Развитие кооперации в различных странах

Размещено на http://www.allbest.ru/

РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ

К середине XIX в. в Европе образование потребительских, производственных и кредитных кооперативов приняло массовый характер. К этому времени сложилась социальная база кооперативного движения, появилось право на создание ассоциаций, облегчилось получение кредита, были приняты первые кооперативные законодательные акты. Тяжелые условия жизни и труда вынудили трудящихся объединяться в кооперативы. Первоначально кооперативы создавались на средства пайщиков. Являясь непосредственной реакцией трудящихся на ухудшение условий жизни, борясь за свою независимость, кооперативы вставали на защиту организованных потребителей от всякого рода скупщиков и перекупщиков. Важную роль в процессе зарождения и развития кооперативов сыграл и идеологический фактор.

Кооперативные идеологи создали организационно-правовые основы кооперативного движения, отстаивали интересы кооперативов на всех уровнях власти. Социально-экономическая однотипность кооперации во всех странах стала причиной того, что уже Роберт Оуэн выдвинул идею создания Всемирного кооперативного альянса, но его попытки придать кооперативному движению организованный характер не увенчались успехом. Участники кооперативных обществ и союзов разных стран уже в первой половине XIX в. по собственной инициативе начали устанавливать между собой дружеские контакты и деловые связи, изучать и перенимать друг у друга деловой опыт. Кооперативное движение, выходившее за границы своих стран и осуществляемое на мировой арене, начало принимать характер международного. Ключевое понятие, которое характеризовало его уже в то время, - это сотрудничество. Оно заключается в самой идее кооперации, является ее определяющей чертой.

Складывающееся международное кооперативное движение представляло собой форму взаимовыгодных связей, сотрудничества, солидарности национальных кооперативных организаций. Кооператоры Англии, Франции, Германии, Италии, начиная с 30-х годов XIX в., предлагали на своих национальных съездах создать международную кооперативную организацию. Кооператоры хорошо понимали, что их связи - важная часть тех всеобщих, универсальных связей, которые быстро развивались с расширением рынка, углублением общественного разделения труда и товарного производства. Сближение ускорял однородный социальный состав кооперативных обществ стран Европы: от 70 до 90% членов составляли представители трудящихся классов - рабочие, крестьяне, кустари, ремесленники, рыбаки. Заметный слой составляли служащие и чиновники, пенсионеры, инвалиды, домохозяйки, студенты и школьники.

Первой практической попыткой осуществления идей сотрудничества кооперативов разных стран стала основанная в 1835 г. в Лондоне Ассоциация всех классов и всех наций, одной из задач которой ставилась пропаганда кооперативных идей в международном масштабе. В 1860 г. на конгрессе Английского кооперативного союза английские кооператоры создали Международный комитет для учреждения международного кооперативного центра. Комитет, как и Ассоциация, просуществовал недолго. Разрозненные, малочисленные и экономически маломощные кооперативы Европы еще не были готовы к широкому международному сотрудничеству.

В 1866 г. француз, столяр-краснодеревщик, основатель кооператива "Кредит труду" Жан Пьер Белуз предложил название будущей организации - "Международный кооперативный альянс". Однако в кооперативном движении развернулась дискуссия о его сущности и задачах будущей деятельности. Ванситарт Нил и Якоб Холиуок считали главной задачей МКА пропаганду копартнешипа, т.е. участие рабочих в управлении и прибылях и содействие созданию производственных кооперативов. Э. де Буав и некоторые другие кооператоры, пережившие европейские революции середины XIX в., надеялись, что МКА сможет с помощью кооперативных объединений заменить применение силы арбитражем и таким образом нормализовать и привести к социальному миру отношения между трудом и капиталом. Большинство лидеров национальных кооперативных организаций полагало, что МКА со временем превратится в международный центр взаимовыгодного экономического сотрудничества и обмена опытом. В итоге, предложение Э.де Буава для начала избрать сроком на три года Международный комитет кооперации, который должен был установить связи с ведущими кооперативными организациями в разных странах, на британском кооперативном конгрессе в г.Плимуте не было принято.

Кроме того, правительства стран Европы вплоть до 70-х годов XIX в. использовали законодательные, налоговые и административные меры для сдерживания кооперативного движения. Главной причиной этого было то, что кооперативы, особенно потребительские, являлись крупными объединениями трудящихся, а это пугало власть имущих, тем более, что часть кооперативов начала широко пропагандировать идеи "кооперативного социализма".

Инициативу в практическом осуществлении идей международного кооперативного сотрудничества взяли на себя английские кооператоры. В 1889 г. генеральный секретарь кооперативного союза Великобритании христианский социалист Ванситарт Нил создал инициативный комитет по организации Международного союза друзей кооперативного производства. Комитет обратился с воззванием к кооперативным союзам разных стран учредить международный кооперативный центр со штаб-квартирой в Лондоне. В. Нил и его сторонники ставили своей целью создать такое международное кооперативное объединение, которое способствовало бы в первую очередь созданию во всех странах производственных кооперативов. Христианские социалисты того времени видели в развитии этого вида кооперации путь решения социальных проблем общества, возможность устранения противоречий между трудом и капиталом. В производственных кооперативах они увидели возможность привлечь рабочих к участию в прибылях и управлении предприятиями. Они надеялись, что рабочие, став соучастниками владения предприятиями, будут пользоваться получаемыми прибылями наравне с предпринимателями и тем самым ликвидируются противоречия между трудом и капиталом. Христианские социалисты призывали привлекать рабочих к участию в прибылях и управлении, в потребительских кооперативах, осуществлявших производственную деятельность. Но поддержки у членов потребительской кооперации они не нашли, что явилось главной причиной задержки в создании МКА.

В 1892 г. в Лондоне состоялась международная конференция друзей кооперативного производства, рассмотревшая и одобрившая устав будущего международного объединения, принявшая решение созвать его первый конгресс в 1893 г. Для подготовки созыва конгресса на конференции и был создан временный комитет. Его возглавил один из теоретиков английской кооперации Генрих Вольф, сторонник первоочередного развития кредитной и сельскохозяйственной кооперации. Он обратился с призывом к кооперативным организациям различных видов принять участие в планируемом международном конгрессе. Но попытка созвать первый конгресс МКА в 1893 г. не удалась из-за малочисленности его участников и отсутствия согласия по ключевым вопросам кооперативного строительства.

Первый учредительный международный конгресс открыл работу 19 августа 1895 г. в Лондоне. В его работе приняли участие 207 делегатов кооперативных организаций от Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании, Италии, Сербии, США, Франции, Швейцарии и наблюдатели от ряда стран, в том числе и России. В то время в России еще не было центрального органа кооператоров, который мог бы стать членом МКА, поэтому нашу страну на конгрессе представлял наблюдатель. Повестка дня состояла из пяти вопросов:

1)Основание Международного кооперативного альянса.

2)Организация международных торговых отношений.

3)Кооперативное производство.

4)Кооперативное банковское дело.

5)Потребительская и сельскохозяйственная кооперация.

Делегаты конгресса обсудили проект Устава МКА, вызвавший большие разногласия. В 12 статьях Устава говорилось не только об организационных основах МКА, но и о том, что Союз не занимается вопросами политики и религии. Устав не был принят. Было решено доработать его и вынести на дополнительное обсуждение II конгресса. В качестве руководящего органа до следующего конгресса назначался временный Центральный комитет из 15 человек. Проект устава определял размеры взносов индивидуальных и коллективных членов. В начале своей деятельности Альянс допускал индивидуальное членство около 200 теоретиков и практиков кооперативного движения. Однако уже через несколько лет индивидуальное членство было ликвидировано, т.к. теоретики относились к очень разным, зачастую враждебным политико-идеологическим направлениям. Конгресс принял решение о размещении штаб-квартиры МКА в Лондоне и проведении очередных конгрессов один раз в три года. В рамках МКА было создано Международное коммерческое агентство.

Конгресс МКА ставил своей задачей знакомить кооператоров разных стран с работой национальных кооперативных организаций, способствовать установлению деловых отношений между кооперативными организациями разных стран, пропагандировать цели и задачи кооперации. Для осуществления этих задач было решено проводить различные мероприятия: собирать конференции кооператоров, распространять кооперативную информацию, изучать новые проблемы кооперативного движения, изыскивать возможности совместных кооперативных действий, пропагандировать идеи Альянса.

Образование МКА, или как его тогда называли "Кооперативный интернационал", явилось огромным прогрессивным явлением в общественной жизни того времени. Начался переход в сотрудничестве с национального на международный многосторонний уровень. Взаимовыгодная торговля, материальная и моральная поддержка борьбы трудящихся, совместные выступления за принятие специального кооперативного законодательства содействовали укреплению и развитию кооперативного движения во всем мире. На мировой арене появилась организация, объединявшая около двух миллионов членов, с мнением которых нельзя было не считаться.

Залогом длительного существования МКА, пережившего несколько кризисов и нераспавшегося, явилось признаваемое кооператорами всех стран единство принципов кооперативного движения. Кооперативные принципы реализуются только в системе, в тесном взаимодействии друг с другом. Нарушение хотя бы одного из них ведет к разрушению всей конкретной кооперативной структуры.

По своему содержанию кооперативные принципы делятся на экономические и социальные. Основой устойчивости кооперативов служат экономические принципы: свободное членство, экономическое участие членов в жизни организации, автономия и независимость организаций, забота об обществе. Социальные принципы: добровольность членства, профессиональная подготовка, информация, управление и контроль со стороны пайщиков. Они направлены на создание благоприятных условий для реализации экономических принципов на практике. Кооперативные принципы были выработаны более 150 лет назад почти одновременно теоретиком Робертом Оуэном и первыми практиками кооперации - Рочдейльскими пионерами в Англии и декабристами в России.

Создание МКА означало, что закончился первый этап развития мирового кооперативного движения и в конце XIX века оно вступило в новую фазу.

Второй этап развития международного кооперативного движения начался в 1896 г. В октябре 1896 г. в Париже состоялся II конгресс МКА. На нем был рассмотрен и принят устав МКА, содержавший формулировки целей, принципов и методов деятельности альянса.

Цели МКА как центра кооперативного движения:

- обмен опытом хозяйственной и организационной деятельности кооперативов разных стран;

- совершенствование кооперативного законодательства;

- пропаганда кооперативных принципов;

- организация экономических связей между кооперативами разных стран;

- создание кооперативного общественного мнения;

- участие рабочих и служащих в прибылях в каждой ассоциации.

Устав определял права и обязанности МКА, которые заключились в следующем:

- быть всемирным представителем кооперативных организаций всех типов, которые в своей практике соблюдают принципы Рочдейля;

- распространять во всем мире кооперативные принципы и методы;

- содействовать развитию кооперации;

- поддерживать хорошие отношения между организациями, входящими в его состав;

- сохранять интересы кооперативного движения во всех его формах;

- содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов как в национальном,

- так и в международном масштабе;

- содействовать упрочению мира и безопасности.

В основу международных кооперативных принципов были положены принципы рочдейльских пионеров. В уставе провозглашались принципы политического и религиозного нейтралитета кооперации.

В соответствии с уставом 1896 г. высшим органом МКА был конгресс, созываемый раз в 3-4 года. На конгрессе избирался Центральный комитет (ЦК). Из своего состава ЦК избирал исполнительный комитет (исполком). Президент МКА входил в состав исполкома. Каждая страна могла направить в ЦК от одного до шести представителей в зависимости от численности и значения для страны кооперативного движения.

Московский союз потребительских обществ принял решение о вступлении в МКА на VIII собрании уполномоченных 15 марта 1993 г. Был уплачен годовой членский взнос в размере 3 фунтов стерлингов. 15 июля 1903 г. исполком МКА принял решение о приеме МСПО в свои ряды. Так предшественник Центросоюза, Московский союз стал первой русской потребительской организацией-членом МКА.

С созданием МКА усилились международные связи кооперативов. На III конгрессе МКА в 1897 г. голландские кооператоры для перехода от эпизодических торговых контактов к постоянным связям предложили учредить "кооперативные биржи" с образцами кооперативных товаров разных стран. Французские кооператоры считали необходимым развивать в каждой стране кооперативные оптовые общества с внешнеторговой функцией. Английские кооператоры отстаивали идею международного торгового агентства при МКА. Конгресс принял резолюцию с предложением всем членам МКА создавать в каждой стране внешнеторговое кооперативное объединение для поддержки связей с бюро штаб-квартиры МКА в Лондоне. В Англии внешнеторговое кооперативное объединение, имевшее торговые связи с кооперативными объединениями стран Европы, существовало с 1896 г.

В развитии международной торговли были наиболее заинтересованы производственные кооперативы. Кооперативный сбыт стимулирует кооперативное производство и производственные кооперативы стремились улучшить свое положение в конкурентной борьбе с крупным капиталом путем устранения посредников на внешнем рынке. Одновременно международный кооперативный торговый обмен давал значительные преимущества потребительским и другим видам кооперативов, его расширение улучшало перспективы всего кооперативного движения.

Российские кооператоры активно включались в международную кооперативную торговлю. Первые контакты потребительских обществ России с зарубежьем относятся к 60-м годам XIX века, когда они начали эпизодически закупать потребительские товары для своих пайщиков на рынках Швейцарии, Франции, Египта, Англии. После образования Московского союза потребительских обществ оптовые закупки на внешних рынках стали регулярными и значительными по объему, но кооперативную внешнюю торговлю развивал не только МСПО. Экспортно-импортные операции развивали Центральное товарищество льнозаводов, Московский народный банк, открывший свое Лондонское отделение и, особенно, сибирские кооператоры.

В 1907 г. А.Н. Балакшин создал Союз сибирских маслодельных артелей, главной задачей которого являлось устранение посредничества в торговле масла и выход на внешние рынки. До возникновения Союза около 90% Сибирского масла попадало в руки частных экспортных контор. С появлением Союза началась жесткая конкурентная борьба за рынок сбыта. Частные противники тратили большие средства для уничтожения Союза. Только крупная датская фирма "Сибирская компания" тратила по полмиллиона рублей в год на борьбу с Союзом. Союз, руководимый Балакшиным, смог разорить многих конкурентов на зарубежном рынке. В 1912 г. А.Н. Балакшин организовал "Союз Сибирских кооперативных ассоциаций с ограниченной ответственностью" или кратко "Юнион", открыв зарубежную контору в Лондоне. Экспорт кооперативного масла давал России в 1911-1914 гг. больше экспортной выручки, чем экспорт золота. Кооперация России успешно развивала международные торговые связи также через собственные торговые представительства в Париже, Берлине, Лейпциге, Нью-Йорке, Шанхае, Харбине и других крупных городах мира.

Но центром кооперативной жизни в 1895-1917 гг. стала не экономика. На рубеже XIX-XX вв. в Европе происходила активизация социальной деятельности кооперативного движения, связанная с подъемом рабочего движения. К началу ХХ века четко выявились два подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический и реформистский. Впервые социалисты с четко выраженной партийной позицией приняли участие в работе Ш конгресса МКА. Но, находясь в явном меньшинстве, они не стали открывать политическую дискуссию. Однако после Ш конгресса кооператоры во всех странах Европы столкнулись с политическим противодействием со стороны промышленного и торгового капитала. Оно выражалось в массовых увольнениях из частных компаний трудящихся членов-пайщиков кооперации, попытках провести в парламентах законы об ограничении экономической деятельности кооперации, бойкоте торговым капиталом товаров кооперативных предприятий.

В 60-80-е гг. XIX в. в кооперативном движении стран Европы сложились два политических направления: социалистическое (пролетарское) и капиталистическое (мелкобуржуазное). В это время в развитых в промышленном отношении странах Европы пролетариат превратился в массовую социальную группу, а в Англии - в большинство населения. Он находился под влиянием идей Интернационала и Парижской коммуны, превращавшей частные предприятия в кооперативные. Рабочая кооперация поддерживала в основном социалистические партии.

Мелкие товаропроизводители создавали преимущественно кредитные, сбыто-снабженческие, ссудо-сберегательные кооперативы и не выступали против капиталистического строя. Либеральная буржуазия и ее партии содействовали мелкобуржуазной кооперации, т.к. она пыталась таким образом задержать разорение и пролетаризацию мелких собственников и сбить рост революционных настроений в их среде. Сложившиеся теории "кооперативного социализма" и "кооперативного капитализма" не могли не вступить в конфронтацию. Поэтому на IV конгрессе МКА выступили представители Нимской научн0ой школы кооперации Шарль Жид и Э. де Буав. Они квалифицировали кооперацию как универсальное средство классового сотрудничества. Но бельгийские кооператоры социалисты Э.Ансель и Л.Бертран изложили позицию социалистической партии в кооперативном движении, подчеркнув, что в Бельгии между социалистическим движением и кооперацией нет противоречий. Так в МКА выявились два подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический и реформистский.

В начале ХХ века социалисты- представители рабочей потребительской кооперации образовали в МКА большинство. Созданная еще в 1895 г. Национальная биржа социалистических потребительских обществ Франции объединяла 1600 кооперативов с 500000 членов. Немецкие пролетарские потребительские общества, руководимые социал-демократами, в 1902 г. имели в своих рядах 480000 членов. Бельгийские социалистические кооперативы, коллективные члены рабочей партии, имели тогда в своих рядах 100000 членов, а Национальная лига итальянских кооперативов-200000. К 1902 г. национальные союзы кооперативов социалистической направленности один за другим вступили в МКА.

В 1902 г. в Манчестере состоялся V конгресс МКА. Социалисты играли ведущую роль на всех заседаниях конгресса, но итоги конгресса стали очень характерными для кооперативного движения того времени: влияние социалистов не стало преобладающим в национальных кооперативных организациях, на конгрессах МКА обсуждались не самые острые вопросы и принимались достаточно обтекаемые решения.

На V конгрессе были приняты резолюции:

- в защиту мира и прекращения войн;

- по квартирному вопросу с рекомендацией использовать все свободные кооперативные средства для строительства жилья для рабочих;

- о приобретении потребительскими и производственными кооперативами участков земли для организации на них животноводческих, овощеводческих и других хозяйств.

Очередная острая схватка между социалистами и сторонниками Нимской школы закончилась решением ликвидации индивидуального членства в МКА, что привело к перегруппировке сил в международном кооперативном движении. Большинство индивидуальных членов были христианскими социалистами, фабианцами и другими представителями реформистов. Казалось бы, социалисты одержали победу в международном кооперативном движении. На деле вышло иначе.

В начале ХХ века социалистическое движение раскололось на несколько частей. В каждой стране Европы создалось по несколько социалистических партий, имевших разные программы. При этом, каждая из партий раскололась на ортодоксов и ревизионистов. Каждая часть социалистических партий имела собственное представление о сущности кооперации и ее роли в преобразовании общества.

Типичным примером разногласий служили социалисты России. РСДРП (и большевики, и меньшевики) рассматривала кооперацию и как одну из форм организации труда, и как самодеятельную организацию трудящихся. По мнению марксистов-ленинцев, кооперативы были не в состоянии переродить капиталистическую экономику в социалистическую. Наоборот, они были вынуждены использовать капиталистические методы хозяйствования, приспосабливаться к капитализму и тем самым превращаться в коллективных предпринимателей. Значит, переход от капитализма к социализму путем количественного роста кооперативов считался невозможным. Партия признавала значение кооперации только как форму коллектива, способного к массовым организованным действиям и могущего формировать классовое сознание трудящихся. По мнению РСДРП, кооперация могла сыграть роль одной из форм общественной собственности только после победы социалистической революции.

После революции 1905 г. в РСДРП выделилась группа правых меньшевиков во главе с Прокоповичем и Кусковой, которые сформулировали русский вариант "кооперативного социализма" и провозгласили независимость кооперации по отношению к социалистической партии.

Напротив, ПСР (эсеры) рассматривала кооперацию как некапиталистическую форму земледелия, освобождения труда и собственности "снизу" в условиях капитализма. В своих теоретических разработках партия отводила кооперации исключительно важную роль в процессе создания объективных предпосылок для строительства нового общества, поскольку считала, что кооперация уже при капитализме создает основания товарищеского равенства, прав и обязанностей, характерных для социализма. Важнейшее значение эсеры отводили распределительной функции кооперации, объединению в нее потребителя и производителя в противоположность капиталистической анархии и конкуренции. В кооперации они видели школу для подготовки организационно-хозяйственных кадров будущих строителей социалистического общества и развития в массах способности к демократическому самостоятельному контролю за деятельностью власти. После победы революции эсеры видели в кооперации главный способ превращения единоличного крестьянского хозяйства в коллективное.

Российские социалисты, занятые революционной борьбой в подполье, практической кооперативной работы не вели и кооперацию России возглавляли бывшие народники, отошедшие от революционной деятельности и исповедовавшие теорию "малых добрых дел". На конгрессах МКА Московский Союз представляли такие известные кооперативные деятели, как И.Озеров, Д.Коробов, В.Зельгейм. По своим убеждениям они были сторонниками созидания новой жизни через кооперацию, ее политического нейтралитета и независимости от государства.

Подобные разногласия пронизывали все социалистическое движение, поэтому оно не могло противостоять единым фронтом буржуазному реформаторству, теории " кооперативного капитализма". Это ярко проявилось на VI конгрессе МКА, состоявшемся в 1904 г. в Будапеште, где развязалась острая дискуссия между сторонниками теорий "кооперативного социализма", получившим большинство, и адептами "кооперативного капитализма". Принятая резолюция провозгласила кооперацию универсальным средством преобразования капиталистического строя, т.е. победили сторонники "кооперативного социализма". Но противоречия между поборниками двух теорий отражали неоднородность кооперативного движения. "Кооперативные социалисты" представляли рабочую кооперацию, а "кооперативные капиталисты" - кооперацию кустарей, ремесленников и других мелких собственников. Результатом победы социалистов стала попытка части немецких и австрийских кооператоров создать оппозиционный союз сельскохозяйственных кооперативов и тем самым расколоть МКА.

Но раскола не произошло из-за бурного роста рабочей кооперации. VII конгресс МКА, состоявшийся в г.Кремоне, уделил основное внимание конкретным социальным вопросам деятельности кооперации и завершился победой социалистов. Они составили большинство в новом ЦК.

После кремонского конгресса развитие кооперации ускорилось. Расширилась география кооперативного движения. Большинство кооперативных организаций стран Европы работало под руководством социалистов. По мере приближения начала первой мировой войны раскол во П Социалистическом Интернационале нарастал. В 1910 г. Социалистический интернационал на своем VIII конгрессе в Копенгагене обсудил вопрос о взаимоотношениях кооперации и политических партий. Конгресс даже образовал кооперативную комиссию из 75 представителей от партий 20 стран. В комиссии развернулась борьба между В. И. Лениным и правыми социалистами, которые победили и провели резолюцию о политическом нейтралитете кооперации.

В том же 1910 г. состоялся и VIII конгресс МКА. Его делегаты пришли к выводу, что невозможно обуславливать членство в МКА полным политическим нейтралитетом деятельности в национальных рамках определенной кооперативной организации. Было предложено поддержать политический нейтралитет только на уровне МКА. Конгресс происходил накануне первой мировой войны, поэтому он принял специальные резолюции о программах проповеди мира, борьбы против опасности мировой войны.

Этот же вопрос был одним из главных на последнем предвоенном конгрессе МКА, состоявшемся в 1913 г. в Глазго. Пытаясь укрепить антивоенный фронт, конгресс призвал к установлению сотрудничества между потребительскими кооперативами и профессиональными союзами, а также к восстановлению членства тех кооперативов, которые ранее вышли из МКА.

Первая мировая война, начавшаяся в 1914 г., прервала регулярное общение между национальными кооперативными организациями в рамках МКА, резко ограничила всякого рода многосторонние контакты. После IX конгресса в Глазго конгрессы МКА не собирались более 8 лет. За это время состоялось несколько конференций кооперативов стран Антанты. Но революция 1917 г. в России резко изменила весь ход кооперативного движения и завершила его второй этап.

Эти годы оказались самыми тяжелыми в истории международного кооперативного движения. Основным событием этого этапа стала Октябрьская революция в России, расколовшая мир на две социальные системы. Новый этап начался не только в межгосударственных отношениях, но и в развитии многостороннего неправительственного общения, а МКА был одной из крупнейших международных неправительственных организаций.

С одной стороны, руководители МКА заявили о несоответствии советской кооперации кооперативным принципам. Несмотря на то, что советский Центросоюз, согласно уставу, продолжал выплачивать ежегодный взнос в МКА, его лидеры не допускали советских представителей на заседания руководящих органов Альянса. Вопреки уставу, который закреплял право назначать членов ЦК МКА за национальными организациями, руководство Альянса продолжало считать членами ЦК МКА дореволюционных руководителей Центросоюза, эмигрировавших за границу. Они же распоряжались кооперативными средствами в банках западных стран (более 5 млн. рублей золотом). Правомочность делегации советского Центросоюза не признавалась. Вопрос о восстановлении членства Центросоюза в МКА дважды ставился на исполкоме и ЦК, но каждый раз принимались отрицательные решения, и руководство МКА продолжало считать законными представителями русской кооперации эмигрантов.

С другой стороны, весной 1919 г. был создан Ш Коммунистический Интернационал. Его программа и резолюции конгрессов содержали резкую критику теории "кооперативного социализма" и предусматривали замену в разных странах кооперативных руководителей-реформистов коммунистами, революционерами. С приходом коммунистов в правление Центросоюза там начали вынашивать идею создания, в противовес МКА, нового кооперативного международного объединения. В марте 1921 г. Совет Центросоюза решил образовать международное организационное бюро по пропаганде идей Коминтерна среди рабочих-кооператоров. В состав бюро вошли пять кооператоров-коммунистов. Один из них, С. Розовский, в журнале "Союз потребителей" опубликовал даже "Проект Устава Международной Кооперативной Федерации", оставшийся неосуществленным. Но международная кооперативная конференция, состоявшаяся в июне 1921 г. в Москве во время работы П конгресса Коминтерна, создала его кооперативную секцию из представителей от России, Австрии, Германии и Болгарии. Все это, во-первых, было связано с политикой советского руководства по подготовке мировой революции для уничтожения капитализма во всем мире, а, во-вторых, свидетельствовало о существовании в тот период реальной угрозы раскола международного кооперативного движения на "белых" и красных".

Но раскола не произошло. Кооперативная солидарность оказалась сильнее идейных разногласий. С весны 1918 г., когда Антанта ввела экономическую блокаду РСФСР, экспортные и импортные операции страны были сокращены до минимума и внешняя торговля частично сохранилась только в кооперативной форме. В разгар гражданской войны и иностранной военной интервенции РСФСР посетила международная кооперативная комиссия. Она тщательно ознакомилась с положением российской кооперации и констатировала, что нет никаких оснований ставить под сомнение ее подлинность.

В условиях начавшегося мирового экономического кризиса выросла объективная заинтересованность стран Запада в нормализации отношений и налаживании экономических связей с РСФСР. В январе 1920 г. Высший Совет Антанты на своем заседании в Париже принял решение об отмене экономической блокады России и решил предоставить некоторые льготы русским кооперативным организациям, установившим тесный контакт с сельскохозяйственным населением. Советское правительство немедленно начало использовать возможности Центросоюза. В связи с голодом в Поволжье, грозившим 35 миллионам человеческих жизней, правление Центросоюза обратилось к Х конгрессу МКА в Базеле с просьбой оказать немедленную помощь. Конгресс принял резолюцию "Об оказании помощи голодающим России". Средства, поступившие в Альянс от кооператоров разных стран, составили несколько сот тысяч фунтов стерлингов и были переданы Центросоюзу. Были заключены торговые соглашения между Центросоюзом и западными партнерами - итальянскими кооперативными организациями, датскими и шведскими компаниями. Первая делегация советских кооператоров в составе Красина и Ногина организовала в Лондоне в июне 1920 г. первую советскую внешнеторговую организацию - всероссийское кооперативное общество (АРКОС), которая была филиалом Центросоюза и работала по его доверенностям. В Лондоне 16 марта 1921 г.. с помощью английских и шотландских кооператоров был подписан первый торговый договор с РСФСР. Х конгресс МКА в Базеле также принял решение о восстановлении членства Центросоюза в Альянсе. Эмигрантское руководство Центросоюза было вынуждено передать кооперативные средства и материальные ценности представителям советских кооператоров. Так МКА признал, что советская кооперация отвечает кооперативным принципам и интересам трудящихся. Для дальнейшего укрепления единства международного кооперативного движения в 1923 г. МКА опубликовал Манифест об учреждении Международного дня кооперации. С этого времени кооператоры всего мира широко используют Международный день кооперации для демонстрации своих экономических и политических требований.

Но "русский вопрос" еще долго оставался для международной кооперации предметом острых дискуссий и противоречий. Уже на Х конгрессе МКА в Базеле завязался резкий спор о возможности приема Центросоюза в состав МКА. В итоге за признание полномочий советских представителей проголосовало 733 делегата, против - 474 делегата конгресса. Затем, при рассмотрении Программы будущих действий МКА, рассчитанной на 20 лет, выявились острые разногласия между реформистами и коммунистическим крылом конгресса. Коммунисты собирались сотрудничать с Коминтерном и Красным Профинтерном. Реформисты настаивали на сотрудничестве только с Амстердамским Социнтерном и союзными ему Международным бюро труда, Профсоюзным интернационалом, Бюро международной статистики, жилищного строительства. Они даже пытались превратить МКА в "эффективную Лигу Наций".

Деятельность представителей Центросоюза в МКА в межвоенный период была непоследовательной и противоречивой. Впервые делегацию Центросоюза допустили на XI конгресс МКА, состоявшийся в 1924 г. в Генте. Она выступила с четко сформулированной классовой программой, резко раскритиковала предложенную руководством МКА пацифистскую резолюцию о войне и мире, призвала кооператоров всех стран к активному участию в политической жизни, в классовой борьбе трудящихся против капитала. Характер выступления советской делегации побудил большинство реформистского руководства Альянса попытаться ограничить ее деятельность путем принятия специальной резолюции "О нейтралитете". Советская делегация внесла контрпроект и предложила объявить русский язык официальным языком МКА.

На конгрессе предложения делегации Центросоюза провалились, но и в последующем советские представители постоянно пытались проводить в международном кооперативном движении линию классовой борьбы, рассматривали и критиковали идеи кооперации как проповедь недостижимого "кооперативного рая" на земле, требовали от кооперативного движения западных стран того, чего не имелось в собственной стране - демократии для трудящихся, борьбы с монополиями, снабжения пайщиков дешевыми товарами и т.д.

Представители Центросоюза проводили в рамках МКА весьма положительную работу. Они выступили за единство действий кооператоров и участников других прогрессивных движений, добивались отказа от мнимого принципа политического нейтралитета, вплоть до его исключения его из Устава МКА, занимали наиболее последовательные антифашистские позиции, активно боролись за мир.

Принятие советского Центросоюза в состав МКА было отражением общей тенденции дальнейшего расширения рядов международного кооперативного движения. Несмотря на острые идеологические дискуссии руководство Альянса сумело не допустить раскола крупнейшего центра международного сотрудничества. В межвоенный период такие международные организации, как молодежные, женские, профсоюзные под влиянием левых радикалов и фашистов раскололись на "прогрессивные" и "реакционные" части. Альянс остался единственной нерасколовшейся международной организацией. Наоборот, Базельский конгресс МКА принял существенные поправки к уставу, направленные на то, чтобы превратить его из неустойчивой федерации организаций и отдельных лиц в сплоченный союз национальных организаций.

Принятая Базельским конгрессом двадцатилетняя программа деятельности МКА успешно выполнялась. Она предусматривала значительное расширение пропагандистской и организаторской деятельности. Планировалось проводить в крупных городах митинги, уличные шествия, организовывать международные выставки кооперативного производства, издавать журналы, книги, брошюры, ежегодник "Бюллетень МКА", отчеты конгрессов, публикации по истории, хозяйственной деятельности и кооперативным принципам, экономике и статистике, готовить схемы, диаграммы, фотографии, отражающие работу кооперации.

Предполагалось организовывать систематический обмен печатными изданиями между национальными организациями всех стран, открыть в месте пребывания Альянса постоянную библиотеку кооперативной литературы, наладить систематический сбор и публикацию информации об уставах, методах и опыте различных национальных кооперативных организаций. Организационные мероприятия содействуют проведению туристских поездок, экскурсий, во время которых повышаются профессиональные и культурно-технические знания, устанавливаются личные контакты между кооператорами. В области экономики МКА брал на себя обязательства помогать развитию международной кооперативной торговли, международного кооперативного банковского дела, организовать Центральное бюро экономической информации и статистики; координировать кооперативное производство и прямые поставки товаров, чтобы сократить затраты и наиболее эффективно обслуживать кооператоров. Все эти планы носили конструктивный характер и были полезны для кооперативного движения.

Поначалу программа довольно эффективно выполнялась. В начале 20-х годов ХХ века ряды кооперативного движения продолжали расширяться. Во всем мире росло число кооперативных изданий. Кооператоры стали шире сотрудничать с профсоюзами, другими прогрессивными общественными силами, развивать кооперативную торговлю, создавать банки, страховые общества. Появились специализированные международные кооперативные организации, занимающиеся отдельными видами кооперации, разнообразились формы и методы кооперативной деятельности. Так, еще в 1919 г. при МКА был создан Комитет оптовых обществ, который развернул работу по созданию в каждой национальной организации кооперативного внешнеторгового объединения. В 1922 г. Центросоюз получил разрешение на право самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции сначала с заграничными кооперативными организациями, а позднее и с частными фирмами. Уже в 1923 г. кооператоры 20 стран, в том числе и СССР, отмечали День кооперации - с митингами, торжественными шествиями и спортивными соревнованиями.

Развитие событий в Европе не позволило выполнить программу МКА в полном объеме. В середине 20-х гг. резко обострились социальные конфликты во всех европейских странах - от поднявшего голову фашизма в Германии и Италии - до знаменитой стачки шахтеров в Англии в 1926 г. В социальном составе членов МКА начался сдвиг в сторону уменьшения социальной однородности членов за счет вступления в Альянс сельскохозяйственных, производственных, страховых и иных видов кооперативов.

Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. нанес кооперации огромный ущерб. Только за один 1931 г. общий оборот кооперативных организаций снизился на 29%. А за все четыре года кризиса оборот потребительской кооперации Германии сократился на 50%, Польши - на 38%, Венгрии - на 31%. Резко обострились все проблемы кооперативной экономики, усилилась конкуренция с частным капиталом, возросло давление частного торгового и промышленного капитала на кооперацию. Резко сократилось собственное производство потребительских кооперативов, снизился паевой взнос. Участились организованные нападки на кооперативное движение в прессе, усилились притеснения кооперации со стороны правительств в области налогообложения и законодательства.

Ухудшение экономического положения кооперативов стало предметом обсуждения XІІІ конгресса МКА, проходившего в 1930 году в Вене. Но конгресс стал ареной идеологических боев и никаких существенных решений не принял. В 1933 г. экономическое положение кооперации еще более ухудшилось. Усилилось и давление со стороны органов массовой информации и правительств. В июле 1933 г. в Базеле была проведена специальная международная кооперативная конференция, на которой обсуждались вопросы об отношении кооперации к экономическому кризису и о подготовке к Всемирной экономической и финансовой конференции. Участники конференции приняли декларацию с названием "Международная солидарность кооперации", которая исходила из того, что мировой экономический кризис продемонстрировал провал капиталистической системы хозяйства и государственного управления, что резко усилило опасность войны и поставило на карту существование самой цивилизации.

Решение конференции начало переориентировать международное кооперативное движение с экономической деятельности на политическую. Необходима была консолидация сил на борьбу с фашизмом и войной.

В 20-30-е гг. фашистские и реакционные режимы в Италии, Венгрии, Болгарии, Австрии и Германии проводили политику ликвидации кооперации. Она началась в Италии в 1922 г. под предлогом борьбы с социалистами и коммунистами, руководившими некоторыми кооперативами. Если в 1921 г. Национальная лига кооперативов Италии насчитывала 8 тысяч кооперативных обществ, то в 1924 году их осталось около 1000, а в 1925 году Лига была распущена, ее имущество конфисковано, на ее месте была создана фашистская общенациональная кооперативная организация.

Если в Италии фашисты действовали постепенно, то в Германии уже через несколько месяцев после прихода Гитлера к власти кооперативные организации были включены в состав немецкого фашистского трудового фронта. Центральный союз потребительских кооперативов, Христианский кооперативный союз и другие организации были объединены в единый фашистский национальный союз "Рейхбунд".

Тема борьбы с фашистской опасностью кооперативному движению и миру стала главной на XІV конгрессе МКА, состоявшемся в 1934 г. в Лондоне. В повестку дня конгресса было включено несколько вопросов и резолюций об участии кооперативов против фашизма, за мир и разоружение. Но его решения были неконкретными, непоследовательными, носили преимущественно декларативный, малоэффективный и даже соглашательский характер. Твердая антифашистская позиция проявилась только в отказе принять "Рейхбунд" в Альянс. Между тем, МКА, объединявший десятки миллионов трудового населения мира, мог бы сделать значительно больше для предотвращения надвигавшейся фашистской опасности, но этого не произошло.

Тревожная обстановка в мире перед второй мировой войной отразилась на международном кооперативном движении. Хотя экономические связи между кооперативами разных стран продолжали существовать, кооперативные принципы почти не действовали. Нарушались принципы демократии, равноправия, распределения прибыли, многие кооперативы не придерживались политического нейтралитета. Все это происходило и в Центросоюзе СССР. Его руководящий состав с конца 1935 г. был частично репрессирован. Центросоюз прекратил свои торговые операции на внешних рынках и смог их возобновить лишь через 20 лет.

В 1937 г. в связи с фашистским мятежом в республиканской Испании МКА вновь вернулся к вопросу об отношении кооперативного движения к фашизму. Руководители Альянса остро сознавали опасность фашизма для человечества. XV конгресс МКА, проходивший в 1937 г. в Париже, одобрил действия ЦК МКА в защиту мира и организации помощи кооператорам республиканской Испании. Конгресс принял резолюцию о мире, которая предупреждала об опасных последствиях новой войны для человечества.

XV конгресс МКА в Париже стал последним предвоенным конгрессом. Решение провести следующий очередной международный форум кооператоров в 1940 г. в Праге не осуществилось. Нападением Германии на Польшу 1 сентября 1939 г. началась вторая мировая война, которая надолго прервала международные связи кооператоров. Очередной XVI конгресс МКА состоялся уже в следующем, четвертом периоде развития международного кооперативного движения в Праге. Главным итогом третьего периода явилось сохранение единства международного кооперативного движения и изменения социального состава его участников.

Четвертый этап развития международного кооперативного движения начался после второй мировой войны и продолжался до начала 90-х гг. XX века. За это время оно пережило второй этап общего кризиса капитализма, раскол мира на капиталистическую и социалистическую мировые системы , "холодную войну" между ними, разрядку напряженности и новый период обострения "холодной войны" в 80-е гг. За это же время произошел развал мировой колониальной системы и мировое кооперативное движение пополнилось кооперацией освободившихся развивающихся стран. Кооперация Европы переживала в этот период серьезный кризис. В лагере социализма произошли ликвидации национальных кооперативных центров и переделы их имущества. В лагере капитализма кооперация переживала наступление монополий, банкротство и преобразование национальных кооперативных организаций в ФРГ, Голландии, Австрии, некоторых других странах. В итоге во всех странах Европы доля кооперативного сектора в розничном и оптовом товарообороте резко сократилась, социальная база кооперативного движения начала развиваться, а руководство кооперации превращаться в оторванную от членов-пайщиков элиту.

Четвертый период международного кооперативного движения необходимо разделить на два подпериода: 1) 1945 г. - конец 50-х гг. и 2) начало 60-х гг. - конец 80-х гг. ХХ века. Если суть первого подпериода заключается в стремлении мирового капитализма выйти из охватившего его общего кризиса, то с начала 60-х гг. под воздействием развернувшейся научно-технической революции страны Запада начали входить в эру постиндустриального развития. Начались глобальные структурные сдвиги в народном хозяйстве и социальной структуре населения этих стран. Локомотивом экономического развития стали научно-технический прогресс, новые ресурсосберегающие технологии, электроника, информатика, атомная энергетика, новые искусственные материалы и массовое производство. Планка уровня жизни резко поднялась и условия работы кооперации изменились. Послевоенный период начался с того, что кооперативные объединения включились в систему международных организаций. Была создана Организация Объединенных Наций (ООН), а в ее составе - занимающийся вопросами кооперации Экономический и социальный Совет (Экос) который в первых же своих резолюциях "Земельная реформа" (1951 г.) и "Экономическое развитие менее развитых стран" (1954 г.) признал особо важную роль кооперации в развитии сельского хозяйства. Проблемы развития кооперации неоднократно обсуждались и на Генеральных Ассамблеях ООН.

кооперативный международный сотрудничество альянс

Размещено на Allbest.ru