, чем к 2011 году, и только при реализации инновационно-активного сценария развития, опирающегося на весь комплекс институциональных преобразований и стратегии развития ключевых секторов[13].

Таким образом, успех достижения конкурентоспособности региона определяется как реализацией программно-стратегического подхода к развитию ведущих секторов экономики, так и модернизацией традиционных секторов (особенно автомобилестроения, пищевой промышленности, металлургии, лесохимического комплекса), ведомых действием сил конкуренции и частных стратегий корпораций, поддерживаемых совершенствованием общей системы государственного регулирования.

Следовательно, на смену индустриальной экономики приходит инновационная экономика. В этой связи целью модернизации экономики Казахстана является развитие передовых областей, в частности, освоение космоса, информационных и биотехнологий и пр.; формирование сбалансированной инновационно-производственной инфраструктуры и поэтапное замещение сырьевой составляющей валового национального продукта на высокотехнологичную экспортную продукцию.

Список литературы

стратегия бизнес казахстанский экономика

1. Осинский А.В. Институциональные основы конкурентоспособности региона // Новое в экономике и управлении. Выпуск 8. - М.: МАКС Пресс, 2010.

2. Потенциал устойчивого экономического роста в развивающихся рыночных системах. // Аль-Пари. - 2011. - №3-4. - С. 20-22.

3. Специфика инвестиционной модели в энергосекторе. // Банки Казахстана. - 2011. - №12 (114). - С. 27-30.

4. Повышение инновационного потенциала основной приоритет современной стратегии экономического роста реального сектора казахстанской экономики. // Вестник Евразийского национального университета им. Л. Гумилева. - 2011. - №1. - С. 74-80

5. Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года №167 «Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года»

6. Селективное развитие реального сектора казахстанской экономики и его функциональное обновление. // Вестник Евразийского гуманитарного института - 2011. - №1. - С.

7. Специфика факторальной среды экономического роста в развивающейся рыночной системе. // Вопросы экономических наук. - Москва. - 2011. - №2, С. 34-40.

8. Малый бизнес как основа устойчивого развития. Материалы Международной научно-практической конференции «VII Сатпаевские чтения», Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова, 12 апреля 2011, С. 286-290.

9. Критериальная основа оценки экономического роста. // Финансы, деньги, инвестиции. - Москва. - 2011. - №1. - С. 15-19.

10. Ресурсосбережение как основной компонент базового экономического потенциала формирования устойчивых темпов развития Республики Казахстан. // Реформа. - Бишкек. - 2012. - №1. - С. 59-61.

11. К вопросу об иностранных инвестициях в Республике Казахстан. // Аль-Пари. - 2011. - №1. - С. 249-252.

12. Сравнительные характеристики структурных сдвигов в казахстанской и мировой экономике. // Вестник Казахского национального педагогического университета им. Абая (серия экономическая). - 2010. - №1. - С. 19-28.

13. Суперфактор экономического роста - «бизнес-среда». // КазЭУ Хабаршысы. - 2010. - №2. - С. 152-155.

Размещено на Allbest.ru