Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственный университет - Высшая школа экономики

Факультет права

Кафедра экономической теории

РЕФЕРАТ

по макроэкономике

на тему: «Роль бюджетной политики в государственном регулировании экономики»

Выполнил: Вирчик Ярослав

Группа: 154

Проверила: Кутепова Н.И.

Москва - 2011

Оглавление

Введение

Стратегия бюджетной политики и бюджетного регулирования

Список использованной литературы

Современная рыночная экономика явление не стихийное, без воздействия на нее не обходится ни одно из развитых государств. Различаются лишь пределы и формы такого государственного вмешательства. Сегодня экономика представляет собой органичный синтез рыночного механизма и элементов государственного регулирования.

Формы деятельности и объем деятельности государства в экономической сфере меняются с развитием общества, в частности с усложнением хозяйственных связей. В экономических концепциях всегда отводилось большое место исследованию экономической роли государства, его функциям в экономике. Государственное регулирование экономики - дисциплина, изучающая формы участия государства в экономической жизни страны с помощью методов и рычагов воздействия на социально-экономические процессы, обеспечивающих эффективное формирование рыночных отношений.

Одним из таких рычагов воздействия на экономику является бюджетная политика государства, представляющая собой меры, которые принимает правительство для воздействия на экономику с помощью изменения величины доходов и расходов государственного бюджета. Такая политика, как правило, направлена на сглаживание циклических колебаний и стабилизацию экономики в краткосрочном периоде.

В данной работе мы ставим перед собой задачу рассмотреть наиболее подробно основные характеристики бюджетный политики государства, ее цели и структуру, различные точки зрения экономических школ и направлений; определение роли бюджетный политики будет являться целью нашего исследования.

Стратегия бюджетной политики и бюджетного регулирования

Под бюджетной политикой государства понимаются мероприятия государства по управлению доходами бюджета, а также бюджетным дефицитом. В рыночной экономике государственный бюджет обеспечивает финансовыми ресурсами реализацию функций государства и является основным инструментом регулирующего воздействия власти на экономическую систему общества. Например, говоря о бюджете Российской Федерации, мы можем отметить новую, рыночную по своему характеру систему финансовых взаимоотношений государства и предприятий, основу которых составляют налоги. Ни для кого, ни секрет, что государство взимает, налоги и формирует бюджет для того, чтобы иметь возможность удовлетворять совместные потребности: услуги здравоохранения и социального обеспечения, образования и культуры, науки и управления, охраны и правопорядка, а также потребности обороны. Следовательно, налоги, как основа доходной части бюджета определяются, в конечном счете, объемом и потребностью в общественных товарах и услугах, наряду с теми товарами и услугами, которые создаются частным сектором, бесспорно занимающим основное место в экономике.

Расходы, необходимые для государства и выполнения им функций, должны обеспечивать социально-ориентированный характер экономики, а также перераспределение ресурсов для обеспечения целей социальной справедливости и социальной безопасности. Кроме того, регулирующая роль бюджета возрастает и во взаимодействии с силами свободных рыночных процессов, а также в системе общего финансового регулирования социально-экономического развития.

Немаловажную роль при осуществлении успешной бюджетной политики играет сама стратегия бюджетного регулирования экономики.

Стратегия бюджетной политики представляет собой концентрированной направление усилий и ресурсов государства для достижения целей социально-экономического развития. Теоретической основой бюджетной стратегии и бюджетной политики можно считать тот или иной тип общей научной идеологии экономической политики в спектре идей от классических воззрений на рыночную экономику до современных представлений неокейнсианства или неолиберализма. Соответственно осуществляется та или иная «настройка» рыночных, денежно кредитных и финансовых регуляторов и инструментов.

Классическая школа не придает значения государственному регулированию, руководствуясь той идеей, что рынок должен саморегулироваться «естественными» рыночными законами.

Кейнсианский же подход, наоборот, придает большее значение именно государственному регулированию экономики, в том числе активной финансовой политике, являющейся основным инструментом поддержки экономического роста посредством наращивания государственных расходов, включая, при необходимости, финансирование экономики за счет бюджетного дефицита.

Школа монетаристов в качестве основного регулирующего параметра рассматривает количество денег в обращении. Но при этом нужно иметь в виду, что денежная масса не должна жестко ограничивать экономический рост. Она должна быть достаточной, главным образом, для расширенного воспроизводства и обращения совокупного общественного капитала.

концепция регулирование бюджетная политика

Функции бюджетной политики

Чтобы лучше представлять какую роль играет бюджетная политика в общем государственном регулировании экономики, нам представляется важным рассмотреть ее основные функции.

Итак, основными функциями бюджета в рыночной экономике являются аккумуляция и централизация финансовых ресурсов на нужды государства и общества в целом. Помимо этого, бюджет призван регулировать социально-экономические процессы. Также он выполняет инвестиционную функцию, функцию социальной защиты, перераспределяет финансовые ресурсы, стимулирует предпринимательскую деятельность, контролирует финансовые доходы и расходы государства и взаимосвязанных с ними структур.

Безусловно, все вышеперечисленные функции бюджета влияют друг на друга и являются взаимозависимыми. Наиболее тесна связь между функцией стимулирования предпринимательской деятельности, накопления капитала и функцией аккумуляции, централизации финансовых ресурсов. В упрощенном виде она представлена в форме зависимости: чем меньше аккумуляция и централизация средств в бюджет, тем больше стимулирование предпринимательской деятельности и склонность к накоплению капитала. На практике это выражается в уровне налогообложения предпринимательской деятельности, в степени административного, финансового, налогового, валютного контроля, в масштабах и способах бюджетной и другой финансовой поддержки предпринимательства со стороны государства.

Вместе с тем, нельзя преуменьшать роль ни одной из функций. Так, функция регулирования, воздействуя на макроэкономические параметры (процентную ставку, денежную массу, валютный курс) прямо затрагивает интересы и положение предприятий, банков, финансовых институтов, рынок ценных бумаг. Функция социальной защиты, которую должна выполнять бюджетная система страны, страхует сферу предпринимательства от социального взрыва. Государство, беря на себя бремя социальных расходов, позволяет предприятиям уменьшать издержки производства и затраты на социальные цели за счет оставшейся после уплаты налогов прибыли. Затраты государства на образование, культуру и искусство, социальное обеспечение и страхование придают рыночной экономике социальную ориентированность и гуманизируют ее.

Концепции бюджетной политики

Рассмотрев в предыдущих главах основные характеристики, функции бюджетной политики, важно перейти к анализу различных точек зрения на саму реализацию данной политики, концепции воплощения бюджета в жизнь.

В экономической теории известны две концепции бюджетной политики государства. Первая концепция основывается на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. Однако стоит сделать оговорку: такое состояние бюджета снижает эффективность фискальной политики государства. Допустим, экономика столкнулась с длительным периодом безработицы. Как следствие, падают доходы населения, автоматически сокращаются налоговые поступления. Стремясь сбалансировать бюджет, правительство либо повышает ставки налогов, либо сокращает государственные расходы, либо использует сочетание этих двух мер. Однако эти мероприятия будут еще больше сокращать совокупный спрос.

Стремление ежегодно балансировать бюджет может стимулировать и инфляцию. Например, в условиях инфляции при повышении денежных доходов населения автоматически увеличиваются налоговые поступления. Для предотвращения возможного профицита правительство либо снижает ставки налогов, либо увеличивает правительственные расходы, либо использует сочетание этих двух мер. Как следствие, это вызовет усиление инфляции. На лицо все минусы подобной реализации бюджета

Вторая концепция бюджетной политики подразумевает сбалансированность бюджета не ежегодно, а в ходе экономического цикла. Это означает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. Так, чтобы противостоять спаду производства, правительство снижает налоги и увеличивает государственные расходы, т.е. сознательно идет на временный дефицит бюджета. В ходе последующего подъема правительство повышает налоги и снижает государственные расходы. Образовавшееся положительное сальдо бюджета используется на покрытие дефицита, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит одновременно и антициклическую политику и балансирует бюджет за период в несколько лет, но не ежегодно.

Несмотря на все плюсы данной концепции, существует и проблема при ее реализации. Спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъема. Появившийся в период спада дефицит бюджета не покроется небольшим положительным сальдо бюджета в период оживления экономики. Следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета.

Заключение

Подводя итоги рассмотрения бюджетной политики, мы пришли к выводу, что огромную роль бюджетной политики нельзя отрицать. Она служит основными инструментом государственного регулирования экономики. Бюджетная политика позволяет реализовать основные функции государственной власти, ее главная задача повышение экономического роста и роста благосостояния граждан.

На практике фискальная политика активно используется в целях стабилизации экономики. Расширение государственных расходов и снижение налогов применяется, когда необходимо помочь экономике выбраться из кризиса. А вот снижение расходов и увеличение налогов применяется, когда возникает необходимость затормозить чрезмерный подъём.

В настоящее время бюджетная политика и бюджет неотделимы друг от друга. Эта политика является важнейшим инструментом формирования государственного бюджета. С одной стороны она включает в себя теоретическую основу, а с другой - на практике определяет статьи расхода бюджетных средств. Грамотное использование механизмов бюджетной политики, а также всестороннее изучение этого вопроса позволяет обеспечить стабильные темпы экономического роста, возможность использования государством экономических рычагов регулирования.

Список использованной литературы

1. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Издание 2-е, перераб. и доп./ Кушлин В.И. - общ. ред. М.: Изд-во РАГС, 2005

2. Косов, Н.С. Основы макроэкономического анализа: учебное пособие / Н.С. Косов. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007

3. Ивашковский С. Н. Макроэкономика: Учебник.2-е изд., испр., доп. - М.: Дело, 2002

4. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002

Размещено на Allbest.ru