10.10.2005г. губернатором Камчатской области Машковцевым М.Б. была представлена "Концепция развития туризма Камчатской области", в которой говорилось о том, что индустрия туризма и гостеприимства, как перспективное направление в экономике Камчатского региона, которая выступает своеобразным катализатором его социально-экономического развития. Развитие туристской отрасли способствует удовлетворению потребностей населения, оказывает положительное воздействие на изменение облика территории, способствует укреплению межрегиональных и международных связей, оживлению деловой активности, оказывает стимулирующее воздействие на ключевые сектора экономики, такие как: транспорт, связь, строительство, гостиничное хозяйство, торговля, производство товаров народного потребления и другие [14].

В том, что у туристской отрасли Камчатской области значительный потенциал для развития, уже никто не сомневается. Ее будущее определяет время и деньги. А еще желание и воля администраций территорий, которые с разной степенью упорства продвигают рекреационные возможности нашей области. Сегодня настал момент для формирования конкурентоспособного и высокоэффективного туристского комплекса. Такой комплекс должен включать ми отрасли - транспортные, сервисные, торговые, рекламно-издательские и другие.

Основные показатели, представленные для разработки прогноза социально-экономического развития Камчатской области на 2006-2008 гг. (Таблица на дискете).

Основной задачей развития въездного туризма в Камчатскую область в период с 2000-2010 годы является увеличение объема услуг не менее чем в 4 раза, доведение численности въездных туристов до 50 тыс. чел. в год, в том числе иностранных до 25 тыс. чел. В 2000-2010 годах создаются благоприятные институционные и организационные условия для последующего масштабного выхода области на мировой туристский рынок и доведения количества иностранных туристов до предельного экологически допустимого уровня.

Начало иностранного въездного туризма в 1990 году выявило проблему низкого уровня классности существующей туристской инфраструктуры области. Гостиницы, дороги, автобусный парк, прокатные фирмы, организация и качество питания, обеспечение безопасности, рекламная деятельность, производство сувениров не соответствовали необходимому уровню. При условии сохранения стабильной политической и экономической ситуации в стране прогнозируемый рост может составить порядка 10-15%.

Больше внимания стало уделяться подготовке кадров разного уровня для туристской отрасли при учебных заведениях Камчатки и в Дальневосточном регионе. Позитивные изменения, хотя еще и недостаточные, произошли в продвижении камчатского туристского продукта на внешний и внутренний рынки, в улучшении качества рекламы оказываемых услуг предприятиями туристской отрасли Камчатки. Издан рекламно-информационный сборник "Камчатка" на английском языке, распространяемый по всем каналам рекламы. Ежегодно Управление внешнеэкономических связей и туризма администрации Камчатской области принимает участие в проведении международных туристских выставок и ярмарок на территории России и за рубежом.

Модернизация и обновление материальной базы туризма - это одна из главных проблем ее развития, как в текущем период, так и перспективе. Она не может быть решена только туристскими компаниями. Для развития туристской инфраструктуры необходимо объединить усилия всех заинтересованных сторон: администраций области и муниципальных образований, туристских компаний, банков и коммерческих структур, экологических организаций, частных лиц. Учебных заведений, иностранных и отечественных инвесторов и всех других, кто заинтересован в развитии туризма в области.

В 2005 году исполнилось 14 лет со времени образования в составе администрации Камчатской области регионального государственного органа управления туризмом, созданного одним из первых в Российской Федерации. До 1997 года самостоятельное управление по туризму, а в последующем совмещенное с Управлением внешнеэкономических связей и туризма. Предпосылками для его создания явились следующие основные причины: снятие ограничений на въезд иностранных граждан, создание туристских фирм разных форм собственности, необходимость оказания помощи и координации их деятельности, упорядочения туристского потока, содействия развитию туризма, как отрасли экономики полуострова, которая по существу начинается с этого времени.

Деятельность органов управления туризмом за эти годы строилась в соответствии с Концепцией развития туризма в Камчатской области, утвержденной решением 4 сессии областного Совета народных депутатов 21 созыва от 26.01.91г. За это время управление прошло путь от наспех разработанных правил и положений до регулирования туристской деятельности. Результатом активного сотрудничества с международной организацией "Северный форум" явилось создание и дальнейшее развитие новой формы особо охраняемых природных территорий - региональных природных парков. Принимаются активные меры по развитию в них туризма, в том числе внесенных в Список Всемирного природного наследия. Повышается интерес к этой работе со стороны мирового сообщества. Уделяется внимание рекламно-информационной деятельности. Активное участие в проведении международных туристских выставок, ярмарок принимают работники управления внешнеэкономических связей и туризма. Проводится работа по привлечению на Камчатку иностранных и российских кино - и видео съемочных групп, писателей, фотографов.

Однако, многие вопросы, связанные с развитием туризма, остаются нерешенными. Туристам, кроме прекрасной природы хочется утилитарных вещей: комфортабельного жилья, удобного транспорта, вкусной еды, развлечений, профессионального обслуживания. Поэтому следует разработать Целевую программу развития туризма в Камчатском регионе, предусматривающие конкретные мероприятия, этапы, сроки реализации и финансовые затраты.

Для этого необходимы существенные инвестиции в различные звенья туристского комплекса, а также решения других задач развития отрасли.

Основными задачами, которые необходимо решить для достижения этой цели, являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма в том числе разрабатываемой на региональном уровне;

- установление определенных льгот в инвестировании в сферу туризма;

- создание специальных фондов развития туризма в регионе, муниципальных образованиях, привлечение частных и иностранных инвестиций на создание новых туристских объектов;

- совершенствование системы рационального управления туристским бизнесом;

- создание единой региональной обще дальневосточной информационной базы данных по туризму;

- создание совершенных информационно-рекламных материалов для отдельных туров, маршрутов, туристских объектов, транспортных и гостиничных услуг;

- оценка ресурсов потенциала туризма, его приоритетов и ограничений, разработка специальных проектов и программ развития туризма.

Главный социально-экономический эффект в развитии въездного туризма будет состоять в создании условий для удовлетворения потребностей населения на территории Камчатской области, активном и полноценном отдыхе, укрепления здоровья, приобщении к культурным ценностям, познании народов Крайнего Севера.

Реализация вышеперечисленного станет одним из факторов решения проблемы занятости населения. В сфере туризма будут созданы новые рабочие места. Значительно укрепится материальная база туризма, расширится география и многообразие туристских маршрутов.

Формирование туристского комплекса в Камчатском регионе окажет стимулирующее воздействие на развитие предприятий, других отраслей экономики (гостиничного хозяйства, пищевой промышленности, торговли, производства товаров народных промыслов, учреждений культуры, дорожной сети и средств связи), внесет существенный вклад в структурную перестройку народно-хозяйственного комплекса. В результате, будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культуры и природного потенциала области, прежде всего, в важнейших центрах развития туризма региона.

Развитие туристской сферы увеличит поступления в бюджеты всех уровней. Прежде всего, за счет увеличения доходов от прямых и косвенных услуг, максимальной загрузки существующей материальной базы оздоровления и отдыха, реализации сувениров и изделий народных промыслов. Намеченные меры будут способствовать расширению притока российских и иностранных туристов. Развитие в регионе высокоэффективного туристского комплекса, повысит его привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока капитала в экономику.

Эффективная реализация такой программы по развитию въездного туризма в Камчатском регионе позволит:

- содействовать развитию туризма с учетом сохранения природного ландшафта и биоресурсов, долгосрочных интересов местного населения;

- будет способствовать развитию индустрии туризма, стимулировать увеличение туристских потоков и привлечение инвестиций в туристскую отрасль;

- будет способствовать созданию условий для возрождения и сохранения традиций, культуры проживания и рационального природопользования на территориях коренных малочисленных народностей Севера;

- будет содействовать различным формам сотрудничества с соседними странами и развития международного туризма;

- будет способствовать созданию действенной нормативно-правовой базы в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также поддерживать и защищать права и интересы производителей туристского продукта, способствовать развитию деловой конкуренции;

- будет способствовать формированию представления о территориях Востока России, как о регионе, благоприятном для туризма и содействовать продвижению туристского продукта.

Источниками финансирования такой программы развития въездного туризма в Камчатском регионе могут стать финансовые ресурсы в следствии участия в грантовых программах.

При администрации Камчатской области создан Координационный совет по туризму, основными целями которого является:

- разрабатывать новые проекты для развития въездного туризма;

- активизировать обще региональную программу, которая определит потенциал развития въездного туризма в регионе, возможности межрегиональных взаимодействий и отношений в туристском бизнесе;

- рекомендовать Федеральному агентству по туризму рассмотреть возможность включения субъектов дальневосточного региона в Федеральную целевую программу "Туристские центры России" для инвестирования основных туристских объектов Дальневосточного региона из федерального бюджета с целью развития инфраструктуры туризма на дальнем Востоке России;

- в целях оценки социально-экономической эффективности въездного туризма рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать и принять единую методику учета статистических показателей в туризме, определив совокупность основных показателей, характеризующих долю туризма в национальной экономике.

- Рекомендовать исполнительным органам власти на местах разработать пакет сезонных туристских маршрутов, в полной мере характеризующих уникальные особенности и отражающих туристский потенциал региона, для их дальнейшего включения в единый дальневосточный туристский маршрут "Восточное кольцо России".

Необходимо сделать следующие выводы, определяющие положительные и отрицательные факторы для развития въездного туризма на Камчатке.

Положительные факторы

- Область обладает уникальными природными туристско-рекреационным потенциалом, неосвоенными территориями, дикой и загадочной природой.

- Значительная часть территории (27%) относится к особо охраняемым природным территориям, что способствует устойчивому равновесию в природе, сохранению окружающей среды при регулируемом туристском потоке.

- В области имеется достаточное количество туристских фирм и предприятий сопутствующего бизнеса с персоналом, имеющим необходимую профессиональную подготовку и опыт работы в туризме и в сфере гостеприимства. Повышается качество оказываемых услуг.

- В учебных заведениях области осуществляется текущая подготовка потенциального персонала в сфере туризма с хорошим знанием иностранных языков. На рынке труда имеется свободная рабочая сила, есть необходимость использования альтернативных источников существования для местного и коренного населения.

- Относительная близость полуострова к странам Азиатско-Тихоокеанского региона: Япония, КНР, Кореи, США, Канады, расположение на путях следования авиарейсов и круизных судов.

- Активная позиция руководителей туристских фирм и объектов туристской отрасли в вопросах маркетинга и продвижения камчатского туристского продукта на внешнем и внутреннем рынках.

- Возросший, в силу объективных причин интерес к путешествиям по Камчатке не только иностранных, но и отечественных туристов из других регионов России и Камчатской области.

- Наметившаяся стабилизация политико-экономической ситуации в стране. Положительный прогноз Всемирной туристской организации по росту туристского потока по странам АТР.

Наряду с этим существует ряд отрицательных факторов, которые сдерживают развитие въездного туризма в Камчатском регионе.

Отрицательные факторы

- Заниженная оценка важности ускорения развития туристкой отрасли со стороны федеральных и региональных органов власти для активизации прогрессов социально - экономического развития области.

- Отсутствие необходимого финансирования отрасли на федеральном и областном уровнях, льготного кредитования и налогообложения туристских фирм, вкладывающих средства в развитие материальной базы туризма. Слабая работа по привлечению средств в развитие инфраструктуры туризма со стороны иностранных и российских инвесторов.

- Низкий уровень и недостаточно развитая инфраструктура. Значительная отдаленность Камчатки от материковой территории России и Европы и высокие транспортные тарифы, составляющие до 70% стоимости турпакета. Отсутствие гибких льгот в авиа и автотранспорте для туристов. Слабо развитая внешняя и внутренняя транспортная доступность к туристским объектам.

- Высокая стоимость электро- и теплоэнергии, высокая цена гостиничного обслуживания.

- Сложные погодно-климатические условия. Краткая продолжительность сезона основного приема туристов.

- Устаревшая система правил посещения и пребывания туристов на некоторых территориях области, которые чаще всего носят формальный и субъективный характер.

- Чрезмерно сложная и затрудненная система получения разрешений и согласований, необходимых для заходов иностранных круизных судов в Петропавловский порт и следования вдоль берегов Камчатки, Командорских и Курильских островов с высадками на берег и др.

- Отсутствие целенаправленной государственной поддержки туриндустрии Камчатской области.

Появляется возможность часть бюджетных поступлений от туризма направлять на финансирование развития инфраструктуры, осуществление природоохранных программ, программ социального развития.

Многие удаленные туристские дестинации приблизились и стали доступными благодаря мощному развитию пассажирского транспорта, в особенности авиационного, созданию надежных и комфортных реактивных воздушных лайнеров, способных переносить большие группы людей на дальние расстояния.

Камчатский регион очень ограничен в системе транспортного обслуживания. Здесь нет железнодорожного сообщения, и это усложняет в какой-то мере передвижение и въезд на территорию области. Железнодорожный транспорт играет важную роль в функционировании и развитии туристского рынка страны и удовлетворения потребности населения в передвижениях. В перспективах развития транспортной инфраструктуры Камчатского региона, этот пункт никогда не будет рассмотрен и развит, по причине географического расположения и экономической нерентабельности.

Наиболее скоростным является воздушный транспорт, успешно и на высоком уровне выполняющий пассажирские и грузовые перевозки. В виду того, что аэропорт г. Елизово не соответствует Международным стандартам авиаперевозок и не высок уровень международных перевозок, ожидать масштабное развитие въездного авиа потока иностранцев в Камчатскую область не пиходится.

Въездной туризм будет развиваться под воздействием факторов, свойственных, собственно, индустрии гостеприимства и туризма, а также факторов внешней среды, таких, как политика и право, экономика и финансы, культура, социодемографические изменения, развитие торговли, транспорта, инфраструктуры и научно технического прогресса.

Внешние и внутриотраслевые факторы, воздействующие на индустрию гостеприимства и туризма приведены на рис.4 (Приложение 13).

Справиться с решением таких сложных задач и возродить въездной туризм смогут лишь квалифицированные кадры, подготовку которых необходимо осуществлять на принципах непрерывности и многоступенчатости с учетом международных стандартов и методик и специфики регионального рынка туристско-экскурсионных услуг.

Заключение

Анализ оценки влияния въездного туризма на социально-экономическое развитие Камчатской области, позволяет весьма оптимистично взглянуть в отношении въездного туризма в Камчатскую область. Что стоит делать ставки на перспективу развития рынка туруслуг, в котором происходят кардинальные изменения.!!!!!!!!!!!!!!!!

Действительно, до сего времени въездной туризм на Камчатке развивался не так активно как хотелось бы. Об этом свидетельствуют статистические данные о прибытии туристов в Камчатскую область. Причины замедленного увеличения въездных потоков кроются в следующем: медленное развитие туристской индустрии, галопирующий рост цен на туристские услуги и несопоставимое с ценами низкое качество обслуживания туристов в гостиницах и других туристских предприятиях, недоступность в плане географического расположения региона, отсутствие необходимой туристской инфраструктуры и т.д.

Однако, заметен поворот внимания государственных органов как на федеральном, так и региональном уровнях в сторону активизации работы по развитию въездного туризма. Камчатской администрацией

принята весьма солидная "Концепция развития въездного туризма до 2010 года".

Следует также добавить, что в сферу социально-экономического развития Камчаткой области в период с 2003-2005гг. поступило, в общей сложности 439 млн. руб.

Общее количество прибывших туристов в Камчатскую область, за период с 2003-2005гг. составило 60670 чел. Таким образом, можно надеяться, что количество поездок иностранных туристов в Камчатский регион будет ежегодно увеличиваться, к чему должны быть готовы местные турфирмы и другие инфраструктуры туристской индустрии.

Влияние въездного туризма на экономику Камчатки пока незначительно: оно адекватно политике государства в развитии данной отрасли и сдерживается, в основном отсутствием реальных инвестиций, неразвитой туристской инфраструктурой, низким уровнем гостиничного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест и дефицитом квалифицированных кадров.

В свете вышеизложенного, выражаем надежду в том, что данная работа осветила все положительные и проблемные аспекты в сфере въездного туризма в Камчатской области.

въездной туризм регион экономика

Библиографический список