Теневая экономика и способ ее регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

«Теневая экономика и способ ее регулирования»

Введение

В экономике любой страны присутствует в качестве неотъемлемой составляющей некоторая ее часть, которая не укладывается в рамки действующего законодательства. Это теневой сектор. Так, в США он производит 6 - 8% ВВП. Самый большой из развитых стран теневой сектор в Греции. Следует отметить, что на его долю здесь приходится 29% ВВП.

Если для одних стран инструменты ведения бизнеса признаются общественностью и законом теневыми, то, напротив, для других эти же инструменты являются обыкновенным способом взаимодействия между экономическими субъектами и необходимым условием развития экономики всей страны.

Распространенность теневой деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений.

В России последних лет, как и в других странах СНГ, отмечается прогрессирующая динамика теневых процессов. Это, прежде всего, было обусловлено системным экономическим кризисом, осложнившим ситуацию на рынке труда и породившим развитие самостоятельной занятости и развитие малого бизнеса, явившихся питательной средой для роста теневых отношений. В настоящее время в Российской Федерации, по экспертным оценкам, до 50% ВВП производится в «тени». С сожалением приходится констатировать, что втянутыми в теневую экономику оказались не только физические и юридические лица, но в определенном смысле и целые административно-территориальные образования (например, через дислокацию «нечистых» офшорных центров).

Таким образом, чрезвычайная важность и нерешенность многих проблем, связанных с теневизацией экономической деятельности, делает актуальным исследование всего комплекса вопросов, касающихся теневой экономики.

Целью изучения темы является рассмотрение и изучение причин возникновения теневой экономики, ее масштабы и динамика, а также меры борьбы с ней.

В соответствии с указанной целью в работе были поставлены следующие основные задачи:

- рассмотреть причины возникновения ненаблюдаемой экономики;

- изучить положительные и отрицательные стороны влияния теневой экономики на экономику государства;

- проанализировать масштабы и динамику теневой экономики в России, США и др. странах;

- изучить методы борьбы с теневой экономикой;

- рассмотреть особенности теневой экономики в условиях финансового кризиса.

Теоретической основой работы явились труды современных экономистов по изучаемой теме, публикации в периодических и специализированных изданиях, материалы научных конференций и семинаров, посвященные причинам и масштабам теневой экономики.

1. Теоретические аспекты теневой экономики

1.1 Понятие теневой экономики, ее предпосылки возникновения

экономика теневой регулирование государственный

Под теневой экономикой (ЭТ) понимается сфера производительной и непроизводительной деятельности институциональных секторов экономики, осуществляемая с целью получения экономической выгоды, скрывающей или уменьшающей реальные масштабы экономических операций, совершаемых на различных стадиях воспроизводственного процесса. Теневая экономика имеет различные названия, найболее типичное из них - ненаблюдаемая экономика.

Традиционно к основным причинам развития ненаблюдаемой экономики относят следующие:

· чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки;

· чрезмерная регламентация экономической деятельности;

· значительные масштабы государственного сектора в экономике.

Относительно новым фактором является транснационализация и глобализация экономики. Этот фактор особенно заметен в странах с либеральной, либо слабоконтролируемой финансовой системой, активно вовлеченных в международные экономические отношения.

Рассмотрим основные причины возникновения ненаблюдаемой экономики более подробно.

Чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки. Данный фактор признается одним из самых значимых факторов, стимулирующих рост теневой экономики и активизацию криминальной экономической деятельности. Он оказывает воздействие в странах с любым типом рыночной экономики. Вместе с тем его действие в каждой стране отличает своими особенностями. Например, в США особое влияние оказывают высокие ставки подоходного налога. В России распространению практики сокрытия доходов способствуют высокие ставки отчислений в фонды социального страхования и высокие ставки налога на добавленную стоимость. В странах, осуществляющих политику протекционизма, особое влияние оказывают высокие ставки экспортных и импортных пошлин.

Косвенные методы. Основаны преимущественно на информации систем сводных макроэкономических официальной статистики, данных финансовых и налоговых органов. Косвенные методы широко применяются при невозможности непосредственной прямой фиксации исследуемых параметров. В этой группе методов выделяются метод расхождений, итальянский метод, монетарный метод. Рассмотрим их модификации более подробно.

Метод расхождений. Основан на сравнении двух или более источников данных или статистических документов. При этом предполагается, что источники данных и статистические документы содержат информацию об одних и тех же экономических показателях, или используются разные методы для получения данных их одних и тех же источников. Примерами использования данного метода является сравнение доходов, измеренных разными способами; сравнение доходов и расходов; метод товарных потоков, альтернативные оценки макроэкономических показателей.

Сравнение доходов и расходов. Данный метод применяется в России с 1996 года, когда был впервые осуществлен расчет всех счетов сектора домашних хозяйств. Это позволило прямо сопоставить все доходы домашних хозяйств со всеми расходами, включая расходы на накопление основного капитала, запасов, ценностей и финансовых активов в виде наличных денег, валюты, банковских депозитов, ценных бумаг и задолженности по заработной плате. В результате оказалось, что доходов значительно меньше, чем расходов.

Метод товарных потоков. Смысл этого метода заключается в том, что товарный поток, то есть движение стоимости от производства до использования строится для отдельных важнейших продуктов и товарных групп. Цель применения данного метода состоит в построении специфической балансовой модели и обнаружении слабых мест в имеющейся информационной базе. Например, если по какому-либо товару производство и импорт меньше суммарного использования, то необходимо решить, какая часть информации (данные по производству или по импорту) более надежна и досчитать другую часть.

Методы открытой проверки. Они обеспечивают выявление криминальной экономической деятельности лишь в той мере, в какой это позволяет делать открытость проверяемых субъектов. Применение методов открытой проверки находится в компетенции специально созданных контролирующих органов. Ими выявляются и пресекаются нарушения валютного, таможенного, банковского, налогового, антимонопольного законодательства, привил торговли, пожарной безопасности, санитарных норм и т.п. Результаты, полученные при использовании методов открытой проверки могут впоследствии использоваться в учетно-статистических целях.

Например, методами открытой проверки осуществляется оценка на основе открытых данных доминирующего положения хозяйствующего субъекта или группы хозяйствующих субъектов, контролирующих имущество друг друга, а также злоупотребления доминирующим положением. Факт доминирующего положения оценивается показателем доли рынка в соответствии с методическими документами Государственного антимонопольного комитета РФ

Специальные методы экономико-правового анализа. Указанные методы позволяют эффективно применять специальные экономические и бухгалтерские познания в юридической практике (в оперативно-розыскной деятельности, уголовном и гражданском процессе).

Метод бухгалтерского анализа представляет собой системное исследование контрольных функций элементов метода бухгалтерского учета (баланс, счета и двойная запись; оценка и калькуляция, инвентаризация и документация) для выявления учетных несоответствий и отклонений в нормальном течении экономической деятельности. Учетные несоответствия проявляются:

· в нарушениях взаимосвязи между элементами метода бухгалтерского учета (баланс и счета, калькуляция и счета и т.д.);

· в отклонениях от обычного порядка отражения экономической деятельности в одном из элементов метода бухгалтерского учета (между аналитическим и синтетическим учетом, между первичными и сводными документами и т.п.);

· в нарушениях технологического процесса учетной работы (мнимое исправление учетных записей, нарушение правил учета, проведения инвентаризаций).

Метод документального анализа может быть представлен как ретроспективное исследование проявляющихся в особенностях внешнего оформления или в содержании учетных документов фактических обстоятельств, характеризующих процесс формирования бухгалтерских документов.

Целью документального анализа является обнаружение деструктивных факторов хозяйственной деятельности, проявляющихся в форме специфических документальных несоответствий. Документальные несоответствия обнаруживаются в виде:

· противоречий в содержании отдельного документа;

· противоречий в содержании учетных документов, отражающих одну и ту же или взаимосвязанные операции;

· противоречий в содержании учетных документов, отражающих однородные операции.

Для выявления каждого вида несоответствий используются конкретные группы приемов исследования документальных данных, помогающих выявлять преступления.

Также в странах с рыночной экономикой широко применяется метод "товарных потоков". Сравниваются суммарные ресурсы (производство и импорт) с суммарным использованием этих ресурсов (потребление и экспорт). То есть если официальные данные по производству и импорту картофеля оказываются ниже, чем аналогичные данные по его потреблению и экспорту, это верный знак того, что часть произведенного картофеля осталась в тени.

Широко распространенным является метод технологических коэффициентов. Он базируется на сопоставлении динамики промышленного производства и потребления электроэнергии. В большинстве стран этот метод дает хорошие результаты.

2.2 Динамика теневой экономики в России и др. странах

Дать оценку размеров теневой экономики нелегко - ведь она неподвластна официальной статистике. По оценкам экспертов, в конце ХХ века теневая экономика в развивающихся странах составляет около 12% их ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся странах - 39% ВВП. Общий ее объем оценивается в 8 трлн. долл., что лишь совсем немногим меньше ВВП США. В самой же Америке теневая экономика ежегодно создает товаров и услуг на сумму 700 млрд. долл., а в относительно небольшой Италии - 310 млрд. долл.

Международные сравнения объемов теневых экономик показывают, что наиболее быстрый ее рост наблюдается в тех странах, где налоговая и социальная нагрузка на бизнес велика. Например, в Греции, Италии, Бельгии и Швеции - самые высокие налоги в Европе, доходящие до 72-78% доходов предприятий, и теневая экономика имеет там относительно большие масштабы, чем в либеральных США и Швейцарии, где налоговая нагрузка на бизнес составляет около 40%.

Общей тенденцией экономик всех развитых стран является быстрый рост теневого сектора. Так, за последние сорок лет теневая экономика Швеции выросла в 8 раз, Германии - в 7 раз, США - в 2 раза. Этому, безусловно, способствуют быстрая глобализация мировой экономики, появление рынков евровалют, многочисленных офшоров и т.д.

Россия занимает шестое место по объемам теневой экономики, уступая лишь Нигерии, Египту, Грузии, Азербайджану и Македонии. Наш теневой сектор оценивается примерно на уровне 40% ВВП. Загнанный в советское время в подполье, он накопил громадный опыт борьбы с жесточайшей системой тотального контроля и после ее отмены смог великолепно этот опыт использовать. Многие современные финансовые схемы разработаны и апробированы в тиши советских лагерей.

Динамика теневой экономики в России.

Самое широкое распространение теневая экономика получила в торговле, далее следует промышленность, транспорт и связь, строительство. Причиной различия теневой экономики по отраслям является возможность и зависимость производственной деятельности от необходимости проводить открытые и подконтрольные операции.

Имеющиеся данные позволяют определить долю теневой экономики в приросте ВВП каждой отрасли (таблица 1).

Таблица 1 - Вклад теневой экономики в прирост ВВП по отраслям, %.

Анализ таблицы показывает, что вклад теневой экономики производственной отрасли (промышленность, сельское хозяйство, строительство) в прирост ВВП уменьшился в 2007 г. по сравнению с 1998 г. на 21,7%, в то время как вклад теневой экономики сферы услуг снизился за эти годы лишь на 20,0%. Это доказывает, что влияние теневой экономики России в сфере услуг, более устойчиво, нежели в сфере производства. В 2008г доля теневой экономики сократилась на 14.8% по сравнению с предыдущим годом и составилась примерно 20%, однако с влиянием всемироного кризиса, который был сильным ударом в экономику России, этот показатель вновь увеличился и достигнулся до 25% в 2009г.

В свете последних событий в мировой экономике нельзя не упомянуть о взаимосвязи теневого сектора и экономики и нынешнего мирового финансового кризиса с точки зрения австрийского академика Фридриха Шнайдера, авторитетного эксперта в области теневой экономики.

Он считает, что в то время как европейская экономика в целом переживает тяжелые времена, ее теневой сектор в этом году должен вырасти как в процентном, так и в абсолютном отношении. В четырнадцати наиболее развитых странах ЕС ожидается рост на 0,3-0,9%.

Активизация неофициальной экономики во многом обусловлена ростом безработицы и нелегальной занятости, что, по мнению ряда специалистов, ведет к увеличению бедности. Впрочем, профессор Шнайдер утверждает, что, если теневая экономика на Западе достигнет 25% ВВП, средний уровень жизни рядовых граждан качественно улучшится.

Согласно исследованию Фридриха Шнайдера, в 2009 году в четырнадцати наиболее развитых странах ЕС, являющихся членами ОЭСР, ожидается рост теневого сектора на 0,3-0,9%. Для сравнения, в экономике ЕС в целом прогнозируется спад на 1,9%. Наиболее динамичный рост теневой экономики должен наблюдаться в Великобритании, Ирландии и Испании (около 0,9%), а наименьший (в районе 0,3%) - в Австрии, Бельгии и Германии. Отчасти, возможно, потому, что в той же Германии существует практика борьбы с теневой экономикой, когда, к примеру, в ресторан заходят полицейские патрули и проверяют нормативную документацию по трудовому оформлению персонала.

Главными причинами активизации теневого сектора называются увеличение налогов и рост безработицы. Это соответствует недавнему докладу ОЭСР, в котором говорится, что обусловленный кризисом рост официальной безработицы в ближайшее время начнет приводить к увеличению нелегальной занятости. По мнению экспертов организации, это грозит миру ростом уровня бедности.

В странах Южной Азии и Африки нелегальная занятость самая высокая, и там самое бедное население. Из 1,8 млрд. занятых нелегально 700 млн. живут менее чем на 1,25 долл. в день. В пользу данной позиции говорят и данные по теневой экономике. Так, в Скандинавии, одном из самых развитых регионов ЕС, объем теневого сектора составляет 10% ВВП. В менее развитых странах ЕС, таких как Португалия, - 20-25% ВВП. Для «новых европейцев» из бывшего соцлагеря этот показатель достигает 36-39%, а, например, для Украины - 57%.

2.3 Методы регулирования

Практически все признают необходимость борьбы с развитием теневой экономики, однако есть расхождения в определении целей и инструментов этой борьбы.

Прежде всего, обыденное представление о желательности полной ликвидации теневой экономикой является заведомо ошибочным. Если есть некоторые полезные функции данного явления, то речь должна идти не об уничтожении теневой экономикой, а об оптимизации ее масштабов. Но даже если бы это явление давало только негативные результаты, то и в этом случае неправомерны призывы уничтожить теневую экономику «любой ценой». Например, полной ликвидации квартирных краж можно добиться, если на всех квартирах будет принудительно установлена сигнализация и у каждого подъезда станет дежурить охрана. В результате неизбежного увеличения расходов на предотвращение правонарушений рядовые граждане почувствуют, что их потери не сократились, а, наоборот, возросли. Поэтому целью борьбы даже с заведомо антиобщественными видами теневой экономики лучше считать не их полную ликвидацию, а минимизацию совокупных потерь от этих преступлений и от борьбы с ними.

Что касается методов борьбы с теневой экономикой, то по этому поводу мнения расходятся в зависимости от того, какие именно причины развития теневой экономики считать более важными.

Сторонники Э. де Сото убеждены, что главная причина разбухания теневой экономикой - это «плохие» законы, которые искусственно тормозят развитие деловой активности и вынуждают нормальных граждан превращаться в «теневиков». В таком случае стратегией борьбы с теневой экономикой должна стать ликвидация бюрократических «препон», а тактикой - поэтапная либерализация хозяйственной деятельности (облегчение правил регистрации фирм, снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций).

Многие исследователи, однако, полагают, что наиболее важным фактором сдерживания теневой экономикой являются не формальные нормы права, а неформальные культурные традиции (например, протестантская этика по Максу Веберу). По их мнению, для минимизации теневой экономики, прежде всего, необходимо, чтобы люди рассматривали хозяйственную деятельность как честную «игру по правилам», а не как «пиратство». При таком подходе стратегический путь борьбы с теневой экономикой - это «выращивание» хозяйственной культуры, благоприятной для легального бизнеса, а тактические приемы - пропаганда честного предпринимательства, публичное общественное осуждение нарушающих закон бизнесменов, общая забота о моральном климате общества.

Рассмотрим методы борьбы с теневой экономикой на примере России и США.

Для дальнейшего развития экономики России Правительству необходимо разработать детальную программу легализации теневого капитала, которая должна базироваться на следующих принципах:

· благоприятные для бизнеса изменения право- хозяйственных условий (налоговая политика, приватизация, внеэкономическая деятельность), причем изменения, носящие упреждающий характер к необходимому усилению карательных мер;

· четкое разграничение капиталов криминальных элементов и теневиков-хозяйственников и учет данного разделения в законодательных актах по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, о легализации преступных доходов, в Уголовном Кодексе.

· формирование нового отношения к отечественным предпринимателям, в том числе к "новым русским", проживающим за рубежом, отношения на основе эффективной программы репартации капиталов и превращения их в инвестиционный ресурс России;

· укрепление доверия к власти, предполагающего в качестве одной из мер демонстрацию эффективной защиты населения от финансовых мошенничеств, защиты сбережений, капиталов и самого института частной собственности;

· установление общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в границах правового поля. Механизм такого контроля должен быть основан на данных о правонарушениях в сфере экономики, что облегчает выбор партнера в деловых отношениях.

Сегодня управление государства над экономикой страны проводено очень неэффективно. Поэтому предприниматель оказывается перед дилеммой: либо нарушить закон, либо разориться. И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.

Заключение

Теневая экономика в целом - это всегда отрицательное социально-экономическое явление, так как теневая экономика:

- является питательной средой для возникновения и развития организованной преступности;

- препятствует эффективному развитию открытой рыночной экономики;

- формирует коррупционные отношения во всех без исключения сферах своего присутствия;

- разрушает государственную систему справедливого распределения национального богатства (если, конечно, такая система сформирована);

- не обеспечивает правовой защитой права и интересы исполнительных участников теневого сектора экономики, не дает им социальных гарантий и помощи.

Распространенность теневой деятельности в решающей степени зависит от общего состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений.

В России последних лет, как и в других странах СНГ, отмечается прогрессирующая динамика теневых процессов. Это, прежде всего, было обусловлено системным экономическим кризисом, осложнившим ситуацию на рынке труда и породившим развитие самостоятельной занятости и развитие малого бизнеса, явившихся питательной средой для роста теневых отношений. В настоящее время в Российской Федерации, по экспертным оценкам, до 50% ВВП производится в «тени». С сожалением приходится констатировать, что втянутыми в теневую экономику оказались не только физические и юридические лица, но в определенном смысле и целые административно-территориальные образования (например, через дислокацию «нечистых» офшорных центров).

В настоящее время для борьбы с теневой сферой экономики применяются такие меры, как:

· реформирование налоговой системы, способствующее выводу части дохода из теневой сферы;

· ужесточение борьбы с коррупцией;

· меры по возвращению вывезенных из страны капиталов и прекращению такого вывоза за счет создания более привлекательного инвестиционного климата в стране;

· выявляются подпольные производства (например, в ликероводочной промышленности) и пресекается их деятельность;

· усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег.

Библиографический список

1. Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность. - [электронный учебник].

2. Гамза В. Теневая экономика и коррупция: как разорвать замкнутый круг? // http://www.kreml.org/opinions/156898047

3. Гамза В.А. Теневая экономика и коррупция: происхождение и противодействие. // Финансы и кредит. - 2007.- № 35. - С. 2-7.

4. Леонов В. Европа уходит в тень. - http://www.rbcdaily.ru/2009/04/16/world/410825.

5. Степичева О.А. Не темни...: общая методология исследования "теневой" экономики. // Российское предпринимательство. - 2007.- № 6. - С. 9-14.

6. Фесина Е.Л. Ненаблюдаемая экономика: Проблемы изучения. - Казань: КГУ, 2005. - 250 с.

7. Чащин А.Р. Теоретические положения теневой экономики // Новые тенденции в развитии российской экономики: Сб. науч. тр. Вып. 9. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2006.

8. Эриашвили Н.Д., Казиахмедов Г.М., Артемьев Н.В.и др. / Экономика и право. Теневая экономика: Учебное пособие. - М.: Юнити-Дана. - 2008. - 415 с.

Размещено на Allbest.ru