Первой из ключевых проблем российского предпринимательства, обусловленной взаимосвязью процессов, протекающих в его системе, с различными аспектами трансформации экономики страны, является неконкурентный характер развития предпринимательских взаимоотношений.

Для того чтобы накопленный первыми российскими предпринимателями опыт дал позитивный эффект, государством были сделаны шаги в направлении многообразия форм собственности, были сформированы институты и правовые механизмы контроля над предпринимательской деятельностью на различных рынках. Однако действия государства по развитию рыночной конкуренции, демонополизации реального и финансового секторов экономики практически не находят своей реализации в процессе реформ.

Вместе с тем предпринимательство, как рыночное по своей сущности явление, определяется высокой степенью свободы экономического поведения. Последнее подразумевает свободу спроса и предложения рабочей силы, свободу деловой инициативы в выборе способа и средств производства, технологий; предприимчивость, самостоятельность, независимость предпринимательского мышления; высокую ответственность предпринимателя перед обществом. Т.е., по своей сути, развитие предпринимательства в трансформационной российской экономике означает ломку привычных для командной экономики стереотипов, преодоление иждивенческого отношения к государству, пренебрежения к социальным приоритетам развития бизнеса.

Следовательно, можно сделать однозначный вывод о том, что при наличии некоторых формальных признаков рыночного разнообразия российское предпринимательство не функционирует в подлинно конкурентной среде.

Второй системной проблемой развития предпринимательства является неослабевание его спекулятивного, непроизводительного характера. Основная причина этого кроется в том, что формирование экономической базы становления и развития российского предпринимательства значительно обогнало создание его институциональной среды. Поэтому слабость предпосылок развития предпринимательства в производственной сфере вызвала “перекос” инвестиций, предпринимательской активности в сферу обращения. Таким образом, медленное, постепенное формирование рынков товаров и услуг на таком значительном экономическом пространстве, как Россия, со значительной межрегиональной и межотраслевой экономической дифференциацией, разрывом связей между прежними контрагентами, значительным сокращением платежеспособного спроса со стороны как физических, так и юридических лиц - все это обусловило движение сферы обращения по пути усиления спекуляций с долговыми обязательствами вместо формирования эффективных каналов перетока капитала между отраслями экономики.

Третьей проблемой развития предпринимательства является сокращение оборотного капитала и неплатежи между субъектами предпринимательства, его экстенсивное развитие, при котором его основной капитал не обновляется, а устаревшие технологии и средства производства продолжают использоваться. Соответственно развитие бизнеса при этом идет за счет тиражирования устаревших технологий и оборудования.

Сокращение оборотного капитала российских предпринимательских структур обусловлено главным образом сокращением собственных оборотных средств, в основном производственных запасов и денежных ресурсов. Если на докризисном этапе (в период 1988-1992гг.) в структуре оборотных средств российских предпринимательских структур доминировали собственные средства (до 95%), то в 1995-1998гг. предпринимательство уже на 72% финансировалось за счет кредиторской задолженности. В 2000-2004гг. этот показатель составил 61%. Это означает прежде всего исчерпание возможностей российских фирм аккумулировать собственные денежные средства, ускорять движение товарно-материальных ценностей, своевременно оплачивать счета.

Четвертой системной проблемой является усиление его теневого сектора, как в количественном отношении, так и по месту в предпринимательских взаимосвязях. Проблема экспансии теневого сектора российской предпринимательской системы в процессе реформ усугубляется значительным расхождением в определении содержания данной категории. Так, определение теневого сектора предпринимательства (и экономики в целом) предложено И. Елисеевой. По мнению данного автора, теневая экономика есть совокупность скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельности. Однако такое определение теневой сферы упускает из виду значительную долю в нем криминальных предпринимательских элементов и незаконную деятельность легальных предпринимателей.

Другая точка зрения относительно природы теневой экономики, которая распространяется главным образом именно на предпринимательство, представлена В.В. Радаевым. В его трактовке наиболее широким понятием является неформальная экономика, которая представляет собой совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности и формальных контрактах или отражаемых заведомо не адекватным образом. При этом часть российского неформального бизнеса, в отличие от зарубежного, вполне легальна и включает те элементы предпринимательской системы и связи между ними, которые соответствуют законодательству. Однако другая часть неформальной экономики - теневой бизнес - также не отражается в отчетности и формальных контрактах, но тоже является криминальным. Важная часть теневой экономики является вполне легальной по своим целям и содержанию, но связана с периодическими нарушениями закона в отношении выбора средств достижения целей. Таким образом, криминальная сфера предпринимательства есть часть теневой экономики.

Пути решения проблем предпринимательства. Развитие предпринимательства в значительной мере зависит от масштабов его финансовой поддержки со стороны государства. Рост числа новых малых предприятий, увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказание услуг действующими малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица зависят от нескольких условий.

Первое условие связано с формированием благоприятного предпринимательского климата. Для этого необходима реализация в регионах и муниципалитетах принятых Государственной думой законов о дебюрократизации. Следует существенно упростить регистрацию предприятий, сократить число контролирующих органов и проверок, значительно уменьшить количество лицензируемых видов деятельности. Это может резко ослабить коррупционный "пресс", снизить потери средств предпринимателей, вынужденных создавать 20 - 30 процентные "резервы" от объема продукции и доходов для "отступных". В результате у субъектов малого предпринимательства появятся дополнительные финансовые и материальные ресурсы, выведенные из "тени". Величина вклада в ВВП большей части малых предприятий должна возрасти, по экспертным оценкам, на 3 - 5%, их объем инвестиций в основные фонды - примерно 8 - 10 %, улучшится положение с оборотными средствами и т.д.

Второе условие - необходимость скорейшего и резкого уменьшения налоговой нагрузки, прежде всего для начинающих предпринимателей.

Третье условие - необходимость концентрации финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий из федерального и регионального бюджетов, средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и внебюджетных источников на таких приоритетных направлениях, как:

создание системы гарантий (поручительств), что позволит коммерческим банкам активнее включаться в процесс кредитования начинающих и закрепившихся предпринимателей;

увеличение объемов микрофинансирования и микрокредитования, что в 2-3 раза расширит сферу целевой финансовой поддержки начинающих предпринимателей;

эффективное использование возможностей финансового лизинга и франчайзинга как гибких финансовых технологий и одновременно конструктивных способов ведения предпринимательской деятельности, сочетающих интересы крупного и малого бизнеса.

Четвертое условие - налаживание межведомственной координации и установление контроля в сфере предпринимательства на федеральном уровне за реализацией решений президента РФ.

Принципиально важно разделить ответственность между государственными органами исполнительной и законодательной власти, с одной стороны, отвечающими за формирование и проведение государственной политики по поддержке и развитию предпринимательства, создание благоприятных условий для его развития, с другой - отвечающими за меры по реализации федеральных программ государственной поддержки предпринимательства и по упрощению доступа предприятий к финансовым ресурсам.

Пятое условие - активизация потребительского спроса и постепенное преодоление доминирующего (из-за бедности 30 - 40 % населения) консервативного типа потребительского поведения. На мой взгляд, это условие имеет особое значение. Низкий уровень спроса не способствует обновлению ассортимента товаров и услуг, освоению новых технологий в производстве и торговле. Торговля и сфера услуг медленно увеличивают объемы заказов оптовикам и отечественным производителям. Последние нередко сужают ассортимент многих продуктов питания, крайне вяло наращивают выпуск новой продукции. Это приводит к тому, что они практически не имеют средств для инвестирования, расширения мощностей и освоения новых технологий.

Очевидно, что всесторонняя поддержка производства и предприятий-производителей является самой важной задачей местных властей. Государство и местные власти обязаны в меру своих возможностей проводить патерналистскую (покровительственную) политику в отношении предприятий-производителей, всячески способствуя их возникновению и развитию на территории города и области.

Государственная политика по поддержке предпринимательства за несколько лет прошла путь от отдельных предприятий по его инвестиционной поддержке к целостному комплексу мер, направленному на становление и развитие отечественного малого бизнеса. Ее реализация в рамках Федеральной программы государственной поддержки осуществлялась по следующим основным направлениям:

формирование нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства;

развитие системы государственной финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства;

информационное, научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства;

создание системы социальной защиты и безопасности в малом предпринимательстве.

Структура органов государственной поддержки малого бизнеса на федеральном уровне, сформировавшаяся к настоящему времени, включает следующие организации:

Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции;

Агентство по поддержке малого бизнеса;

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

Банк содействия развитию малого бизнеса;

Торгово-промышленная палата;

Департамент и отделы федеральных министерств и ведомств, отделы региональных органов управления, занимающиеся проблемами поддержки малого предпринимательства.

Сейчас многие местные администрации оказывают существенную помощь в развитии предпринимательства: выделяются объекты, помещения, земельные участки, поощряют создание и функционирование общественных объединений предпринимателей и др.

Например, при Томской областной администрации создан комитет по поддержке предпринимательства и Государственный фонд развития и поддержки малого предпринимательства Томской области. Одобрена и принята "Городская программа поддержки предпринимательства в г. Томске на 2000 - 2001 г. г.". А в нашей Волгоградской области при ВТПП создан Комитет по поддержке предпринимательства в агропромышленной сфере. На одном из правлений торгово-промышленной палаты РФ в Краснодаре в 2009 г. была высказана стратегически важная мысль: территориальные палаты не должны заниматься только проблемами предприятий в сфере промышленности - нельзя забывать и о сельском хозяйстве. Но необходимость создания нового комитета при Волгоградской ТПП не была обусловлена только указаниями сверху. Потребность в неформальном объединении для представителей регионального агрокомплекса, что называется, назрела.

Итак, развитие предпринимательской деятельности в России - сложный и противоречивый процесс, имеющий ряд специфических особенностей, которые необходимо учитывать.

Заключение