Особенностью формирования рынка труда в России является гипертрофированное развитие скрытой безработицы, в состав которой включаются лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства могут быть высвобождены. По оценкам специалистов, совокупный размер скрытой безработицы составлял в 1997 г. около 12 млн. чел.

«Среди форм скрытой безработицы выделяются следующие:

1) излишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную плату;

2) лица, работающие на условиях неполного рабочего времени и получающие соответствующую заработную плату. Число лиц, работающих в режиме неполной или частичной занятости, в августе 1994 г. составляло 4,6 млн. чел., а в декабре 1997 г. -- 4,1 млн. чел. (соответственно 6,0 и 5,7% экономически активного населения);

3) работники, которым оформлены административные отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания. Так, в начале 1995 г. 3 млн. чел. находились в принудительном отпуске, который в среднем составлял полтора-два месяца. При этом примерно половина находившихся в отпуске не получала денежной компенсации. Эта форма занятости -- временная, так как она не устраивает работников и в конечном счете ведет к их высвобождению;

4) лица, которым оформлены административные отпуска на длительные сроки при сохранении содержания в размере минимальной заработной платы;

5) работники, подверженные целодневным и внутрисменным простоям из-за отсутствия фронта работ, сырья и материалов» Виноградов В.В. Экономика России: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2005.

Оценка масштабов скрытой безработицы колеблется в довольно широком диапазоне - 7-10 млн. чел. Наибольших размеров скрытая безработица достигает на предприятиях текстильной промышленности, сельскохозяйственного машиностроения, электронной промышленности, военно-промышленного комплекса.

Главная причина, порождающая скрытую безработицу, -- сокращение объемов производства и неадекватное ему сокращение численности занятых. Скрытая безработица так же, как и открытая, служит проявлением адаптации занятости к новым экономическим условиям. Она является менее разрушительной для качества рабочей силы формой безработицы, чем Другие. Широкое распространение на начальном этапе рыночных реформ в России скрытой безработицы показывает, то возникновение российской безработицы не вполне соответствовало теории переходной экономики, согласно которой безработица в период реформирования должна расти в результате демонополизации, приватизации, повышения эффективности производства, перехода скрытой безработицы в открытую.

«Возможны два пути сокращения скрытой безработицы:

1) превращение ее в открытую безработицу;

2) рост объемов производства и исчезновение причины скрытой безработицы.

Со всех точек зрения второй путь предпочтительнее первого.

Общий потенциал безработицы в России с учетом скрытой безработицы в 1997 г. оценивался в 15% экономически активного населения, а в 1999 г. -- в 17-18%» Виноградов В.В. Экономика России: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2005.

Наряду с ростом общей численности безработных происходило качественное изменение их состава.

На начальном этапе рыночных преобразований безработица была вызвана сокращением занятости по всей массе государственных предприятий и бюджетных организаций в ходе процесса высвобождения излишней рабочей силы. Основную часть безработных составляли лица предпенсионного возраста, женщины с несовершеннолетними детьми и маргинальные слои работников. Эти безработные были слабо мобильны и не способны к быстрой адаптации к изменившимся условиям.

Однако по мере углубления промышленного спада среди уволенных работников росла доля квалифицированных рабочих и специалистов. В России в настоящее время преобладает «синеворотничковая» безработица, при которой наибольшая часть безработных -- рабочие (65%), тогда как доля специалистов составляет 19%.

Приватизация промышленных предприятий, по оценкам специалистов, могла бы привести к росту численности безработных на 1 млн. чел. Однако увеличения безработицы за счет именно этого фактора в России не произошло. Это было обусловлено, по крайней мере, двумя причинами. Во-первых, российский рынок товаров и услуг остается слабо насыщенным по широкому кругу позиций, что позволяет приватизированным предприятиям наращивать или удерживать на прежнем уровне производство продукции и сохранять численность персонала. Во-вторых, в результате приватизации, как было показано в теме 8, не произошло ожидаемых сдвигов в мотивации хозяйственной и трудовой деятельности ни у новых собственников, ни у наемных работников. Поэтому Происходивший во второй половине 90-х годов рост безработицы был вызван не резким ростом эффективности и производительности труда, а сокращением платежеспособного спроса предприятий и населения, проведением жесткой денежно-кредитной политики.

Из классических форм безработицы в переходной экономике России отмечается рост фрикционной и структурной форм. Уровень циклической безработицы вырос после финансового кризиса в августе 1998 г., но снизился с началом промышленного подъема 1999 г. Вместе с тем растет застойная (хроническая) безработица, связанная с низкой мобильностью и слабой конкурентоспособностью безработных на рынке труда. Только по данным службы занятости, доля безработных с периодом безработицы более одного года возросла с 9% в 1994 г. до 40,9% в 1998 г. В 1996 г. около 40% безработных нашли работу, примерно 30% сохранили свой статус безработного и 30% перешли в категорию экономически неактивного населения. Следует отметить, что главным фактором, сдерживавшим рост безработицы, было существенное увеличение доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного населения, включая отчаявшихся найти работу и прекративших ее поиск, а также женщин, занятых ведением домашнего хозяйства. По оценке, эффект сдерживания роста безработицы за счет более интенсивного оттока безработных в состав экономически неактивного населения был равен 1,7% общей численности рабочей силы.

Безработица в России носит ярко выраженный региональный характер. Это социальное явление в наибольшей мере затронуло менее развитые, аграрные районы и регионы с наиболее высокой долей ВПК.

Первая группа (Ингушетия, Дагестан, Калмыкия и др.) представлена недостаточно развитыми аграрными регионами, в которых высокая скрытая безработица существовала и в советский период. В то же время эти регионы имеют развитое подсобное хозяйство, традиции «отхожих промыслов», что смягчает проблему безработицы. Ко второй группе относятся регионы с преобладанием ВПК (Псковская, Ярославская, Владимирская области, Удмуртия, Мордовия и др.), а также текстильной промышленности (Ивановская область).

Заключение

Рынки ресурсов являются важным структурным элементом рыночной экономики. Одним из рынков экономических ресурсов - является рынок труда.

В экономической науке существует несколько основных концепций функционирования рынка труда. Ведущими среди них являются неоклассический, монетаристский, кейнсианский, институционалистский и марксистский подходы. Каждая концепция в отдельности не дает полной и адекватной картины функционирования рынка рабочей силы, хотя и отражает отдельные его элементы.

Рынок труда, подчиняясь законам спроса и предложения, представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Его регуляторами являются не только макро- и микроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологического характера.

Ценой трудовых ресурсов является заработная плата.

Заработная плата бывает сдельной и повременной, а также номинальной и реальной.

Номинальная заработная плата выражается в деньгах, которые работники получают за свой труд.

Реальная заработная плата представлена количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на полученные деньги.

В России за период проведения курса реформ уровень безработицы (с учетом работающих в режиме неполной занятости и находящихся в отпусках по инициативе администрации) достигал более 20% активного населения. Критическим, пороговым значением уровня безработицы в международной практике (при нормальной системе социальной защиты безработных) считается 10%. В период реформ, как показывает опыт ряда стран, возможен его рост до 15-20%, но на срок не более чем 3-5 лет. В сложившейся ситуации в России рост безработицы являющийся фактором углубления бедности и социальной нестабильности в обществе, превращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопасности и социальной стабильности.

С учтем вышеизложенного, важнейшим приоритетом государственной социальной политики должно стать активное содействие обеспечению эффективной занятости, преодолению неоправданно заниженной цены труда.

Для решения проблемы безработицы нашему государству надо возродить отечественное производство, организовать новые рабочие места во всех сферах хозяйственной деятельности. Но такие глобальные проблемы не решить за один день. В настоящее время государству нужно выбрать правильную стратегию в сфере занятости и переосмыслить свой подход к системе защиты от безработицы, принципам и источникам ее финансирования.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства.

Литература

1.Балацкий Е. Россия: проблема безработицы в переходный период. //Проблемы теории и практики управления, №1, 2003.

2.Борисов Е.Ф. Основы экономики: Учебное пособие для средних спец. заведений, М.: Юрист, 2005.

3.Виноградов В.В. Экономика России: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2005.

4.Добрынин А.И., Журавлева Г.П. Общая экономическая теория. СПб.: Питер, 2005.

5.Курс экономики: Учебник. 3-е изд., доп./ Под ред. Б.А. Райзберга. М.: ИНФРА-М, 2004.

6.Носова С.С. Экономическая теория. М.: ВЛАДОС, 2005.

7.Прокопов Ф., Малева Т. Политика противодействия безработице. М.: ЛЕК. 2002.

8.Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. М.: Норма, 2003.

9.Чепурин М. Н., Киселева Е. А. Курс экономической теории: Учебник. Киров: АСА, 2005.

10.Четвернина Т. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта //Вопросы экономики, 2002, №6.

11.Экономика: Учебник./ Под ред. А.С. Булатова. М.: Экономистъ, 2005.

Размещено на Allbest.ru