"Великая депрессия" в США. "Новый курс" Ф.Д. Рузвельта

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: « «Великая депрессия» в США. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта»

Содержание

Введение

1. Депрессия

2. Выборы 1933 года

3. «Новый курс»

4. Попытки установить контроль над бизнесом

5. Результаты реформ

6. Вторая мировая война и стабилизация экономики

Заключение

Введение

кризис великая депрессия новый курс рузвельт

Нынешний экономический кризис часто сравнивают с Великой депрессией, а, сравнивая, обращают особое внимание на пути преодоления его негативных последствий. В связи с этим выходит много статей о Ф.Д. Рузвельте и политике, получившей название "новый курс". Авторы статей часто оценивают "Новый курс" положительно, а также приходят к выводу об огромной роли, которую Рузвельт сыграл в стабилизации ситуации в стране в период глубокого экономического спада. Говорят и о том, что "новый курс", позволил избежать тяжких социально-политических потрясений и помог улучшить экономическое положение американцев.

До сих пор ФДР очень популярен среди американцев, это один из самых уважаемых политиков в мире. Шутка ли, этого человека четыре раза избирали на пост президента. Среди его заслуг называют успешную борьбу с экономическим кризисом, введение прогрессивного рабочего законодательства, ликвидацию безработицы, спасение фермеров от разорения, установление государственного контроля над промышленным и банковским капиталом.

В работе я попробовала кратко рассмотреть основные мероприятия "Нового курса" и их результаты.

В качестве вспомогательных источников я использовала различные статистические данные: по количеству безработных, сведения о ВВП и национальном доходе США и т.д. Все используемые мною материалы, в том числе те, которые приведены в таблицах, опубликованы в интернете, ссылки на использованную литературу и источники приведены в последнем разделе.

Рассматриваемая проблема хорошо освещена в советской и зарубежной историографии, поиск дополнительных материалов не составит труда, поэтому большой список литературы я приводить не буду.

1. Депрессия

23 октября 1929 года еженедельник "Нэйшн" назвал текущий год "годом процветания бизнеса" и начал публикацию серии статей под общим заголовком "Процветание - хотите, верьте, хотите, нет". Именно в этот день американскую биржу неожиданно охватила паника: цены на акции начали катастрофически падать. В начале 1929 г. капитализация рынка акций составляла 89 млрд. долл. В первую неделю биржевого кризиса обесценились акции на сумму 15 млрд. долларов, к концу года общая сумма обесцененных акций достигла 40 млрд. долларов. По данным налоговой службы США, в 1932 году в стране насчитывалось почти 15 млн. безработных (каждый четвертый работоспособный американец). Разорились более 5 тыс. банков и более 32 тыс. частных компаний. Национальный доход США упал с 80 млрд.долл. в 1929 г. до 40 млрд. долл. в 1932 г. В декабре 1929 г. был закрыт нью-йоркский банк Соединенных Штатов, располагавший суммой вкладов в размере 180 млн. долл. В этих условиях президент Гувер сохранял верность принципу индивидуализма и отказывался принимать меры для оказания помощи безработным и бедствующим американцам. Одновременно он инициировал выделение федеральных ассигнований на поддержку банков, железнодорожных и промышленных компаний. Американцы с горечью вспоминали предвыборное обещание Гувера о том, что в годы его президентства всем будут гарантированы по две машины в гараже.

Лидеры делового мира США, чьим интересам столь верно служили республиканские администрации последнего десятилетия, понимали, что в создавшейся обстановке было бы неразумным и даже опасным оставаться в стороне от критики в адрес Гувера. Президент стал фигурировать в качестве единственного виновника обрушившихся на страну бед. "Винить во всем Гувера",- призывала напуганная социальными последствиями кризиса крупная монополистическая буржуазия США. Оснований для таких опасений было достаточно. Без средств к существованию остались 45% рабочих промышленных предприятий. Такая огромная армия безработных представляла серьезную опасность.

2. Выборы 1933 года

Избирательная кампания 1932 г. проходила в сложной внутриполитической обстановке.

Наиболее трудно в сложившихся условиях приходилось республиканской партии. Именно на нее избиратели возлагали ответственность за все бедствия, обрушившиеся на страну с наступлением кризиса. Но больше всего оттолкнул население от республиканцев отказ правительства Гувера от реальной помощи безработным. Республиканцы считали, что необходимо строго соблюдать "истинно американские" принципы "твердого индивидуализма". Кроме того, упомянутые принципы не помешали республиканцам систематически субсидировать крупные монополии. Избирательная программа республиканцев, принятая в июне 1932 г. на съезде в Чикаго, показала, что они не намерены вносить какие-либо существенные изменения в свою политику. В программе не было ничего, что хоть в как-то могло бы облегчить бедственное положение рабочих и фермеров. Решение проблемы безработицы по-прежнему ставилось исключительно под "ответственность штатов и муниципалитетов". Ни слова не говорилось, ни о введении социального страхования, ни о решении проблемы фермерских долгов. Напротив, своими призывами к экономии государственных средств и к поддержанию бездефицитного бюджета республиканцы еще раз подтвердили отрицательное отношение ко всем требованиям увеличения социальных расходов федерального правительства.

По сути дела, они ограничили избирательную кампанию восхвалением "заслуг" президента Гувера и агитацией за его переизбрание.

Положение демократической партии в ходе избирательной кампании 1932 г. было гораздо более благоприятным. Находясь в оппозиции, лидеры демократов могли свалить всю ответственность за кризис и вызванные им бедствия на правящую партию. И, конечно же, демократы пользовались этим средством. Но все же одной лишь критики бездеятельности республиканской администрации Гувера было мало для привлечения на свою сторону избирателей, тем более что после промежуточных выборов 1930 г. демократическая партия значительно усилила свои позиции в конгрессе, завоевала большинство в палате представителей и, следовательно, тоже несла ответственность за положение в стране.

Для того чтобы расширить свою социальную базу, демократам нужно было предложить альтернативную социально-экономическую программу. А для этого было необходимо признать необходимость активного государственного регулирования.

Только такая программа могла привлечь большое количество избирателей в данных условиях. Наиболее дальновидные деятели демократической партии понимали необходимость выработки более гибкого политического курса, для того чтобы завоевать симпатии избирателей и обеспечить победу на выборах. Этой цели и служил выдвинутый Ф. Д. Рузвельтом лозунг "Нового курса".

В своих предвыборных выступлениях кандидат демократов обещал проведение либеральных реформ в пользу миллионов "забытых американцев". Иногда он шел еще дальше. Так, в речи в Сан-Франциско в 1932 г, Ф. Рузвельт заявил о необходимости "экономического планирования" в целях "более справедливого распределения богатств и приспособления существующей экономической организации к нуждам народа". У самого Ф. Д. Рузвельта в 1932 г. не было четко разработанной программы "Нового курса". Однако в отличие от Гувера, упорно твердившего о незыблемости индивидуализма, кандидат демократов призывал к решительным "социальным экспериментам". "Страна нуждается в переменах и, если я правильно понимаю ее настроение, настойчиво требует смелых экспериментов, -- говорил он. -- Здравый смысл подсказывает необходимость выбрать какой-либо метод и испытать его. Если он и кажется неудачным, надо честно признать это и попробовать другой способ. Но главное -- надо действовать. Миллионы нуждающихся не будут терпеть, когда все необходимое для удовлетворения их нужд налицо".

Итак, Рузвельт пообещал государственную помощь фермерам, организацию общественных работ для молодежи, реформу банковской системы и установление контроля государства над экономикой. 8 ноября кандидат от демократической партии победил на выборах, набрав 22,8 млн. голосов. Гувер получил 15,7 млн. голосов.

3. «Новый курс»

4 марта 1933 года Ф.Д. Рузвельт официально вступил в должность. Но, как уже было сказано, ни сам президент, ни его ближайшие помощники не имели конкретного плана действий. "Новый курс" представлял собой, по сути дела, комплекс отдельных, не всегда взаимосвязанных мер, иногда противоречивых и чуть ли не ежедневно выдвигавшихся идей и положений. Как правило, они наспех одобрялись конгрессом, а затем закладывались в основу президентской программы. Сам термин "Новый курс", подхваченный прессой и разрекламированный единомышленниками Рузвельта нес скорее пропагандистскую нагрузку, став своеобразной вехой между политикой предыдущей администрации и новым правительством.

Преобразования в рамках "Нового курса" можно разделить на две большие группы. Первая группа реформ связана с попыткой установить государственный контроль над экономикой, вторая включает в себя изменения в социальной сфере. Установление государственного контроля над экономикой столкнулось с сопротивлением крупного бизнеса. Самой главной его победой в противостоянии с президентом была отмена закона о восстановлении промышленности. После этого Рузвельт, опасаясь обострения конфликта, уже не пытается вмешиваться в дела управления корпорациями и переключает внимание на социальную политику.

4. Попытки установить контроль над бизнесом

5 марта 1933 года своим первым президентским актом Рузвельт временно закрыл все без исключения банки страны, а также предоставил главе исполнительной власти широкие полномочия по контролю международных финансовых сделок. Правительство получило материальную возможность декретировать золотое содержание доллара, чем вскоре и воспользовалось. 10 марта Ф. Рузвельт издал указ, ставший первым шагом к установлению полного государственного контроля над золотом, находившимся ранее в обращении, как на внутреннем, так и на международном рынке. Рузвельт запретил свободное хождение и вывоз из страны золота, которое американцы считали единственным надежным средством накопления. Теперь частное лицо, владевшее золотом на сумму более $100, обязано было продать его казне по фиксированной ставке $22,6 за унцию. Нарушителю грозили тюремное заключение сроком до 10 лет или штраф до $10 тыс. Это предотвращало утечку золота за границу и его накопление в частных руках с целью спекуляций.

После того, как было расширено государственное вмешательство в банковскую сферу, акты установили порядок возобновления деятельности банков после вынужденных "каникул". Созванный на чрезвычайную сессию Конгресс США принял Чрезвычайный банковский закон. Согласно этому закону сначала возобновили свою деятельность федеральные банки, а затем и частные, получившие помощь от государства. 13 марта были открыты банки в 12 городах, в которых находились центры 12 округов Федеральной резервной системы. 14 марта "здоровыми" были признаны банки еще в 250 городах, а 15 марта приступили к работе и остальные банковские учреждения, признанные "здоровыми". В результате этих мер произошло укрупнение банковской системы - большинство банков, признанных "здоровыми", были крупными. Более 6 тысяч банков не получили государственной помощи и были закрыты.

В июне 1933 года Конгресс принял закон Гласса-Стигалла, по которому была создана Федеральная корпорация по страхованию банковских вкладов, в задачи которой входило прекращение спекулятивных операций коммерческих банков. Кроме того, этот закон разделял депозитные и инвестиционные функции банков. Тем самым ставился барьер спекулятивным операциям.

Законодательство 1933--1935 гг. реформировало Федеральную резервную систему. По банковскому закону 1935 г. совет управляющих, назначаемый президентом США, получил полномочия по определению суммы резерва, который должен оставаться в банках -- членах ФРС. На практике это означало, что совет управляющих повышением или понижением уровня обязательного резерва мог облегчать или затруднять доступ к кредиту и с помощью этой манипуляции влиять на деловую активность. Не менее важно и то, что такой насущный вопрос в деятельности банков был поставлен под государственный контроль.

Аграрная политика Ф. Рузвельта была на руку крупным фермам, которые могли сравнительно безболезненно сократить часть своих посевных площадей. Эти фермы, пользуясь правительственными субсидиями, в большом количестве приобретали сельскохозяйственные машины и химические удобрения, что повышало производительность труда и урожайность, и позволяло сохранить размеры производства на прежнем уровне.

Большинство простого населения не почувствовало кардинального улучшения ситуации: безработица оставалась очень высокой, ситуация в сельском хозяйстве была по-прежнему неважной. На этой волне в США стали усиливаться выступления трудящихся, особенно промышленных рабочих, требовавших увеличения помощи безработным, а также соблюдения предпринимателями 7 статьи NIRA, особенно реализации права на создание профсоюзов и заключения коллективных договоров. С другой стороны, среди крупного капитала стала муссироваться идея о свертывании курса реформ, возвращении политики невмешательства государства, в особенности в части регулирования условий труда.

Ультраправые силы, при участии концерна “General Motors” и финансовой группы Дюпонов создали Американскую лигу свободы. Полагаясь на финансовую поддержку крупных монополий, лига стала действовать против политики правительства. Существовали также ультрарадикальные лидеры, такие как сенатор от штата Луизиана Хью Лонг и католический священник из Детройта Чарльз Кофлин, выдвигавшие популистские идеи, адресованные в сторону наиболее обнищавших слоев общества. По сути, их идеология представляла реальную угрозу прихода фашизма.

Не менее важным было противостояние со стороны Верховного суда, придерживавшегося старых консервативных взглядов, 27 мая 1935 года суд признал NIRA неконституционным. После этого государству пришлось смягчить контроль над бизнесом и заняться реформированием социальной сферы. Именно после отмены NIRA был принят закон Вагнера, как ответный шаг на действия представителей крупного бизнеса и как очередная попытка избежать социального взрыва.

Другим центром оппозиции правительству Рузвельта стал "комитет в поддержку конституции", возглавлявшийся его основателем лесопромышленником из Техаса Д. Кирби. Сюда же примкнули к губернатор Джорджии Ю. Толмедж и крупные землевладельцы. В начале 1936 г. во имя "спасения" страны оппозиционные силы, называвшие себя "джефферсоновскими демократами", собрались под руководством Толмеджа и Кирби в Маконе и выступили против реформ Рузвельта. Кроме того, ранее, в 1935 г., такую же встречу организовали в Спрингфилде (штат Иллинойс) республиканцы. Участники осудили вторжение правительства в дела промышленных корпораций, а также огромные расходы на социальные нужды. "Новому курсу", демагогически отождествлявшемуся с социализмом, республиканские лидеры противопоставляли частное предпринимательство, которое они относили к категории "вечных человеческих прав и свобод". На самом деле, оснований для таких обвинений не было. Рузвельт сам признавался, что основной целью преобразований является не столько забота о населении, сколько сохранение капитализма. "Я борюсь с коммунизмом… Я хочу спасти нашу систему, капиталистическую систему" . Спасти капитализм можно было только пойдя на определенные уступки населению, однако не все это видели. Таким образом, Рузвельт пытался спасти капиталистов от краха против их воли, население же не видело результатов реформ, и было этим недовольно.

Как уже было сказано, противниками реформ удалось добиться отмены NIRA в 1935 году. На этом первая часть "нового курса", связанная с регулированием деятельности частного бизнеса закончилась. Теперь главную роль во внутренней политике Ф.Д. Рузвельта и его сторонников играют проблемы обеспечения пособиями и созданием рабочих мест для безработных, а также реформирование трудового законодательства.

5. Результаты реформ

После выборов 1938 г. рузвельтовское окружение оказалось в "замешательстве относительно следующей фазы нового курса". Президент опасался конфликта с Конгрессом в условиях новой волны кризиса и демонстрировал "умеренность". Спикер палаты представителей заявил, что главные цели "Нового курса" "практически достигнуты" и необходимость в дальнейших реформах отпала. В ежегодном послании о положении страны, с которым Рузвельт выступил в январе 1939 г., не выдвигалось никаких проектов преобразований, президент официально провозгласил окончание "периода внутренних конфликтов, связанных с программой реформ".

6 марта 1939 г. Ф. Рузвельт официально заявил, что никаких планов дальнейших реформ у него нет. Таким образом, мы датируем "Новый курс" 1933-1939 годами и теперь можем рассмотреть, чего удалось добиться демократам за эти годы.

Несмотря на огромное внимание, уделявшееся социальным проблемам, "Новый курс" не смог серьезно изменить положение рабочего класса. Произошло это отчасти потому, что многие реформы были непоследовательны и недостаточны для исправления ситуации, отчасти из-за противодействия оппозиции. Много сил и средств ушло на организацию общественных работ. По всей стране в рамках этой программы строились дороги, плотины, жилые дома и другие объекты. Однако серьезно сократить безработицу с помощью принятых мер не удалось. В 1929 г. безработица составляла 3,2%. В промежуток с 1933 по 1939 гг., этот показатель ни разу не опускался ниже 14,3%. В 1935 году, через два года после начала реформ, он был выше, чем в 1931 г. (соответственно, 20,1% против 15,9%). Снизившись в 1937 г, до 7,7 млн., число безработных снова подскочило в 1938 г., когда вне занятости оказались 10,4 млн. чел. Правительство Рузвельта, таким образом, не решило этой проблемы.

Рузвельтовская администрация неоднократно подчеркивала свою озабоченность тяжелым положением трети американского населения, которой негде было жить, не во что было одеться, и нечем было питаться. Однако и здесь не удалось добиться существенных результатов. Не существовало единого для всей страны списка людей, которым полагается пособие, в каждом штате, местная власть устанавливала, тех, кто по ее мнению нуждается в государственной поддержке. Из числа получателей пособий по безработице были практически исключены чернокожие американцы. Пособия получали только 29% безработных негров. Размер пособия по безработице не превышал 36,6% заработной платы. Сельскохозяйственные рабочие, домашняя прислуга, государственные служащие денег не получали. Кроме того, были установлены пенсии по старости. Пенсии полагались тем гражданам, которые достигали 65-летнего возраста, но не ранее 1 января 1942 г. Таким образом, социальные выплаты существовали, но их размер был крайне мал, кроме того, получать их могли не все.

Попытки контролировать экономику также не принесли результатов. "Кодексы честной конкуренции" принимались в интересах крупных корпораций. В 1939 г. объем промышленного производства составлял 90% от уровня 1932 г. То есть в 1939 г., производили меньше, чем до начала реформ. ВВП в 1939 г. не достиг докризисного уровня и составлял 92.2 млрд. долларов, этот же показатель в 1929 г. равнялся 103.6 млрд. долларов. Тоже можно сказать и о национальном доходе страны (в 1929 г. он был равен 80 млрд. долл., национальный доход за 1939 г. 73 млрд. долл.).

В рамках "Нового курса" не удалось добиться стабильности экономики. Уже во время второй администрации Рузвельта в 1937 году страна пережила очередной экономический спад, вызвавший новое падение цен на сельскохозяйственную продукцию и рост безработицы. Если демократы называли крах 1929--1933 гг. "гуверовской депрессией", то республиканцы, окрестили очередной кризис "рузвельтовской рецессией". Новый кризис подорвал веру в эффективность реформ. Демократы все более теряли инициативу.

К положительным сторонам "Нового курса" следует отнести ограничение рабочей недели, разрешение забастовок и другие меры по улучшению трудового законодательства, о которых было подробнее рассказано выше. Однако, не было создано механизмов для контроля над исполнением этих законов.

К сказанному следует добавить, что "Новый курс" был выгоден крупным компаниям и владельцам больших ферм. В результате преобразований усилилась концентрация производства. После проведенной реформы банков, укрупнился и банковский капитал. В сложившихся обстоятельствах, мелкие и средние собственники неизбежно проигрывали и разорялись, например, в результате реформ было закрыто более 6 тысяч банков, разорились около 10% фермеров.

В целом же, можно говорить о том, что проводимая демократами политика не принесла ожидаемых результатов. Несмотря на предпринимаемые правительством меры, положение населения по-прежнему оставалось тяжелым. Сохранялась безработица, субсидии не помогали улучшить жизнь населения. Добиться стабилизации в рамках проведенных демократами реформ не удалось, однако в 1939 г. было объявлено, что "новый курс" достиг своих целей. В том же году реформы были свернуты.

У президентской администрации не было единой программы реформ. Сначала Рузвельт пытался спасти американскую экономику путем установления контроля над капиталом. Сделать это ему не удалось. После этой неудачи президент и его помощники пытались реформировать трудовое законодательство. Кроме того, был принят ряд законов, направленных на поддержку необеспеченной части общества. Реформаторы надеялись, что им удастся повысить уровень жизни населения и таким образом снова создать спрос на продукцию промышленных предприятий. Однако из-за временного характера работ, маленького размера пособий и пенсий, исключения большого числа граждан из-под юрисдикции принимаемых законов, добиться результатов не удалось. Общественные работы, организуемые государством и назначение различных пособий для малообеспеченных граждан полезны в качестве временной меры и только тогда, когда у власти есть готовый способ выхода из кризиса. На примере "Нового курса" мы видим, что выдумывание общественных работ для населения и расходование большого объема средств на социальные пособия без коренного изменения экономической системы не принесли результатов. В свою очередь, поставить под контроль бизнес не удалось из-за того, что такая политика вызвала возмущение в среде крупного бизнеса, в результате чего Рузвельт рисковал потерять власть.

6. Вторая мировая война и стабилизация экономики

Еще до начала Второй мировой войны в американских политических кругах развернулась дискуссия об изменении внешнеполитического курса США. В этом споре выделились две точки зрения. Сторонники политики изоляции уверяли, что необходимо воспользоваться преимуществами географического положения США и не вмешиваться в европейские конфликты, таким образом, удастся избежать человеческих потерь и материальных убытков. Благодаря этому в послевоенном мире США окажутся в более выгодном положении и смогут диктовать свои условия разоренным войной государствам. Оппоненты изоляционистов, к которым принадлежал и Рузвельт говорили о том, что наилучшим путем достижения лидерства является активная внешняя политика, предусматривающая приобретение союзников и занятие стратегически выгодных позиций в международных отношениях, которые смогут оказать решающее влияние на исход войны.

30 июня 1939 г. изоляционисты добились в Конгрессе сохранения запрета на вывоз оружия в воюющие страны. Однако в условиях нарастания международной напряженности и тяжелого состояния американской экономики проведение такой политики было неразумно. США были объективно заинтересованы в поддержке государств, воюющих с Германией и Италией, а также в рынках сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции. 4 ноября 1939 г. Конгресс одобрил предложение Рузвельта о снятии запрета с продажи оружия дружественным воюющим странам. При этом было подчеркнуто, что все закупки должны быть оплачены наличными и вывезены на судах клиента.

Чтобы справиться с таким объемом заказов, американская промышленность должна была заработать в полную силу. С 1939 г. США постепенно наращивают объемы производства. Его наивысший уровень во время "Нового курса" был, достигнут в 1937 г. и составил 91,9 млрд. долл. Однако уже в следующем 1938 году произошел спад до 86,1 млрд. долл. Аналогичный показатель последнего докризисного года равнялся 103,6 млрд. долл. в период реформ его не удалось достигнуть. До уровня производства времен "просперити" американская экономика доросла только в 1941-1942 гг. (соответственно - 126,7 и 161,9 млрд. долл.). Все время, пока продолжалась война, можно наблюдать увеличение объемов производства. Наиболее значительные темпы расширения производства наблюдаются в 1941-1943 гг. Разница между ВВП 1941 года и показателями 1942 г. составляет 35,2 млрд. долл. (57%), между 1942 и 1943 гг. - 36,7 млрд. долл. (59%). В дальнейшем этот показатель продолжает расти, но не такими быстрыми темпами. ВВП 1945 года равен 223,1 млрд. долл.

Во многих отраслях стало необходимым строительство дополнительных производственных мощностей. Однако предприниматели не спешили вкладывать деньги в расширение производства. Правительство провело ряд преобразований, направленных на расширение военного производства и усиление контроля над промышленностью. 30 июля 1941 г. было образовано Управление экономической обороны во главе с вице-президентом Г. Уоллесом. 28 августа под его же председательством возникли Управление по очередности снабжения и размещения заказов, в которой наряду с главами правительственных ведомств вошли представители крупного капитала -- Д. Нельсон, Н. Рокфеллер. Кроме того, правительство приостановило действие законов против трестов. С помощью государственных субсидий, займов и налоговых льгот в пользу промышленников оно поощряло строительство частных предприятий. Государство строило заводы военного назначения и передавало их корпорациям.

После вступления США в войну важную роль в установлении государственного контроля над экономикой сыграло Управление военного производства (УВП). Это управление состояло из 30 отраслевых отделов, его задачами было: распределение военных заказов и контроль их выполнения, обеспечение предприятий рабочей силой, строительство новых заводов, перевод гражданских предприятий на военное производство. По существу, это управление контролировало всю хозяйственную деятельность. Между монополиями развернулась конкуренция за военные заказы. Руководящие посты в УВП занимали представители крупных корпораций. Нередко от государства они получали символическую оплату в 1 доллар, основное же жалование руководители УВП получали от корпораций.

К середине 1942 г. Управление военного производства издало предписания, направленные на сокращение выпуска основных потребительских товаров и увеличение военной продукции. Важные отрасли промышленности - автомобильная, самолето- и судостроительная, металлургическая, энергетическая и химическая переключались на удовлетворение потребностей вооруженных сил. Развернулось широкое строительство предприятий военного назначения. Финансирование взяло на себя государство, которое заключало контракты с корпорациями на льготных для них условиях. На эти цели было выделено 17,2 млрд. долл.

В феврале 1943 г. Рузвельт издал приказ о введении 48-часовой рабочей недели на предприятиях военного производства. 17 апреля того же года Комиссия по распределению людских ресурсов запретила рабочим покидать предприятия без согласия предпринимателей. Действие этой директивы распространилось на 35 млн. рабочих, ее нарушителю грозило тюремное заключение на год. 8 февраля Конгресс рассматривал проект "Закона о национальной службе", который предусматривал направление людей на работу по усмотрению государственных органов. Профсоюзы выступили против этого закона, "за" высказались представители большого бизнеса и военное министерство.

Финансисты и промышленники использовали благоприятную возможность для увеличения своих прибылей. Возросли цены на товары первой необходимости. По сравнению с январем 1941 г. они поднялись в 1943 г. на 43,5%, в то время как заработная плата выросла лишь па 15 % . К весне 1943 г. стоимость жизни превысила довоенный уровень. 8 апреля 1943 г. президент запретил изменять цены на товары и повышать заработную плату. На отдельные виды товаров частично вводилась карточная система. Это вызвало недовольство рабочих.

Несмотря на то, что шла война, росли доходы крупных компаний и их владельцев, в то же время, усиливалась эксплуатация рабочих.

Заключение

Вплоть до начала Второй мировой войны успехи "Нового курса" имели относительный характер и лишь вызванный войной огромный рост заказов, милитаризация экономики и ленд-лиз увеличили спрос. Мобилизация значительной части контингента рабочих и фермеров в армию, а также расширение военно-промышленного комплекса ликвидировали безработицу.

Потери США в живой силе за годы войны составили около 300 тыс. убитыми и 670 тыс. ранеными. Участие в войне, бремя которого легло на американских налогоплательщиков, обошлось более чем в 300 млрд. долл. Национальный долг вырос за военные годы с 40 млрд. долл. до 258 млрд. долл. Однако война принесла США не только потери, но и огромные прибыли. Несмотря на сокращение фермерского населения, доходы американских фермеров выросли более чем вдвое. Безработица была практически сведена к нулю, а национальный доход вырос с 73 млрд. в 1939 г. до 181 млрд. долл. в 1945 г. Основные блага от войны пришлись на долю большого бизнеса, сотрудничавшего с Пентагоном. Около 70% правительственных контрактов, связанных с военными заказами и оценивавшимися в 175 млрд. долл., пришлось на долю крупнейших американских корпораций. За военные годы их доходы выросли более чем вдвое. Только в 1944 г. их прибыли после вычета налогов составили 10 млрд. долл. Для сравнения, в 1939 г. доходы корпораций составляли 5 млрд. долл.

Таким образом, мы видим, что комплекс мер, получивший название "Новый курс" не привел к стабилизации экономики. Администрации Рузвельта не удалось ликвидировать перепроизводство промышленных товаров, безработицу и прочие негативные последствия депрессии. Первая и вторая администрации Рузвельта не привели к возвращению основных экономических показателей к уровню начала 1929 г. Более того, по некоторым показателям (сравните национальный доход 1934 и 1931 гг.) наблюдался спад.

Проводимые реформы были недостаточны. Значительно ограничивался круг лиц, получающих пособия по безработице. Общественные работы не помогли справиться с безработицей, так как населению была необходима постоянная занятость, а не временные подряды. Из-под действия законов о трудовом праве исключались большие группы рабочих и служащих. Принимаемые законы о регулировании сельского хозяйства были выгодны только крупным фермам, так как только они имели возможность сокращать посевы и при этом не разоряться. Чтобы исправить ситуацию, нужны были более радикальные преобразования.

Но даже эти половинчатые реформы встречали ожесточенное сопротивление среди тех представителей капитала, которые не смогли добиться государственной помощи. Рузвельта постоянно критиковали за большие расходы на поддержку безработных, излишнее вмешательство в дела корпораций, попытки поставить под контроль банковскую систему. К 1939 г. реформы зашли в тупик. Правительство объявило о свертывании "Нового курса".

Кризис был преодолен только после начала Второй мировой войны. и не благодаря реформам, а за счет появления новых рынков сбыта продукции и усиления эксплуатации рабочих.

Размещено на Allbest.ru