Размещено на http://www.allbest.ru/

30

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство Образования Республики Беларусь

Белорусский Государственный Экономический Университет

Высшая Школа Управления и Бизнеса

Кафедра экономики и управления

Курсовая работа

по макроэкономике на тему: «Занятость и безработица. Проблемы занятости в Республике Беларусь».

Выполнила студентка заочного

отделения группы ЭИ-1

Пугач Елена Дмитриевна.

Научный руководитель Кожуро Н.Я.

Минск 2003 г.

Содержание

Введение

1. Занятость

2. Типы безработицы, виды безработицы

2.1 Издержки безработицы

2.2 Скрытая безработица

2.3 Естественная безработица

2.4 Нерегистрируемая безработица

3. Равновесие и безработица

4. Государственная политика занятости населения

5. Проблемы занятости в Республике Беларусь

Заключение

Введение

Тема моей курсовой работы «Занятость и безработица. Проблемы занятости в Республике Беларусь». Обращение к исследованию безработицы в Республике Беларусь продиктовано укоренившимся в течение последних нескольких лет представлением о неактуальности данной проблемы (в 1999-2000 гг. ее уровень составлял 2,1%).

Актуальность проблемы занятости и безработицы объясняется тем, что, во-первых, обеспечение полной занятости принадлежит к числу важнейших целей национальной экономики, во-вторых, безработица является формой проявления нестабильности экономического развития. Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия. Изучение проблемы занятости и безработицы способствует выявлению причин безработицы, выработке эффективной политики занятости.

1. Занятость

занятость безработица беларусь население

Законодательство Республики Беларусь определяет занятость как не запрещенную законом деятельность граждан, как правило, приносящую доход.

Занятые - это люди старше 16 лет, работающие по найму за плату или работающие на себя (самозанятость), а так же находящиеся в отпусках или временно не работающие по причине болезни.

Занятость можно рассматривать с количественной и качественной точек зрения. Количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный) аспекты занятости по своему содержанию соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

Полная занятость - это занятость, при которой каждому желающему и способному трудиться предоставляется возможность заниматься каким-либо видом общественно-полезной деятельности. Полная занятость является целью макроэкономической политики государства.

Достижение полной занятости не означает, что все трудоспособные члены общества имеют оплачиваемую работу. Считается, что полная занятость достигается, когда могут найти работу все те, кто расположены работать в экономических и других условиях, существующих на рынке труда.

Эффективная занятость - это распределение ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, позволяющее получить наибольший прирост национального продукта. Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц.

В современной экономической литературе выделяют несколько структурных видов занятости, которым свойственны следующие признаки:

· характер деятельности - работа на предприятиях всех видов собственности и за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;

· принадлежность занятых к определенному классу или социальному слою - рабочие, ИТР, служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;

· учет меж- и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов по сферам народного хозяйства, отраслям, суботраслям и подотраслям;

· территориальная принадлежность;

· уровень урбанизации;

· профессионально - квалификационный;

· половозрастной состав;

· виды собственности и форма организации труда.

Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости, которые, в свою очередь классифицируются с учетом следующих признаков:

· формы организации рабочего времени;

· значимость для работающего;

· постоянная и временная занятость.

Современная макроэкономика выделяет следующие теоретические основы занятости: классическую, кейнсианскую и посткейнсианскую, в том числе неоклассическую.

Классическая функция предложения труда основана на предположении о постоянном поддержании полной занятости, которой соответствует объем производства продукта и дохода Q_f, абсолютно независимой от уровня цен.



Размещено на http://www.allbest.ru/

30

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1.1. Классическая функция предложения труда.

Кейнсианская теория предполагает, что во-первых, существует не один, а несколько уровней реального дохода и занятости; во-вторых, равновесный уровень занятости определяется не конкуренцией на рынке труда, а уровнем дохода, который в свою очередь, зависит от совокупного спроса на товары и услуги.

Размещено на http://www.allbest.ru/

30

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1.2. Кейнсианская функция предложения труда.

Для характеристики неоклассической концепции рассмотрим рис.1.3 Рынок труда сбалансирован, а уровень цен постоянен. Равновесие спроса и предложения наблюдается в точке Е при номинальной заработной плате W и полной занятости N.



Размещено на http://www.allbest.ru/

30

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1.3. Воздействие на рынок труда изменения уровня цен.

При более детальном рассмотрении различают пять возможных состояний рынка труда: два - при полной занятости и три - при наличии конъюнктурной безработицы.

1. Избыточная занятость. Число занятых превышает свое среднее значение за период конъюнктурного цикла; выше среднего и число рабочих часов на одного занятого; национальный доход растет до максимально возможного при данном производственном потенциале уровня.

2. Нормальная занятость. Число занятых соответствует своему среднему значению; производится национальный доход полной занятости, соответствующий полному использованию производственных мощностей; производственный потенциал увеличивается за счет чистых инвестиций. Избыточная и нормальная занятости объединяются понятием «полная занятость».

3. Недостаточная занятость. Число занятых ниже среднего, но объем производства соответствует национальному доходу полной занятости и увеличивается за счет повышения капиталовооруженности труда; увеличивается норма естественной безработицы.

4. Рецессия. Недостаточная занятость сопровождается неполным использованием производственных мощностей; объем выпуска ниже национального дохода полной занятости и продолжает снижаться.

5. Подъем. Недостаточная занятость при неполном использовании производственного потенциала; объем производства ниже национального дохода полной занятости, но наблюдается его рост.

Численность занятого населения и его распределение по отраслям экономики отражены в таблице 1.

Таблица 1. Численность занятого населения и его распределение по отраслям экономики.

Страна	Численность занятого населения, тыс. чел	В % к общей численности занятого населения
		Государственные предприятия и организации	Частный сектор	Общественные организации, фонды	Совместные предприятия, предприятия со смешанной формой собственности и другие
	1991г.	2000г.	1991г.	2000г.	1991г.	2000г.	1991г.	2000г.	1991г.	2000г.
Беларусь	5023	4441	77	57	20	43	1	---	2	---
Россия	73848	64600	76	38	13	45	1	1	10	16
Украина	24995	21600	79	34	21	66	---	---	---	---

2. Типы безработицы. Виды безработицы

По определению МОТ,безработным является человек, который не работает, способен работать (готов преступить к работе) и активно ищет работу в течение последних четырех недель.

Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы, основными из которых являются: фрикционная, структурная, сезонная, безработица избыточного предложения, циклическая и естественная.

Фрикционная безработица связана с динамическим характером рынка труда, постоянным переходом работников из состояния занятости в категорию безработных и наоборот, с несовершенством информации. Она принципиально неустранима и существует в любой экономической системе.

Структурная безработица вызвана несоответствием профессиональной или региональной структуры рабочей силы и спросом на нее. Главные причины структурной безработицы в современной экономике - быстрые темпы НТП, постоянная смена технологий и возникновение новых производств, развитие международной торговли.

Фрикционная и структурная безработицы, вместе взятые, дают так называемый естественный уровень безработицы или равновесную безработицу. Равновесную безработицу еще иногда называют добровольной. Термин естественная норма безработица был введен М. Фридменом для характеристики уровня безработицы в условиях долгосрочного равновесия. «Естественная норма безработицы.., -- писал он, -- это уровень [безработицы], не учитываемый вальрасовской системой уравнений общего равновесия; она отражает реальную структуру рынков товаров и труда, их несовершенство, стохастические колебания спроса и предложения, затрат на сбор информации о вакантных рабочих местах и их доступности, по перемещению трудовых ресурсов и т. д.». Таким образом, естественная безработица фактически поглотила те ее типы, которые раньше называли фрикционной и структурной безработицей.

Основная причина сезонной безработицы - природные факторы, вызывающие сезонные колебания спроса на труд. Это явление характерно, например, в таких отраслях как сельское хозяйство, строительство, туризм. Циклические колебания спроса на труд связаны в данном случае не с макроэкономическими факторами, а со сменой времен года. На рис. 2.1 изображены «маятниковые» колебания спроса: зимой он равен нулю при любых значениях w, то есть кривая спроса совпадает с вертикальной координатной осью. Летом, в связи с ростом спроса (кривая D_LS), занятость возрастает с нуля до L_S. Зимой сезонная безработица составляет L_WL_S.

Среди экономистов нет единства во взглядах на сезонную безработицу: некоторые считают ее добровольной (так как человек, соглашаясь на сезонную работу, должен отдавать себе отчет о том, что по окончании сезона будет уволен, а значит, он заранее как бы соглашается и на увольнение); другие полагают, что, однажды получив подходящую во всех отношениях работу, люди вряд ли захотят отказаться от нее добровольно, а значит, увольнения - принудительные и безработица - вынужденная.

Размещено на http://www.allbest.ru/

30

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2.1.Сезонные колебания спроса на труд и сезонная безработица.

Безработица избыточного предложения возникает в результате нарушения равновесия на рынке труда, если заработная плата по каким-то причинам (например, в результате деятельности профсоюзов, повышения законодательно установленного минимума или проведения политики эффективной зарплаты) оказывается выше равновесного уровня. Эта безработица вынужденная, неравновесная.

Проявление безработицы в Беларуси связано с началом перехода к рыночной экономике. Поэтому ее главная причина (и, соответственно преобладающий вид) - это вынужденная (циклическая) безработица, обусловленная общим спадом объемов производства и необходимостью предприятий, получивших расширение экономической самостоятельности, избавиться от части собственного персонала, накопленного за годы трудоизбыточного формирования трудовых ресурсов на микроуровне.

В зависимости от критериев положенных в основу классификации, выделяют следующие виды безработицы:

· по продолжительности различают краткосрочную и долгосрочную безработицу;

· в зависимости от характера проявления - открытую, учитывающаяся официальной статистикой, и скрытую, характеризующуюся наличием в производстве излишних работников;

· по степени охвата различных групп населения - основную безработицу лиц трудоспособного возраста, молодежную и остаточную, охватывающую работников с ограниченной трудоспособностью и лиц предпенсионного и пенсионного возраста;

· по отношению безработных к занятости - действительную, когда безработные желают и могут трудиться, и фиктивную, когда у безработных нет желания, а со временем и возможности работать.

Уровень безработицы определяется в процентном соотношении количества безработных и численности рабочей силы (или экономически активного населения):

u = U/(U+E),

где U - количество безработных в экономике,

E - количество занятых,

(U+E) - рабочая сила.

Важно понимать, что безработица - динамический процесс, а не какой-то статистический показатель. Потоки рабочей силы на рынке труда представлены на рис. 2.2.

Рис.2.2.Потоки на рынке труда.

Все население в возрасте старше 16 лет (N) делится на две большие категории: LF - экономически активное население, или рабочая сила, и NLF - население, не входящее в состав рабочей силы. В свою очередь, экономически активное население страны состоит из занятых (E) и безработных (U). Из рисунка видно, что уровень безработицы зависит от шести переменных:

u = F(+L₁,-L₂,-L₃,+L₄,+L₅,-L₆).

Например, если студент, окончивший университет, сразу найдет себе работу (поток L₂), уровень безработицы снизится (рост LF при постоянном U). Наоборот, если домохозяйка, занимавшаяся только домом и детьми, захочет после длительного перерыва вернуться к работе и не сможет найти место (поток L₄), уровень безработицы вырастет, так как U в процентном отношении измениться больше, чем LF.

Скорость движения этих потоков на рынке труда также может быть различна. Поэтому безработица зависит не только от количества людей, потерявших работу, но и от того, как скоро они смогут найти новое место. То есть:

U = Td,

где Т - число людей, «входящих» в состояние безработицы,

d - ее средняя продолжительность.

Например, если в какой-то стране насчитывается 100000 безработных, это может означать, что каждый месяц теряют работу 100000 человек и столько же людей находят работу, то есть продолжительность безработицы один месяц. Или наоборот, 10000 человек теряют работу каждый месяц, но ищут новую в течение 10 месяцев. Тогда

u = (T x d)/(U + E) = (T/(U + E)) x d = r x d,

где r - риск оказаться безработным.

Следовательно, рост безработицы в экономике может быть связан как с ростом r, так и с ростом d.

2.1 Издержки безработицы

Чрезмерная безработица отрицательно сказывается на всей жизни общества. Различают экономические и внеэкономические (социальные) издержки безработицы.

Прежде всего, безработица означает экономические потери для общества, когда часть потенциального объема производства товаров и услуг теряется безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуются полностью. Разницу между фактическим и потенциальным ВНП называют отставанием ВНП. Статистические данные показывают, что с ростом безработицы отставание ВНП увеличивается.

Исчисление потенциальных потерь производства товаров и услуг в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена. Закон гласит, что процентная величина падения объема производства по сравнению с его уровнем при полной занятости равняется проценту роста безработицы, умноженному на определенный коэффициент:

(Q_{1 -} Q₂)/ Q₂ =K (Y₁ - Y₂),

где Q₁,Q₂ - потенциальный и фактический объем производства соответственно,

Y₁, Y₂ - фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости соответственно,

K - коэффициент установленный эмпирическим путем и равный 2,5.

Закон Оукена показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема производства составляет 2,5 %.

Социальные издержки безработицы:

1. Люди не имеющие работу не могут получить законный источник существования;

2. Длительная безработица ведет к потере квалификации, что окончательно уничтожает возможность найти работу по специальности;

3. Упадок моральных устоев, потеря самоуважения, рост преступности, повышение смертности и числа психических заболеваний.

Массовая безработица ведет к быстрым иногда очень бурным социальным и политическим переменам.

2.2 Скрытая безработица

Служба занятости в настоящее время контролирует лишь официально зарегистрированную безработицу, скрытая же остается за рамками государственной регистрации, не отслеживается и не измеряется статистически. Поэтому показатели официального рынка труда не дают полной картины его функционирования, поскольку существует высокий потенциальный резерв безработицы, обусловленный расширением скрытого рынка труда.

Термин скрытая безработица относится к людям, которые работают меньше часов, чем хотели и могли бы трудиться, или занятые не той работой, где они могли бы трудиться продуктивнее (примеры - неполный рабочий день или неделя по инициативе нанимателя; работа квалифицированного специалиста на рабочем месте, не требующем квалификации).

Использование предприятиями режима неполной занятости является одним из главных факторов, сдерживающих обвальный рост безработицы.

Можно выделить следующие формы скрытой безработицы:

1. потери рабочего времени, связанные с более низкой (относительно общественно нормального уровня) интенсивностью труда, связанные с потерями продукции и неустранимыми (по причине плохой организации производства) целодневными и внутрисменными потерями рабочего времени;

2. занятость на условиях неполного рабочего дня, недели с оплатой за фактически отработанное рабочее время;

3. оформление административных отпусков без сохранения или с частичным сохранением содержания.

Многие экономисты при расчете фактической безработицы в Беларуси учитывают скрытую безработицу (как неполную вынужденную занятость). Эта точка зрения широко распространена, но в современных условиях не кажется достаточно обоснованной.

Скрытую безработицу не следует учитывать при расчете уровня фактической безработицы в Беларуси, поскольку лица, относимые к ней, не являются безработными, они неэффективно заняты, а это уже проблема не государственной службы занятости, а предприятий, содержащих неэффективный труд и государства, не создающего условий для рационального использования человеческого капитала.

2.3 Естественная безработица

Как уже отмечалось, понятие полной занятости не подразумевает, что все люди трудоспособного возраста заняты в производстве национального дохода. И дело не только в том, что часть людей не желает работать при установившейся ставке заработной платы (добровольная безработица).

Кроме этой части трудоспособного населения в состоянии полной занятости всегда есть определенное число людей, находящихся в стадии выбора лучшего места работы и подготовки к трудоустройству. Эти люди образуют естественную безработицу, которая является неизбежным следствием свободного выбора места и времени работы.

Представим движение, происходящее в контингенте трудоспособного населения, в виде схемы (рис. 2.3.)



Рис.2.3. Перемещения в контингенте трудоспособного населения.

В каждый момент времени все трудоспособное население оказывается разделенным на три группы: а) работающие (занятые; N); б) неработающие, но активно ищущие работу (безработные; U); в) неработающие и не ищущие ее (H).

Люди постоянно переходят из одной группы в другую, и обратно. Это движение отображено на схеме стрелками. Часть людей меняет место работы, практически не прерывая своей трудовой деятельности (1). Другие оставляют свое место работы, желая трудоустроиться в другом месте, но не имея возможности осуществить это мгновенно (2). Часть трудоспособных людей не желает больше трудиться и переходит в группу неработающих, не являющихся, однако, безработными (6).

В то же время у части добровольно неработающих появляется желание устроиться на работу, и это желание может осуществиться сразу (7), или на поиск работы может потребоваться время (5). В свою очередь часть безработных в данный момент поступает на работу (3), а другая часть по каким-то причинам прекращает активно искать работу и тем самым переходит в группу добровольно неработающих (4). Общий объем трудовых ресурсов (R) в каждом данном периоде состоит из двух групп: работающих и безработных, так как в сложившихся условиях третья группа не желает работать. Значит, R=N+U. Уровень занятости (безработицы) характеризует структуру только трудовых ресурсов.

2.4 Нерегистрируемая безработица

Доля зарегистрированных безработных в численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте составляет по Республике Беларусь (по состоянию на конец 2000 года) 1,7% или 95 670 человек. Численность незарегистрированных безработных складывается из численности их по г. Минску и областям и составляет 516 200 человек, т.е. 9,1% от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте⁸(91). Структуры незарегистрированных и зарегистрированных безработных существенно различаются по полу, возрасту, образованию (табл. 2), по своей отраслевой и профессиональной принадлежности (табл. 3), по обстоятельствам незанятости (табл. 4), по продолжительности незанятости с момента последней работы (табл. 5).

Таблица 2. Структура безработных по полу, возрасту, образованию, %.

Структура безработных	Незарегистрированные	Зарегистрированные
По полу:
Мужчины	67,1	18,8
Женщины	32,9	81,2
По возрасту, лет:
16-17	3,3	-
18-19	7,9	12,5
20-24	15,8	6,3
25-29	19,7	12,5
30-34	15,1	6,3
35-39	11,2	31,3
40-45	13,2	12,5
45-49	7,2	12,5
50 и старше	6,6	6,1
По образованию:
Неполное среднее	5,3	-
Среднее общее	63,8	25,0
Среднее специальное	20,4	43,8
Высшее	10,5	31,2

Таблица 3. Структура безработных по отраслевой и профессиональной принадлежности, %.

Структура безработных	Незарегистрированные	Зарегистрированные
По отраслям последнего места работы	100,0	100,0
производственные	72,6	57,0
Промышленность	16,6	14,2
Сельское, лесное и рыбное хозяйство	16,6	14,2
Транспорт и связь	6,3	-
Строительство	7,9	14,3
Торговля и общепит	7,9	-
Коммерция	16,5	14,3
Прочие	0,8	-
непроизводственные	27,4	43,0
Жилкомхоз	7,9	7,1
Здравоохранение	6,3	7,1
Образование	3,1	21,4
Управление	7,9	7,1
Прочие	2,2	0,3
По профессиям последнего места работы	100,0	100,0
Руководители	8,0	14,3
Специалисты	12,0	28,6
Средний персонал	6,6	21,4
Служащие	4,0	7,1
Работники сферы обслуживания	11,2	-
Квалифицированные работники сельского хозяйства	4,8	-
Квалифицированные рабочие промышленности	25,6	14,3
Операторы	15,2	-
Неквалифицированные рабочие	12,6	14,3

Таблица 4. Распределение безработных по обстоятельствам потери работы, %. .

Обстоятельства	Безработные
	Незарегистрированные	Зарегистрированные
Потери работы:
Сокращение штатов	13,9	12,5
Ликвидация предприятия	2,7	12,5
Истечение контракта	2,6	6,3
Завершение сезонных работ	3,3	-
По собственному желанию	49,0	18,8
Увольнение со срочной службы	6,6	-
После школы, ПТУ, ссуза, вуза	13,2	6,3
Заняты в домашнем хозяйстве	1,3	6,3
Изменение места жительства	4,6	18,8
В связи с учебой	0,7	-
Прочие	2,1	18,5
Увольнение по собственному желанию:
Семейные обстоятельства	7,1	-
Задержки зарплаты, простои	5,7	-
Низкий заработок	60,0	33,3
Состояние здоровья	11,4	-
Плохие условия труда	5,7	-
Конфликты на работе	8,6	-
Прочие	1,5	-

Таблица 5. Распределение безработных по продолжительности незанятости с момента последней работы, %.

Время незанятости	Безработные
	Незарегистрированные	Зарегистрированные
От 1 до 6 месяцев	30,9	12,5
От 6 месяцев до 1 года	11,8	12,5
В течение последнего года	7,9	6,3
От 1 года до 5 лет	27,0	37,5
Более 5 лет	8,6	18,8
Никогда не работали	13,8	12,4

Основной причиной увольнения у незарегистрированных безработных выступает низкий заработок, у зарегистрированных - семейные обстоятельства и низкий заработок. Что касается средств к существованию незарегистрированных безработных, то они имеют в своем большинстве не более одного источника таких средств: у 64,5% из них - случайные заработки, 28,9% - являются иждивенцами, 4,6% живут на сбережения, 27,6 - на что-то другое. Зарегистрированные часто имеют два источника средств к существованию: у 50% - из них - пособия по безработице, у 50% - случайные заработки; у 12,5% - собственное дело; у 12,5 % - сбережения; у 6,3% - стипендии; 6,3% - иждивенцы; 25,0% имеют что-то другое⁸(94).

Давая характеристику безработным, следует особо отметить их различие по двум позициям:

1. Искали постоянную работу 34,9% незарегистрированных и 62,5% зарегистрированных безработных.

2. Пытались начать собственное, законным образом оформленное дело 1,3 % первых и 12,5 % вторых⁸(95).

Контингент незарегистрированных безработных состоит на две трети из мужчин и на одну треть из женщин; 46,7% составляют люди в возрасте от 16 до 30 лет; 30,9% имеют среднее специальное и высшее образование.

3. Равновесие и безработица

Равновесие на рынке труда достигается тогда, когда количество запрашиваемого труда равняется количеству предлагаемого труда: N^D=N^S.

В неоклассической концепции равновесие на рынке труда достигается за счет мгновенной реакции ставки реальной заработной платы на соотношение спроса и предложения на рынке труда. Благодаря гибкости реальной зарплаты рыночный механизм обеспечивает полную и эффективную занятость. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке зарплаты может осуществить свое желание.

Проиллюстрируем понятие полной и эффективной занятости на
рис. 3.1.

Рис.3.1.Равновесие на рынке труда при полной занятости

При ставке реальной заработной платы w₀ предложение труда полностью соответствует спросу на него. Но это не значит, что исчерпаны все имеющиеся в данный момент трудовые ресурсы. Если бы
ставка реальной зарплаты поднялась до w₁, то предложение труда возросло бы до N₁. Тем не менее, в ситуации, изображенной на рис. 3.1., нет безработицы: трудоспособные, представленные отрезком N₀N₁, не желают наниматься на работу при ставке w₀.

Занятость на уровне N₀ является эффективной потому, что каждая дополнительная единица труда дает меньший прирост выпуска, чем требуется средств для ее оплаты. При использовании, например, дополнительно N₁ - N₀ единиц труда возникают потери, представленные на рис. 3.1. площадью заштрихованного треугольника, так как кривая спроса на труд N^D в условиях совершенной конкуренции одновременно представляет кривую предельной производительности труда.

Когда в стране с низкой производительностью труда (кривая N^D сдвинута влево вниз), рабочие предлагают труд по относительно высокой цене (кривая N^S сдвинута влево вверх), тогда полная занятость может сочетаться с большими объемами неиспользуемых трудовых ресурсов (отрезок N₁N₀ будет большим). В современной экономической теории такая ситуация на рынке труда интерпретируется как безработица, обусловленная недостатком капитала. Увеличение капиталовооруженности труда повысит его предельную производительность (сместит кривую N^D вправо вверх), и уровень полной занятости в классическом понимании возрастет.

В предпосылках неоклассической концепции равновесие на рынке труда устойчиво. Если ставка реальной зарплаты окажется равной w₁, то во-первых, работу начнут искать трудоспособные, представленные отрезком N₀N₁, во-вторых, спрос на труд сократится до N₂. В результате возникает безработица в размере N₁- N₂. Конкуренция, за рабочие места заставит ищущих работу согласиться на более низкую оплату труда и ставка номинальной зарплаты будет снижаться до тех пор, пока ставка реальной зарплаты не примет значение w₀.

В кейнсианской концепции рынок труда может стабилизироваться при наличии безработицы. На рис. 3.2. совмещены графики кейнсианских функций спроса на труд и предложения труда.

Спрос предпринимателей на труд в размере N₀ определился в соответствии с величиной эффективного спроса, как это было показано на рис. 3.2.. Если предприниматели установят денежную ставку зарплаты на максимально допустимом для них уровне W₀, то предложение труда будет равно N₂ и на рынке труда образуется избыток в размере N₂-N₀. Несмотря на то, что в рассматриваемой ситуации ищущие работу согласны на более низкую оплату труда, снижение ставки зарплаты ниже W₀ не увеличит спрос на труд.

Размещено на http://www.allbest.ru/

30

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.3.2.Равновесие на рынке труда при безработице

С позиций классической школы в данном случае цена труда завышена на величину W₀-W₁. Но даже при снижении ее до W₁ сохранится безработица в размере N₁-N₀, которая не устраняется в ходе стихийного взаимодействия спроса и предложения на рынке труда: в кейнсианской концепции спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на 6лага. В данном случае рынок труда стабилизируется при неэффективном уровне занятости, так как предельная производительность труда превышает предельные издержки на труд. Площадь заштрихованного треугольника на рис. 3.2. представляет чистый выигрыш от увеличения производства путем доведения занятости до N₁. Сдерживание высвобождения работников путем введения различных форм сокращения рабочего времени не решает в целом проблему безработицы. Необходимы кардинальные меры по оздоровлению национальной экономики. Это, прежде всего, поощрение мелкого и среднего бизнеса, разработка и реализация на государственном уровне широко масштабной программы по созданию новых рабочих мест.

4. Государственная политика занятости населения.

Основные меры, с помощью которых государство может бороться с безработицей многообразны и весьма различны, в зависимости от того какой вид безработицы имеется в виду. Государство должно разрабатывать комплекс мер, включающих инструменты микроэкономической и макроэкономической политики.

С целью сокращения безработицы государство использует социальную, макроэкономическую политику и политику в сфере занятости.

Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.

Макроэкономическая политика предполагает использование денежно- кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы.

Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.Все меры и методы, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы:

Активные - направленные на создание новых рабочих мест, организационные законодательные меры государства, включающие организацию системы образования и производственно- технического обучение кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве; строительстве и т.д., субсидии лицам нуждающимся в социальной защите; содействие в развитии малого и среднего бизнеса; стимулирование самостоятельной занятости населения. Пассивные включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков; система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

5. Проблемы занятости в Республике Беларусь

В отечественной экономике безработица является результатом накопления избыточной рабочей силы внутри предприятия в условиях экстенсивного развития государственной экономики. Отсюда основной потенциал безработицы сконцентрирован внутри предприятий и институционально поддерживается вплоть до настоящего времени. В силу указанных обстоятельств уровень и структура безработицы не могут быть полностью объяснены на закономерностями рыночной экономики (Испытывающей циклическую и структурную безработицу), ни закономерностями переходной экономики (испытывающей массовую безработицу по причине снижения высокого уровня занятости и реструктуризации экономики). Существующий уровень безработицы в Беларуси связан с административным контролем за количественными параметрами и отражает состав безработных на вторичном рынке труда. Этот уровень по обще принятым стандартам, не является тревожным, что позволяет предположить неадекватность официальной статистики реальной действительности в области занятости.

Активизация рыночного регулирования экономики сопряжена с реструктуризацией, модернизацией производства. Это в свою очередь, влечет за собой массовые высвобождения персонала (т.е. сокращение избыточной занятости) и рост безработицы. Чтобы подготовиться к такому развитию ситуации, необходимо уже сейчас оценить масштабы предстоящих высвобождений и с помощью региональных служб занятости начать превентивную работу по управлению потоками высвобождаемых из производства работников. Оценку масштабов предстоящих высвобождений можно произвести различными способами:

1. по параметрам неполной, вынужденной занятости, характеризующей объем рабочей силы, которую предприятие не в силах загрузит работой. В 2000 году 8,2 % занятых в экономике находились либо в административных отпусках, либо работали в режиме неполного рабочего дня по инициативе нанимателя⁴(82);

2. по параметрам нереализованной продукции, на которую нет платежеспособного спроса в экономике. Корреляционно-регресионная модель, отражающая зависимость между численностью занятых и объемами производства ВВП в Беларуси за период 1991-1999 гг.. показала, что для производства ВВП в 2000году достаточно было не более 85% от численности занятых в 1999 году. Т.е. на труд 15% занятых нет спроса в экономике, и при реальной реструктуризации они должны быть высвобождены и поменять сферу приложения своего труда⁴(82);

3. по параметрам производства избыточной продукции (за исключением той, которая дотируется государством по соображениям удержания социально приемлемой цены). В Беларуси удельный вес убыточных предприятий на 1.04.2001г. составлял 40,1% от учитываемых в текущем порядке предприятий⁴(82).

Итак, в зависимости от кардинальности рыночных преобразований на открытом рынке труда Беларуси в ближайший период может оказаться от 8 до 33% численности занятых, и конечно, вырастет уровень безработицы.

Анализ структуры официально контролируемой безработицы позволяет сделать вывод, что государственная служба занятости в настоящее время в большей степени контролирует вторичный рынок труда (малоквалифицированный труд), т.к. среди безработных в 1999-2000 гг. молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 52-53% . Причем возрастает доля безработных, имеющих общее среднее и вообще не имеющих общего среднего образования (77,8 на 1.01.2001г.). Сохраняется проблема длительности безработицы, средняя продолжительность безработицы за 2000 год составляла 6,4 месяца ⁹ (69).

О том, что служба занятости в основном взаимодействует со вторичным рынком труда, свидетельствует и дисбаланс между профессионально - квалификационной структурой безработных и структурой свободных рабочих мест и вакансий. Среди безработных в 1999-2000 гг. около 32% - служащие, а среди свободных вакансий 80% предназначены для рабочих. Следует отметить, что конъюнктура на официально контролируемом рынке труда улучшилась - в 1995 - 1996 годах на одно рабочее место приходилось 12 безработных, в 2000 году - 2 ⁴(83).

Расчет циклической безработицы в Беларуси показал, что в 1992 году она составляла 66,55 тыс. человек и занимала весь объем безработицы. В 1996 году - 35,9 тыс. человек (20% официальной безработицы), в 1999 - 2000 году - 22-24 тыс. человек (23 - 25%) ⁴(83).

Оценить параметры структурной безработицы в республике по конкретным профессиям и специальностям достаточно сложно, поскольку их расчет может быть произведен только для региональных рынков труда, а не для совокупного. Прослеживаются общая избыточность инженеров, техников, механиков, библиотекарей, психологов; недостаточность юристов, менеджеров, маркетологов, специалистов по организации бизнеса в сфере услуг, информационно-техническому обслуживанию бизнеса, высококвалифицированных прорабов, главных бухгалтеров, ветврачей. Большой спрос предъявляется также на рабочих строительных и сельскохозяйственных специальностей, а также на неквалифицированный труд (грузчики, дворники, разнорабочие). Структурная безработица проявляется на уровне небольших городов, где предприятия являются градообразующими как в плане занятости, так и в плане развития, содержания за их счет инфраструктуры.

Наконец, существует еще один источник роста структурной безработицы в Беларуси - уволенные из состава Вооруженных Сил кадровые военные, которым в гражданской жизни необходимо приобретать новые профессии. Таким образом, структурная безработица достаточно многолика, и поэтому количественно очертить ее параметры можно лишь условно.

Расчет объема структурной безработицы в Беларуси показал, что ее максимальное значение было достигнуто в 1996 году (91% в официальной безработице), а к 1999-2000 гг. ее уровень снизился до 61-66,2% ⁴(84). В отечественной экономике структурная безработица обусловлена разрывом прежних хозяйственных связей, сокращением объемов производства.

Особенностью РБ является наличие скрытой безработицы, оценку которой большинство специалистов проводит по размерам вынужденной неполной занятости, в 1999-2000 гг. - 7,7-7,1% - это лишь часть скрытой безработицы. Вторая ее часть - избыточная занятость по отношению к объему выпускаемой продукции. Как результат устаревших норм и организации труда.

Статистически фрикционную безработицу в республике на сегодняшний момент можно оценить по численности безработных, находящихся в данном состоянии менее 1 месяца. Фрикционная безработица в 2000 году составляла 11,4% в официально контролируемой безработице.

Фактический уровень открытой безработицы в Беларуси приблизительно вдвое выше официально декларируемого - 1999-2000гг. он составлял 3,5% ⁴(85)

Заключение

Безработица в целом является макроэкономическим показателем, результатом экономической ситуации в стране, а не работы отдельно взятого государственного ведомства.

Анализ статистических данных не позволяет сделать однозначные выводы о состоянии и динамике безработицы в Беларуси. За период 1991 - 1996 гг. отмечается рост уровня безработицы с 0,5 до 3,9%, с 1997 г. - его снижение до 2,1% (анализ проводится специалистами Комитета по занятости населения при Министерстве труда РБ).

В 2000 году в службу занятости по вопросу трудоустройства обратились 299,1 тыс. чел., были трудоустроены 224,1 тыс. чел. (75%)⁹(65).

По данным статистического ежегодника за 2001 год, в 2000 году насчитывалось 4537,0 тыс. чел, занятых - 4441,0 тыс. чел., безработных (зарегистрированных в органах государственной службы занятости) - 96,0 тыс. чел. (2,1 % к численности экономически активного населения)⁶(68). Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости - 32,7 тысяч человек, численность безработных на одну заявленную вакансию - 2,9 человек ⁶(66).

Для достижения наиболее полной сбалансированности спроса предложения рабочей силы как по объему, так и по структуре, государственное регулирование применительно к условиям республики должно быть направлено на:

· оказание незанятым гражданам помощи в трудоустройстве;

· развитие системы профориентации, подготовки и переподготовки безработных;

· бронирование и создание рабочих мест на предприятиях для граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

· организацию оплачиваемых общественных работ;

· развитие гибких форм и сезонной занятости;

· развитие информационно-справочной сети государственной службы занятости населения;

· обеспечение социальной защиты временно незанятых граждан.

Литература

1. Астаповская Е.В. Особенности и тенденции безработицы в Республике Беларусь. Демографическое развитие и становление рынка труда Республики Беларусь. Мн.: 1996

2. Базылев Н.И., Гурко С.П. Макроэкономика. Мн.: БГЭУ 2000

3. Базылев Н.И., Гурко С.П. Экономическая теория. Мн.: БГЭУ 2002

4. Ванкевич Е.В. Безработица в Беларуси: особенности изучения и управления //Белорусский экономический журнал.2001. №4

5. Колосницына М.Г. Экономика труда. Москва 1998

6. Национальный состав населения Республики Беларусь и его экономические характеристики. Том 3.// Министерство статистики и анализа Республики Беларусь.: Мн. 2001.

7. Пилуй М.П. Основные направления регулирования рынка труда. Демографическое развитие и становление рынка труда Республики Беларусь. Мн.: 1996

8. Соколова Г.Н., Кобяк О.В. Социально - экономические механизмы регулирования нерегистрируемой безработицы // Белорусский экономический журнал.2001. №4

9. Статистический ежегодник Республики Беларусь 2001/ Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. Мн.: 2001.

10. Тарасевич Л.С. Макроэкономика. С-Пб.1999.

Размещено на Allbest.ru