Анализ и оценка социально-экономического положения Каменск-Уральского

Благодаря финансовой поддержке Комитета развития малого предпринимательства Свердловской области и Фонда «Новая Евразия», в мае 2008г. малый бизнес был представлен коллективным стендом в Москве на традиционном всероссийском форуме «Дни малого и среднего бизнеса в России».

Интенсивное развитие Фонда способствовало тому, что им был выигран грант (146 тыс. рублей) в областном конкурсе «На оказание услуг по целевой программе «Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие её инфраструктуры в Свердловской области».

Важным инструментом реализации инвестиционной политики в городе является новое строительство объектов соцкультбыта и жилья, а также техническое перевооружение в важнейших отраслях материального производства.

Муниципалитетом создаются условия для инвестиционной привлекательности, что позволяет заинтересовать новых инвесторов, застройщиков.

В 2009г. предприятиями и организациями всех форм собственности, включая малые предприятия и внешних инвесторов, на развитие экономики и социальной сферы направлено 5,0 млрд. рублей инвестиций, в 2009г. - 6,0 млрд. рублей. На поддержание действующих производственных мощностей и оборудования направлено, соответственно, 2,4 млрд. рублей и 3,6 млрд. рублей. Рос объем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования в расчёте на душу населения: в 2009г. он составил 11,2 тыс. рублей, в 2010г. - 27,5 тыс. рублей и в 2011г. - 32,8 тыс. рублей.

Материальная база отраслей социальной сферы и жилищного строительства ежегодно укрепляется за счет объединения финансовых ресурсов федерального, областного и городского уровней, а также привлечения средств коммерческих структур.

За счет средств местного бюджета в 2011 году реконструировано и сдано в эксплуатацию здание детской поликлиники на 230 посещений по ул. Алюминиевой.

В рамках национального проекта «Здоровье» на базе 3-й городской больницы завершено строительство сердечно-сосудистого центра.

Разработана проектная документация на строительство паталого-анатомического корпуса при городской больнице №2.

Для решения проблемы дефицита мест в детсадах реализуется программа строительства и восстановления дошкольных образовательных учреждений.

Самыми крупными инфраструктурными объектами 2009-2010 года стали четыре новых торговых центра: «Апельсин-Сити», «Солнечный», «Мегамарт» и «Октябрьский».

В 2009 году открылось 2 автосалона: по ул. Ленина,2 «Шевроле» и по ул.Каменская,72 «Форд Центр Каменск», где представлены популярные модели иномарок.

Продолжается строительство и реконструкция автомобильных дорог «Южный обход города» и «Каменск-Уральский-Барабановское-Усть-Багаряк».

Одной из важнейших отраслей строительного комплекса остается жилищное строительство, которое постепенно набирает обороты.

Рассмотрим выполнение Программы в области демографии, рынка труда и уровня жизни населения.

Численность населения муниципального образования в течение 2009 года уменьшилась, как и год назад, на 800 человек и на 01.01.2010 года составила 182,4 тыс.человек.

Благодаря целенаправленной деятельности на территории города по развитию социально-трудовой сферы, мерам по предотвращению преждевременной смертности горожан, действующим программам, мероприятия которых направлены на сбережение населения, последние годы наблюдается постепенное увеличение уровня рождаемости, снижение показателей смертности, некоторое увеличение продолжительности жизни населения.

В 2009 году зарегистрировано 2015 рождений, что больше уровня 2008 года на 7,1%. Число умерших за этот же период снизилось на 14% и составило на начало 2009 года 2635 человек.

Несмотря на превышение числа умерших над родившимися, этот показатель уже несколько лет имеет тенденцию к снижению.

Смертность населения пока остаётся высокой, в том числе людей трудоспособного возраста, среди которых более двух третей составляют мужчины.

Миграционный прирост не перекрывает естественную убыль населения, хотя сальдо миграций до 2010 года оставалось положительным. За прошедший год с территории города уехало горожан больше на 23 человека, чем прибыло к нам на постоянное место жительства.

Росло в городе количество зарегистрированных браков: в 2009 году было вновь создано 1214 семей, в 2010 году - 1286, в течение 2011 года - 1454 семьи. Но продолжает расти и количество бракоразводных процессов. В прошлом году было расторгнуто браков 866, что больше уровня 2010 года на 2,2%, 2009 года - на 7,3%.

Для решения демографических проблем на территории муниципального образования разработаны и реализуются стратегические документы средне - и долгосрочного действия: Концепция «Сбережение населения Свердловской области на период до 2015г.», программы в области экологии и жилищного строительства, здравоохранения, культуры и др.

Но, несмотря на принимаемые меры, пока численность горожан продолжает снижаться.

Количество безработных граждан по состоянию на 01.01.2009 г. составило 1348 человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,39%, год назад эти показатели были 1972 человека и 2,03%, соответственно, что ниже уровня 2005 года (2059 человек и 2,19%).

По сравнению с 2009 годом снизилась в составе безработных доля граждан предпенсионного возраста с 15,7% до 6,5% и доля безработной молодежи возраста 16 - 29 лет с 43,1% до 37,1%. Уменьшилось количество безработных женщин с 71,6% до 64,7%.

В системе мер, направленных на снижение безработицы, является организация для них ярмарок вакансий, а также переобучение и повышение квалификации при содействии службы занятости.

Основной целью по профориентации и психологической поддержке является создание условий для возврата безработных к трудовой деятельности. В 2011 году получили профориентационные услуги 7997 человек, это на 1071 человека больше, чем за 2010 год и на 1315 человек больше уровня 2009 года. Численность граждан, получивших услуги по психологической поддержке, составляет 962 человека, из них 799 женщин.

Соотношение среднего душевого дохода и прожиточного минимума горожан на протяжении ряда лет остаётся стабильным, по итогам 2009-2011 годов оно составило 2,1.

В 2011 году в целях создания более комфортных условий для населения города на основе сбалансированного и гармоничного развития современных предприятий розничной, рыночной и оптовой торговли, общественного питания и бытовых услуг, индустрии туризма и отдыха, сохранения социальной направленности предприятий потребительского рынка, обеспечивающей повышение качества уровня жизни горожан была разработана и утверждена постановлением главы города «Программа развития потребительского рынка и услуг МО город Каменск-Уральский на 2010-2012 годы».

Растёт объем розничного товарооборота: в 2009 году он составил 10,4 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня 2008 года на 26,8%, в 2010 году - 13,3 млрд. рублей, превысив итоги 2009 года на 27,9%.

Увеличивается оборот розничной торговли на душу населения: в 2009 году он составлял 44,1 тыс. рублей, в 2010 году возрос до 56,6 тыс. рублей и 2011 году составил 72,6 тыс. рублей.

Созданные в городе условия для цивилизованной торговли способствовали повышению качества предоставляемых услуг торговой отрасли, внедрению новых технологий, в том числе потребительского кредитования и безналичных расчетов с использованием банковских карт.

Дальнейшее развитие получили социально ориентированная система торгового обслуживания для населения с невысоким уровнем доходов, позволяющих обеспечивать ценовую доступность товаров и услуг: число магазинов эконом-класса составило 40 ед. или 7% от общего количества объектов розничной торговли.

Процесс реализации основных направлений развития оптовой торговли в 2010 г. заключался в модернизации, информационной оснащенности и реконструкции существующих складских помещений ОАО «Красногорское», ООО «Каскад», ООО «Волентекс».

С целью формирования развитой системы товародвижения новым генеральным планом города предусмотрены земельные участки для размещения логистических центров в направлениях городов Челябинск и Екатеринбург.

За счет инвестирования средств частного капитала расширяется номенклатура предоставления горожанам потребительских услуг.

В 2010 году число объектов сферы услуг увеличилось на 22 единицы, в 2011 году - на 32 единицы. Их общее количество на начало 2012 года составило 527 единиц.

Интенсивное развитие получила индустрия красоты: открылись новые парикмахерские, студии загара, салоны красоты, фитнес-залы.

Совершенствуется рынок банных услуг. В последнее время наблюдается тенденция открытия современных саун в центрах красоты и фитнес - клубах. Кроме того, сауны имеются в спортивно-оздоровительных комплексах с дополнительным спектром услуг парикмахера, косметолога, массажиста и др.

Активно развиваются фотоуслуги, 90% из них переведено на цифровые технологии, позволяющие предоставлять эти услуги в современном формате.

Возрастает конкуренция среди предприятий, занимающихся установкой пластиковых окон, что способствует повышению качества предоставляемых услуг, внедрению новых технологий, активизации скидок, проведению розыгрышей.

В связи с увеличением количества личного автотранспорта возрос спрос на услуги автомоек, автостоянок и автосервисного обслуживания. Совершенствуются формы и методы обслуживания автосервисных предприятий, ведется их реконструкция, внедрены новые технологии - компьютерная диагностика двигателей, компьютеризированная поточная линия инструментального диагностирования технического осмотра автотранспортных средств и др.

Активное развитие получили туристические услуги, что свидетельствует о повышении благосостояния населения и активизации спроса. Турагентства предлагают горожанам широкий спектр направлений как на внутреннем туризме, так и на выездном.

В области ЖКХ выполнение программы было следующим.

Общая площадь жилищного фонда в городе на 01.01.2009г. - 3791,0 тыс.м2, из них 2778,7 тыс.м2 приватизировано. Ветхое жильё составляет 28,9 тыс.м2.

Муниципальная инженерная инфраструктура состоит из 346,6 км водопроводных сетей, 555,1 км - тепловых сетей, 394,1 км воздушных линий электропередач и 497,6 км кабельных линий электропередач, 246 км сетей канализации.

Содержание жилого фонда, элементов благоустройства, инженерной инфраструктуры обеспечивается силами 22-х организаций с числом работающих около 5 тыс. человек.

Из-за роста цен на энергоресурсы и материалы, используемые в жилищно-коммунальном хозяйстве, выросла квартплата для жителей города с 01.01.2009 г. на 15,5%, с 01.01.2010г. на 20,6%.

При предельно допустимом уровне собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг, составляющем 18% и 22% в зависимости от дохода семьи, фактический уровень платежей граждан за ЖКУ составил в 2010 году 8,7% , в 2011 году - 7,6%.

Малообеспеченным гражданам предоставляются жилищные субсидии, выплата которых в соответствии с действующим законодательством производится в денежной форме путём перечисления на персонифицированные счета.

В 2010 году 6797 семей получили жилищные субсидии на сумму 38,9 млн. рублей, в 2011 году - 6400 семей (41,9 млн. рублей).

Принятый в июле 2007 года Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предполагает оказание финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. В рамках реализации закона на территории муниципального образования разрабатывается адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, формируются земельные участки под ними, а также будет проведён ряд мероприятий, направленных на создание условий для развития частной инициативы и конкуренции в управлении жилищным фондом.

В целях улучшения экологической ситуации в городе реализуются мероприятия общегородского характера, в частности проводится:

- озеленение города;

- обеспечение детских учреждений бутилированной питьевой водой;

- мониторинг окружающей среды;

- работа по содержанию городских лесов;

- реабилитация детского населения, подвергшегося воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- монтаж оборудования по автоматизированному дозированию газообразного хлора при хлорировании вакуумным эжекторным методом;

- внедрена биологическая загрузка ершового типа на городских очистных сооружениях хозяйственно-бытовой канализации;

- внедрена методика определения тяжелых металлов в очищенной воде на очистных сооружениях Сысертского водозабора для контроля питьевых вод.

В качестве одного из основных источников финансирования перечисленных мероприятий местного значения являются платежи предприятий - природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду. В 2010г. на реализацию природоохранных мероприятий использовано 21,5 млн. рублей., это на уровне 2009 года.

С целью решения одного из важнейших вопросов местного значения - организации транспортного обслуживания населения - в 2009 году на основании проведенного транспортного обследования пассажиропотоков была создана Единая маршрутная сеть городского маршрутного пассажирского транспорта, устранившая необоснованное дублирование маршрутов движения.

В сфере дорожного хозяйства сохраняется диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, связанная с отсутствием в местном бюджете средств на её развитие. Так, в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось количество автомобилей в личной собственности граждан со 146,7 автомобилей на 1 тыс. жителей до 170,4.

С целью поддержания удовлетворительного технического состояния автодорог и мостовых сооружений осуществляется содержание и текущий ремонт объектов. Для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры города осуществляется разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт существующих автодорог и на строительство новых. В частности, в 2009 году завершена разработка проектно-сметной документации на строительство улицы Кирова - дублера проспекта Победы, являющейся наиболее загруженной магистралью города. Для предотвращения сверхнормативного износа асфальтобетонных покрытий дорог в городе ежегодно производятся работы по устройству защитного поверхностного слоя дорожной одежды по технологии Сларри-сил.

В 2009-2011 годах в городе сохранялась тенденция роста регистрируемых преступлений. В 2009 году было зафиксировано 7016 преступлений, в 2010 году - 7462. Уровень преступности растет, но снижается доля тяжких и особо тяжких преступлений: по итогам 2009 года она составляла 30,2%, 2010 года - 27,8%, 2011 года - 23,3%.

В структуре преступности в течение этого периода по-прежнему доминировали имущественные преступления, их удельный вес составил около 70% от общего объема.

К числу важнейших характеристик, определяющих социальное благополучие в городе, относятся показатели состояния здравоохранения.

В Программе социально-экономического развития города на 2009-2011 годы были определены основные проблемы и направления развития здравоохранения:

- улучшение состояния здоровья горожан с учетом сложных экологических условий в городе;

- открытие 3-х пунктов общеврачебной практики и их оснащение, разукрупнение участков городской поликлиники, освоение и использование оборудования для новорожденных и рожениц;

- улучшение материально-технической базы ЛПУ;

- решение кадровых проблем;

- создание системы организации профилактической и лечебной помощи больным артериальной гипертонией и ее осложнениями.

Сфера культуры муниципального образования достаточно развита и многофункциональна, представлена широким спектром социальных услуг, кроме того, вносит значительный вклад в социальную и экономическую жизнь города.

Основными направлениями деятельности сферы культуры в 2009-2011 годах были следующие:

1. Осуществление последовательного перехода к закупке услуг организаций культуры посредством использования технологии муниципального заказа с целью повышения эффективности бюджетного финансирования.

2. Содействие росту многообразия и богатства творческих процессов.

3. Сохранение культурно-исторического наследия города и поддержка устойчивого развития сферы культуры.

4. Совершенствование управления и финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры.

5. Совершенствование информационного пространства городской культуры.

С 2009 года решением Правительства Свердловской области сфера культуры включена в число приоритетных направлений развития общества. В связи с этим было разработано три стратегических направления:

- обеспечение населения города услугами организаций культуры, повышения доступности культурных благ;

- повышение конкурентоспособности руководителей и специалистов органов и учреждений культуры, искусства и дополнительного образования детей на рынке предоставления культурных услуг, накопление кадрового потенциала;

- обеспечение роста влияния культуры на социально-экономическое развитие города, формирование привлекательного имиджа средствами культуры и искусства.

Эти направления предусматривают улучшение материально-технической базы учреждений культуры, обновление книжных фондов библиотек, обеспечение доступности культурных благ для жителей города, поддержку юных дарований, а также повышение квалификации и уровня заработной платы работников культуры. В течение 2-х последних лет все мероприятия успешно реализуются.

Несмотря на положительные результаты деятельности в сфере культуры, отмечается ряд проблем. Одной из них является слабая материально-техническая база учреждений культуры, от состояния которой в значительной степени зависит объем и качество оказываемых населению услуг. Кроме того, недостаточная кадровая обеспеченность специалистами культуры. Продолжает оставаться острой ситуация с обновлением фондов и информационных ресурсов в библиотеках города. До сих пор окончательно не решён вопрос строительства современного информационно-библиотечного центра для детей и юношества в мкр. «Южный».

На территории города вся работа по физической культуре и спорту направлена на реализацию приоритетного регионального проекта: дальнейшее создание условий для увеличения численности занимающихся физической культурой и спортом, развитие инфраструктуры отрасли, рост спортивного мастерства каменцев.

На протяжении 2009 - 2011 годов была продолжена реализация мероприятий по организации и проведению физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Постепенно увеличивается доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом: в 2009 - 2010 годах она составляла 19,3% от численности населения города, в 2011 году - 19,6 %.

В Каменске-Уральском организована работа 26 физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, в которых занимаются 2172 человека. Возродился клуб в поселке Хозспособ. В течение 2010 года проведено 44 спортивных мероприятия с общим количеством участников 5758 человек. Традиционно среди клубов по месту жительства проводится смотр-конкурс на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

В 2010 году для детей, занимающихся в спортивных и досуговых клубах, проведена городская Спартакиада по различным видам спорта, в которой участвовало 580 человек; фестиваль «Спорт, здоровье, творчество», посвященный Дню защиты детей, в котором участвовало 150 человек; выставка творчества учащихся с участием 115 человек; в дни школьных каникул традиционно проводились экскурсии и различные мероприятия, а в дни летних школьных каникул организована работа городских оздоровительных лагерей.

В городе заметно активизировалась работа городского Совета ветеранов спорта. Ежегодно для них, кроме организации и проведения соревнований и физкультурных мероприятий, проводятся встречи в День пожилого человека, День Победы, День физкультурника и т.д.

В течение 2010 года проведены встречи молодёжных коллективов города и ветеранов таких видов спорта, как водно-моторный, спортивная гребля, лыжный. Были приглашены представители СМИ, которые отразили достижения и вклад ветеранов в развитие физической культуры и спорта города. Для ветеранов спорта была организована поездка в музей спорта города Екатеринбурга.

В последние годы стали больше уделять внимания развитию туризма. В городе работают городской туристский клуб при Управлении по физической культуре и спорту и Центр детского и юношеского туризма и экскурсий при Управлении образования. На ряде предприятий сохранились туристские секции: ОАО «СинТЗ», ФГУП ПО «Октябрь», ОАО УПКБ «Деталь», по месту жительства и учебы клубы «Прометей», «Горизонт», «Южный» (школа № 34).

Для активного отдыха горожан разработано 3 маршрута выходного дня «Каменская прогулка» на 5 км, 10 км и 20 км. В 2010 году в этом мероприятии участвовало 637 человек.

Государственную политику по социальному обслуживанию и социальной защите горожан осуществляет Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области «Управление социальной защиты населения по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району» (далее Управление). В его ведении находятся: комплексный Центр социального обслуживания населения г. Каменска-Уральского, комплексный Центр социального обслуживания населения «Ветеран», реабилитационный Центр для детей-инвалидов и подростков «Росток» им. Л.А.Андреевой, социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних «Лада», учреждение социального обслуживания «Каменск-Уральский дом-интернат».

Сумма выплат по законам социальной направленности составила 110 млн. рублей в 2010 году и 140 млн. рублей в 2011 году.

Впервые с 2007 года стали выплачиваться пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет неработающим женщинам, пособия получили порядка 700 женщин, сумма выплат составила 14,6 млн. рублей, а также введена компенсация части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, которая выплачена порядка 8000 получателей, сумма выплат составила 10,8 млн. рублей.

В связи с изменениями в законодательстве в 2009 году в 3 раза увеличился объем выплат по уходу за ребенком по сравнению с 2008 годом и составил около 50 млн. рублей, в 1,25 раза увеличились расходы по выплате пособий по беременности и родам.

В 2010 году на 20 % по сравнению с 2009 годом сократилось число граждан получающих ежемесячное пособие на детей, сумма выплат составила 21,3 млн. рублей.

В 2010 году на уровне предыдущего года осталось количество граждан, оформляющих жилищные субсидии и более чем в три раза к уровню 2009 года увеличилось количество каменцев, получающих государственные социальные пособия.

Около 45 тысяч граждан пользуются льготами по оплате жилья и коммунальных услуг. Сумма средств, затраченных организациями на предоставление указанных льгот, составила 153,7 млн. рублей в 2009 году и 186,9 млн. рублей в 2010 году. Затраты восстановлены из средств федерального и областного бюджетов в полном объеме.

Сумма средств, затраченных на предоставление бесплатных лекарств, составила в 2010 году 46 млн. рублей, выписано 112 тыс. бесплатных рецептов.

Ежегодно Фондом социального страхования предоставляются санаторные путевки.

Решение демографических проблем невозможно без создания в обществе атмосферы приоритета семейно-нравственных ценностей. Поэтому уже не первый год одним из основных направлений социальной политики в городе является стабилизация положения семьи, а также создание предпосылок для улучшения ее жизнедеятельности.

Наряду с уже действующими в городе программами, направленными на повышение качества среды обитания горожан, разработана и утверждена в декабре 2008 года «Программа демографического развития города Каменска-Уральского на период до 2025 года», стратегической целью которой является постепенная стабилизация численности населения и формирование основы для последующего демографического роста; активизация региональной семейной политики.

C целью пропаганды семейных ценностей, здорового образа жизни, воспитания подрастающего поколения, радости, счастья материнства и отцовства в городе стало доброй традицией проведение конкурсов многодетных семей «Семья года», «Счастливая будущая мама», «Эстафета материнского подвига», «Самый лучший папа» и т.д.

Ежегодно на высоком организационном уровне проходят торжественная регистрация браков и имянаречение.

Ярким событием стало проведение торжественной церемонии, посвященной супружеским парам, отметившим в 2010 году юбилеи свадеб. В мероприятии приняли участие 45 супружеских пар, проживших вместе 50, 55 и 60 лет.

На повышение социальной роли женщины - матери, на возвращение высокого статуса материнства направлено учреждение медали «За материнские заслуги». 7 женщин удостоены в 2009-2011г.г. высокой городской награды. С 2010 года женщинам, награжденным медалями, в качестве мер социальной поддержки предоставлено право бесплатного проезда в общественном транспорте.

На протяжении ряда лет из средств городского бюджета финансируются мероприятия, направленные на социальную реабилитацию граждан с ограниченными физическими возможностями. Второй год вручается премия главы города победителю конкурса среди инвалидов «За активную жизненную позицию». Для повышения уровня социальной активности людей данной категории, наряду с медицинской и социальной реабилитацией, создаются условия для реализации творческого потенциала, занятий спортом, привлекается общественное внимание к проблемам граждан с ограниченными возможностями.

В 2009 году 550 ветеранов, бывших работников бюджетной сферы, прошли лечение в санатории «Каменская здравница», в отделении дневного пребывания прошли реабилитацию более 800 человек, в 2010 году, соответственно, 392 человека и 866 человек.

На 2011 год на реализацию плана мероприятий по социальной поддержке населения предусмотрены средства в объеме 3,4 млн. рублей.

В Программе социально-экономического развития (далее - ПСЭР) города Каменска-Уральского на 2009-2011 годы были определены цели, касающиеся развития гражданского общества и местного самоуправления:

консолидация слоев городского сообщества в решении проблем развития города;

активизация участия городских некоммерческих организаций в непосредственной реализации планов и проектов городского развития;

вовлечение горожан в процесс управления городом;

пропаганда добровольчества, воспитание патриотизма и любви к родному городу.

Формы реализации целей ПСЭР в данной сфере:

создание фонда местного сообщества на территории города;

проведение регулярных и публичных опросов общественного мнения и публикация их результатов;

проведение городской добровольческой кампании «Неделя добра»;

проведение ежегодного городского благотворительного сезона;

развитие территориального общественного самоуправления (ТОС).

Для достижения обозначенных в ПСЭР целей в течение 2009-2010 года была проделана следующая работа:

В апреле 2009 и 2010 годов в рамках общероссийских акций были проведены городские добровольческие кампании «Наши добрые дела» и «Весенняя неделя добра». В 2009 году проведено 40 мероприятий, в которых приняло участие 30 организаций, благотворителями стали 1700 человек, благополуателями - 2000 человек. В 2010 году проведено соответственно 50 мероприятий, в которых приняла участие 61 организация, благотворителями стали 2500 человек, благополучателями - 3000 человек. Работа в этом направлении будет продолжена и в текущем году.

В декабре 2009г., январе и декабре 20010г. в городе проведены II и III городские благотворительные сезоны под девизом «Традиции добра и созидания». В рамках благотворительных сезонов в 2009 году проведено 60 мероприятий, в которых приняли участие 50 организаций и 1900 благотворителей, в 2010 году уже проведено 140 мероприятий, в которых приняли участие 60 организаций и 3000 благотворителей.

Для привлечения горожан к деятельности по развитию города и повышению качества жизни каменцев проводятся конкурсы социальных проектов для некоммерческих организаций города. В 2009 году в конкурсе социальных проектов рассмотрено 27 заявок, 15 из которых профинансированы на сумму 214 тыс. рублей, в 2010 году поступило 30 заявок, 12 из которых профинансированы на сумму 150 тыс. рублей.

Одним из важных направлений реализации ПСЭР стало повышение профессионализма общественных деятелей, для чего администрация города в 2009-2010 годах провела 12 семинаров, посвященных различным аспектам деятельности общественных объединений, в которых приняло участие 400 человек.

В целях укрепления партнерских связей между субъектами общественной жизни Каменска-Уральского в 2010 году в администрации города стали проводиться ежемесячные встречи с общественными деятелями, в течение года проведено 7 встреч со следующей тематикой: изменения в законодательстве, предстоящие мероприятия, знакомство с деятельностью различных общественных объединений, изучение успешного опыта коллег из других регионов и др.

Территориальное общественное самоуправление, как форма объединения граждан, пока что недостаточно развито в Каменске-Уральском. На сегодняшний день в городе действуют около 30 ТОСов, из них 17 официально зарегистрированы в администрации города, остальные остаются в статусе инициативных групп. Сфера деятельности существующих ТОСов ограничена благоустройством, организацией досуга детей и молодежи и информационной работой с населением. Участвуя в городской кампании «Неделя добра» и благотворительных сезонах, ТОСы, в основном, проводят традиционные мероприятия для детей, ветеранов, малоимущих. Основной кадровый контингент ТОСов - люди пенсионного возраста, поэтому в 2009 и последующих годах основной целью должно стать привлечение в их ряды молодых лидеров.

Для реализации целей ПСЭР, обозначенных выше, в городе ежегодно проводятся несколько масштабных опросов общественного мнения для получения обратной связи от населения по вопросам управления городом. Так, в марте 2009 и 2010 годов были проведены мониторинги социального самочувствия жителей города, в каждом из которых более 1000 жителей Каменска-Уральского дали свои ответы на интересующие городские власти вопросы. Кроме того, проводились опросы населения по реализации приоритетных национальных проектов. В предвыборный период (IV квартал 2010 года) проводился мониторинг политической ситуации в городе. Результаты всех опросов доводились до населения посредством СМИ.

Из всех задач, сформулированных в ПСЭР в сфере развития гражданских инициатив, на сегодняшний день остается невыполненной одна - создание фонда местного сообщества. В силу принципиальных разногласий основных организаторов деятельности по созданию фонда этот институт аккумуляции местных ресурсов так и не был создан. В настоящее время подобная работа ведется администрацией города и филиалом центра социальных программ объединенной компании «РУСАЛ».

Тем не менее, в 2010 году в городе начал работу ресурсный центр некоммерческих организаций, созданный центром молодежных инициатив и ЦКиНТ «Орбита» на средства гранта, полученного от Общественной палаты Российской Федерации. В 2011 году центр был зарегистрирован в качестве юридического лица как «Ресурсный центр содействия развитию социально-культурных проектов» и получил возможность для развития своей деятельности на грантовой основе.

Помимо вышеперечисленных мероприятий, для вовлечения населения в процессы управления городом в 2010 и 2011 годах проводились публичные слушания по утверждению и исполнению городского бюджета, изменениям и дополнениям, вносимым в Устав города.

В 2011 году в рамках городского Соглашения была продолжена практика использования механизмов социального партнёрства в решении конкретных вопросов социально-экономического характера.

Всё больше организаций принимают участие в решении городских проблем. В течение 2010 года ОАО «КУМЗ» выделил 12,0 млн. рублей на реконструкцию детского сада № 58; ОАО «СинТЗ» профинансировал строительство детского дошкольного учреждения в Синарском районе на сумму 30,0 млн. рублей; на укрепление материально-технической базы УВД города предприятиями перечислено 1,5 млн. рублей.

Учреждениям образования, здравоохранения, культуры и спорта оказывают финансовую поддержку не только крупные промышленные предприятия (ОАО «СинТЗ», филиал «УАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ», ОАО «КУЛЗ», ОАО «КУМЗ»), но и организации малого бизнеса. В течение 2007 года ООО «СибНа» выделило более 30,0 тыс. рублей на оказание благотворительной помощи Свято-Успенскому мужскому монастырю, школе №7, городскому обществу инвалидов по зрению; ИП Солдатова (фитоцентр «Прасковья») оказала финансовую помощь на общую сумму 260,0 тыс. рублей социальному центру «Росток», Союзу ветеранов Афганистана, пенсионерам.

Среди организаций, помогающих решать социальные проблемы горожан, нуждающихся в помощи, ИП Корольков С.А., Пушкарёва Л.И., Чернышев В.Д., Коваль М.И., сеть магазинов «Норис», «Юнистиль», «Миллениум», ЗАО «НПФ «Металл-Комплект», ЗАО «Гранит», ООО «Пятков и К» и многие другие.

Активная благотворительная деятельность городских организаций получила высокую оценку Губернатора и Правительства Свердловской области: ОАО «СинТЗ» (управляющий директор Брижан А.И.), ОАО «Водоканал» (генеральный директор Глазунов С.К.), ООО «Ландшафт» (директор Афанасьев А.И.) признаны победителями в своих номинациях при подведении итогов благотворительной и добровольческой деятельности, осуществляемой на территории области в 2010 году.

В течение 2010 года организациями города перечислено 3,5 млн. рублей на строительство сердечно-сосудистого центра, объявленного трёхсторонним Соглашением «народной стройкой».

Продолжена реализация соглашений с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, ОАО «Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования» в части реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России».

Проделанная работа позволила во многом приблизиться к целям, установленным ПСЭР. На уровне города общественное признание получили не только организации, но и граждане, активно занимающиеся общественной деятельностью. В 2010 году среди номинаций городской премии «Браво» появилась и номинация «Общественный деятель», награду в которой присудили Кузнецовой А.В., известному в городе руководителю творческих коллективов детей и ветеранов.

В городе сформировалось сообщество организаций, ежегодно активно участвующих в городских добровольческих и благотворительных кампаниях. Социально значимые инициативы рядовых горожан и общественных объединений получили весомую финансовую поддержку городского бюджета. В информационной среде города достойное место заняли новости общественной жизни.

Устойчивая траектория роста всех секторов экономики города свидетельствует о правильности выбранных подходов в решении социально значимых вопросов. Итоги реализации мероприятий Программы социально-экономического развития территории за 2009-2011 годы показали, что, в основном, все поставленные задачи выполнены.

Добиться более значимых изменений можно, реализуя политику социального развития. На сегодняшний день в стадии разработки «Стратегия-2020», которая предусматривает развитие всех секторов экономики муниципального образования на период до 2020 года. Чтобы её эффективно реализовать, разработана программа социально-экономического развития территории города на ближайшие три года (2012-2014 г.г.), главными объектами которой должны стать «каждый гражданин, каждая отдельная семья».



3. НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «ГОРОД КАМЕНСК-УРАЛЬСК»

3.1 Общая оценка положения г. Каменск-Уральского

Для оценки социально-экономического положения, а также для выявления проблем муниципального образования целесообразно воспользоваться методикой SWOT-анализа, который позволит выявить отрасли и сферы деятельности МО, в которых оно значительно преуспело и которые являются «сильными сторонами», а также те, по которым существует отставание от других МО, так называемые, «слабые стороны». Также SWOT-анализ позволяет определить возможности и угрозы, существующие во внешней среде МО.

Матрица SWOT-анализа по г.

Сильные стороны	Слабые стороны
Увеличение количества предприятий и организаций в городе. Значительное увеличение оборота розничной торговли. Увеличение промышленного производства Падение младенческой смертности в городе. Рост количества автомобилей у жителей города. Рост занятости, снижение безработицы в городе. Увеличение масштабов производства в городе. Увеличение жилого фонда.	Депопуляция населения. Достаточно низкий уровень доходов населения. Напряженная ситуация в области здравоохранения: нехватка врачей, среднего мед.персонала, мест в лечебных учреждениях. Переполненность дошкольных образовательных учреждений. Увеличение дисбаланса мужчин и женщин.
Возможности	Угрозы
Действие программ по поддержке малого и среднего бизнеса. Проведение национальных проектов в сфере образования и Повышение спроса на продукцию здравоохранения. Появление новых технологий, позволяющих делать продукцию предприятий более конкурентоспособной.	Тенденции снижения экономического роста в Свердловской области Процессы перераспределения собственности в Свердловской области и городе. Депопуляция населения в Российской Федерации.

3.2 Возможные пути решения проблем Каменск-Уральского МО и меры направленные на их устранение

Для дальнейшего социально-экономического прогнозирования развития МО «Город Каменск-Уральский» необходимо учитывать сложившиеся основные проблемы развития города.

Экономика современного Каменска-Уральского имеет многоотраслевой характер. Промышленный комплекс является основой финансового благополучия, устойчивого функционирования и динамичного развития города, поддержания достойного уровня жизни населения, его неуклонного повышения, обеспечения занятости и социальной стабильности.

В период усиления конкуренции предъявляются высокие требования к темпам и качеству роста экономики, завоеванию и упрочению лидерских позиций, решению остро встающих энергетических вопросов и вопросов обеспечения промышленного сектора экономики высокопрофессиональными кадрами.

В связи с переходом экономики на инновационный путь развития, назрела необходимость не только развития высокотехнологичных производств, увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, повышения уровня производительности труда, но и масштабными инвестициями в человеческий капитал.

За последние восемь лет создан фундамент для долгосрочного, свободного и стабильного развития промышленного комплекса города. Сегодня флагманы городской промышленности обеспечивают гарантированную налогооблагаемую базу, привлекают значительные инвестиции, внедряют новые современные технологии, в том числе энерго- и ресурсосберегающие, осваивают выпуск новой продукции.

Разработанная на среднесрочную перспективу (2012-2014 годы) Программа социально-экономического развития территории города отражает мероприятия, направленные на масштабную модернизацию существующих и открытие новых высокотехнологичных производств, развитие инфраструктуры, конкурентной среды, реализация которых, в конечном итоге, направлена на улучшение благосостояния горожан. Объём финансирования на три года определён в сумме 27,9 млрд. рублей, в том числе на реализацию мероприятий сектора «промышленность» - 12,5 млрд. рублей.

Для содействия дальнейшему развитию в городе малого и среднего предпринимательства в 2012-2014 годах планируется:

- продолжить реализацию мероприятий Концепции городской политики развития малого предпринимательства в г. Каменске-Уральском, утверждённую на 2012-2015 годы;

- развивать инфраструктуру поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубатора, строительство которого планируется завершить к 2012 году.

С целью поддержания удовлетворительного технического состояния автодорог и мостовых сооружений необходимо:

- выполнение работ по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства в объеме, обеспечивающем требования по безопасности дорожного движения;

- принять меры по предупреждению износа покрытий автодорог;

- организовать постоянный контроль за сохранностью городских дорог.

Для развития улично-дорожной сети необходимо обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонт существующих автодорог, а также на строительство новых объектов.

С целью повышения доступности жилья для горожан на ближайшие три года планируется увеличение объемов жилищного строительства, повышение покупательной способности населения, а также развитие долгосрочного жилищного кредитования граждан.

В 2012-2015 г.г. планируется следующее:

1. Реализация Плана мероприятий по обеспечению населения МО город Каменск-Уральский доступным жильем в 2012-2015 годах, утвержденного постановлением главы города от 22.02.2011г. № 269, согласно которому намечены следующие объемы ввода жилья:

- 2012 год - 55 тыс.м2, в т.ч .индивидуальное строительство - 5,5 тыс.м2;

- 2013 год - 60 тыс.м2 - // - - 5,5 тыс.м2;

- 2014 год - 65 тыс.м2 -// - - 5,5 тысм2.

2. Реализация долгосрочной целевой программы «Развитие малоэтажного жилищного строительства «Свой дом» в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2012-2014 годы», утвержденной решением городской Думы города Каменска-Уральского от 25.06.2010г. № 346, согласно которой намечен ввод малоэтажного жилья общей площадью 41,99 тыс. м2, в том числе:

в 2012 году - 10,4 тыс.м2;

в 2013 году - 14,3 тыс.м2;

в 2014 году - 17,29 тыс.м2.

Жилищные условия улучшат не менее 377 семей.

3. Реализация постановления Правительства Свердловской области от 20.02.2010г. №150-ПП «Об организации строительства жилья для отдельных категорий граждан» и предоставление субсидий на приобретение жилья отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством.

4. Развитие ипотечного кредитования.

Ипотечное кредитование в городе на сегодняшний день осуществляют 7 кредитных учреждений и ОАО «Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования». За период 2012-2013 годы населению города предполагается выдать порядка 1560 ипотечных кредитов.

5. Участие организаций города в обеспечении жильем своих работников.

Мероприятия, проводимые на территории города по развитию потребительского рынка и сферы услуг, способствуют продвижению новых технологий, товаров и услуг, стимулируют рост профессионального мастерства, пропаганду передовых методов и приемов труда, рекламу лучших представителей профессии и организаций потребительского рынка, а также предусматривают поддержку малообеспеченных групп населения города и его отдаленных районов.

Для реализации перспективных задач и направлений потребительского рынка и сферы услуг необходимо:

- продолжить работу по дальнейшему сокращению объектов мелкорозничной торговли в связи с окончанием сроков аренды земельных участков и несоответствием их современным архитектурным и эстетическим требованиям;

- во исполнение Федерального Закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» осуществлять мероприятия, которые позволят к 2011 году свести до минимума количество игорных заведений, расположенных на территории города;

- реализовывать инновационные проекты по комплексной подготовке высококвалифицированных кадров рабочих специальностей для сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания на базе учебных заведений города;

- способствовать развитию магазинов и объектов бытового обслуживания социальной направленности, пользующихся спросом среди малообеспеченных слоев населения;

Неэффективное использование коммунально-энергетических ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

В 2012-2015 г.г. продолжится реализация мероприятий жилищно-коммунальной реформы.

Основными мероприятиями по благоустройству городских территорий, которые планируется выполнить в 2012-2015г.г. будут следующие:

- проектирование и строительство линии сортировки на полигоне твердых бытовых отходов;

- организация работы по формированию экологической культуры населения;

- осуществление мер по комплексному благоустройству дворов с ремонтом проездов, тротуаров, установкой детских игровых площадок и озеленением, прежде всего, за счёт активизации работы с населением, общественностью;

- обеспечение вывоза мусора с территорий коллективных садов и районов частной жилой застройки;

- организация работы экологической милиции и активизация деятельности по контролю за исполнением правил благоустройства и санитарного содержания территорий;

- согласно утверждённых планов ежегодно осуществлять ремонтные, благоустроительные работы и контроль за восстановлением нарушенного благоустройства территории после проведения земляных работ;

- строительство тротуаров с укладкой тротуарной плитки к объектам торговли;

- установка малых архитектурных форм.

Таким образом, формы работы с общественностью города, зарекомендовавшие себя как успешные в 2009 - 2011 годах, будут использоваться и в будущем. Однако приоритет будет отдан созданию общественного совета при главе города и работе ТОС-инкубатора.

Общественный совет при главе города - это институт, который станет своего рода «фабрикой мысли» для общественно активных горожан. Создание такого совета позволит напрямую включить жителей Каменска в процессы управления городом и работу по улучшению городской среды.

ТОС-инкубатор станет центром развития объединений горожан по месту жительства. Среда территориальных общественных самоуправлений требует серьезных преобразований и появления молодых, подготовленных, амбициозных лидеров - социальных аниматоров, которые помогут населению задействовать внутренние городские ресурсы.

Разработанная на 2012-2015. Таким образом, формы работы с общественностью города, зарекомендовавшие себя как успешные в 2006 - 2008 годах, будут использоваться и в будущем. Однако приоритет будет отдан созданию общественного совета при главе города и работе ТОС-инкубатора.

Общественный совет при главе города - это институт, который станет своего рода «фабрикой мысли» для общественно активных горожан. Создание такого совета позволит напрямую включить жителей Каменска в процессы управления городом и работу по улучшению городской среды.

ТОС-инкубатор станет центром развития объединений горожан по месту жительства. Среда территориальных общественных самоуправлений требует серьезных преобразований и появления молодых, подготовленных, амбициозных лидеров - социальных аниматоров, которые помогут населению задействовать внутренние городские ресурсы.

Разработанная на 2009-2011 годы Программа социально-экономического развития территории должна быть своеобразным «ключом» к дальнейшему экономическому развитию города. Она должна предусматривать развитие высокотехнологичных производств с использованием ресурсосберегающих и наукоёмких технологий, реконструкцию существующих и строительство новых объектов и много других социально-значимых мероприятий, что, в конечном счёте, обеспечит поступательное развитие человеческого потенциала, повышение благосостояния населения г. Каменска-Уральского.

Программа социально-экономического развития территории должна быть своеобразным «ключом» к дальнейшему экономическому развитию города. Она должна предусматривать развитие высокотехнологичных производств с использованием ресурсосберегающих и наукоёмких технологий, реконструкцию существующих и строительство новых объектов и много других социально-значимых мероприятий, что, в конечном счёте, обеспечит поступательное развитие человеческого потенциала, повышение благосостояния населения г. Каменска-Уральского.

Размещено на Allbest.ru