- статистический, когда в качестве бедных рассматриваются либо 10-20% населения в общем ряду его распределения по размерам получаемых душевых доходов, или часть этого ряда;

- нормативный (по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора, иначе - минимальной потребительской корзины);

- метод лишений, рассчитывающий недопотребление важнейших продуктов и товаров, или напротив, метод удовлетворенности первой жизненной потребности (доля расходов на питание, определение энергетической ценности пищи);

- стратификационный, когда к бедным относятся люди, априорно ограниченные в возможностях самообеспечения (старики, инвалиды, члены неполных и многодетных семей, дети без родителей, безработные, иммигранты)

- антропологический - по группам населения (в зависимости от специфических, структурообразующих для их уровня жизни факторов: земля, жилье, образование, здоровье, роль домашнего хозяйства и натурализации доходов и пр.);

- эвристический, выявляющий, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни;

- экономический, определяющий категорию бедных ресурсными возможностями государства, направленными на поддержание материальной обеспеченности бедных.[4]

Нормативно-правовой базой для определения бедности является в России Федеральные законы “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”, «О государственной социальной помощи», «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Теоретически бедность представляет собой неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни. Однако в России в качестве официального и наиболее распространенного метода оценки нуждаемости выступает не комплексное исследование особенностей и элементов, характеризующих дифференциацию уровня жизни, а измерение доходной обеспеченности населения. При этом игнорируется широкий спектр других доступных ресурсов, влияющих на поддержание материального благосостояния людей.

По мнению Давыдовой Надежды Марковны (кандидат социологических наук, старший научный сотрудник Института комплексных социальных исследований РАН.), оценка такого сложного социального феномена, как бедность, затруднительна в том случае, если в качестве основы избирать какой-то один жесткий критерий, позволяющий отделить бедных от небедных. Это относится, в первую очередь, к подходу, основанному на критерии среднедушевого дохода.

В условиях перехода России к рынку, которому сопутствует экономическая нестабильность, инфляция, теневые процессы, использование душевого дохода как единственного критерия в оценках реальной бедности может зачастую давать искаженную картину явления. Во-первых, объективность декларируемого респондентами душевого дохода крайне сложно проверить, во-вторых, одного его оказывается явно недостаточно, чтобы понять, какими ресурсами в действительности обладает современная российская семья. Возможности применения этого критерия ограничены в условиях сильно дифференцированной картины межрегиональных различий.

Позиция автора заключается в том, что в современной России экономить, отказывать себе в тех или иных потребительских и социальных благах приходится многим, однако самые бедные зачастую вынуждены экономить на самых необходимых, жизненно важных расходах (питании, одежде, расходах на лечение, затратах на цели воспитания детей), а от некоторых предметов, услуг и видов деятельности зачастую полностью отказываются (платные услуги, полноценный отдых, досуг). В то же время более обеспеченные (или менее обделенные) слои населения чаще ограничивают себя в дополнительных, более сложных расходах, скорее исходящих из потребности в качественном обновлении жизни, чем из необходимости свести концы с концами перед угрозой нормальному ходу жизни.

Если рассматривать бедность именно в этом контексте, то можно обнаружить, что степень нуждаемости проявляет себя не только (и не столько) в низких душевых дохода определенной группы российского населения, сколько в нахождении за некоторым критическим порогом, чертой бедности, по причине накапливающихся во времени материальных лишений и нехватки ряда значимых ресурсов.

В своей статье Н.М. Давыдова предлагает рассмотреть основные демографические, поселенческие и другие характеристики бедных. Согласно полученным данным, представители группы бедных несколько старше, чем представители иных групп, различающихся уровнем своего благосостояния. Возраст среднестатистического бедного в России - 47 лет, в то время как среднестатистического богатого - 33 года, представителя среднего слоя - 42 года. Отличаются бедные и по демографическому составу своих домохозяйств. Здесь выше, чем у населения в целом, доля многодетных, неполных, других проблемных типов семей, в частности, многопоколенных семей с пенсионерами, инвалидами и детьми одновременно. Только 37,8% бедных семей не имеют в своем составе какого-нибудь экономически неактивного взрослого члена семьи (будь то пенсионер или безработный), в то время как для среднестатистической российской семьи такой показатель составляет 47,2%, а для состоятельной - 80,1%. Кроме этого автор пишет о том, что наблюдается очевидная тенденция смещения российской бедности в сторону малых городов и сельских поселений.

Если в среднем по России по данным опроса и примененной нами методике насчитывается 23,4% живущих за чертой бедности, то на селе - 30,6%, в малых городах - 24,2%, а в крупных областных и столичных регионах- 18-19%. Повседневная жизнь российских бедных, по их мнению, отличается от всех остальных групп российского общества прежде всего характером питания, качеством занимаемого жилья, уровнем медицинского обслуживания, доступностью приобретения и качеством одежды и обуви.

Каков же экономический потенциал бедных, прежде всего - имущественный? Давыдова подчеркивает, что возможности удовлетворения потребностей в приобретении и обновлении основных предметов длительного пользования - одна из самых значимых характеристик, отличающих жизнь бедных семей от жизни не только богатых, но и большинства россиян.

Анализ имущественной обеспеченности населения в целом показывает, что существует ряд предметов длительного пользования, которыми обладает подавляющее большинство населения, признаваемых, безусловно, необходимыми для создания и поддержания нормального жизненного пространства независимо от того, богат человек или беден. Если какая-то российская семья оказывается лишенной именно этих основополагающих предметов в своей повседневной жизни, ее уровень жизни действительно низок. Одним из результатов исследования стало выделение этого общепризнанного набора имущества, отсутствие которого определенно свидетельствует о скатывании за черту бедности в современной России. В обязательном порядке он включает в себя холодильник (его не имеют всего 1,3% населения в целом), цветной телевизор (не имеют 5,4%), ковер или палас (не имеют 6,7% опрошенных), а также стиральную машину, пылесос и любой мебельный гарнитур, включая стенку, кухню, мягкую мебель и т.д. (их не имеют от 14,9 до 17,9% россиян).

Сразу оговоримся, что в нашу задачу в данном случае не входила оценка качественного состояния этих предметов длительного пользования, - для оценки уровня жизни населения с позиций нахождения за чертой бедности достаточно уже самого факта их наличия или отсутствия в семье. Надежда Марковна советует воздерживаться и от абсолютизации обязательного имущественного набора (в смысле утверждения, что семья бедна, поскольку у нее нет, допустим, пылесоса).

Речь идет о том, что невозможность обеспечить себя этим минимально необходимым набором жизненных благ в современной России указывает на тенденцию постепенного скатывания за черту бедности (где сама степень обеднения может оставаться различной). При этом очевидным (и статистически подтвержденным фактом) является то, что отсутствие как минимум двух из вышеперечисленных видов имущества (например, холодильника и телевизора) - отчетливый признак существования на уровне нищеты.

Как показало исследование, цитируемое из статьи Давыдовой, та часть населения, которая находится за чертой бедности, довольно ощутимо отстает от остальных в возможностях иметь даже минимально необходимый имущественный набор. Среди них 43,1% не имеют пылесоса, 42,5% - мебельного гарнитура, 33,9% - стиральной машины, 18,6% - цветного телевизора и т.д. Не удивительно поэтому, что только 6,3% российских бедных сообщили о наличии компьютера (у населения в целом - 19,3%), 15,9% бедных имели автомобиль (в составе населения в целом - 34,2%); наконец, только 16,6% бедных располагали современной бытовой техникой - миксером, грилем, тостером, кухонным комбайном и т.п. (что отметили 38,7% населения в целом). Остается добавить, что даже при наличии в нуждающейся семье предметов длительного пользования, составляющих минимально необходимый в российских условиях потребительский набор, у бедных отчетливо прослеживается тенденция их постепенного износа при невозможности обновления. Если обратить внимание на то, когда было куплено имущество, находящееся в распоряжении бедных, можно увидеть сколько ограниченными на фоне остального населения выглядят на сегодняшний день их потребительские возможности в имущественной сфере. Очевидно, что бедные российские семьи оказываются самой обделенной категорией населения с точки зрения доступности для них обновления предметов длительного пользования. Что касается других типов их ресурсной обеспеченности, то надо отметить, что единственным типом более или менее доступного для бедных значимого имущества оказывается наличие у них приватизированной квартиры или собственного дома (последний в основном у сельских жителей и жителей малых городов). Низкая ресурсная обеспеченность означает, что у бедных имеется гораздо меньше возможностей задействовать по мере необходимости определенные типы стратегически значимого имущества (дача, гараж, автомобиль и т.д.) для поддержания уровня своего материального благосостояния: обычно они ими просто не располагают.

У наиболее нуждающейся группы населения в два раза реже, чем у среднестатистического россиянина, имеются дача, садово-огородный участок с летним домом. Но если для бедных, проживающих на селе и в малых городах, этот фактор частично компенсируется наличием земли, огорода, подсобного хозяйства (наши данные показывают, что жители сел располагают землей и скотом практически независимо от глубины их обеднения, разница лишь в объемах этих ресурсов), то положение городских бедных с точки зрения их возможностей использовать землю, приусадебный участок для самообеспечения продуктами питания оказывается гораздо более невыгодным.

По мнению Н.М. Давыдовой, возможности ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) у бедных россиян достаточно ограничены - они в полтора раза ниже, чем у населения в целом. Существующий в массовом сознании миф о том, что нуждающееся население России выживает в основном за счет дачно-огородной деятельности, требует определенной корректировки - дачно-огородная деятельность, возможно, служит существенным подспорьем для среднеобеспеченных слоев населения, но бедные слои в массе своей лишены доступа и к этому ресурсу улучшения собственного положения. Крайняя ограниченность ресурсного потенциала бедных (как в денежном выражении, так и в имущественном плане) напрямую предопределяет другие особенности их экономического поведения.

Данные исследования показывают, что целый ряд эффективных элементов этого поведения - сбережения, инвестиции, эксплуатация накопленного имущества - для бедных россиян изначально оказывается неосуществим. Всего 7,1% бедных имеют хоть какие-то сбережения (в отличие от четверти населения в целом и 80,9% богатых). Напротив, у бедных обнаруживается тенденция постепенного накопления долгов (треть бедных, т.е. в два раза больше, чем по населению в целом, сообщили, что для поддержания уровня своего материального благосостояния им приходится регулярно занимать деньги). Накопившиеся мелкие долги присутствуют в 38,7% бедных семей, кроме того, четверть бедных констатирует наличие у них еще и долгов по квартплате. В более благополучных группах населения жизнь в долг все -таки не приобретает такого масштаба, как у бедных.

Острая нехватка у бедных любых материальных ресурсов приводит к тому, что каждый второй из них не в состоянии пользоваться никакими платными услугами, которые доступны другим слоям населения России. Так, около 90% бедных не прибегают к платным образовательным услугам, свыше 95% - оздоровительным, почти 60% -медицинским.

Отставание потребительских возможностей бедных, особенно в сфере образования, оздоровления, рекреации, отдыха, очевидно. То, что части бедных все-таки удается пользоваться платными медицинскими услугами, отражает скорее не их возможности в этой сфере, а очевидное замещение бесплатной медицинской помощи в России псевдорыночным ее вариантом и острейшую потребность бедных в медицинских услугах. Судя по самооценкам, всего 9,2% бедных на сегодняшний день могут сказать с определенной долей уверенности, что с их здоровьем все в порядке, в то время как 40,5%, напротив, уверены, что у них плохое состояние здоровья.

Боязнь потерять здоровье, невозможность получить медицинскую помощь даже при острой необходимости составляют основу жизненных страхов и опасений подавляющего большинства бедных.

По данным исследования, немалая доля российского населения (23,1%) серьезно озабочена отсутствием перспектив для детей, и именно для бедных эта проблема на практике встает наиболее остро.

Как уже отмечалось, возможности получения хорошего образования, включая дополнительные занятия для детей и взрослых, в настоящее время входят в первую пятерку наиболее значимых факторов, отличающих жизнь бедных семей от жизни всех остальных. Уже сейчас подавляющее большинство российских бедных (62,2%) оценивают собственные возможности получения образования и знаний, которые им необходимы, как плохие (население в целом склоняется к подобной оценке только в трети случаев, богатые - практически никогда). Только каждой десятой бедной семье в России удается оплачивать образовательные услуги, и как следствие, среди бедных все больше растет убеждение в том, что получить хорошее образование "хотелось бы, но вряд ли удастся" (41,1% бедных по сравнению с 29,7% населения в целом). И здесь возникает новая проблема, острота которой пока не до конца осознается российским государством.

Чрезмерная поляризация общества, прогрессирующее сужение социальных возможностей для наиболее депривированных его групп, неравенство жизненных шансов в зависимости от уровня материальной обеспеченности в скором времени приведет к активизации воспроизводства российской бедности, резкому ограничению возможностей для детей из бедных семей добиться в жизни того же, что и большинство их сверстников из иных социальных слоев.

Оборотной стороной этой проблемы станет сокращение притока талантливой молодежи в экономику России и, как следствие, - снижение конкурентоспособности экономики страны. Уже сейчас бедным как четко обозначенной социальной группе довольно редко вообще удается добиться каких-либо существенных изменений своего положения, решить сложную семейную проблему, остановить падение уровня жизни, вырваться из круга преследующих их неудач.

За последние три года только 5,5% из них удалось поднять уровень своего материального положения (среди населения в целом - 22,7%); 9,0% - повысить уровень образования и квалификации (население в целом - 20,7%); всего 7,9% бедных сумели получить повышение на работе или найти новую подходящую работу (население в целом - 17,4%); 3,7% позволили себе дорогостоящие приобретения - мебель, машину, дачу, квартиру (население в целом - 15,5%); наконец, считанным единицам бедных (менее 1%) удалось побывать в другой стране мира (население - 4,8%).

В общей сложности три четверти российских бедных за три года не смогли изменить к лучшему хоть что-либо в своем нынешнем положении. В то время как шансы на это более обеспеченных слоев населения были гораздо выше и росли пропорционально росту их материального достатка.

Ситуация с нарастающим обнищанием бедных по многим показателям близка к критической: половина из них констатирует, что плохо питается, до 70-80% не имеют никаких возможностей для нормального досуга и отдыха и, наконец, каждый третий российский бедный уже настолько разуверился в возможности изменить ситуацию, что практически смирился с тем, что его жизнь складывается плохо (в среднем по массиву опрошенных - каждый десятый).

Исходя из вышесказанных точек зрения Давыдовой, очевидной становится проблема: постоянно истощающиеся ресурсы российских бедных должны каким-то образом пополняться.

Структура их доходов в целом не слишком-то отличается от структуры доходов населения - и в том, и в другом случае основу ее составляют доходы от занятости (зарплата по основному или дополнительному месту работы) и социальные трансферты (пенсии, пособия, алименты и т.д.). У бедных зарплата, приработки и трансферты составляют 69,6, 16,1 и 43,1%, у населения в целом - 74,1,19,7 и 36,5% соответственно.

Другие источники дохода (от собственности, от сдачи в аренду имущества, процентов по вкладам, инвестициям, от собственного бизнеса) не занимают никакого места в совокупной структуре доходов бедных, и крайне незначительное - в совокупной структуре доходов населения в целом. Некоторые социально-демографические особенности группы бедных (ее большая экономическая неактивность, связанная, главным образом, с большим удельным весом таких членов семьи, как пенсионеры, дети, инвалиды, безработные) неизбежно смещает структуру доходов нуждающихся семей в сторону уменьшения роли заработной платы и повышения значимости социальных трансфертов, о недостаточности которых уже говорилось. Но это только одна, и отнюдь не главная сторона проблемы бедных в России.

Главное в том, что те же самые социально-демографические особенности влекут за собой большую иждивенческую нагрузку на доходы работающих, если таковые присутствуют в семье бедных. А они присутствуют в 81,7% случаев (по населению в целом - в 87,5% семей). Однако доходов от занятости при повышенной иждивенческой нагрузке, низком уровне оплаты их труда, закрытом доступе к другим источникам доходов по причине низкого социального и ресурсного потенциала бедных оказывается недостаточно, чтобы вырваться из состояния бедности. Поэтому не следует сосредоточивать внимание на том, что бедным не хватает получаемых социальных трансфертов - зачастую им не хватает просто возможностей нормальной занятости, способной обеспечить основные базовые потребности их семей.[2]

2.1 Виды и измерение бедности По материалам сайта http://adept.srcc.msu.ru/adept/urov_blag/method/method_003.htm

В мировой науке и практике выделяются три основных подхода к определению бедности: абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения, депривации) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц).

Абсолютная бедность рассчитывается на основании сравнения душевых доходов и прожиточного минимума (при абсолютной концепции) или душевых доходов и относительной линии бедности (40-60% от медианы или средней доходного распределения населения).

Относительная бедность определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления обозначаются понятием лишения, депривации. Бедность семьи понимается как высокая степень концентрации различных лишений.

Субъективная бедность определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения, возможностей сводить концы с концами, платить за жилье, лекарства, образование и т.п.

1. Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по РФ определяется не реже одного раза в 5 лет (ФЗ “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации” от 31.03.2006 г). Включает:

- Продукты питания: хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца; масло растительное, маргарин; прочие продукты (соль, чай, специи).

- Непродовольственные товары: верхняя пальтовая группа; верхняя костюмно-платьевая группа; белье; чулочно-носочные изделия; головные уборы и галантерейные изделия; обувь; школьно-письменные товары; постельное белье; товары культурно-бытового и хозяйственного назначения; предметы первой необходимости, санитарии и лекарства. Нормативы устанавливаются с учетом сроков износа.

- Услуги: жилье; центральное отопление; холодное и горячее водоснабжение и водоотведение; газоснабжение; электроэнергия; транспортные услуги; другие виды услуг.

2. Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (Федеральный закон от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”). Определяется ежеквартально на душу населения и по основным социально-демографическим группам. В целом по РФ устанавливается Правительством, в регионах - органами исполнительной власти субъектов РФ. [7]

Таблица 1.Величина прожиточного минимума в 2000-2006 гг. (в среднем на душу населения; рублей в месяц) Данные Росстата www.gks.ru

Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.

В России минимальный потребительский бюджет составлен на основе более 200 товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Структура минимального потребительского бюджета такова: питание-46,1%, непродовольственные товары-39%, услуги-43,2%, налоги и сборы-2,7%. Отличие минимального потребительского бюджета от прожиточного минимума состоит в более высокой доле расходов на непродовольственные товары и услуги и соответственно более низкой доле расходов на питание.

Рациональный потребительский бюджет был разработан в начале 90-х гг. в качестве идеальной модели и отражает потребление товаров и услуг, обеспеченность домашних хозяйств предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения в соответствии с научно обоснованными нормами удовлетворения рациональных потребностей человека. Структура рационального потребительского бюджета в России: продукты питания- 30%, непродовольственные товары-47%(из них ткани, одежда, обувь-29%, мебель, предметы культуры и быта-18%, прочие товары-9%) и все услуги-23%.

1. Коэффициент бедности - доля населения со среднедушевыми денежными доходами ниже прожиточного минимума.

2. Коэффициент крайней бедности - доля населения со среднедушевыми денежными доходами ниже половины величины прожиточного минимума.

3. Дефицит денежных доходов населения - суммарный доход населения, недостающий до величины прожиточного минимума:

где n - число домашних хозяйств с доходами ниже прожиточного минимума;

mi - число членов i-го домохозяйства;

cmin i - среднедушевая величина прожиточного минимума для i-го домохозяйства, рассчитанная с учетом его половозрастной структуры;

di - среднедушевой доход i-го домохозяйства, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.

4. Индекс глубины бедности:

где S - общая численность обследованного населения;

(cmin i - di): cmin i - относительный уровень дефицита дохода в расчете на 1 члена i-го домохозяйства, имеющего доход ниже прожиточного минимума.

Глубина бедности характеризует среднее отклонение доходов семей от величины прожиточного минимума.

5. Индекс остроты бедности:

- средний промежуток низкого дохода, возведенный в квадрат и отнесенный к общему количеству семей в выборке по данному региону. Придает больший вес дефициту доходов более бедных семей.[7]

3. Государственная политика по борьбе с бедностью в России

Государство проводит мероприятия, которые могут быть тем или иным образом направлены на борьбу с бедностью.

Вопрос о введении социального контракта при оказании государственной социальной помощи малоимущим поднимается уже не первый год. И вот теперь законопроект, по которому процесс социальных выплат увязывается с определенными условиями, внесен в Государственную Думу.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин на пресс-конференции после первого заседания правительства РФ пояснил, что службы занятости и органы социальной защиты получают инструмент, с помощью которого они, при желании гражданина, могут договориться с ним о том, что при выделении ему определенного размера социальной помощи, он будет выполнять ряд условий, прописанных в программе социальной адаптации. Сказать проще, малоимущему дадут не рыбку, а удочку.

Такой подход поможет попавшему в трудную жизненную ситуацию человеку выйти из нее и предоставит ему более значительный объем социальной поддержки при условии выполнения определенных обязательств.

Введение социального контракта не отменяет существующих ныне социальных выплат. Если гражданин получает положенные ему по региональному законодательству выплаты, то их у него никто не отнимет.

Предполагается, что социальный контракт будет заключаться на основании программы социальной реабилитации, разработанной уполномоченным органом совместно с самим нуждающимся. Он подразумевает оказание поддержки в профессиональной подготовке, в поисках работы, занятии индивидуальной трудовой деятельности, ведении личного подсобного хозяйства.Срок госсоцподдержки планируется установить от трех месяцев до одного года. Предусмотрено также продление периода оказания такой помощи на основании нормативных правовых актов субъектов РФ. Кстати сказать, что в Свердловской области с июля 2011 года проводится эксперимент по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта. На его основе помощь оказывается в виде единовременной денежной выплаты в размере 30 тысяч рублей, которая может быть использована исключительно для развития личного подсобного хозяйства (покупка домашнего скота, птицы) и для организации индивидуальной предпринимательской деятельности.

Также малоимущая многодетная семья с четырьмя и более несовершеннолетними детьми на основе соцконтракта может провести ремонт индивидуального жилого дома или использовать средства для покупки учебников.

В качестве площадок проведения эксперимента были выбраны территории с наибольшим количеством получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия малоимущим: Ачитский, Пышминский, Слободо-Туринский, Таборинский и Туринский районы. Из 15 семей, участников эксперимента, 13 использовали денежные средства на развитие личного подсобного хозяйства, две многодетные семьи -- на ремонт жилых домов.

Эксперимент принес положительные результаты -- во всех семьях увеличился среднедушевой доход. Например, одна семья из Пышминского района с ноября 2011 года не обращается за оказанием государственной социальной помощи, так как больше не является малоимущей.[8]

В Новосибирской области реализуется ряд жилищных программ, направленных на оказание помощи гражданам при покупке или строительстве жилья. Информация о различных программам федеральной и региональной поддержки по категориям граждан, которым полагаются субсидии на приобретение или строительство жилья, объединена в таблице 2.

Заключение

В заключение хотелось бы сказать, что нет ничего плохого в опережающем росте уровня жизни отдельных слоев российского общества. Проблема в другом.

Если скудные ресурсы бедных (зачастую не способные обеспечить им самостоятельную адаптацию, преодоление трудной материальной ситуации) будут и дальше истощаться, рост аномии, деградации, маргинализации определенной доли российского населения, а, следовательно, социального напряжения, кризисов и конфликтов в российском обществе - неизбежен.

Поэтому расширение доступа к каналам занятости, интеграции, пополнения и роста материальных и социальных ресурсов, выравнивание крайне дифференцированных шансов различных групп населения - одна из центральных проблем борьбы с бедностью в России, приоритетная задача социальной политики государства и заботы общества.

Список литературы

1. Ананьев, А.Н. Политика доходов и заработной платы [Текст], А.Н. Ананьев.- М.: Экономика 2004.С.56-64.

2. Давыдова Н.М., Седова Н.Н., Богатые и бедные в современной России // СОЦИС, - №3 - 2004г., с.23-44

3.Иванова С.Т., Россия в состоянии кризиса //СОЦИС, - №6, - 2003г., с. 88-95

4.Ржаницина. Л.С. «Вопросы теории и практики сокращения бедности в Росси, с39

5.Социологический энциклопедический словарь, под. ред. Осипова Г.В., - М. - 1998г., с.17

6. Социс. - 2003г.- №6

7. http://adept.srcc.msu.ru/adept/urov_blag/method/method_003.htm

8. http://www.oblgazeta.ru/news.htm?top_id=6717

Приложение

Таблица 2. Жилищные программы по Новосибирску и Новосибирской области на данное время³³ http://www.n-s-k.net/fix/all/article/33.

Инструкция	Жилье	Размер субсидии	Краткая информация о программе
Молодая семья
Молодая семья: субсидии при покупке новостройки (губернаторская программа-2)	новостройка	300 000 рублей	Программа действует до 2015 г. Обязательные условия: - возраст одного из супругов в полной семье, либо единственного родителя в неполной семье на момент обращения за субсидией не превышает 35 лет; - срок сдачи новостройки 2010-2012 годы; - на момент обращения за субсидией квартира приобретена по договору долевого участия или договору купли-продажи, заключенном после 01.01.2011 года, у застройщика, подрядчика или поставщика строительных материалов.
Молодая семья: субсидии на приобретение недвижимости (федеральная программа)	любое жилье, строительство жилого дома	30-35% от расчетной стоимости жилья	Программа действует до 2015 года. Молодая семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не должен превышать 35 лет. Федеральная программа "Молодая семья" реализуется не только в Новосибирской области, ее финансирование носит ограниченный характер.
Многодетная семья
Предоставление жилья многодетным семьям по договору социального найма	жилье по договору социального найма	-	Многодетная семья должна состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Программа предназначена для семей, имеющих пятерых и более несовершеннолетних детей, также распространяется на семьи, у которых родилось в 2011-2013 годах три и более ребенка одновременно.
Выплата на ремонт, строительство и приобретение жилья многодетным семьям, имеющим пять и более детей	любое жилье, строительство жилого дома, ипотека, ремонт	100 000 рублей	Семья, имеющая пять и более детей, должна проживать на территории города Новосибирска или области не менее трех лет, иметь среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в Новосибирской области на момент обращения. Приобретаемое, строящееся или ремонтируемое жилое помещение должно находиться на территории Новосибирской области, если единовременная денежная выплата направляется на ремонт жилого помещения, помещение должно принадлежать одному из членов (или членам) многодетной семьи на праве собственности.
Семейный (региональный) капитал на улучшение жилищных условий	любое жилье, строительство жилого дома	100 000 рублей	Семья должна проживать на территории города Новосибирска или области не менее трех лет. Право на семейный (региональный) капитал возникает, если третий или последующий ребенок рожден (усыновлен), начиная с 1 января 2012 года. Распоряжаться этими средствами можно будет по достижению ребенком 1,5-летнего возраста.
Бесплатное предоставление земельных участков льготным категориям граждан	земельный участок в собственность	-	Земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства; расположены в сельских населенных пунктах, находящиеся в собственности области и свободные от прав третьих лиц.
Субсидии на строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области	строительство жилого дома	400 000 рублей (в два этапа по 200 000 рублей) + 50 000 на третьего и последующих несовершеннолетних детей	Обязательные условия: - наличие действующего разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выданного после 1 января 2011 года; - обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; - общая площадь индивидуального жилого дома - не более 150 кв. м. (если состав семьи более 8 человек, предельная площадь строящегося индивидуального жилого дома рассчитывается исходя из 18 квадратных метров на члена семьи).
Граждане, имеющие право на материнский капитал
Материнский капитал на улучшение жилищных условий	любое жилье	387 640 р.	По достижении ребенком трех лет материнский капитал можно использовать на приобретение готового или строящегося жилья (квартиры или индивидуального жилого дома), возможно - с привлечением ипотечного кредита.
Материнский капитал на индивидуальное строительство	строительство жилого дома

Страница:

•  1 
•  2 

курсовая работа "Проблемы бедности в России и пути их решения" скачать

Подобные документы

• Проблема бедности и пути ее решения (на примере Российской Федерации)

  Сущность бедности как социально-экономического явление, поиск способов и путей ее искоренения. Методологические основы оценки и измерения показателей бедности, факторы, влияющие на ее уровень. Внутриэкономические причины появления бедности в России.
  
  курсовая работа [1,1 M], добавлен 24.12.2015
  

• Состояние и проблемы бедности в современной России

  Понятие бедности и ее сущность. Современные концепции бедности и ее основные показатели. Анализ критериев бедности в Российской Федерации. Ключевые причины и специфика бедности в России. Программы снижения и методы преодоления бедности в государстве.
  
  курсовая работа [364,7 K], добавлен 16.06.2016
  

• Проблема бедности населения в Российской Федерации

  Основные причины бедности населения. Прожиточный минимум, расходы и доходы населения в Российской Федерации. Анализ потребительских расходов населения. Главные направления социально-экономической политики Российской Федерации по борьбе с бедностью.
  
  курсовая работа [65,2 K], добавлен 13.10.2014
  

• Проблема измерения и динамика уровня бедности (мировой опыт и особенности в России)

  Концепция бедности и социально-демографический портрет бедных. Динамика уровня бедности в России и зарубежной практике, относительные показатели и распределение доходов. Уровень бедности в зависимости от возраста, расовой и этнической принадлежности.
  
  курсовая работа [1,2 M], добавлен 28.04.2012
  

• Пути решения экономической бедности населения Челябинской области

  Теоретические аспекты исследования уровня жизни и бедности населения регионов Российской Федерации. Сравнительный анализ уровня экономической бедности населения Челябинской области. Анализ причин возникновения бедности, типология ее разновидностей.
  
  курсовая работа [1,5 M], добавлен 11.05.2014
  

• Понятие бедности

  История изучения проблемы бедности, причины возникновения, ее концепции. Связь критериев определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида. Прожиточный минимум в России. Состояние и динамика уровня доходов населения.
  
  курсовая работа [324,0 K], добавлен 15.11.2013
  

• Определение критериев бедности при проведении социальной политики в Российской Федерации и Курской области

  Проблемы количественного определения степени неравенства, Программы борьбы с бедностью. Определение критериев бедности при проведении социальной политики в России. Понятие социальных стандартов качества жизни сельского населения, проблемы их определения.
  
  курсовая работа [92,9 K], добавлен 21.11.2009
  

• Преодоление бедности в Украине

  Понятие бедности, ее сущность и особенности, современное распространение в Украине. Факторы, определяющие уровень бедности, методы влияния на них. Измерение бедности с помощью определения прожиточного минимума. Пути ликвидации бедности в Украине.
  
  реферат [24,6 K], добавлен 18.02.2009
  

• Бедность как индикатор национальной безопасности: способы измерения, группы риска, борьба с бедностью

  Бедность как социально-экономическая проблема в национальной экономике РФ. Критерии определения бедности, причины ее возникновения и способы измерения. Уровень благосостояния населения в регионах. Государственная политика по борьбе с бедностью в России.
  
  курсовая работа [1,3 M], добавлен 15.08.2016
  

• Проблема бедности и программы борьбы с нею в разных странах

  Бедность - социально-экономическая категория, причины ее возникновения, пути решения. Декларация тысячелетия и борьба с бедностью в современном мире. Государственные стратегии по решению проблемы бедности в Республике Беларусь. Анализ социальной политики.
  
  курсовая работа [861,3 K], добавлен 20.02.2016
  

Другие документы, подобные "Проблемы бедности в России и пути их решения"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам