Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

"Виды безработицы, формы их реализации и специфика проблемы занятости в России"

Введение.

В своей курсовой работе, я хотела бы рассмотреть актуальную на сегодняшний день тему безработицы. Есть такое понятие, как экономический кризис. Любой экономический кризис всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. Следовательно, увеличивается уровень безработицы. Кризис проник практически во все сферы деятельности. Больше всего это ощутили работники строительных, здравоохранения и банковских услуг. Поэтому происходят массовые сокращения людей. Люди лишаются постоянной работы, зарплаты; что в свою очередь создаёт свою цепочку и ведёт к сокращению доходов в сфере услуг, таких как спортивные клубы, ресторанный бизнес и т.д. Необходимо отметить, что повышение уровня безработицы наблюдается не только в России, но и практически во всем мире.

Государство уделяет этой проблеме большое значение. Учёные экономисты изучают эту проблему для определения ее причин, а также для совершенствования мер влияющих на занятость населения. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Еще целый ряд государственных программ, которые влияют на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. [c 01.01.12 г. составляет 11,3 тыс. руб.]. Поэтому в большинстве случаев проблема безработицы часто является предметом политических споров.

Цель курсовой работы - исследование проблемы безработицы, пути ее преодоления и её роль в рыночной экономики.

Задачи курсовой работы:

- дать определение понятию и сущности безработицы

- рассмотреть классификацию видов безработицы.

- выявить причины возникновения безработицы.

- анализ социально-экономических последствий безработицы.

- определить методы преодоления безработицы.

- рассмотреть проблему безработицы в Российской Федерации

безработица занятость население россия

1. Понятие и сущность безработицы

Рынок труда - система социально-экономических и юридических отношений в обществе, призванных обеспечить нормальный процесс рабочей силы и использование труда.

В рыночной экономике рынок труда существует и развивается во взаимосвязи с другими рынками - земли, товаров, ценных бумаг. При всех особенностях рынка труда самым важным фактором является личная и экономическая свобода человека, возможность выбора не только рабочего места, но и образа жизни. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный фактор. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда:

ѕ Социальная

ѕ Экономическая

Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов людей, удовлетворения своих потребностей и тд.

Экономическая функция рынка труда заключается в правильном регулировании и использовании труда. Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния.

К функциям рынка труда можно отнести:

- информирование работников об уровне спроса и предложения услуг труда

- формирование уровня оплаты труда

- ориентацию работников на развитие трудового потенциала, имеющего рыночный спрос;

- стимулирование трудовых ресурсов между отраслями, регионами, формами собственности и т.д.;

- формирование через конкуренцию фирм улучшения содержания и условий труда;

- улучшение качественных характеристик рабочей силы, способствующих более эффективной работе их во всех сферах.

Обращаясь к анализу рынка труда, необходимо помнить, что на нём работаю живые люди. Поэтому следует принимать во внимание психологические, социальные и прочие аспекты поведения человека. Факторы, как безопасность труда, его творческий характер, возможность самореализации, доброжелательная атмосфера и взаимная товарищеская поддержка в коллективе могут перевесить чашу весов, на которой находится более высокая заработная плата. К тому же люди стремятся к надежности и устойчивости своего положения, все хотят стабильную работу и заработок. Поэтому они объединяются в профессиональные союзы. Это повышает уверенность в принятии решений по осуществлению производственных программ на предприятиях, так как становится предсказуемой основная составляющая издержек производства - заработная плата.

Необходимо заметить, что проблема занятости и безработицы неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве, демографическими и культурными процессами на рынке труда. Изучение длительных тенденций на рынке труда показывает, что ежегодно происходит как значительный приток рабочей силы, так и заметные изменения в структуре свободных рабочих мест.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Наиболее известной теорией, объясняющей причины безработицы, является теория Джона Мейнарда Кейнса. Ее главная идея состоит в том, что система рыночных экономических отношений отнюдь не является совершенной и саморегурируемой и, что максимально возможную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. «Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы» - говорил Кейнс. Выход из этой ситуации он видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего - на товары.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях:

- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.

- отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например месяца).

- доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

В России безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

a) потерявшие работу в результате увольнения;

б) добровольно оставившие работу;

в) пришедшие на рынок труда после перерыва;

г) впервые пришедшие на рынок труда.

Для расчета показателей безработицы используют данные, полученные с помощью проведения ежемесячных опросов определенного количества случайно выбранных домохозяйств. На основании опросов о трудовом стаже членов домохозяйств каждого опрашиваемого относят либо к занятому, либо к безработному

Трудоспособное население - это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.

1.1 Виды и формы безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Умеренная безработица (3-5%) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

Рыночная экономика - экономика, основанная на принципах свободного предпринимательства, договорных отношений между хозяйствующими субъектами.

Критерием разграничения видов безработицы, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д.

Фрикционная безработица - связана с затратами времени на поиск новой работы и длится 1-3 месяца. Она возникает вследствие динамичности рынка труда.

Некоторые работники добровольно решили поменять место работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроиться из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.

Структурная безработица - вызвана изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не владеющие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться.

Циклическая безработица - безработица, которая возникает на стадии спада экономического цикла; падение спроса на продуктовых рынках на данной стадии вынуждает производителей сокращать производство.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения.

Так же есть частичная безработица - когда трудящиеся вынуждены работать часть рабочего времени ввиду отсутствия работы на полный рабочий день. В этом предприниматель либо сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную и скрытую безработицу.

Зарегистрированная - незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

Скрытая - наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов.

1.2 Современный уровень безработицы

В настоящее время уровень безработицы в России (по официальным данным) достаточно низкий, хотя оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно, так как наряду с зарегистрированной, существует скрытая безработица. В то же время скрытая, официально не фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представление об уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официального трудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временно не функционирующее рабочее место. До сих пор преобладает увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе.

При законодательном определении размеров пособий по безработице и продолжительности их выплат возникают серьезные проблемы. Одна из них состоит в том, чтобы правильно определить, на каком уровне установить пособие безработному. Здесь могут быть допущены крайние случаи. Чем выше такое пособие (по сравнению с наибольшим размером заработной платы), тем меньше стимул искать новое занятие. Однако при уменьшении величины пособия у безработных усиливаются лишения и страдания, в которых нет их собственной вины. Выход состоит, очевидно, в том, чтобы найти компромисс между поддержанием стимула к поиску нового места труда и избавлением людей от жестокой экономической нужды. Не менее сложной является и другая проблема на какой срок устанавливать выплату пособий по безработице? Чем короче время получения материальной помощи, тем меньше возможностей у человека найти новую работу. Вместе с тем, чем длительнее срок выплаты пособий по безработице, тем менее активно человек ищет другую работу. В Российской Федерации в соответствии с Законом «О занятости населения» также создана определенная система социальной защиты от безработицы. Она включает следующие меры:

1. образован Государственный фонд занятости (страховой тариф взносов в этот фонд для всех предприятий составляет 2% к начисленной оплате труда);

2. установлен период выплаты пособий - 12 месяцев;

3. гражданам, работавшим сравнительно продолжительный срок, устанавливается пособие по безработице в следующих размерах (по отношению к средней зарплате за последние 2 месяца по последнему месту работы): первые 3 месяца - 75%, следующие 4 месяца-60%, в дальнейшем - 45%;

4. лицам, ищущим работу впервые, выплачивается пособие в размере минимальной месячной оплаты труда;

5. после истечения срока выплаты пособия по безработице оказываются разные виды материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на иждивении (единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания).

Государство гарантирует безработным бесплатное обучение новой профессии (специальности) и повышение квалификации, что делается по направлению службы занятости.

Премьер-министр РФ Владимир Путин считает, что ситуация с безработицей в России стабилизируется.

«Думаю, что рано делать окончательные выводы…. Мы должны сохранить квалифицированные рабочие кадры, дать возможность людям получить новую профессию или найти временный источник дохода', - сказал премьер. Он считает главной задачей властей не допустить массового роста безработицы в промышленно-развитых городах.

За 2011 год численность безработных снизилась по сравнению с 2010 годом на 616 тыс. человек или 10,9%. Дмитрий Медведев провел совещание по проблемам безработицы с представителями соответствующих министерств и ведомств и полпредами федеральных округов. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года показатель снизился на 19,1%, а по сравнению с ноябрем 2011 года показатель вырос на 5,1%.

«По данным мониторинга, растет скрытая безработица, то есть число тех, кто работает по неполному рабочему графику или вынужден уйти в отпуск», - добавил президент.

Принят закон о занятости населения, работодатели обязаны информировать о предполагаемых или планируемых увольнениях работников.

Если посмотреть на ситуацию на рынке труда то, несмотря на прогнозируемые сезонные всплески, начиная с мая положение неуклонно улучшается. Количество безработных уменьшается, а работодатели вновь заговорили о том, что им не хватает грамотных сотрудников. Ситуация на южных рубежах страны всегда была непростой. Удаленность от крупных предприятий и отсутствие большого количества рабочих мест вынуждает жителей региона искать свои пути заработка.

И при этом в Южный федеральный округ входят, например, регионы, которые более или менее благополучно пережили кризис: В Ростовской области на 1 июля 2011 года уровень регистрируемой безработицы составил 1,1% от экономически активного населения. Самый низкий по округу уровень - в Краснодарском крае (6,0%), самый высокий - в Калмыкии (12,5%).

Следовательно, и уровень регистрируемой безработицы в Южном федеральном округе на 1 июня 2011 г. Составляет 1,3%, тогда как средний показатель по стране колебался от 2% в январе до 2,7% в октябре. Если по России коэффициент напряженности на рынке труда составляет два безработных на одну вакансию, то в ЮФО на одно свободное рабочее место претендуют уже пять человек.

Впрочем, характерное для всей страны постепенное снижение численности безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, отмечается и здесь, пусть медленное, однако и такой динамике специалисты рады. Значит, прекрасно зарекомендовавшие себя меры поддержки (общественные работы, переобучение, дотации на открытие своего бизнеса и пр.). Просто общий фон на начало кризиса был и без того не самый благополучный, и резервов для оперативной борьбы у некоторых областей попросту не нашлось.

2. Занятость населения

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах);

зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов;

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Деятельность, не противоречащая закону и протекающая в определенных формах, не может быть исключена из числа элементов, характеризующих понятие занятости, и именно она является его главным, определяющим признаком.

В современной экономической теории существует различные подходы к регулированию занятости. Традиционно выделяют два главных направления: неоклассическое и кейсианское. Неоклассическое направление исходит от того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

Представители кейсианского направления считают, что рынок труда может достичь равновесного состояния даже при высоком уровне безработицы, но для этого необходимо государственное вмешательство и макрорегулирование рынка труда. Суть их рекомендаций сводилось к тому, что государство путем стимулирования расширения платежеспособного спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безработицу. Этому должна способствовать поощрение государством инвестиционной активности бизнеса, увеличение госзаказов снижение ставок подоходного налога, усиление контроля за расходованием бюджетных средств. Проведение такой политики должно привести к росту производства и занятости. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции.

2.1 Специфика проблемы занятости населения

Серьезные социально-экономические последствия безработицы повысили ответственность государства за обеспечение занятости трудоспособного населения.

Сущность задачи достижения полной занятости в масштабе макроэкономики состоит в обеспечении сбалансированности численности трудоспособного населения и количества, необходимых для него рабочих мест. Для решения этой задачи требуется наладить прогнозирование занятости населения. В таком случае потребуется применить статистический учет потребности в трудовых ресурсах, метод «затраты - выпуск» и другие средства регулирования макроэкономики.

В правовом государстве действует система социальных амортизаторов (защитных устройств), которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся.
Первым элементом такой системы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие действия:

1. сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;

2. рекомендуют проводить на предприятиях «разделение рабочих мест» между тружениками (для увеличения занятости);

3. досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

4. создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высококачественных дорог и т.п.), особенно для хронически безработных и молодежи;

5. сокращают предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.

Другим элементом системы социальных амортизаторов служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда - учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Они ведут учет и трудоустройство безработных, содействуют желающим переменить занятия, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предложения биржи, обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.

Следующим элементом системы экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы занятых. В связи со многими ограничениями фондами страхования по безработице может пользоваться меньше половины безработных.

Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике на рынке труда. Основная цель активной политики - содействие в трудоустройстве потерявшим работу. Реализация этой цели осуществляется со стороны как спроса на труд, так и его предложения и включает в себя комплекс мероприятий:

содействие трудоустройству через государственные и коммерческие службы трудоустройства (деятельность последних нормативно регламентируется и контролируется государством, в том числе посредством лицензирования);

развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки как упредительной и профилактической меры содействия занятости через собственно государственные программы обучения и путем стимулирования участия работодателей в программах профессиональной подготовки и переподготовки, например посредством налоговых льгот, квотирования финансовых ресурсов компании, выделяемых на обучение, и рабочих мест, частичной выплаты государством зарплаты работнику во время учебы;

организация общественных работ, включая трудоемкие работы по строительству и благоустройству городов, защите земли, уходу за больными, престарелыми, которые способствуют созданию рабочих мест;

содействие самозанятости и предпринимательству через предоставление кредитов и субсидий, налоговые льготы для вновь созданных компаний, консультационная помощь и обучение предпринимателей;

содействие занятости социально слабо защищенных групп населения (женщины, молодежь, инвалиды, пожилые, длительно безработные) путем первоочередного направления на переобучение и на работу; целевое квотирование и бронирование рабочих мест, предоставление дополнительных гарантий при найме и увольнении, субсидий и налоговых льгот для компаний, использующих труд данных категорий.

Государственная программа содействия занятости населения:

- один из основных инструментов активной политики занятости населения и социальной политики в целом, важный элемент механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода.

- официальный документ, представляющий собой развернутый план деятельности государственной службы занятости определенного уровня на очередной календарный год. Программа включает совокупность взаимосвязанных долго- и краткосрочных мероприятий с их соответствующим финансовым, организационным и иным обеспечением, целью реализации которых является достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных. (В программе содержится обзор ситуации на рынке труда и анализ факторов, влияющих на динамику занятости, прогноз развития рынка труда и занятости, цели и программные задания, предусмотрена координация усилий заинтересованных органов управления, ведомств и организаций.) По охвату территории и уровню принятия решений (разработки, утверждения и ответственности за реализацию).

Государственная программа содействия занятости населения может быть:

1) федеральной;

2) региональной - республиканской в составе Российской Федерации, краевой, областной;

3) районной и городской.

Федеральная программа содействия занятости населения разрабатывается Министерством экономики Российской Федерации с участием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и является составной частью федеральных целевых программ, направленных на реализацию экономической и социальной политики; она содержит те мероприятия, которые могут быть осуществлены лишь на федеральном уровне управления либо на основе межрегионального взаимодействия (т.е. требуют соответствующей координации).

Рассмотрим ведомственную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009-2011 годы». Состоялось совещание «Меры государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в целях снижения напряженности на рынке труда и содействия самозанятости безработных граждан». Совещание проводилось с целью разъяснения порядка оказания финансовой поддержки начинающим предпринимателям и безработным гражданам в виде безвозмездной субсидии, предоставляемой департаментом труда и занятости населения. Цель Программы обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения краевого и местных бюджетов, формирования конкурентной среды в экономике Ставропольского края.

Задачи Программы:

совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, создание благоприятного бизнес - климата в Ставропольском крае;

внедрение и совершенствование финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства;

финансирование приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства;

создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;

практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства на краевом и муниципальном уровнях;

совершенствование информационной и консультационной поддержки, внедрение современных методик подготовки кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по поддержке малого и среднего предпринимательства;

продвижение продукции малых и средних предприятий на общероссийские и международные рынки.

Предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий на создание собственного бизнеса. Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 133 600,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

бюджета Ставропольского края - 114200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году - 10000,0 тыс. рублей; в 2010 году - 51400,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 52800,0 тыс. рублей;

(суммы могут уточняться при ежегодном формировании бюджета Ставропольского края);

федерального бюджета - 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году - 300,0 тыс. рублей; в 2010 году - 300,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 300,0 тыс. рублей;

(суммы могут уточняться при ежегодном формировании федерального бюджета);

юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, определённых на конкурсной основе - 18500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году - 1200,0 тыс. рублей; в 2010 году - 8500,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 8800,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий по предоставлению субсидий позволит привлечь безработных граждан в предпринимательскую деятельность и способствовать снижению социальной напряженности на региональном рынке труда. Проект Программы разработан в целях обеспечения и поддержки благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как основного элемента рыночной экономики, инструмента создания новых рабочих мест, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения краевого и местных бюджетов, формирования конкурентной среды в экономике Ставропольского края.

Процесс превращения безработных в бизнесмены поставлен на поток. Каждому, кто приходит в центр занятости населения, предлагается заполнить анкету, в которой обязательно есть вопрос о желании стать предпринимателем. Ответившим на этот вопрос утвердительно организуют встречу с психологом, который поможет разобраться в побудительных мотивах, оценит готовность к столь решительному шагу.

Среди регионов, наиболее активно развивающих эту форму поддержки, можно выделить Южный федеральный округ, население которого в меньшей степени, нежели в других регионах, завязано на крупные градообразующие предприятия. Люди здесь привыкли работать на себя. А потому охотно включаются в региональные программы и несут бизнес-планы на рассмотрение.

В итоге соискатель сразу после регистрации ИП или ООО получает деньги на расчетный счет. Начать можно с малого - например, купить швейную машинку и изготавливать вещи для соседей по подъезду.

Можно также подать коллективный бизнес-план и полученные каждым деньги скинуть в общий «котел». Больше всего шансов у тех, кто планирует открыть производство: ремонт и пошив одежды, столярный цех, фирму по наладке компьютерной техники, парикмахерскую. Менее охотно в центрах занятости рассматривают проекты, связанные с перепродажей. Если же вы и в дальнейшем рассчитываете получить поддержку от властей, например в виде субсидий и льготных займов, то стоит рассмотреть варианты, связанные с приоритетными направлениями, скажем, ЖКХ.

Заключение

В своей работе я рассмотрела понятие и сущность безработицы, а также ее виды и специфику проблемы занятости в России. Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Важнейшим показателем - индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости.

В целом текущую ситуацию на российском рынке труда можно охарактеризовать как достаточно напряженную. Можно сделать вывод, что проблемы безработицы не решаются в один шаг, а носят характер многосторонних программ, которые и необходимо реализовывать для предотвращения и понижения уровня безработицы в России.

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости - это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Список литературы

1. Булатов А.С. «Экономическая теория». М.: Экономист, 2003 г.

2. «Экономическая теория». Учебное пособие. Москва РИОР 2008 г.

3. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (редакция от 25 декабря 2008 г.)

4. Закон Ставропольского края от 15 октября 2008 №61-кз «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства», распоряжение Губернатора Ставропольского края от 03 октября 2008 г. №322-рп «О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2008 году»

5. Федеральный Закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

6. Симонов Петр «Из безработных - в бизнесмены» Труд №219 за 23 Ноября 2009 г.

7. Симонов Петр «Южный федеральный округ: в зоне особого внимания» Труд №219 за 23 Ноября 2009 г.

Размещено на Allbest.ru