Исследование проблем развития малого бизнеса в Санкт-Петербурге и разработка антикризисной стратегии для предприятий малого бизнеса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• Глава 1. Социально-экономическая сущность малого бизнеса и его роль в современной экономике
• 1.1 Малое предпринимательство как форма организации бизнеса
• 1.2 Зарубежный опыт развития и поддержка малого бизнеса
• 1.3 Система государственной поддержки малого бизнеса в РФ
• Глава 2. Анализ развития малого бизнеса в Санкт-Петербурге
• 2.1.Сравнительный анализ деятельности малых предприятий в субъектах РФ

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена объективно значимой ролью малого предпринимательства в социально ориентированной рыночной экономике. Становление рыночных отношений в Российской Федерации является очень сложным процессом. В этих условиях совокупность малых предприятий представляет тот сектор национального хозяйства, развитие которого может значительно способствовать не только преодолению негативных тенденций в экономике, но и активизации дальнейшей динамики и качества экономического роста.

Наличие малых форм предпринимательства придает рыночному хозяйству должную гибкость, мобилизует имеющиеся у населения финансовые ресурсы, противостоит монопольным тенденциям экономики, способствует ускорению научно технического прогресса и выступает важным фактором структурных преобразований экономики в целом.

Малое предпринимательство содействует: поддержанию на должном уровне конкуренции, формированию социальной направленности рыночных отношений и росту занятости. На фоне кризисных явлений, таких как безработица, низкий уровень доходов населения, упадок производства, отсутствие инвестиций - малое предпринимательство способствует сглаживанию перечисленных проблем путем создания дополнительных рабочих мест, быстроты окупаемости затрат, оперативного реагирования на изменения потребительского спроса, преодоления отраслевого и территориального монополизма, внедрения инноваций.

В работе была рассмотрена научная, учебная литература, пресса, журналы, интернет источники, а также применен метод сравнительно-правовой, исторический, диалектический. Применение этой литературы и методов исследования способствовало выявлению сущности проблем связанных с малым бизнесом. Эмпирической и нормативно-правовой базой исследования являются законодательные акты РФ, регламентируемые предпринимательской деятельностью и определяющей меры государственной поддержки по развитию малого бизнеса. Степень развитости проблемы доступно раскрыта авторами - Дегтярёвым А.Н., Бухвальдом Е.В. Организация финансов малого бизнеса на современном этапе рассмотрена Любушиным Н.П. ,Чечевицына Л.Н. Также теоретической основой послужили труды - Блинова А.О., Власова В.М., Гапоненко В.Ф., Лапусты М.Г., Леонтьева В.П., Виленского А.А. Все эти авторы внесли огромный вклад в изучение малого бизнеса.

Цель выпускной диссертационной работы - исследовать проблемы развития малого бизнеса в Санкт-Петербурге, и разработать антикризисную стратегию для предприятий малого бизнеса.

Для достижения этой цели нами были поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть социально-экономическую сущность малого бизнеса и его роль в современной экономике;

2. Рассмотреть направления, формы, инфраструктуру государственной поддержки малого бизнеса

3. Исследовать развитие малого бизнеса в Санкт-Петербурге, а также в субъектах РФ;

4. Рассмотреть организацию финансов малого бизнеса на современном этапе (на примере ООО «Агат»)

5. Предложить ряд мероприятий по выводу предприятия ООО «Агат» из кризисного финансового состояния.

6. Оценить влияние предложенных мероприятий на финансовое состояние ООО «Агат».

Очередность поставленных нами задач будет полностью соответствовать структуре работы.Предметом исследования являются проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в РФ и возможные пути его совершенствования.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является организация ООО «Агат», материалы которого использовались при написании работы.

бизнес предпринимательство россия

Глава 1. Социально-экономическая сущность малого бизнеса и его роль в современной экономике

1.1 Малое предпринимательство как форма организации бизнеса

Малым предпринимательством признается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользователей имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов малого предпринимательства в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Для отнесения субъекта предпринимательской деятельности к категории малых предприятий необходимо выполнение двух обязательных условий:

- во-первых, в случае, если учредителями такого предприятия выступают Российская Федерация, субъект Российской Федерации, общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды или юридические лица, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, их доля в уставном капитале не должна превышать 25%;

- во-вторых, численность работников такого предприятия не должна превышать установленную законом.

На практике средняя численность работников малого предприятия за отчетный период определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица. В случае превышения малое предприятие установленной численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено превышение, и на последующие три месяца.

В качестве субъекта малого предпринимательства может выступать только коммерческая организация -- юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Статусом малого предприятия может обладать юридическое лицо, созданное в форме полного или коммандитного товарищества, общества с ограниченной, либо с дополнительной ответственностью, открытого либо закрытого акционерного общества, производственного кооператива.

К малому предпринимательству относятся также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Ст. 23 ГК РФ устанавливает, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В отличие от России, где основными критериями отнесения предприятия к малому бизнесу являются численность работающих и годовой доход предприятия, на Западе таким главным критерием является лишь количество занятых на предприятии человек. Согласно нормам, принятым в ЕС, малым считается предприятие, в котором трудится менее 100 человек, средним -- от 100 до 250 человек, крупным -- более 250 человек.

Критерии численности разнятся в России не только со странами с развитой рыночной экономикой, но и со странами СНГ (приложение 1).

Это означает, что в переходной экономике не сложилось пока единой концептуальной основы развития малого бизнеса: в группу малых предприятий относятся предприятия с численностью 200 (Армения и Украина) и даже 300 (Узбекистан) человек.

В то же время критерий численности работников не является единственным при отнесении предприятия к разряду малых. В мире насчитывается более 50 таких критериев, к которым относятся годовой оборот и объем основных фондов, обладание малой долей рынка, отсутствие иерархической структуры управления, совмещение в одном лице собственника и руководителя. Экономика любой страны может быть как система, состоящая из трех основных элементов: сектора предприятий крупного, среднего и малого бизнеса. Каждый из этих секторов выполняет возложенные на него функции. Малое предприятие обладают рядом преимуществ по сравнению с крупными: близостью к местным рынкам, и приспособлением к запросам клиентуры; производством (малыми партиями (что невыгодно крупным фирмам); исключением лишних звеньев управления, создание глубокой специализации и кооперации, без которых немыслима высокая эффективность, они способны не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться, создавать атмосферу конкуренции (и это, пожалуй, самое главное), они создают ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Малому производству способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления. Так же наибольшее влияние на развитие мелкого предпринимательства оказывают следующие факторы:

- развитие инфраструктуры;

- повышение общеобразовательного уровня людей с одновременным накоплением опыта в крупных компаниях;

- уменьшение габаритов, стоимости и упрощение использования информационных систем;

- частичное решение проблемы безработицы;

- сокращение рабочей смены на малых предприятиях;

- большая конкурентоспособность за счет меньших издержек,

- обусловленных отсутствием лишнего бюрократического аппарата, снижением накладных расходов и меньшими колебаниями заработной платы;

- расширение сферы услуг, базирующейся на малых предприятиях.

По мере развития мелкого предпринимательства образуются различные формы организации частных фирм. На данный момент известны три основные правовые формы: единоличные, партнерства и корпорации.

Фирма, находящаяся в единоличном владении, - наиболее простая форма для мелкого бизнеса. Обычно для открытия такого предприятия достаточно лишь получить лицензию от местных властей и зарегистрировать торговое имя. Деловые партнерства представляют собой организацию из двух и более лиц, между которыми заключается контракт на совместное владение предприятием. Партнерства могут быть полными и ограниченными. Третий тип - корпорации. Эта организационная форма наиболее характерна для крупного и среднего бизнеса, хотя из общего числа всех корпораций, например в США, 98% - небольшие семейные фирмы. И хотя формально управление корпорацией должно быть отделено от ее владения, нередко бывают случаи, когда корпорацией владеет и руководит один собственник при помощи подставных лиц, которые реально не вкладывают в нее средства и не принимают участия в управлении.

Малые предприятия мобильны и быстро заполняют ниши в экономике с более высоким уровнем доходности, чем обеспечивают быстрое насыщение платежеспособного спроса, необходимые структурные сдвиги в экономике.

По данным в России на 1 января 2008 г. число малых предприятий в РФ составило 1 137 400 предприятий, которые предоставляют 10,15 млн. рабочих мест, при этом в доле ВВП они занимают 15-17 %, на малых предприятиях в России работает лишь 26% населения. На тысячу человек приходится около 8 малых предприятий. Ежегодный прирост в количестве малых предприятий составляет около 10%. (табл. 1.1). Минэкономразвития насчитывает, около 800 тысяч компаний из числа малых - это микропредприятия, в каждом из которых число занятых не превышает 15 человек.

Таблица 1.1.

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий в России

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Число малых предприятий (на конец года), тыс.	882,3	893,0	953,1	979,3	1032,8	1137,4
Число малых предприятий в расчете на 10000 человек населения 1)	61	62	66	69	73	80
Среднесписочная численность работников, (без внешних совместителей), тыс. человек	7220,3	7458,9	7815,1	8045,2	8582,8	9239,2
Средняя численность работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, тыс. человек	252,9	249,0	243,5	258,1	229,3	277,9
Оборот малых предприятий, млрд.руб.	…	…	…	9612,6	12099,2	15468,9
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	51,0	67,3	99,2	120,5	171,3	259,1

При расчете показателя за 2002-2007 гг., формирование которого осуществляется на основании данных по численности населения, использована оценка численности постоянного населения с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 г.

Источник: www.economy.gov.ru

Объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий за 2008 г. возрос на 40% до 171,3 млрд. рублей. Однако потребности малого бизнеса в банковском финансировании, которые составляют 1 трлн. рублей, пока еще удовлетворяются только на 20%, а объем инвестиций в основной капитал на МП на душу населения в целом по РФ в январе-сентябре 2008 года составил порядка 1 495 руб.

Данные по изменению количества малых предприятий в 2002 - 2009 гг. приведены (приложение 2).

Распределение малых предприятий по отраслям экономики представлено на рис.1.1 .

Рис. 1.1. Распределение малых предприятий России по отраслям экономики (в % к итогу) 2008г.

Приведенные показатели деятельности малых предприятий в России свидетельствуют о нереализованном потенциале этого сектора экономики. Это подтверждают и другие данные, согласно которым 44,9% малых предприятий России занимаются оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; 15,9% составляют малые предприятия, связанные с операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, и 11,3% малых предприятий относятся к органам статистики к обрабатывающим производствам.

Многие исследователи отмечают несовершенство российской статистики, которая занижает долю малых предприятий, не учитывая деятельность предпринимателей без образования юридического лица. То есть доля малых предприятий в ВВП России составляет не 10-12%, а приближается к уровню стран с развитой рыночной экономикой. Есть также проблема развития малого бизнеса, характерная именно для России и обусловленная сложным порядком регистрации, заключается в том, что приблизительно 50% зарегистрированных малых предприятий не функционируют, существуя на всякий случай. Из оставшейся половины лишь часть формирует конкурентную среду и действительно использует преимущества малых форм бизнеса. За рубежом процедура создания малого бизнеса носит не разрешительный, а уведомительный характер. Например, в США уведомление о создании малого бизнеса можно произвести по телефону, а процедура регистрации малого бизнеса осуществляется в течение 2-3 часов с получения соответствующих реквизитов.

Еще одна особенность развития малого бизнеса в России -- активное использование преимуществ малых организационных форм в теневой экономике. Наибольшее количество злоупотреблений, связанных с деятельностью малых предприятий в сфере услуг, отмечается в торговле, при оказании ритуальных и туристических услуг и ряде других. Ежегодно создаются и ликвидируются сотни тысяч предприятий с одноименными названиями, представляемыми ложными сведениями об учредителях, владельцах, уставных фондах, юридических адресах, что позволяет им бесконтрольно осуществлять нелегальные хозяйственные и финансовые операции, укрытие доходов от налогообложения. Согласно документам предпринимательских структур, с использованием которых организованные группы совершают экономические преступления, в качестве учредителей выступают, как правило, лица, утратившие свои документы, без определенного места жительства, пенсионеры, состоящие на учете в психоневрологических диспансерах, и т.д. При этом истинные организаторы остаются в тени.

В России должны быть созданы равные условия для всех малых предприятий. Анализ российского малого предпринимательства показал, что наукой и практикой выделяются не только преимущества малых форм ведения бизнеса, но и недостатки, которые и обусловливают необходимость оказания государственной помощи малым предприятиям. В стране до сих пор не созданы условия, действительно способствующие не только увеличению количества малых предприятий, но и их эффективному и устойчивому развитию, т.е. малое предпринимательство так и не стало основой роста и стабилизации отечественной экономики. Так, малые предприятия находятся всегда в худших конкурентных условиях на рынке, по сравнению с крупным бизнесом, поскольку имеют более высокие издержки производства в связи с малыми сериями выпускаемой продукции, более низкий уровень научно-технической оснащенности, организации, квалификации кадров, сложнее обстоит дело с информационным обеспечением, им нередко не хватает средств для проведения маркетинга. Все это ставит малые предприятия в невыгодное положение на рынке. Именно поэтому за рубежом приводятся следующие данные -- из 10 образованных малых предприятий выживает только одно. Именно поэтому на государство возлагается функция оказания финансовой поддержки малому бизнесу, с помощью которого формируется значительная доля ВВП и решается важнейшая стратегическая задача -- преодоления бедности.

1.2 Зарубежный опыт развития и поддержка малого бизнеса

Малые предприятия играют важную роль во всем мире. В последние несколько лет в странах Западной Европы, в США и Японии большое значение приобрел малый бизнес (где он представлен совокупностью многочисленных малых и средних предприятий). Основная масса их - это предприятия с числом работающих не более 50 человек. Малые предприятия обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для производства конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в экономике общества. В малом предпринимательстве кроются большие резервы для развития экономики.

Например, малые и средние фирмы США производят 50-52% валового национального продукта и половину валового продукта частного сектора.

На этих предприятиях сосредоточено более половины всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведений в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса.

В последние годы ускорились концентрация и централизация капитала в странах Европы, например, в стальной промышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Нидерландов, а также концернах стали, фармацевтики, деревообработки Швеции, в часовой промышленности Швейцарии, в автомобильной промышленности Германии. Важнейшая черта концентрации и централизации капитала состоит в том, что разорение многих мелких и средних фирм не привело к исчезновению малого бизнеса. Он выжил, проявил способность к воспроизводству и вызвал интерес к себе со стороны крупных концернов. Мелкие и средние фирмы отыскивают специализированные ниши, где выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве. В Западной Европе примерно половина продукции обрабатывающей промышленности изготавливается на мелких и средних предприятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Транснациональные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, таким образом, идет их воспроизводство.

Малые предприятия, по сравнению с крупными, в отдельных странах занимают доминирующее положение, как по числу, так и по удельному весу в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг. Данные по вкладу малых и средних предприятий (МСП) в экономику передовых промышленно развитых стран приведены в табл. 1.2

Таблица 1.2.

Показатели, характеризующие состояние МСП в разных странах за 2008г.

Роль малых и средних предприятий (МСП) в экономике России, странах ЕС и США
Страны, группы стран	Доля МСП добавленной стоимости экономики, %	Доля малых и средних предприятий в общей занятости
Италия	70,3	81,2
Испания	68,1	79,1
США (МСП<500 чел.)	40	50,1
Великобритания	50,7	53,9
Польша	47,8	70,3
Франция	53,7	60,9
Германия	56,9	60,1
Россия (малые предприятия)	11,4	17,8

Источник: www.avers33.ru

Проанализировав табл. 1.2. можно сделать вывод о том, что их вклад в добавленную стоимость экономики и доля общей численности занятых не зависит от их количества в разных странах. Их численность может быть невелика, а вклад превышать 50%.

Из данных таблицы можно сделать вывод о том, что Россия намного отстает от зарубежных стран по уровню развития сектора малого предпринимательства. Даже в настоящее время число малых предприятий в России (1 137 400) не может сравниться с их численностью в зарубежных странах за 2007 и 2008 г.

Процесс развертывания малых предприятий тесно связан с отраслевой спецификой и экономическими механизмами, действующими в той или иной стране. По этой причине при оперировании цифровыми показателями и сравнении опыта развитых капиталистических стран с процессом формирования малой экономики в России следует помнить о различиях в уровнях развития институциональной и производственной инфраструктур, в отраслевой структуре национального хозяйства, т.е. необходимо учитывать социокультурные особенности используемого опыта.

Национальные особенности оказывают значительное влияние на процесс включения малых и средних фирм в производственные структуры.

В западноевропейских источниках выделяется несколько видов такого включения.

В Германии большее число малых компаний заняты в строительстве и в недвижимости. В Италии малые и средние компании, число которых превышает средние показатели по ЕС, и составляют более 99% (131,1 млн.) от общего числа предприятий, образуют основу обновления экономики страны. Они уже доказали свою способность обеспечить высокий уровень конкурентоспособности экспортной продукции. Во Франции малые и средние фирмы чаще всего встречаются в торговле, недвижимости и строительство.

1.3 Система государственной поддержки малого бизнеса в РФ

Как показывает мировая и отечественная практика, малое предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Меры государственной поддержки малого предпринимательства можно классифицировать следующим образом: это поддержка малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях.

В основе мер государственной поддержки на любом из уровней лежат:

- во-первых, соответствующий (федеральный, региональный, местный) нормативный акт органов представительной власти

- во-вторых, на региональном уровне, в г. Санкт - Петербурге принят план мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в Санкт-Петербурге на 2006-2008 годы и основных направлениях развития малого предпринимательства в Санкт- Петербурге на 2008-2011 годы.

В этих документах содержатся как реальные льготы, так и указание органам исполнительной власти на разработку отдельных мер поддержки. В последнем случае сами льготы закреплены в нормативных актах органов исполнительной власти соответствующего уровня.

Координатором структуры государственных органов поддержки малого предпринимательства на федеральном уровне является Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП). Основными направлениями деятельности ГКРП являются: реализация государственной политики, государственное регулирование, межрегиональная координация в сфере поддержки и развития малого бизнеса.

Главным финансовым органом, обеспечивающим реализацию федеральной политики в области малого бизнеса, является Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, который финансирует программы, проекты, мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства.

В решении задач развития малого бизнеса важную роль играет созданная с участием государства инфраструктура поддержки предпринимательства. Интегрированная сеть объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства включает 75 региональных фондов и более 170 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 50 агентств поддержки малого и среднего бизнеса, около 60 учебно-деловых центров, более 50 бизнес-инкубаторов, 80 технопарков, 30 лизинговых компаний, в том числе информационных центров, созданных при долевом участии (учредительстве) Федерального фонда поддержки малого предпринимательства.

Законодательными и нормативными актами формируется система экономических, финансовых, материальных и других стимулов, гарантирующих необходимую поддержку определенным категориям субъектов малого предпринимательства, устанавливаются общие правила их поведения в рыночной экономике, одновременно вводятся в действие некоторые преграды, препятствующие развитию незаконного предпринимательства. Одновременно законодательными актами должны устанавливаться меры защиты субъектов предпринимательства от внешней окружающей среды, в том числе от незаконных действий органов власти на разных уровнях. Чтобы предпринимательство в России успешно развивалось, государство (в лице Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления) должно поддерживать законное, инновационное предпринимательство, становление которого является важным условием экономического роста.

Формирование правовой среды решает многие проблемы, стоящие на пути развития малого предпринимательства, начиная с момента регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования предмета их деятельности и заканчивая процедурами банкротства и прекращения их существования. Большим препятствием для дальнейшего развития малого предпринимательства является тот факт, что законодательные акты не являются актами прямого действия, а для их реализации органами исполнительной власти разрабатывается множество подзаконных актов (инструкций, приказов, писем, указаний), которые систематически изменяются, уточняются, дополняются, поэтому гражданам, решившим заняться предпринимательской деятельностью, трудно в них разобраться и на практике руководствоваться ими. Действующее законодательство не изобилует преимуществами для малых предприятий, на самом деле оно далеко от того, чтобы способствовать реализации экономической инициативы граждан.

В целях поддержки малого предпринимательства правительством России в 2007 году принят Федеральный Закон № 209-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации ».

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства. В Программе учитывается имеющийся опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на федеральном уровне на средне- и долгосрочную перспективу.

Целью Закона является обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства и выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в разных регионах России на основе создания современной рыночной среды.

Задачи Программы заключаются в создании правовой, налоговой и административной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.

Основные задачи включают:

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства;

- распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития малого предпринимательства, накопленного в регионах и муниципалитетах, отдельными государственными учреждениями, предприятиями и организациями;

- расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;

- подготовку высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах;

- продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынок;

- расширение внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

- проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого предпринимательства в России и на этой основе разработку мер государственной политики развития предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства;

- создание условий для реализации в России зарубежных программ развития предпринимательства и активизации международного сотрудничества в области поддержки малого предпринимательства.

Приоритетной задачей программы остается создание нормативно-правовых условий и механизмов государственного регулирования, которые бы обеспечивали равноправное взаимодействие субъектов малого предпринимательства и государственных органов, а также защиту субъектов малого предпринимательства от недобросовестной конкуренции.

Предполагается, что в результате осуществления Программы количество действующих малых предприятий превысит 1 млн. единиц; удельный вес занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, достигнет 20% экономически активного населения, или около 14,5 млн. человек в абсолютном выражении.

Одной из основных форм поддержки малого предпринимательства является разработка льготного механизма налогообложения.

Оценку сегодняшней налоговой системы дают результаты опросов предпринимателей. На сегодня наиболее острыми (на уровне 50-58% ответивших) предприятия считают налоговые проблемы, связанные с налоговым законодательством - число налогов, величину совокупных налоговых выплат, частые изменения в налоговом законодательстве и нечеткость, двусмысленность формулировок в нормативных документах. Проблемы, связанные с организацией взимания налогов, оказались менее острыми - 17-28% (частые изменения процедуры взимания налогов, плохая организация работы налоговых служб, отсутствие своевременной информации о правилах налогообложения, некомпетентность и предвзятое отношение чиновников, невозможность оспорить решения налоговых органов) (приложение 3).

В то же время следует отметить, что частота налоговых проверок и коррупция в налоговых службах относится к элементам, состояние которых менее всего беспокоит предпринимателей.

По данным исследования ИСАРП-8, на момент опроса наиболее обременительными видами налогов для МСП были налог на добавленную стоимость (68% ответивших), налог на прибыль (60%), взносы в социальные фонды (40%), а также налоги на имущество и на пользователей автодорог (по 18%) .

Отраслевые различия в оценках представителями МСП остроты проблем, связанных с отдельными видами налогов, показаны в (приложение 4) .

Таким образом, НДС меньше беспокоит предприятия отраслей туризма, связи и бизнес-услуг и несколько больше - строительные предприятия. Налог на прибыль менее обременителен для отрасли связи. Выплачивать социальные взносы труднее предприятиям гостинично-ресторанной отрасли, связи сельского хозяйства и бизнес-услуг, а налог на пользователей автодорог на момент опроса больше беспокоил предприятия транспорта (предположительно, транспортники учитывали при оценке влияния налога на пользователей автодорог и налог на владельцев транспортных средств).

С 1 января 2003 года вступил в силу Налоговый кодекс РФ а именно две главы: глава 26.2 «Упрощенная система налогообложения» и глава 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности». По сравнению с действующим ранее законодательством налогообложение малого бизнеса действительно существенно изменилось (приложение 5)

Учитывая, что большая доля малого предпринимательства в России находится в стадии становления и только приступила к накоплению первоначального капитала, малые предприятия, особенно вновь созданные, испытывают острый дефицит собственных ресурсов. Развитие же уже работающих на рынке малых предприятий за счет собственных средств весьма проблематично в связи с низким уровнем прибыльности, высоким налогообложением, кризисом платежей, недобросовестностью контрагентов, проблемами в банковской сфере и т.д. Поэтому одной из главных форм поддержки малого предпринимательства является льготное кредитование малого бизнеса.

В настоящее время наиболее действенным институтом кредитования малых предприятий является программа Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). ЕБРР совместно с «донорами» - семью, ведущими промышленно развитыми государствами и другими странами и организациями - выделила на эти цели 300 млн. долл., из них ЕБРР - примерно половину. Финансовые ресурсы стали основой программы ЕБРР «Фонд поддержки малого бизнеса в России» (ФПМБ).

Механизм выдачи кредитов в рамках ФПМБ выглядит так: ЕБРР в лице фонда предоставляет долгосрочные кредиты российским коммерческим банкам, которые в соответствии с заключаемым кредитным договором обязаны использовать предоставленные им средства для кредитования малых предприятий. В настоящее время ФПМБ сотрудничает с пятью банками. К ним относятся: Сбербанк РФ, АБ «Нижегородский банкирский дом», (Нижний Новгород), Дальневосточный банк (Владивосток), Петровский банк (Санкт-Петербург), А также Банк кредитования малого бизнеса (КМБ-Банк) с иностранным капиталом.

В настоящее время наиболее действенную работу по предоставлению кредитов ведет Сбербанк РФ. Так, из 34 отделений Московского банка Сбербанка РФ 15 за последние два года, выдали более 2000 кредитов, из них 80% микрокредитов (до 30 тыс. долл. в рублевом эквиваленте). Кредитная политика Сбербанка предполагает, что такого рода кредиты предназначены преимущественно для пополнения оборотных средств и поэтому выдаются не более чем на год. Ограничения на выдачу кредитов касаются лишь некоторых областей предпринимательской деятельности: игорного бизнеса; производства табачных изделий, алкогольных напитков; операций по торговле ценными бумагами.

Среди российских банковских учреждений, реально занимающихся кредитованием малого бизнеса, можно назвать АКБ «Промбизнесбанк», но при этом количество выданных им кредитов невелико, кредит выдается под стандартный процент и залог. Но особо подчеркну, что банковское требование о залоге, заведомо «отсекает» от кредита «венчурных» предпринимателей. У них, как правило, нет производственных помещений, оргтехники, нередко плохо и с личным имуществом. А ведь именно такие предприниматели больше всех нуждаются в кредите.

Особым видом финансово-имущественной поддержки малых предприятий является финансовый лизинг. При этом решаются следующие задачи:

- обеспечение малых предприятий оборудованием, технологиями, помещениями;

- внедрение оперативного лизинга движимого и недвижимого имущества, развитие территориальных лизинговых проектов и проектов передачи оборудования, производимого предприятиями городов, в регионы Российской Федерации и с ориентацией на производство конкурентоспособной продукции;

- создание рынка вторичного оборудования для передачи через специализированные лизинговые центры;

- формирование базы данных об оборудовании для малого бизнеса, его производителях, поставщиках, лизингодателях и обобщении информации о потенциальных лизингополучателях

Результатами деятельности лизинговых компаний в сфере малого бизнеса являются:

- предоставление субъектам малого предпринимательства оборудования, технологий, имущественных комплексов, что позволяет увеличить количество дополнительных рабочих мест;

- обеспечение субъектов малого предпринимательства специализируемым оборудованием, включая транспортные средства, дорожно-строительную технику, что позволяет повысить эффективность деятельности субъектов малого предпринимательства, содействовать снижению издержек по лизингу за счет узкой специализации;

- предоставление в краткосрочную аренду типового оборудования и средств малой механизации, что обеспечивает минимизацию затрат субъектов малого предпринимательства на выполнение разовых, небольших по объему и непрофильных работ. Улучшает качество и удешевляет выпускаемую продукцию.

В 2008 г. более 100 из 282 проинтервьюированных МП, то есть более 35% от выборки сообщили, что хотели бы взять оборудование в лизинг, причем наибольшую активность в этом отношении проявляли МП из области прикладных наук и производства (рис. 1.2.).

Однако в действительности лизинг оборудования практикует значительно меньшее число МП - примерно одна из трех или четырех среди компаний, которые хотели бы пользоваться этим механизмом, или одна из девяти, участвовавших в опросе. Такой разрыв ясно указывает, в частности, на то, что компании, занимающиеся прикладными науками или производством, очевидно, не могут на практике удовлетворять требованиям к лизингу оборудования.

Рис. 1.2. Потребность и фактическое заключение договоров на лизинг оборудования, % от ответивших в каждой отрасли в 2008 г.

В ходе опроса, проведенного в 2008 г. в трех регионах, более 30% малых предприятий и индивидуальных предпринимателей ответили, что они брали оборудование в лизинг (рис.1.3.).

В России доля лизинга в общем объеме инвестиций в 2008 г. достигала около 3-5 %. Формально в России зарегистрировано несколько сот лизинговых компаний. Крупнейшие лизинговые компании, сосредоточенные в Москве, контролируют примерно 70-80 % этого рынка. Действующие на российском рынке лизинговые компании «привязаны» к источникам финансирования, поэтому они являются либо дочерними компаниями банков, либо отраслевыми компаниями («Лизинг-уголь»), либо имеют государственную или муниципальную поддержку («Московская лизинговая компания» - МЛК). Сроки контрактов финансового лизинга составляют до 2-3 лет. Опыт МЛК свидетельствует о высокой эффективности лизинга как механизма финансовой поддержки малых предприятий.

Рис.1.3. Использование финансовых инструментов МП и ПБОЮЛ, в % от числа ответивших в 2008 г.

Поддержкой со стороны государства является участие в выполнении государственных и муниципальных заказов, что дает возможность привлечь в малое предприятие дополнительные ресурсы.

Государственные и муниципальные заказы способствуют позитивной реструктуризации малого бизнеса, его выходу из узкой «ниши» торгово - посреднической деятельности, сближению с реальным сектором экономики, активному проникновению в инновационную сферу. Выполнение государственного заказа расширяет кооперационные связи малого, среднего и крупного бизнеса, что является необходимым условием формирования благоприятного предпринимательского климата в экономике.

Важным направлением поддержки малого бизнеса является система информационно - консультационных услуг. Она призвана удовлетворить все возрастающий дефицит в сфере информации, маркетинга, повысить профессиональный уровень работы малых предприятий.

Малый бизнес нуждается в профессионально подготовленных кадрах, консультантах и государственных служащих, работающих в этой сфере. Примерно по одной трети рядовых работников МСП имеют общее среднее, профессионально-техническое и среднее специальное образование, а 4% - высшее образование. Среди менеджеров среднего звена доля имеющих лишь среднее образование составляет только 20%, а среди высших руководителей - всего 7% имеют среднее образование. Преобладающее высшее образование - техническое, его имеют 40% менеджеров среднего звена и 50% высших руководителей. Высшее экономическое образование имеют около четверти менеджеров и руководителей, высшее юридическое - менее 10% (рис.1.4., 1.5.).

Для руководителей МСП в отношении персонала достаточно важным являются практический опыт работы, профессиональные навыки, приобретенные им в процессе работы на данном предприятии, либо на предыдущем месте работы.

Рис.1.4. Структура образования рядовых работников МСП, в % от общей численности в 2008 г.

Несмотря на то, что персонал российских МП в большинстве своем имеет достаточно высокий уровень образования, востребованность знаний, полученных в высших учебных заведениях, как и в системе профессионального образования, зачастую оказывается невысокой.

Это объясняется тем, что уровень «квалификации рабочих мест» на ряде МП ниже квалификации фактически занятых работников. Наконец, сам характер деятельности МП, быстрая и частая смена направлений бизнеса, требуют, скорее, универсальных работников, способных переключаться с одних производственных функций на другие, чем узкоспециализированных профессионалов.

Рис.1.5. Структура образования менеджеров и высших руководителей МСП в 2008 г.

Примерно половина малых и средних предприятий занимается повышением квалификации своего персонала. Относительно наиболее частой формой является обучение на краткосрочных курсах и обучение собственно на предприятии.

В частности отметим, что среди причин небольшой востребованности повышения квалификации за пределами предприятий руководители МП называли обычно опасение потерять работника, который получил более высокий уровень квалификации за счет фирмы.

Определим основные проблемы, с которыми сталкивается малое предпринимательство.

Отсутствие стабильной нормативной базы и юридическая незащищенность предпринимателей. Сегодня развитию малого бизнеса мешает, в первую очередь, не совершенство, а чаще всего отсутствие нормативных правовых актов по основам регулирования малого предпринимательства. Имеющаяся нормативно-правовая база, декларируя поддержку малому бизнесу, фактически не обеспечивает таковую в полном объеме. Законодательство, регулирующее деятельность малых предприятий носит противоречивый характер. Ни один из действующих законодательных и нормативных актов не имеет четкого и продуманного механизма реализации. Невыполнение государством принятых им же решений порождает неуверенность в завтрашнем дне, ведет к снижению деловой активности населения, стимулирует развитие «теневого» бизнеса.

Свой вклад в законодательное регулирование малого предпринимательства вносят и регионы. Практически во всех субъектах Федерации в дополнение к существующей единой федеральной нормативной базе сформирована собственная, региональная нормативная база. В то же время, эта деятельность нередко выливается в чрезмерное увлечение законотворчеством, в результате чего появляется бессчетное количество распоряжений и внутриведомственных инструкций, в которых очень сложно ориентироваться.

Недостаток финансовых средств. Нежелание крупных банков предоставлять кредиты малому предпринимательству в значительной мере осложняет его развитие. Попытки государственных структур исправить это положение путем применения таких финансовых технологий, как гарантирование кредитно-инвестиционной поддержки малых предприятий и компенсация разницы процентных ставок по кредитам не могут полностью решить проблему из-за ограниченных возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации. Кроме того, решение проблемы нехватки финансовых средств сдерживают неразвитость кредитных потребительских кооперативов и системы микрокредитования, а также отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования).

Несовершенство системы налогообложения. Ни для кого не секрет, что совокупный объем налогов, которые должно уплачивать каждое российское предприятие, зачастую превышает массу его прибыли. Поэтому понятно, что первой реакцией предпринимателя на ужесточение налогового пресса является уход в теневую экономику. Помимо чрезмерно высокого уровня налогов, нормальной работе малых предприятий мешает сложная система налогового учета и отчетности.

Различные административные барьеры. После вступления в силу Федерального Закона Российской Федерации 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», который принципиально изменил процедуру регистрации предприятий, решение проблемы административных барьеров, в основном, сводится к решению проблемы многочисленных и зачастую необоснованных проверок. Бороться с проверками достаточно сложно, поскольку многие из контролирующих органов имеют двойное подчинение. Это приводит к тому, что попытки ограничить количество проверок решениями, принимаемыми на региональном уровне, не достигают цели, поскольку та же самая организация имеет право провести проверку, руководствуясь указаниями федерального ведомства. К таким организациям относятся пожарная служба, транспортные ведомства и ряд других. В то же время, в существовании большого числа проверок повинны не только «контролеры».

Необходимо учитывать тот факт, что 50-70 процентов предприятий малого бизнеса находятся «в тени». Это затрудняет взаимодействие с ними, особенно государственных органов.

Неравный доступ к имеющимся основным фондам. Развитие малого предпринимательства серьезно осложняют высокие ставки арендной платы, а также отсутствие системы информирования малого бизнеса о сдаче в аренду или продаже площадей и имущества нерентабельных государственных и муниципальных предприятий. В результате этого представителям малого бизнеса не удается своевременно узнавать о готовящихся торгах, о том, какие объекты выставляются на торги, где они находятся и что из себя представляют.

Глава 2. Анализ развития малого бизнеса в Санкт-Петербурге

2.1 Сравнительный анализ деятельности малых предприятий в субъектах РФ

Количество малых предприятий - один из наиболее наглядных показателей предприятий малого бизнеса.

По данным официальной статистики на 01.01.2008 года количество МП в г. Санкт-Петербурге составило около 200,4 тыс. ед., что на 2,8% больше данного показателя за 01.01.2007 г. Количество МП РФ на начало 2008 года составило 1,137 млн. ед., что на 10 % больше, чем на начало 2007 года. МП Санкт-Петербурга формируют около 1/3 количества всех малых предприятий России.

Рис.2.1. Динамика количества МП по регионам.

При сравнении темпов прироста количества МП в крупнейших городах России, Санкт-Петербурге и Москве, наблюдается следующая особенность (рис.2.2) .Увеличение количества МП в г. Москве носит стабильный характер на протяжении последних шести лет и ежегодно в среднем составляет около 2,5%. В г. Санкт-Петербурге изменение количества МП более нестабильно. Максимально данный показатель увеличился на 17,6% в 2004 году, но уже в 2006 году стал отрицательным и составил -3,7%. В 2007 году в Санкт-Петербурге количество МП выросло на 15% и составило порядка 127 тыс. ед. или около 11% всех МП России.

Рис.2.2. Сравнение темпов прироста количества МП Москвы и МП Санкт-Петербурга по данным официальной статистики за 2003-2008 гг.

Однако при рассмотрении динамики доли количества МП отдельных регионов в общем количестве МП РФ по данным официальной статистики в 2002-2007 гг. (рис.2.3) заметно, что доля МП Санкт-Петербурга за шестилетний период увеличилась с 10,2% до 11,1%, когда как остальные рассматриваемые регионы продемонстрировали спад данного показателя в среднем на 2,8%..

В Москве за период 2002-2007 гг. доля количества МП по отношению к количеству всех МП России снизилась на 2,6% с 21,5% до 18,9%. Если учесть, что общее количество МП в целом по России за шестилетний период увеличилось на 30%, а в среднем в рассматриваемых регионах на 17%, то снижение доли МП регионов в суммарном количестве МП по России не является отрицательной тенденцией. Напротив, данное явление может объясняться распространением малого предпринимательства в удалении от крупных городов.

Рис.2.3. Доля количества МП отдельных регионов в общем количестве МП РФ по данным официальной статистики в 2002-2007гг.

По данным официальной статистики количество МП Москвы без микропредприятий во 2 квартале 2008 года составило 28 848 ед., что на 0,7% меньше, чем за 1 квартал 2008 года и составляет около 10% в количестве МП без микропредприятий в России (по Санкт-Петербургу доля составила 5,4%, по Московской области - 4,4%, по ЦФО - 28,6%). За первое полугодие 2008 года

доля МП рассматриваемых регионов в количестве МП России практически не изменилась.

Оценка динамики количества МП с численностью работников
16-100 человек (без микропредприятий) на сегодняшний день будет недостаточно объективной, поскольку данный показатель варьируется существенным образом в течение года по кварталам. Более точная оценка показателя количества МП без микропредприятий будет возможна по итогам всего 2008 г.

Численность работников малых предприятий. В настоящем исследовании был проведен анализ средней численности работников МП с учетом внешних совместителей и работников по договорам гражданско-правового характера, т.е. общей численности занятых на МП. В исследовании не проводилась оценка численности работников ИП, доля которых может давать значительный вклад в общее число занятых и существенным образом влиять на темпы прироста количества работников субъектов малого предпринимательства (МП и ИП).

В динамике общей численности работников МП в рассматриваемых регионах прослеживается устойчивая положительная тенденция (приложение 6) однако этого нельзя сказать о темпах прироста численности работников на (рис.2.4)

Оценка динамики количества МП с численностью работников 16-100 человек (без микропредприятий) на сегодняшний день будет недостаточно объективной, поскольку данный показатель варьируется существенным образом в течение года по кварталам. Более точная оценка показателя количества МП без микропредприятий будет возможна по итогам всего 2008 года.

Отрицательные темпы прироста общей численности работников МП наблюдаются только г. Санкт-Петербурге (приложение 7). Так, в 2003 и 2006 годах происходит снижение данного показателя на 1,3% и 1% соответственно. Нестабильная тенденция в динамике количества МП в Санкт-Петербурге повторяется и в динамике общей численности работников МП данного региона и во многом объясняет её, поскольку показатели количества МП и общей численности работников на них тесно взаимосвязаны. При рассмотрении доли общей численности работников МП отдельных регионов в общей численности работников МП РФ, выявляются следующие тенденции (рис.2.5). Единственным регионом, в котором наблюдается рост данного показателя, является Московская область. Так, за последние шесть лет доля общей численности работников МП МО в численности работников МП РФ увеличилась на 2,5%, с 3,6% до 6,1% и на 01.01.2008 года в абсолютном выражении составила 623 тыс. чел