Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции в экономике Республики Беларусь

В целях диверсификации экспорта белорусских предприятий в 2010 году БелТПП впервые организованы бизнес-контакты с Индонезией, Оманом, Саудовской Аравией, Малайзией, Монголией и др. В течение 2010 года белорусские субъекты хозяйствования приняли участие в более чем 160 выставках и ярмарках за рубежом.

В учреждениях образования за 2010 год прошли обучение и переподготовку по специальностям, необходимым для осуществления предпринимательской деятельности, 1581 человек, из них 489 руководителей и 1092 специалистов малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации мероприятий Программы, а также иных мер, направленных на совершенствование условий предпринимательской деятельности, количество субъектов малого предпринимательства - юридических лиц, зарегистрированных в налоговых органах Республики Беларусь, на 1 января 2011 г. составило 86 194 предприятий, что на 9,6 процентов больше, чем в 2009 году. Количество индивидуальных предпринимателей составило 231 834 единиц и увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2009 года более чем на 5,6 процента.

Удельный вес поступлений платежей в бюджет от субъектов малого предпринимательства за 2010 год составил 21 % (2009 год - 18%), в том числе от юридических лиц - 18,4 % (2009 год - 15,6%), от индивидуальных предпринимателей - 2,6 % (2009 год - 2,4%). [4]

Общие подходы к регулированию ведения бизнеса закреплены в Директиве Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь».

Так как сама Директива №4 состоит из девяти разделов можно также разделить на аналогичное количество блоков.

Первый блок связан с развитием добросовестной конкуренции между субъектами предпринимательской деятельности независимо от форм собственности. Главное в нем - переход к рыночным механизмам в ценообразовании. В этих целях Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 года «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» значительно сокращено вмешательство органов государственного управления в процесс ценообразования.

Второй блок мер по реализации Директивы №4 посвящен защите и развитию института частной собственности. Для этого планируется внести изменения в Гражданский кодекс Республики Беларусь и иные законодательные акты, в соответствии с которыми добросовестным приобретателям будет гарантированно сохранение прав собственности и пользования приобретаемым имуществом, закреплена необратимость приватизации государственного имущества при соблюдении требований законодательства.

Третий блок плана мероприятий связан с ликвидацией излишних административных барьеров при взаимодействии с государственными органами и юридическими лицами.

Четвертый блок мер связан с необходимостью гармонизации налоговой системы. Нужно построить работу так, чтобы налоговое законодательство и административное, то есть все процедуры с взиманием налогов, простыми и понятными, носили стимулирующий характер.

С контрольной и надзорной деятельностью связан пятый блок плана.

Шестой блок плана мероприятий касается совершенствования концепции господдержки предпринимательства и предусматривает изменение действующих подходов к формированию и распределению государственных ресурсов, направленных на эти цели.

Заключительный блок мер признан обеспечить однозначное правовое регулирование и стабильность законодательства в сфере предпринимательской деятельности, повысить качество подготовки нормативных актов которые должны быть задействованы в этой области.

Активно ведется в нашей стране поиск новых форм сотрудничества и бизнеса, создание эффективных механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), а также соответствующей правовой базы.

В текущем году запланирована подготовка проекта закона «О государственно-частном партнерстве», в котором подлежат определению принципы, механизмы и сферы партнерства, регламентация деятельности в этой сфере предпринимательских союзов (ассоциаций) и объединений.

Обобщая сказанное, следует отметить, что главным инструментом антимонопольной политики государства является государственно-правовой механизм, а именно антимонопольное законодательство. При помощи антимонопольных законов государство может осуществлять регулирование и контроль деятельности монополий, в целях создания условий для осуществления свободной конкуренции. Вместе с тем с совершенствованием законодательства в области антимонопольного регулирования страны с рыночной экономикой используют и методы нормативно-ориентированного направления, такие как правительственные заказы, налоговая политика, процентные ставки, субсидии от государства. Государство, при использовании этих рычагов, получает возможность влиять на состояние конкуренции в разных секторах и сегментах рынка. Законодательство Республики Беларусь в сфере антимонопольного регулирования не развито, что можно объяснить небольшим опытом экономики регулирования рыночных отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучив данную тему, следует отметить, что основной отрицательной стороной монополизации экономики является избыточная власть фирм-монополистов. Рыночная власть заключается в способности воздействовать на цену товара. Задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы помешать фирмам заполучить неограниченную рыночную власть, расширить возможности конкуренции и перевести ее в неценовую.

Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малом количестве от их общего количества) существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением. Решающую роль в создании на рынке благоприятной конкурентной среды играют антимонопольное законодательство и деятельность антимонопольных органов, правильное поведение которых способствует стабилизации всей экономики в целом.

Антимонопольная служба Республики Беларуси еще очень молода, но уже сделаны ее первые шаги к нормализации ситуации по данным проблемам. Намного больше ей еще предстоит сделать, и эти действия должны осуществляться одновременно с усовершенствованием антимонопольного законодательства Республики Беларусь. В целях совершенствования антимонопольного регулирования в Беларуси необходимо дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в сфере государственной антимонопольной политики. Активное использование векового опыта антимонопольного законодательства США и на антимонопольную практику других развитых стран с развитой рыночной экономикой будет способствовать превращению антимонопольного законодательства Беларуси в эффективный регулятор рыночных отношений.

К актуальным перспективным мерам правительственной политики в области антимонопольного регулирования относятся:

Ш продолжение структурных преобразований в экономике Беларусь, особенно в отраслях естественных монополий;

Ш совершенствование нормативной базы для организации эффективного контроля за финансовыми потоками монополий;

Ш регулирование и контроль инвестиционных программ;

Ш создание условий для развития конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности и последующее регулирование этих видов деятельности;

Ш повышение эффективности реализации полномочий государства по принадлежащим ему акциям акционерных обществ - естественных монополий;

Ш приведение уровня цен на продукцию монополий в соответствие с реальными затратами;

Ш целевое дотирование за счет соответствующих бюджетов при предоставлении льгот отдельным категориях потребителей;

Ш сокращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей при адресной поддержке социально незащищенных групп населения.

Для дальнейшего развития антимонопольного регулирования необходимо также упорядочение взаимоотношений антимонопольных органов с другими органами исполнительной власти.

Окончательная цель заключается в том, чтобы на рынке остались лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара, относительно более низкие цены и быструю сменяемость ассортимента.

Подводя итог сказанному, можно утверждать, что антимонопольное законодательство является важнейшей составляющей современной экономики. Сфера его функционирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим - оптимальные цены на товары и услуги.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Власов Г.Н., Желтова А.М. Государственное регулирование экономики.-1998.

2 Голованов Виктор. Правовое поле для предпринимательства// Экономика Беларуси-2011.-№2.

3 Государственная антимонопольная политика в Республике Беларусь [электронный ресурс] Министерство экономики Республики Беларусь-2010.- Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/antitrust/national-competition-policy-in-the-rb- Дата доступа: 07.10.2011.

4 Государственная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010- 2012 годы [электронный ресурс] Министерство экономики Республики Беларусь-2010.- Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/small-business/state-support-for-small-business- Дата доступа: 07.10.2011.

5 Качалин В.В. Международные аспекты антимонопольного регулирования / Владимир Викторович; В. Качалин // Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - № 2. - С. 49-56

6 Недобросовестная конкуренция: итоги 1 полугодия 2011года [электронный ресурс] Министерство экономики Республики Беларусь-2010.- Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/antitrust/on-suppression-of-unfair_competition/nedobrosovestnaya-konkurenciya-itogi-1-popugod-2011- Дата доступа: 07.10.2011.

7 Об итогах работы за 9 месяцев 2011года [электронный ресурс] Министерство экономики Республики Беларусь-2010.- Режим доступа:

http://www.economy.gov.by/ru/antitrust/results-antimonopoly-control-and-requlation/itogi/1pol2011- Дата доступа: 07.10.2011.

8 О роли монополизма в современной экономике / В. А. Волконский, Т. И. Корягина // Банковское дело. - 2005. - № 2.

9 Санько Г.Г. Монополизм и антимонопольное регулирование.- 1997.

10 Санько Г.Г. Монополизм и конкурентная политика в трансформируемой экономике/ Бел. эконом. журнал. - 1999. - №2. - с.100-111.

11 Снопов Николай. Фундамент для либерализации// Экономика Беларуси- 2011.-№1.

12 Червяков Александр. Фактор экономического развития// Экономика Беларуси-2011.-№2.

13 Шимова В.Н. Национальная экономика Беларуси: учебник В.Н. Шимова-3 е изд.- Минск: БГЭУ,2009.-751с.

14 Юданов А.Ю. Конкуренция. Теория и практика. - М.: Тандем.гном-пресс, 1998. - 384 с.

15 Сац Людмила. Кредит на развитие// Экономика Беларуси-2011.-№2.

Размещено на Allbest.ru