Система национальных счетов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. История возникновения Системы национальных счетов

2. Сущность, принципы и источники информации Системы национальных счетов

2.1 Сущность и источники информации Системы национальных счетов

2.2 Принципы построения Системы национальных счетов (СНС)

3. Современная Система национальных счетов

3.1 Виды деятельности СНС по секторам

Заключение

Список литературы



Введение

В современных условиях Россия переходит к рыночной экономике, поэтому вводятся международные стандарты системы национальных счетов.

Система национальных счетов (СНС), реализуемая в Российской Федерации, основана на методологических положениях, разработанных совместно с ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и Евростатом и принятых в 1993 г. (СНС-93). Она построена с учетом специфики и функционирования страны, находящейся на переходном этапе к рыночным отношениям.

Система национальных счетов используется для описания и анализа процессов рыночной экономики на макроуровне более чем в 150 странах мира. СНС представляет собой развернутую макростатистическую модель рыночной экономики, отвечающую потребностям экономико-статистического анализа результатов ее функционирования и оценки эффективности.

СНС - основа национального счетоводства. Суть системы национальных счетов сводится к формированию обобщающих показателей развития экономики на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимной увязке этих показателей между собой. Каждой стадии воспроизводства соответствует специальный счет или группа счетов. Таким образом, имеется возможность проследить движение стоимости произведенных товаров и услуг, а также добавленной стоимости: от производства - до использования.

Цель национального счетоводства - дать наглядное цифровое отображение состояния экономики страны за определенный период времени. Система национальных счетов с помощью замкнутой системы счетов и ряда дополнительных таблиц показывает характер экономических процессов и основные макроэкономические показатели: ВНП, НД.

Для эффективного регулирования рыночной экономики необходима совокупность макроэкономических показателей, скоординированных между собой. Такой макроэкономической моделью стала система национальных счетов, получившая широкое распространение после II Мировой войны. Первые подсчеты НД по СНС - Германия, США, Япония, Франция - начало 30-х гг. нашего столетия. Статистика НД стремилась определить объем НД, чтобы определить потенциал страны, что делалось с помощью сводных показателей: - счет национального дохода, свет национального продукта, не было системы замкнутых счетов.

Переход к замкнутой системе счетов является значительным достижением зарубежной экономической и статистической мысли.

Система национальных счетов - макро-статистическая модель экономики страны, стоится с помощью статистического метода балансовых построений. Задача системы национальных счетов - отражение движения общественного продукта на всех стадиях процесса производства.

Особенность - запись в бухгалтерских счетах относится к обороту дохода, учитываются потоки доходов, имеющих место за определенный хозяйственный период.

В связи с эти представляется необходимым изучение источников информации СНС как зарубежных так и отечественных в современных реалиях. Актуальность данной темы заключается в том, чтобы изучить развитие экономики, с помощью источников информации СНС как зарубежных так и отечественных, а так же изучение характера экономических процессов и основные макроэкономические показатели ВНП и ВД. Изучение СНС имеет большое значение, так как дает сведения о всех стадиях экономического кругооборота - производстве и обмене, первичном и вторичном распределении (перераспределении), потреблении и сбережении (накоплении).

Для этого должны быть решены следующие задачи:

- рассмотреть историю возникновения и развития СНС

- источники информации СНС в отечественной и зарубежной практике

- рассмотреть сущность, принципы построения СНС

- изучить современное состояние СНС



1. История возникновения Системы национальных счетов

Как известно, основы современной отечественной макроэкономической статистики закладывались еще в 20-х годах прошлого столетия. Начиная же с 70-х годов все более отчетливо ощущалась потребность в кардинальной перестройке макростатистаческой модели воспроизводства типа БНХ и соответственно учета по стране в целом. Концепция главенство материального производства, акцент на отражение движения потребительной стоимости в ущерб стоимостному аспекту воспроизводства, несовместимость с международными стандартными и многое другое - все это не только чрезвычайно обедняло балансовые построения, но и практически лишало их функции инструмента реализации экономических методов управления хозяйством.

СНС - система национального счетоводства - призвана удовлетворить потребность органов государственного управления в информации, необходимой для разработки экономической политики и принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики.

Необходимость такой информации была особенно ясно осознана после Великой депрессии 1929-1933 гг. Для многих исследователей стало очевидным, что рыночная "'экономика не обладает какими-то встроенными в неё саморегулирующими механизмами, которые, как полагали многие экономисты до депрессии, должны автоматически возвращать рыночную экономику в состояние равновесия. После депрессии многие экономисты-теоретики пришли к выводу, что для того чтобы вернуть рыночную экономику в состояние первоначального равновесия, нужны меры государственного воздействия. Одним из ученых, кто обосновал идею и методы государственного регулирования в наиболее отчетливой и последовательной форме был выдающийся английский экономист Дж. М. Кейнс. В своей работе “Общая теория занятости, процента и денег”, опубликованной в 1936 году Кейнс разработал несколько принципов формирования системы информации, необходимой для анализа экономики и её регулирования органами государственного управления. Тем самым он сформулировал некоторые важные принципы будущей СНС. Он представлял её в виде системы взаимосвязанных макроэкономических переменных, таких как общий доход, потребление, инвестиции, сбережения и показал, что государство, воздействуя на одни переменные, может добиваться изменения других переменных. Но не только у Кейнса работы имели макроэкономическую направленность, расчеты и выводы многих экономистов подготавливали почву для создания национального счетоводства.

Начало применению экономика-статистических методов для описания и анализа хозяйства положил XVII век: именно тогда впервые в истории английские экономисты У, Петта и Г. Кинг построили оценки национального дохода Англии и Франции и использовали их для исследования влияния изменения налоговой системы на экономику. А в 1758 году Ф. Ченэ опубликовал первую формализованную модель национального хозяйства в виде “Экономической таблицы”.

В основе СНС лежит теория факторов производства Ж.-Б. Сэя, рассматривающая труд, землю и капитал в качестве факторов, равно участвующих в производстве национального продукта и дохода и, следовательно, равно имеющих право на соответствующее вознаграждение. В начале XX века на усовершенствование методик экономических исследований большое влияние оказали А.Маршалл, В. Леонтьев и другие экономисты. А после второй мировой войны начался новый этап в развитии СНС. Наиболее значительную работу по унификации и стандартизации счетов, проблему международной сопоставимости проводят статистические органы ООН. Эта деятельность стимулируется необходимостью исчислять размер взносов государств-членов ООН, определяемый пропорционально объемам национального дохода разных стран.

Первые наметки СНС никли еще до войны, 60-70 лет тому назад, и были призваны давать общую и систематизированную картину состояния и развития экономики на макроуровне, устанавливать взаимосвязи между макроэкономическими показателями. Такая системная информация об экономике и происходящих в ней процессах необходима для практики ее государственного регулирования, программирования и прогнозирования, а также для постоянного слежения за ходом реальных экономических процессов в стране, в том числе в целях научного анализа и международных сопоставлений.

Практическая разработка СНС, продолжающаяся и до сих пор, базируется на работах классика политэкономии, великого французского экономиста Франсуа Кенэ, а также лауреата Нобелевской премии, известного американского экономиста российского происхождения Саймона Кузнеца и известного английского экономиста Ричарда Стоуна. Определенное влияние на формирование СНС на Западе оказала и практика составления балансов народного хозяйства (БНХ) в бывшем СССР.

Вначале СНС рассчитывалась лишь в отдельных странах Запада, прежде всего в США и Великобритании, но после второй мировой войны она была введена в международную практику и со временем стала делом престижа для любой страны. Еще в 1947 г. Лигой Наций был опубликован доклад “Измерение национального дохода и проблемы построения национальных счетов”. В 1953 г. по рекомендации Статистической комиссии ООН этот документ, а также “Система национальных счетов и забалансовых таблиц”, подготовленная в 1951 г., были пересмотрены. На их основе было составлено новое Руководство - “Система национальных счетов и стандартных таблиц”. Этот документ получил международное признание и положен в основу дальнейших работ по развитию СНС на международном Уровне. С 1956 г. ООН стала издавать “Ежегодник по статистике национальных счетов”. В 1968 г. ООН произвела очередной существенный пересмотр этой системы, используя накопленный практический опыт многих стран. В 1993 г., через 25 лет, был осуществлен новый пересмотр и создана современная система СНС как международный стандарт в области национального счетоводства.

Бывший Советский Союз после многих десятилетий неприятия международной СНС в конце 80-х гг. согласился ее принять, и в настоящее время Россия полностью принимает эту систему и следует ей в своей статистической практике, пересматривая доставшееся ей непростое наследство следования устаревшей марксистской методологии узкой концепции материального производства и ограниченного числа составляемых балансовых таблиц, к тому же абсолютно засекреченных и недоступных общественности и науке.



2. Сущность, принципы и источники информации Системы национальных счетов

2.1 Сущность и источники информации Системы национальных счетов

В основу системы национальных счетов Российской Федерации были заложены принципы расчетов Европейской системы интегрированных экономических счетов (ЕСИЭС). В настоящее время СНС РФ пересматривается в соответствии с новым международным методологическим стандартом по национальным счетам, принятым в 1993 г. ООН, ОЭСР, МВФ, МБ и Евростатом.

Каждой стадии процесса воспроизводства (стадии производства, первичного распределения доходов, вторичного распределения доходов, использования доходов на конечное потребление и накопление) соответствует специальный счет или группа счетов.

Счет представляет собой таблицу, включающую две совокупности показателей: показатели, характеризующие ресурсы, и показатели, характеризующие их использование. В каждом счете соблюдается равенство (равновесие) между объемом ресурсов и их использованием, которое, как правило, достигается с помощью балансирующей статьи.

Балансирующие статьи имеют самостоятельное значение и в то же время служат для увязки счетов в единую систему.

Последовательность основных счетов СНС, отражающих потоки, движение стоимости товаров и услуг через все стадии воспроизводственного цикла, завершают балансовые таблицы (балансы), характеризующие наличие и изменение национального богатства в рассматриваемый период.

Система национальных счетов методологически и информационно связана со статистикой государственных финансов, статистикой финансов предприятий и другими разделами статистики финансов. Методология построения СНС во многом определяет методологию исчисления показателей статистики финансов. Показатели СНС служат основой построения аналитических показателей, применяемых в статистике финансов, в то же время данные статистики финансов используют в расчетах показателей СНС.

Исчисление показателей СНС основывается на системе первичной информации о деятельности хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, учреждений, физических лиц), которая поступает из разных источников. В России вопросами сбора информации для составления национальных счетов занимаются Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России), Министерство финансов, ЦБ РФ, налоговые и таможенные службы. Координирующая роль в этой деятельности отводится Госкомстату России, который осуществляет руководство всей российской статистикой, организует статистическое наблюдение на основе единой методологии, взаимодействует с информационными системами органов государственного управления, другими организациями, располагающими информационными базами (банками) данных.

Система национальных счетов позволяет решать следующие основные задачи:

- исчисление обобщающих статистических показателей, характеризующих результаты экономической деятельности;

- исследование динамик и макроэкономических показателей;

- анализ макроэкономических пропорций.

Взаимосвязь показателей СНС составляет основу моделирования макроэкономических процессов.

Данные системы национальных счетов и построенные на их основе модели применяются для обоснования управленческих и финансовых решений на всех уровнях экономики: на макро-, мезо-и микроуровне.

Основные принципы и правила построения российской системы национальных счетов определяются международным методологическим стандартом (СНС 1993), но в то же время в отечественной СНС учитываются особенности экономики нашей страны и специфика информационной базы макроэкономических расчетов в России.

В основе построения системы национальных счетов лежат понятия экономической теории, основными из которых являются понятия “производство”, “потребление”, “накопление”. Содержание экономических категорий в некоторых случаях не совпадает с содержанием соответствующих понятий бухгалтерского учета. Например, в СНС используют понятие “альтернативные издержки производства”, принятое в экономической теории, которое не совпадает с понятием “издержки производства” в бухгалтерском учете. Определение величины показателя альтернативных издержек производства предполагает получение оценки товаров и активов, использованных в процессе производства, по рыночным ценам, существовавшим в период производства. Этот способ оценки товаров и активов иногда рассматривают как оценку по издержкам их замещения. Непосредственное применение данных бухгалтерского учета о стоимости использованных в производстве товаров и активов в ценах приобретения в условиях инфляции приводит к недооценке издержек производства в их экономическом понимании и искажению величин других показателей СНС (в частности, прибыли).

Необходимым условием построения СНС является четкое разграничение таких понятий, как потребление и валовое накопление, конечное потребление и промежуточное потребление. Однако на практике во многих случаях у разработчиков СНС возникают трудности в отнесении некоторых видов деятельности или операций к той или иной категории. Например, возникают сложности при отражении в СНС расходов на текущий и капитальный ремонт (потребление или валовое накопление), подготовку кадров, научные исследования и разработки (промежуточное потребление или валовое накопление), а также на образование (потребление или валовое накопление).

Значение четкой классификации расходов определяется тем, что от категории, к которой они отнесены, зависят величина валовой добавленной стоимости и, следовательно, ВВП (при разграничении промежуточного потребления и валового накопления) либо пропорции его конечного использования (при разграничении конечного потребления и валового накопления).

В целях обеспечения однозначного понимания категорий СНС ее разработчиками и пользователями в международном стандарте - СНС 1993 сформулированы общие принципы решения сложных методологических вопросов, согласованные на международном уровне. Использование стандартных определений и классификаций в системе национальных счетов дает возможность получать сопоставимую информацию об экономической деятельности различных стран. Рассмотрим основные понятия, методологические принципы и правила, используемые в системе национальных счетов.

Производственная деятельность в СНС определяется как деятельность, выполняемая под контролем хозяйствующего субъекта, при которой осуществляются затраты труда, капитала, товаров и услуг для создания других товаров и услуг. По концепции СНС практически все виды деятельности по созданию товаров и услуг отнесены к экономическому производству.

Товары - это результаты труда, имеющие материально-вещественную форму. Услуги - это результаты производственной деятельности, не принимающие материально-вещественную форму, удовлетворяющие личные и общественные потребности, имеющие как материальный, так и нематериальный характер.

В СНС проводится четкое различие между внутренней (национальной) экономикой и “остальным миром”. Для понимания различий между этими категориями необходимо рассмотреть следующие понятия: “экономическая территория”, “центр экономического интереса”, “резидент”.

Под экономической территорией понимается географическая территория, внутри которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. К ней также относятся национальное воздушное пространство, территориальные воды и континентальный шельф в международных водах, на которые страна имеет исключительные права, и территориальные анклавы в других странах (территории, на которых располагаются посольства, консульства, военные базы, научные базы и т.д.). В то же время части собственной географической территории страны, используемые другими странами, не входят в ее экономическую территорию. Единица имеет центр экономического интереса на экономической территории страны, если она владеет помещением или землей на этой территории, осуществляет или собирается осуществлять экономические операции в течение длительного периода времени (обычно не менее одного года). Резиденты - единицы, которые имеют центр экономического интереса на экономической территории страны. Резидентами страны считаются иностранные компании и банки, находящиеся на ее экономической территории длительное время, а также филиалы и представительства нерезидентов, не являющиеся самостоятельными юридическими лицами.

Внутренняя (национальная) экономика охватывает деятельность резидентов как на экономической территории данной страны, так и за ее пределами.

Важными понятиями СНС являются понятия “потоки” и “запасы”. Показатели потоков характеризуют величины экономических процессов за период времени (например, производство товаров и услуг, выплаты заработной платы и т.п.). Показатели запасов характеризуют состояние объекта на определенную дату - начало или конец рассматриваемого периода времени (например, наличие основных фондов на начало года, число безработных на конец года и т.п.).

В СНС выделяют шесть институциональных секторов: “Нефинансовые предприятия”; “Финансовые учреждения”; “Государственные учреждения”; “Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства”; “Домашние хозяйства”; “Остальной мир”.

Сектор “Нефинансовые предприятия” охватывает институциональные единицы, основной функцией которых является производство товаров и нефинансовых услуг для продажи по ценам, позволяющим получить прибыль. Ресурсы этих единиц формируются в основном за счет поступлений от реализации произведенных товаров и услуг. В этот сектор входят нефинансовые предприятия независимо от форм собственности (государственные, акционерные, частные, коллективные и т.д.).

В сектор “Финансовые учреждения” входят институциональные единицы, занятые финансовыми операциями и операциями по страхованию на коммерческой основе, независимо от форм собственности.

Под финансовыми операциями на коммерческой основе подразумевается деятельность коммерческих кредитных учреждений, осуществляющих преимущественно финансовое посредничество и вспомогательную финансовую деятельность. Ресурсы этих единиц образуются в основном за счет принятых обязательств и полученных процентов.

Страховые учреждения включают государственные и частные страховые компании, занимающиеся всеми видами страхования. Их ресурсы складываются в основном за счет страховых премий.

Сектор “Государственные учреждения” включает институциональные единицы, занятые предоставлением нерыночных услуг, предназначенных для индивидуального и коллективного потребления. Еще одной важнейшей функцией государственных учреждений является перераспределение национального дохода и богатства. К этому сектору относятся финансируемые из бюджета государственные учреждения (в области управления, финансов, регулирования и прогнозирования экономики, научно-исследовательской деятельности, обороны, поддержания внутреннего порядка, защиты окружающей среды и т.п.).

Сектор включает также государственные внебюджетные фонды. Ресурсы этих институциональных единиц образуются за счет обязательных платежей, производимых учреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами, принадлежащими к другим секторам, а также за счет доходов от собственности.

Сектор “Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства” включает институциональные единицы, которые:

а) предоставляют индивидуальные услуги домашним хозяйствам в области здравоохранения, образования, культуры, искусства, религии, отдыха, развлечений;

б) обеспечивают коллективные потребности домашних хозяйств (например, политические партии, профсоюзные организации, различные общества, спортивные организации, клубы и т.д.). Эти организации не финансируются государством. Ресурсы данного сектора складываются из взносов, пожертвований, дарений и дохода от собственности.

В секторе “Домашние хозяйства” институциональной единицей является домашнее хозяйство физического лица или группы лиц, являющихся резидентами данной страны, живущих вместе и имеющих общий бюджет. Все домашние хозяйства являются потребителями, а некоторые занимаются и производственной деятельностью в форме некорпоративных предприятий (личные подсобные хозяйства, индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица). Товары и услуги производятся домашними хозяйствами как для собственного потребления, так и для реализации. Производственную деятельность домашнего хозяйства невозможно ни с юридической, ни с экономической точки зрения отделить от самого домашнего хозяйства. Ресурсы данного сектора составляют: оплату труда наемных работников, трансфертные платежи (пенсии, пособия, стипендии), предпринимательский доход, доходы от собственности (проценты по вкладам и др.).

Сектор “Остальной мир” состоит из зарубежных единиц (резидентов других стран), которые заняты операциями с отечественными институциональными единицами (резидентами данной страны). Его счета обеспечивают обобщенный обзор экономических отношений, связывающих национальную экономику данной страны с “остальным миром”.

Взаимосвязь основных макроэкономических показателей, характеризующих результат экономической деятельности, на разных стадиях воспроизведенного цикла может быть представлена следующим образом.

1) Валовой внутренний продукт.

2) Потребление основного капитала.

3) Чистый внутренний продукт (стр.1 - стр. 2).

4) Сальдо первичных доходов, полученных резидентами данной страны от нерезидентов и переданных им.

5) Валовой национальный доход (стр. 1 + стр. 4).

6) Чистый национальный доход (стр. 3 + стр. 4).

7) Сальдо текущих трансфертов, полученных резидентами данной страны от нерезидентов и переданных им.

8) Валовой национальный располагаемый доход (стр. 5 + стр.7).

9) Конечное потребление.

10) Валовое национальное сбережение (стр. 8 - стр. 9).

11) Сальдо капитальных трансфертов, полученных резидентами данной страны от нерезидентов и переданных им.

12) Валовое накопление основного капитала.

13) Изменение запасов материальных оборотных средств.

14) Чистое приобретение ценностей.

15) Чистое приобретение земли и других нефинансовых непроизведенных активов.

16) Чистое кредитование (+) или чистое заимствование (-) (стр. 10 + стр. 11 - стр. 12 - стр.13 - стр. 14 - стр.15).

Система национальных счетов представляет собой систему показателей, которыми в общем виде охвачены все хозяйственные субъекты (институциональные единицы), все виды экономических операций, в которые они вступают, финансовых и нефинансовых активов, собственниками которых выступают институциональные единицы.

Представление этой информации в национальных счетах на основе ряда концепций, постулатов и определений позволяет обеспечить взаимосвязанное описание основных фаз экономического процесса: производства товаров и услуг, создания, разделения и перераспределения доходов, их использование на потребление и сбережение, финансирование накопления капиталов и т.д.

На основе СНС составляются планы дальнейшего экономического развития государства. Поэтому основное внимание участники семинара уделили характеристике информационной базы Госкомстата для составления национальных счетов и направлениям ее дальнейшего усовершенствования.

Для выполнения макроэкономического анализа существует несколько информационных систем. Ключевое место среди них занимает СНС, которая полностью совместима и интегрирована со статистикой государственных финансов, денежно-кредитной статистикой, платежным балансом, соответствует требованиям международных стандартов.

Госкомстат Украины в настоящее время ежегодно составляет расчеты товаров и услуг, расчет производства, расчеты распределения и использования доходов, расчеты накопления, ежеквартально выполняются расчеты ВВП.

Существующая информационная база СНС основана на внутренних и внешних источниках данных.

Внутренние источники данных - это реестр предприятий; отчеты предприятий; данные переписей и обследований.

Внешние источники данных - это отчеты органов управления; отчеты ЦБ РФ банка Украины; таможенная и налоговая статистика.

Информационная база Госкомстата основана на системе обязательной статистической отчетности. Показатели Госкомстата используются в регистрах предприятий, системе национальных счетов, статистической отчетности, в учетных и отчетных формах налоговой службы, в практике лицензирования видов экономической деятельности.

Всю совокупность области обследования предприятий органами статистики можно разделить нам пять основных групп:

- комплексные обследования (предпринимательство, бухгалтерская отчетность);

- областные обследования и переписи (в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т.д.);

- обследования труда, занятости и заработной платы;

- обследования домохозяйств;

- наблюдение за ценами.

Эта система статистической отчетности достаточно эффективна для целей СНС.

Внедрение национальных счетов в российскую статистическую практику потребовало соответствующих преобразований в проведении статистических работ по всем направлениям, которые осуществлялись в рамках соответствующей Государственной программы перехода на систему национальных счетов, принятую в 1995 г. Создан Единый государственный регистр предприятий и организации (ЕГРПО), включающий информацию примерно о 4 млн. объектов. На его основе сформирована генеральная совокупность объектов для статистического наблюдения. Названные базы данных дают возможность формировать нормативно-справочную информацию для электронной обработки статистических данных и определять объекты для выборочных обследований. Проводится работа по укреплению юридической базы ведения регистра с учетом принятия новых федеральных нормативно-правовых актов, обеспечивающих взаимодействие регистра Госкомстата с реестрами (регистрами) органов исполнительной власти.

Наряду с созданием и ведением регистра предприятий и организаций Госкомстат большое внимание уделяет решению вопросов разработки и внедрения классификаций, позволяющих адекватно современному состоянию экономики идентифицировать институциональные единицы, отрасли, группы товаров, функции хозяйствующих субъектов, экономические операции по целям, видам и т.д.

В последние годы Министерством экономики РФ совместно с Госкомстатом ведется активная работа по разработке общероссийского классификатора видов экономической деятельности, гармонизированного с Международной стандартной классификацией всех видов экономической деятельности по отраслям экономики (МСОК). Его внедрение уже началось в статистической практике.

Интенсивные институциональные преобразования обусловили необходимость перехода к выборочным методам наблюдения. Проведена инвентаризация форм статистической отчетности, разработаны методики координации и ротации выборочных обследований, предусматривающие взаимосогласованные наблюдения экономических явлений и минимизацию их нагрузки на респондентов. Предложены и внедрены в статистическую практику унифицированные формы статистической отчетности: П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"; П-2 "Сведения об инвестициях"; П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации"; П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников". Показатели этих форм дают комплексную характеристику функционирования институциональных единиц. Совершенствуются обследования домашних хозяйств в части изучения расходов населения на предпринимательскую деятельность, объемов производства продукции для собственного потребления и для продажи, полученных трансфертов в натуральной форме и т.п.

Разработка указанных счетов и показателей потребовала решения ряда методологических и информационных проблем.

Однако на нынешнем этапе экономического развития страны она не способна в полной мере удовлетворить информационные потребности национальных счетов. Это создает ряд проблем при составлении СНС.

Рассмотрим основные проблемы:

Реестр предприятий.

В соответствии с рекомендациями международных организаций необходим не просто перечень (реестр) предприятий, а Национальный статистический реестр предприятий с накоплением выходной информации, которая обеспечит основу для выбора респондентов и взаимодействия с ними. Нужно приложить усилия для создания статистического реестра путем регистрации новых предприятий, а также случаев их разделения, слияния и закрытия.

Сбор информации на дискретной основе.

Такая информация (обследования в промышленности, на транспорте и т.д.) нужна для составления квартальных национальных отчетов.

Цены

Статистика цен является основным источником данных для анализа инфляции. Госкомстат достиг прогресса в расчетах потребительских цен производителей в соответствии с международными стандартами. Однако сложность проблемы заключается в том, что данные по ценам необходимо представлять в соответствии с классификатором видов экономической деятельности физических особ (КВЭД), созданном в 2000 году. Поэтому необходимо в соответствии с этим классификатором разработать индексы цен по строительству, экспорту-импорту и некоторым видам услуг.

Представление данных в виде динамических рядов.

В математической статистике динамический ряд представляет собой совокупность значений параметра, характеризующего состояние какого-либо объекта. В связи с тем, начиная с 2001 года, данные об экономическом состоянии предприятий необходимо представлять в соответствии с КВЭД, возникла актуальная проблема ретроспективных перерасчетов динамических рядов. Для ее решения Госкомстатом осуществляется комплекс мероприятий: определяется перечень показателей для перерасчета, методы и глубина перерасчета. Соответствующие работы включены в государственные тематики научно-исследовательского института статистики.

Статистика государственных финансов.

К числу проблемных вопросов в настоящее время можно отнести детализацию отдельных компонентов доходов и расходов бюджета, использование классификаций, гармонирующих с международными классификациями (прежде всего, классификации функции органов государственного управления - КФОГУ), создание первичного учета для бюджетных организаций.

Денежно-кредитная и банковская статистика.

Для создания отдельных частей счетов поточных операций и счетов накопления и увязать между собой данные о потоках и активах, необходимо владеть данными денежно-кредитной, банковской и других областей финансовой статистики, которые разрабатывает и предоставляет в Госкомстат.

Статистика платежного баланса.

Расчеты платежного баланса, выполняемые в настоящее время в Украине, имеют ряд недостатков из-за недостаточного качества источников выходных данных и потребуют уточнения методологии расчета данных баланса, детализации отдельных ее показателей.

Налоговая статистика.

Налоговая статистика может использоваться для получения данных по областям экономики (видам экономической деятельности) и потокам доходов (оплата труда, смешанный доход). Эти данные используются для расчета ВВП методом доходов. Кроме того, данные налоговой статистики используются для расчета дополнительной стоимости по отдельным областям или подобластям экономики, например, по отдельным видам услуг. Для этой цели Госкомстат совместно с Государственной налоговой службе (ГНС) в 2000 году разработали классификатор видов экономической деятельности физических лиц - субъектов предпринимательства, основанный на КВЭД. Классификатор, который ранее использовался в ГНС, не отражал реальную картину экономики.

Таким образом, как Госкомстат, так и другие ведомства, которые разрабатывают статистическую информацию. Должны продолжать модифицировать действующие процедуры и методы сбора и разработки данных, в том числе путем создания новых источников данных.

Составление секторных национальных счетов проводится по пяти секторам экономики:

- нефинансовых корпораций;

- финансовых корпораций;

- сектор общего государственного управления;

- домашнее хозяйство;

- некоммерческие организации, которые обслуживают домашние хозяйства.

Информационной базой для расчета показателей корпоративного сектора экономики является областная статистическая и бухгалтерская отчетность, которая складывается по данным бухгалтерского учета.

В 1998-1999 годах были решены многие вопросы по составлению секторных национальных счетов.

Следует отметить, что, несмотря на решение отдельных вопросов при составлении СНС, в том числе секторных, пока что остаются нерешенными определенные проблемы.

Выделим главные из них.

1. В связи с изменением экономических процессов, законодательства, первичного учета и отчетности возникает необходимость ретроспективного пересмотра секторных счетов для обеспечения соответствия старой методологии расчету отдельных показателей системы национальных счетов.

2. Из-за наличия задолженности по заработной плате и по налогам следование принципу “Начислений” может привести к неполному соответствию финансового результата деятельности секторов экономики реальному финансовому состоянию институционных единиц.

3. Для характеристики производства важным является определение объема выпускаемой продукции и валовой дополнительной стоимости в подсекторах нефинансовых корпораций - основного производителя валового внутреннего продукта (более 66%). С этой целью необходимо проводить работу по внедрению ведения первичного учета и составления статистической и финансовой отчетности предприятий, которые входят в указанные подсекторы (например, приватизированные и государственные предприятия, предприятия с иностранным капиталом и т.п.).

4. Потребует усовершенствования информационная база для определения показателей финансовых корпораций. Это необходимо для учета финансовых учреждений, которые являются посредниками в операциях с ценными бумагами: негосударственных пенсионных фондов, валютных бирж.

5. Применение принципа “Начислений” по отношению к бюджетным платежам, государственным целевым и внебюджетным фондам приводит к несоответствию финансового состояния сектора общего финансового управления, основной составляющей частью которого является бюджет, реальному финансовому состоянию государства и, кроме того, балансу бюджета.

6. Необходимо усовершенствование первичной отчетности бюджетных предприятий с целью разделения отдельных видов доходов и расходов бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией согласно требованиям СНС.

7. Необходима разработка методологии и внедрение расчета конечных потребительских затрат домашних хозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

2.2 Принципы построения Системы национальных счетов (СНС)

национальный счет статистический рыночный

Основные методологические принципы национального счетоводства позволяют выявить в рамках СНС картину функционирования экономики, характеризовать главный объект исследования - экономический оборот - как в его объективном единстве, так и посредством анализа основных его составляющих и системы экономических связей между ними.

Национальное счетоводство основано на единых принципах; важной предпосылкой национального счетоводства является наличие системы взаимосвязанных классификаций основных структурных элементов СНС. Классификации всех процессов экономики, экономических операций, хозяйственных единиц необходимы для того чтобы иметь возможность количественно определить и отразить в счетах многообразные явления, которые в совокупности представляют собой схему экономического развития.

Основным методологическим приемом является применение к описанию национальной экономики методов бухгалтерского учета (системы счетов с прямой корреспонденцией по принципу двойной записи бухгалтерского баланса). Применение принципа двойной записи к системе народнохозяйственных показателей придает СНС важное качество - способность количественно отражать не статистические величины а процесс происходящий в рамках экономического оборота.

Последовательность распространения СНС определяется стадиями воспроизводственного цикла базой служит хозяйственный кругооборот, обеспечения замкнутости системы на основе жесткой увязки показателей, предполагающих балансовое равенство совокупных доходов и расходов по секторам и народному хозяйству в целом. Логика между национальным счетоводством заключается во-первых в том, что весь процесс общественного воспроизводства может быть представлен как совокупность хозяйственных операций экономических агентов; во-вторых, каждая операция отражается на счетах контрагентов как их процессы пополнения ресурсов или их использования.

Счета представляют собой систему именно потому, что они, во-первых, связанны между собой; во вторых, ориентированны на достижение единой цели; в-третьих, построенные по единому методологическому принципу; в четвертых, они содержат систему взаимосвязанных показателей исчисленных по единым методологическим основам.

Основные принципы составления национальных счетов следующие:

- Счета имеют форму Т состоят из двух частей разделов. При этом ресурсы (по составляющим их компонентам) отражаются с правой стороны - колонка “ресурсы” а их использование отражается в левой части - колонка “Использование”.

- Счета строятся по принципу бухгалтерского учета, что выражается в двойном отражении в СНС каждой операции (или корреспондирующей с ней): в части использования одного счета, в части “Ресурсы” другого счета (что соответствует бухгалтерскому принципу записи операции в дебете одного счета и в кредите другого счета корреспондента). Это обеспечивает дополнительный контроль достоверности отражаемой в счетах информации увязывает счета. При изучении динамики этих показателей необходимо предварительно привести к сопоставимому виду их содержание.

- Каждый счет представляет собой балансовую таблицу в которой расчетным путем обеспечивается равенство (баланс) между двумя частями: “Ресурсы” и “Использование”.

- Показатели в счете представляют собой операции. Каждая операция - это стоимостной поток между институциональными единицами. Экономические операции в соответствии с различными стадиями процесс воспроизводства могут быть операциями производственными обменными или операциями потребления и сбережения причем в счетах отражаются не сами процессы потребления или накопления, а приобретение (доходы) с целью потребления или накопления.

- В соответствии с принципом двойной записи принятым в системе, итоги операций на каждой стороне счета балансируются или по определению, или с помощью балансирующей статьи которая сама по себе важна в экономическом анализе и служит для перехода к следующему счету. Балансирующие статьи счетов обеспечивающие баланс (равенство) правой и левых частей счета рассчитывается как разность между объемами ресурсов и их использованием.

- Национальные счета строятся в определенной последовательности соответствующей в основном последовательности воспроизводственного цикла.

- Балансирующая статья предыдущего счета, отраженная в разделе “Использование”, является исходным показателем раздела “Ресурсы” последующего счета. Этим достигаются увязки счетов между собой и превращение их в систему.

Балансирующие статьи счетов:

Счет	Балансирующая статья
1. производство	Валовой внутренний продукт.
2. Образование доходов	Прибыль или смешанный доход.
3. Первичное распределение доходов	Сальдо первичных доходов
4. Вторичное распределение доходов.	Располагаемый доход
5. Использование доходов.	Сбережение

- Счета являются регистрацией всех экономических потоков в форме балансов. С их помощью характеризуется деятельность экономических агентов системы по совершению операций. Поэтому вся экономическая деятельность отражается в счетах операций и в счетах агентов. Счета агентов фиксируют деятельность определенной их категории и группирует все виды экономических операций, в которых агенты принимали участие.

- Балансирующие статьи не операции, которые можно наблюдать, а расчетная категория, предназначенная не только для обеспечения сбалансированности между объемами ресурсов и их использованием в каждом счете (для арифметического равенства двух частей счета) но и для характеристики результатов соответствующего процесса отражаемого данным счетом, и представляет собой важный макроэкономический показатель экономического развития.

Так, балансирующей статьей счета “производства”, отражающий результат экономической деятельности по производству продуктов и услуг и связанных с ним затрат, является ВВП (а для каждой отрасли экономики ВДС), полученные как разность объема ресурса, отраженных в правой части счета, их использование отраженного в левой части. Балансирующая статья записывается в разделе использование.

Основные методологические принципы национального счетоводства обеспечивает на основе СНС характеристики реальной ситуации в экономики характеристики экономического оборота.

Единство принципов составления всех счетов экономики проявляется в наличии системы взаимосвязанных классификаций и основных структурных элементов СНС: экономических операций, хозяйственных единиц и другое, что обеспечивает сводную количественную характеристику различных экономических процессов, совокупности составляющей экономику в целом.



3. Современная Система национальных счетов

Современная система национальных счетов в самом общем смысле представляет собой используемую в современной статистической практике большинства государств мира макростатистическую модель описания и анализа большой полиструктурной системы - национального хозяйства - в виде определённого набора основных счетов, соответствующих трём фазам экономического оборота (производству, распределению и использованию), и дополнительных балансовых таблиц.

Первая версия СНС ООН разработана в 1952 году (опубликована в 1953 и носит название “голубая книга”). Это взаимоувязанная система из шести счетов, характеризующих результаты и ход основных процессов в экономике. Дальнейшее развитие национального счетоводства нашло отражение в версии международного стандарта 1968 года. Многие переводные учебники зарубежных авторов по макроэкономике, а также отечественные учебники содержат описание основных показателей СНС согласно именно этой версии). С 1993 года действует третья модификация международной стандартной системы национальных счетов, вобравшая в себя последние достижения в теории и практике национального счетоводства в отдельных странах. Не углубляясь в “скучную теорию”, рассмотрим лишь некоторые изменения.

Современная система национального счетоводства - это счета и показатели не только для экономики страны в целом, но и для ее отдельных секторов, отраслей и регионов. Совершенно новой является группировка видов деятельности по секторам. Термин “Национальное счетоводство” был предложен накануне второй мировой войны голландским экономистом Ван Клиффом. Термин оказался весьма удачным и прочно вошел в обиход и специальную литературу. Этот термин означает счета для нации в целом. Однако, как было отмечено выше, в новой версии СНС-93, акцент делается не на счета экономики в целом, а на анализе деятельности секторов экономики и в связи с этим в процессе пересмотра СНС-68 даже рассматривалась возможность пересмотра самого названия СНС. Сектор представляет собой совокупность институциональных единиц (т.е. хозяйствующих субъектов, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами), однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования.

3.1 Виды деятельности СНС по секторам

Сектор экономики - это центральная классификация СНС. Единицей классификации является предприятие. Классификационные признаки - тип экономической деятельности и способ финансирования затрат. Так как предприятие функционально неоднородно, тип экономической деятельности определяется по основному производству. Выделяют шесть секторов экономики: нефинансовые предприятия, финансовые предприятия, органы государственного управления (ОГУ), некоммерческие организации (НКО), домашние хозяйства и “остальной мир”.

Сектор нефинансовых предприятий - включает корпорации и квазикорпорации, основной функцией которых является производство продуктов и нефинансовых услуг для реализации на рынке по ценам, возмещающим издержки производства и обеспечивающим получение прибыли.

Сектор финансовых предприятий - состоит из корпораций и квазикорпораций, основная деятельность которых связана с производством финансовых услуг для реализации на рынке по ценам, возмещающим издержки и обеспечивающим получение прибыли.

Сектор органов государственного управления (ОГУ) - объединяет предприятия, занимающиеся оказанием нерыночных услуг для коллективного и индивидуального потребления, предоставлением населению товаров на бесплатной основе или по льготным ценам, а также перераспределением национального дохода и богатства. Предприятия сектора ОГУ финансируются в основном за счёт бюджетных средств и контролируются государством.

Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКО) включает предприятия, которые оказывают нерыночные услуги и предоставляют товары на бесплатной основе или по льготным ценам особым группам домашних хозяйств. Предприятия сектора НКО финансируются в основном за счёт добровольных взносов и пожертвований домашних хозяйств, а также за счёт доходов от собственности и не контролируются государством. Сектор домашних хозяйств - включает предприятия особого рода (не являющиеся юридическими лицами, не ведущие бухгалтерской отчётности, но самостоятельно распоряжающиеся своими ресурсами) в основном потребительского характера. Домашние хозяйства финансируются за счёт оплаты труда, доходов от собственности, перераспределительных платежей, а также выручки от реализации продукции собственного производства.

“Остальной мир” - не характеризуется какой-либо принципиальной функцией или принципиальными ресурсами, он группирует иностранные единицы (нерезиденты), т.к. они осуществляют операции с отечественными институциональными единицами (резидентами данной страны) . Следует отметить, что все институциональные единицы (т.е. юридические лица и домашние хозяйства), группируемые в сектора, являются резидентами данной страны. Под резидентом понимают институциональные единицы, которые связаны с территорией данной страны экономическим интересом в течение относительно длительного периода (обычно год и более). Таким образом, понятие резидент не имеет ничего общего с понятием национальности и гражданства. На практике резидентами данной страны выступают все предприятия, организации и учреждения, функционирующие на территории данной страны, независимо от того, контролируются они иностранным капиталом или нет.

До новой версии СНС ООН- 93 при изучении результатов экономической деятельности в международной статистической практике использовались понятия внутренней и национальной экономики, что обуславливало определение соответствующих результатов экономической деятельности - ВВП и ВНП соответственно. В новой методологии СНС эти различия не проводятся. Центральным показателем СНС является валовой внутренний продукт (ВВП). Он характеризует стоимость конечных товаров и услуг в ценах конечного покупателя, произведенных резидентами данной страны за тот или иной период времени. Другими показателями СНС являются: национальный доход, национальный располагаемый доход, национальное сбережение, чистое кредитование \чистое заимствование.

Новая СНС ООН 1993 года использует в качестве теоретической основы всех показателей доходов концепцию английского экономиста Дж. Хикса, изложенную им в работе “Стоимость и капитал”. В соответствии с этой концепцией общий объём произведённого дохода за конкретный период времени должен быть определён как максимальная сумма, которую можно истратить на потребление, не затрагивая при этом первоначальную величину капитала.

Важно отметить, что в новой версии СНС ООН - 93 учитывается также теневая экономика, т.е. производство обычных товаров и услуг, осуществляемое подпольным образом с целью сокрытия доходов от налогообложения, и производство юридически незаконных товаров и услуг. На практике, однако, многие страны не готовы включать в свои расчеты национального дохода оценки юридически запрещенных товаров и услуг.

Для гармонизации макроэкономической статистики предусматривается система сателлитных счетов, увязывающих с СНС блоки социальных показателей, показателей окружающей среды и др. Разработка сателлитных счетов - это серьезный поворот СНС к изучению социальных процессов. Если до последнего времени процесс производства рассматривался прежде всего с технологической точки зрения, то в развитии современной СНС все более отчетливо проявляется тенденция усиления роли в макроэкономической статистике таких разделов, как статистика занятости, распределения и перераспределения доходов.