Безработица: виды, причины, последствия и способы борьбы

Другая часть «безработных» -- люди, которые предпочитают альтернативную работу с серыми доходами. Либо те, кто, не надеясь получить на бирже труда направление на работу или пособие по безработице, уже отчаялся найти какое-либо приложение своим силам и приспособился существовать за счет приусадебных участков и огородов, пенсий своих родителей, детских пособий и случайных заработков.

В условиях мирового финансового кризиса большинство инвесторов озабочены одним вопросом: "Где дно фондового рынка?"

Особую обеспокоенность вызывает кадровый рынок России. Новости о снижении темпов производства или неизбежном пересмотре компаниями запланированных ранее инвестпрограмм несут в себе тревожные сигналы. Все чаще в прогнозах экспертов появляются фразы "рост безработицы" и "снижение оплаты труда".

Степень влияния кризиса имеет определенное "географическое зонирование", наиболее остро в России ощутила на себе эти проблемы Москва. В октябре-ноябре работу потеряли около 8,5 тысячи представителей сферы потребительского рынка и услуг.

По словам г-на Прокопова, вице-президента РСПП, кадровый рынок отреагирует изменением своей структуры (от рынка кандидата к рынку работодателя) и пересмотром компаниями кадровой политики на 2009-2010 гг. "Рынок труда ждет встряска, в первую очередь речь идет об оптимизации численности персонала, и как следствие, конфликтах с профсоюзами", - заявил эксперт.

Увольнение сотрудника по решению руководства предприятия для компании стоит недешево. По трудовому законодательству, компания обязана выплатить сотруднику как минимум 2-х месячную компенсацию плюс выходное пособие. В силу того, что в ближайшее время некоторым предприятиям, возможно, придется сократить численность своего персонала, РСПП предлагает государству облегчить участь компаний и ограничить обязательства работодателя перед работником лишь выходным пособием.

Самыми первыми на кадровом рынке в России, по мнению консультанта по организационному развитию, преподавателя Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Елены Мальковой, "повалятся" сервисные профессии - курьеры, секретари и т.п.

При этом стоить помнить, что, мы все сидим в одной лодке, и снижение темпов экономического производства повлечет за собой сокращение спроса во многих отраслях экономики. В частности, большие опасения эксперты испытывают относительно дальнейших перспектив развития ритейла.

5. Занятость и безработица

Численность экономически активного населения в марте 2011г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,0 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,6 млн.человек, или 92,9% экономически активного населения были заняты в экономике и 5,4 млн.человек (7,1%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,6 млн.человек.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю марта 2011г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 62,8%. В общей численности занятого в экономике населения в феврале 2011г. 34,6 млн.человек, или 49,7% составляли штатные работники (без учета совместителей) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 1,7 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в феврале 2011г. составило 36,3 млн. и было меньше, чем в феврале 2010г. на 0,1 млн.человек, или на 0,1%. В феврале 2011г. в общем количестве замещенных рабочих мест в организациях удельный вес рабочих мест внешних совместителей составлял 2,3%, лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам - 2,5%.



6. Прием и увольнение работников организаций и неполная занятость

Росстат подвел итоги федерального статистического наблюдения о неполной занятости и движении работников за март 2011г., которым было охвачено 16,3 млн.человек по кругу организаций наблюдаемых видов экономической деятельности, или 47% от численности работников организаций (без субъектов малого предпринимательства).В марте 2011г. численность выбывших работников организаций превысила численность принятых работников на 17,3 тыс.человек. По сведениям обследованных организаций, в марте 2011г. было принято на работу 2,7% списочной численности работников, выбыло по различным причинам 2,8% списочной численности работников (в феврале 2011г. соответственно 2,5% и 2,3%).

В общей численности принятых в марте 2011г. работников, доля приема на дополнительно введенные рабочие места составила 6,4%, в том числе в организациях финансовой деятельности - 10,6%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 8,8%.

Существенно ниже этот показатель в организациях лесозаготовок - 2,8%.В марте 2011г. в организациях обследованных видов экономической деятельности 12,6 тыс.человек выполняли работы временного характера и общественные работы в связи с финансированием мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (в марте 2010г. - 172,7 тыс.человек, в феврале 2011г. - 9,1 тыс.человек), в том числе 7,5 тыс.человек работали на условиях внутреннего совместительства (в марте 2010г. - 149,3 тыс.человек, в феврале 2011г. - 5,5 тыс.человек).

Из числа работников, выполнявших работы временного характера и общественные работы на условиях внутреннего совместительства, 71,2% приходилось на организации обрабатывающих производств. По сведениям обследованных организаций, на конец марта 2011г. численность работников, которых требуется принять на вакантные рабочие места, составила 1,6% от списочной численности работников. По видам экономической деятельности этот показатель колеблется от 1,2% - в организациях по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, строительства до 3,2% - в организациях осуществляющих лесозаготовки.

В общей численности выбывших работников 71,2% составляют уволившиеся по собственному желанию (на 2,4 процентного пункта меньше, чем в феврале 2011г.), 6,6% - по соглашению сторон (на 0,6 процентного пункта больше, чем в феврале 2011г.), 3,5% - в связи с сокращением численности (на 0,3 процентного пункта больше, чем в феврале 2011г.).

Доля работников, выбывших в связи с сокращением численности, в общей численности выбывших, колеблется от 0,9% в организациях оптовой и розничной торговли до 7,5% - в организациях финансовой деятельности. В марте 2011г. 1,2% списочной численности работников обследуемых организаций работали в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе работодателя и по соглашению между работником и работодателем (в феврале 2011г. - 1,3%).

Доля работников, находившихся в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в марте 2011г. составляла 0,5% списочной численности работников (на уровне февраля 2011г.).

В марте 2011г. доля работников, находившихся в отпусках без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника составила 3,6% списочной численности работников (в феврале 2011г. - 3,2%).

Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются в организациях обрабатывающих производств, в которых в марте 2011г. 1,1% работников списочной численности работали неполное рабочее время по инициативе работодателя (на уровне февраля 2011г.), 0,9% работников работали неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем (на уровне февраля 2011г.) и 1,2% работников находились в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника (в феврале 2011г. - 1,0%).

Практика предоставления отпусков без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника наиболее широко распространена в организациях обрабатывающих производств и строительства (5,9% и 5,3% списочной численности работников соответственно).



7. Безработица

По данным обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю марта 2011г., в общей численности безработных 3053 тыс. человек, или 57,0% составляли мужчины и 2302 тыс.человек, или 43,0% - женщины. Сельские жители составляли среди безработных 1896 тыс.человек, или 35,4%.Средний возраст безработных в марте 2011г. составил 35,4 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,2%, лица в возрасте 50 лет и стар-ше - 18,4%. Средняя продолжительность поиска работы безработными в марте 2011г. составила у женщин 8,7 месяца, у мужчин - 8,4 месяца. Безработица в значительной степени является застойной, особенно в сельской местности. Из 1,9 млн. безработных сельских жителей 39,5% находились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более). По данным проведенного обследования, в марте 2011г. 34,9% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, 57,7% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение к друзьям, родственникам и знакомым. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения. К концу марта 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 1,8 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 1,6 млн.человек имели статус безработного, в том числе 1,4 млн.человек получали пособие по безработице. В марте 2011г. получили статус безработного 273,2 тыс.человек. Размеры трудоустройства безработных были на 53,7тыс.человек, или на 27,7% меньше, чем в марте 2010г. и составили 140,2 тыс.человек. В марте 2011г. нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий составила 150,1 человека. Забастовки. В I квартале 2011г. забастовки не были зафиксированы.

Кому безработица грозит меньше всего? Рейтинг запросов работодателей на поиск персонала с помощью SuperJob.ru (% от всех запросов): 1.Менеджер по продажам (9,03%)

2. Инженер (4,98%)

3. Квалифицированный рабочий (4,57%)

4. Бухгалтер (3,88%)

5. Продавец (3,37%)

6. Торговый представитель (3,23%)

7. Неквалифицированный рабочий (2,49%)

8. Водитель (2,09%)

9. Секретарь (1,98%)

10. Юрист (1,68%)

11. Региональный представитель (1,67%)

12. Менеджер по работе с клиентами (1,56%)

13. Врач (1,54%)

14. Программист (1,52%)

15. Медицинский представитель (1,52%)

16. Менеджер по логистике (0,83%)

17. Дизайнер (0,79%)

18. Оператор ПК / оператор call-центра (0,75%)

19. Супервайзер (0,72%)

20. Менеджер по закупкам (0,70%)

Российские предприятия проводят самое резкое с начала года сокращение персонала. В декабре интенсивность увольнений в промышленности увеличилась вдвое. Рост увольнений произошел во всех отраслях, кроме леспрома и пищевой промышленности. Такие данные сообщили вчера «НГ» в Институте экономики переходного периода (институте Гайдара). Более 60% опрошенных предприятий заявили в декабре о сокращении персонала. 

Четверть (24%) россиян, активно ищущих работу, зарегистрированы на бирже труда, утверждают исследователи HeadHunter, опросив 9-12 октября на сайте Joblist.ru 1860 респондентов. Лишь 6% опрошенных имеют опыт успешного трудоустройства через службы занятости. Чаще всего (41%) на бирже регистрируются люди, чья зарплата на прежнем месте работы не превышала 10 000 руб. в месяц.

Среди высокооплачиваемых россиян (оклад свыше 60 000 руб. в месяц) таких лишь 13%. Еще один немаловажный факт: многие ищущие работу хотелт бы трудится на госслужбе (52 человека на 1 место), и только на рабочие специальности 1,5 человека на 1 вакантное место. Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.

Миллионы людей боятся потерять работу. Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33%) указали в анкетах, что планируют уволить часть сотрудников.

Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22%), сокращение рабочей недели (14%), вынужденный отпуск (16%). Также довольно распространенным способом является сокращение социального пакета.

Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д.

Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, мертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Но степень страха в разных странах существенно отличается. Россияне опасаются увольнения больше американцев, французов и чехов и примерно так же, как испанцы и латыши.

существенно ниже, чем в Венгрии, Латвии и Испании (10,2%, 14,3% и 18,7% соответственно, данные Евростата). По опросам, вероятным свое увольнение считали 57% работающих россиян, 51% испанцев, 35% французов и 25% американцев.



8. Проблема безработицы в современной России

Ситуация на рынках труда в разных субъектах Российской Федерации различна. К концу года усилилась дифференциация территорий по состоянию региональных рынков труда. Так, в 22 регионах отмечалось наиболее благоприятное положение на рынке труда, где уровень регистрируемой безработицы был ниже среднероссийского показателя и колебался от 0,7 до 2,5% (например: Москва, Смоленская, Липецкая, Оренбургская область, Краснодарский край) Стабильное положение сохранялось в 20 регионах России, где уровень безработицы находился в пределах 2,5-3,5% (Тюменская, Рязанская, Воронежская, Челябинская и другие области). В 33 регионах уровень регистрируемой безработицы значительно превысил среднероссийский уровень, составляя от 3,6 до 6,7% (Хабаровский край, Читинская, Пензинская, Костромская, Курганская и другие области).

В наиболее кризисной ситуации оказались 13 регионов России, где уровень регистрируемой безработицы в 2 раза и более превысил среднероссийский показатель, составляя от 7,3 до 22,8%. Указанные территории отнесены к регионам с напряженной ситуацией на рынке труда (республика Ингушетия, Дагестан, Калмыкия, Удмуртия, Ивановская, Владимирская, Псковская, Ярославская и другие области). Анализ состояния региональных рынков труда свидетельствует, что высокий уровень безработицы характерен для территорий с преобладанием предприятий военно-промышленного комплекса, а с также с наличием тех отраслей промышленности, которые подверглись наибольшему спаду в новых экономических условиях (текстильная, легкая, лесная отрасли промышленности, машиностроение). Уровень безработицы в России достиг к концу января рекордно высокой отметки, составив 12,4 процента от численности экономически активного населения (в декабре прошлого года - 11,8 процентов). Как сообщили в Госкомстате, в январе общая численность безработных в России 8,956 млн. человек, половина из которых женщины. Но специалисты считают, что безработица у нас, в основном, скрытая и реальный масштаб превышает офицальные показатели во много раз. Официальные данные по безработице выглядят действительно более оптимистично, чем реальные и вселяют надежду. Последние данные по безработице в этом году продемонстрировали небольшое снижение этого показателя. Так, согласно сводке Росстата от 17 декабря, число незарегистрированных в службах занятости безработных снизилось до 5 млн человек, или до 6,7% от экономически активного населения. Это на 0,1% меньше октябрьского показателя.

В ноябре 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность занятого населения увеличилась на 881 тысячу человек, или на 1,3%, а количество безработных сократилась на 1 млн 148 тысяч человек, или на 18,6%.

Последняя сводка Росстата основывается на методике Международной организации труда (МОТ) -- ее еще называют «неофициальной статистикой». Данные собираются в ходе опроса населения: если человек не работает, находится в состоянии поиска трудового места и готов приступить к работе в ближайшую неделею, тогда он попадает в категорию безработных.

Накануне саммита «двадцатки» в Сеуле, который проходил 11-12 ноября этого года, МОТ выпустила специальный отчет «О занятости в 2010 году». В материалах говорилось, что странам G-20 для поддержания нынешнего уровня занятости необходимо ежегодно открывать по 21 млн новых рабочих мест. В развивающихся экономиках (МОТ к такими странам относит Индонезию, Россию, Турцию, ЮАР, Мексику) за первое полугодие 2010 года число безработных составило 32,4 млн человек.

Впрочем, данные по официальной, или регистрируемой, безработице гораздо ниже: Росстат подсчитал, что на конец ноября этот показатель составил 1 млн 528 тысяч человек. Согласно еженедельному мониторингу рынка труда, который проводит Минздравсоцразвития, безработица в нашей стране увеличивается незначительно. Эксперты поясняли BFM.ru, что это связано с уже традиционным «сезонным фактором». Официально в 2010 году рост начался с 3 по 10 ноября (0,2% к показателю предыдущей недели). До этого безработица еженедельно снижалась на 0,1-0,3%.

По последним данным министерства, с 1 по 8 декабря 2010 года безработица увеличилась на 0,1%, и на 8 декабря показатель составил 1 млн 535 тысяч 866 человек. За эту неделю рост зафиксирован в 54 регионах -- например, в Хакасии, Астраханской и Амурской областях и Забайкальском крае.

По мнению ведущего специалиста Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игоря Полякова, больше всего безработица проявляется в транспортном, аграрном и строительном секторах.

По его мнению, восстановление рабочих мест начнется не раньше I квартала 2011 года, а статистика это продемонстрирует и того позже.

Рекрутеры также ожидают снижения безработицы в следующем году. «Большая часть наших деловых партнеров ожидает значительного роста бизнеса в наступающем 2011 году. Прогнозы колеблются от 5- до 40-процентного роста по сравнению с уровнем текущего года. Мы ожидаем дальнейшего увеличения рекрутинговой активности в Москве и регионах России», -- отмечает генеральный директор рекрутинговой компании Antal Russia Михаэль Гермерсхаузен.

Некоторые эксперты указывают, что определенную роль в восстановлении рынка труда сыграет и господдержка. Так, замглавы Минздравсоцразвития Максим Топилин в сентябре сообщал, что министерство продолжит «как минимум» на год программу дополнительных мер по стабилизации рынка труда. Всего на них запланировано выделить 27 млрд рублей, в том числе 3-5 млрд рублей будет направлено на Северный Кавказ.

В то же время, по мнению директора Института социальной политики и социально-экономических программ ГУ-ВШЭ Сергея Смирнова, на рынок труда в 2011 году может повлиять и еще один фактор -- ужесточение миграционной политики.

«Если власти выполнят свои обещания и со следующего года еще больше начнут сокращать квоты на привлечение трудовых мигрантов, то не исключено, что определенная доля россиян займет места нынешних гастарбайтеров», -- сказал BFM.ru Сергей Смирнов. Тогда, по его словам, рынок труда начнет восстановление со второй половины января или с начала февраля.

Напомним, что согласно распоряжению правительства, квота на привлечение мигрантов в 2011 году составит 1 млн 745 тысяч 584 человека. Опрошенные BFM.ru эксперты подчеркивали, что реальная потребность российской экономики в рабочих-иностранцах гораздо выше. По прогнозам экспертов, в 2011 году безработица вырастет. 5,4 миллиона россиян встретили 2011 год в статусе безработных, говорится в свежем докладе Росстата. И шансов найти новое место у них немного: по прогнозам экспертов, в 2011 году безработица только вырастет.

По сравнению с 2009-м статистика по безработице выглядит лучше. Если тогда работу не могли найти 8,4% от экономически активного населения, то на начало 2011-го - 7,5%. Могло быть и меньше, но цифры подпортил последний месяц уходящего года: в декабре рабочих мест лишились сразу 400 тысяч человек.

- Это закономерный итог того пути, который российская и мировая экономика прошла в 2010 году. Год начинался очень хорошо - были относительно высокие темпы роста. Но с середины апреля рынки обвалились, соответственно ухудшились все показатели. Дальше в июне-июле рынок пребывал в стагнации. А затем в России начались внутренние проблемы - пожары, неурожай. Цены резко выросли, а реальные доходы, наоборот, снизились. Это привело к проблемам во всей российской экономике. И у некоторых работодателей к концу года оказались "лишние" сотрудники, - объясняет руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов.

Настораживает и другое: треть всех безработных ищет работу год и больше (так называемая застойная безработица). Высок процент тунеядцев поневоле и среди молодежи. Граждан до 25 лет среди безработных 26%. А средний возраст незанятых россиян по итогам декабря составил 36 лет. В России сложился западноевропейский тип безработицы, когда выпускникам и молодым людям с небольшим опытом сложно найти работу, отмечают эксперты.

Впрочем, есть у российской безработицы и свои особенности. Как выявила статистика Росстата, россияне неохотно идут на биржу труда - там зарегистрированы только 1,6 миллиона человек. А все остальные ищут работу самостоятельно (Росстат, кстати, учитывает всех.) При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины (всего 32% мужчин доверяют государству поиск работы, среди женщин - 40%). Самым верным способом найти свободную вакансию считается помощь друзей и родственников: к нему прибегают больше половины безработных.

Прогнозы на 2011 год не внушают оптимизма.

- В наступившем году безработица еще вырастет. В России только приступают к жесткому режиму экономии: бюджетные расходы снижены, а тарифы и налоги повышены. А как показывает опыт Европы, в первую очередь это сказывается на уровне занятости, - считает Василий Колташов. Деловой Петербург Э.Набиуллина: «Безработица в России в январе 2011г. объясняется сезонными факторами». Такую оценку высказала глава Министерства экономического развития РФ Эльвира Набиуллина в беседе с журналистами. Она напомнила, что, согласно данным Федеральной службы государственной статистики ...В январе Росстат насчитал 5,7 млн безработныхВедомостиРосстат: Уровень безработицы в России в январе 2011 года составил 7,6%

Безработица в России за неделю выросла на 1,7 процента. Официально зарегистрированных безработных, по состоянию на 2 февраля 2011 года, составляет 1 607 153 человека. Ведомство продолжает анализировать рынок труда в субъектах Российской Федерации. Официальная безработица в РФ выросла на 1,7% за две недели Безработица в России сокращается естественным путем. Дальнейшему снижению мешают низкая мобильность населения и отсутствие системы поддержки малого бизнеса В 2010 году в России экономически активное население страны в возрасте от 15 до 72 лет составляло 75,4 млн человек, в том числе занятые -- 69,8 млн человек, а безработные -- 5,6 млн человек. Безработица в России за 2010 год снизилась до 7,2. Число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2010 году снизилось с 2,1 млн человек до 1,6 млн человек. По состоянию на 26 января 2011 года официальная безработица в России, как сообщало Минздравсоцразвития, составляла 1 млн 579 тысяч 713 человек.и другие » Ямал занял 4 место по безработице в России. По итогам последнего исследования, проведенного Росстатом по проблемам занятости, общий уровень безработицы в Ямало-Ненецком автономном округе составил 3,5% от численности экономически активного населения. Об этом информируют сотрудники департамента занятости населения ЯНАО.



9.Методы снижения уровня безработицы в России

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д. Данные методы можно классифицировать следующим образом: активные и пассивные

Активные методы нацелены на создание дополнительных рабочих мест, организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров в соответствиями с требованиями современной экономики; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, создание рабочих мест для молодежи, субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите и т.д.

Пассивные методы включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.

Рассматривая вопрос государственного регулирования безработицы, следует определить, какие виды политики непосредственно воздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критерия выделим следующие три вида государственной политики: социальная, макроэкономическая, политика в сфере занятости населения.

9.1 Макроэкономическая политика

- Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

9.2 Социальная политика

- Выплата пособия по безработице признанным безработными,

-Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих,

- Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста (этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат).

Политика в сфере занятости населения:

- Применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

- Реализация программ поддержки молодых работников (возможно, создание специальных организаций, привлекающих на работу молодых специалистов).

- Развитие самозанятости населения. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

- Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

- Организация подготовки и переподготовки кадров. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Она должна обеспечивать переподготовку специалистов, их обучение именно тем профессиям, на которые спрос не удовлетворен.

- Обращение к системе гибкого рабочего времени, в том числе закрепление в коллективных договорах схемы гибкости трудового года, т.е. право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости от колебаний спроса.

- Содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда (учреждений, осуществляющих посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных).

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости.

Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Наиболее актуальные вопросы минимизации уровня безработицы рассматриваются при разработке концепции действий на российском рынке труда с 2007 по 2010 год специалистами департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития России. Этот документ обсуждался на заседании комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Разрабатываемая концепция включает в себя варианты решения наиболее важных проблем на рынке труда.

Первая из них - дисбаланс спроса на рабочую силу. Так как структура профобразования смещена в сторону высшей школы, хотя рынок нуждается в большем количестве квалифицированных рабочих и специалистов со среднетехническим образованием. Концепция предлагает ежегодно формировать государственные заказы, финансируя за счет бюджета подготовку определенного количества специалистов нужных профессий. По словам министра образования и науки РФ Андрея Фурсенко, количество бюджетных мест в вузах будет сокращаться за счет невостребованных специальностей.

Что касается платных учебных заведений, то им предлагается напрямую сотрудничать с работодателями.

Вторая проблема - крайне неравномерная "география" распределения трудовых ресурсов. По данным статистики, 28,4 процента всех трудоспособных россиян живут и работают в Центральном федеральном округе. Только в 2004 году в Москву и область перебрались более 80,9 тысячи человек. В то же время районам Сибири и Дальнего Востока "прощай" сказали 37,4 тысячи человек. Поэтому в проекте концепции большое внимание уделено привлечению трудовых ресурсов - в основном молодых людей, только получивших диплом, - в отдаленные регионы страны, традиционно нуждающиеся в рабочих руках. "Заманить" туда работников предлагается через решение жилищной проблемы - оплачивать им проценты по ипотечным кредитам - за счет государства, гасить часть суммы кредита - за счет работодателя. А пока молодые люди будут копить на первоначальный взнос, они будут жить в специально построенных комфортных общежитиях.

Третий важный вопрос - обеспечение работникам дополнительной социальной поддержки в случае увольнения. Проектом предусмотрено появление совершенно новой для России системы - добровольного социального страхования на случай потери работы. Страховым случаем при этом может быть расторжение трудового договора по причине ликвидации предприятия, сокращения штата и даже увольнения по собственному желанию.

Согласно концепции, должно полностью измениться отношение к пособию по безработице, механизм выплаты которого должен стимулировать к активному поиску работы. В поисках дополнительного резерва рабочих рук авторы концепции обратили взоры на такие группы безработных, как выпускники школ, не имеющие профессии, домохозяйки, инвалиды, люди предпенсионного возраста и даже матери, воспитывающие инвалидов. Для них планируется предложить программы обучения востребованным профессиям.

4 аспект - корректировка механизма квотирования иностранной рабочей силы. Предложено учитывать кадровые потребности работодателей, ликвидировать лишние административные барьеры при оформлении иностранной рабочей силы, а в использовании труда мигрантов, прибывающих в РФ в безвизовом режиме, работодателям будут предоставляться преференции. Проектом планируется создать перечень приоритетных профессий, по которым привлечение иностранных работников будет происходить сверх установленной квоты. В частности, предлагается приглашать специалистов востребованных категорий, обладающих высокой квалификацией.

5 вариант. Данный подход предлагает отказаться от единой тарифной сетки и перейти к отраслевым системам оплаты труда, разрешить региональным властям устанавливать ставки пособий по безработице, дать регионам побольше свободы. Предлагается также установить федеральный максимум и минимум пособий и разрешить региональным властям самим устанавливать ставки пособий.

В рамках данной концепции предусмотрен ряд мероприятий, способствующих ее реализации:

повышение уровня оплаты труда,

переход на новые отраслевые системы оплаты труда в бюджетной сфере,

регулирования трудовой миграции,

усиление ответственности работодателей за несоблюдение трудового законодательства,

повышение эффективности функционирования систем пенсионного, социального и медицинского страхования.

Применение части приведенных способов минимизации безработицы и рост доверия безработных к государственным службам занятости позволили снизить уровень безработицы в последние три года. Дальнейшее следование рекомендациям возможное применение положений разрабатываемой концепции действий на российском рынке труда на ближайшие пять лет

специалистами департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития России будут способствовать дальнейшему падению уровня безработицы, росту благосостояния населения, экономическому развитию страны.

9.3 Государственная политика борьбы с безработицей

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

· выплата пособий по безработице;

· создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

· усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

· создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

· создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

· помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

· проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

· создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.



Заключение

В данной работе была достигнута поставленная цель и решен ряд задач , а именно:

- Дано определение понятию «безработица», а также рассмотрены и проанализированы основные ее виды.

- Были представлены причины безработицы с точки зрения различных экономических школ, социальные и экономические последствия этой проблемы.

- В работе рассмотрен региональный аспект на примере Ханты- Мансийского автономного округа, проанализирован состав безработных ( по уровню образования, половозрастному признаку) , сделан вывод и выявлены положительные тенденции рынка труда в округе.

В результате анализа сущности безработицы можно сделать вывод, что безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

Исходя из вышеизложенного , очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией.

Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.

Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены признать, что «безработица - это нечто большее , чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности , а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам». Несмотря на значительное сокращение численности безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень.

В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании дополнительных рабочих мест и т.д.

Предложенные способы снижения уровня безработицы в России могут способствовать усилению существующих благоприятных тенденций приближения к полной занятости населения.



Список литературы

1. http://www.ereport.ru/articles/macro/macro12.htm

2. Федеральная служба государственной статистики // www.gks.ru

3. Видяпин В.И., Добрынин А.И., Журавлев Г.П., Тарасевич Л.С., «Экономическая теория», 2-е издание, М: Инфра - М, 2005. - 672 с.

4. http://market-pages.ru/makroec/33.html

5. http://gavrilov-crisis.narod.ru/article6.htm

6. http://business.polbu.ru/bulatov_economy/ch62_ii.html

7. Грязнова А.Г., Соколинский В.М. , «Экономическая теория», 2-е издание, М: КНОРУС, 2009. - 464 с.

8. Николаева И.П. ,Казнахмедова И.П. , «Экономическая теория», М: Юнити, 3-е издание, 2005. - 543 с.

9. Зенькова Л. П. , «Макроэкономика», Минск: Новое знание, 2008.-586 с.

10.http://nn.rabota.ru/research/stati_i_kommentarii/bezrabotitsy_menshe_chem_bezrabotnyh.html

Размещено на Allbest.ru