Социальное неравенство и бедность в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретическое исследование социального неравенства и бедности в современной России

1.1 Природа социального неравенства и дифференциации доходов населения

1.2 Понятие, причины и критерии бедности

1.3 Социально-экономические последствия неравенства и бедности

2. Экономическое неравенство и бедность как проблемы российской экономики

2.1 Особенности, тенденции, динамика и результаты неравенства России

2.2 Количественные оценки, причины и последствия бедности в российской экономике

2.3 Российская практика сглаживания доходов, социальной защиты населения и борьбы с бедностью

Заключение

Список использованных источников

Приложение А - Величина прожиточного минимума за IV квартал 2011 года (по состоянию на 22 марта 2012 года)

Приложение Б - Расходование средств государственных внебюджетных фондов обязательного социального страхования (в процентах от ВВП)

Введение

Высокий уровень экономического неравенства и бедности относятся к списку ключевых проблем российского общества. Всякие социально-экономические предложения государства - меры по сглаживанию доходов, реформирование системы льгот, законопроекты об ипотеке и изменении условий безвозмездное обеспечение жильем - должны ориентироваться на идентичное представление о существующем в государстве состоянии бедности и неравенстве доходов населения.

Бедность представляет собой характеристику экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием, имеющим экономические, культурные и психологические корни. Ее особенные черты связаны также с историческими критериями эволюции той или иной страны.

В Российской Федерации стремительное увеличение уровня бедности было продиктовано сокращением занятости и возникновением безработицы и мощным спадом трудовых доходов на начальном этапе определяющих социально-экономических реформ конца ХХ века в условиях безрезультатной системы социальной защиты граждан. Обстановка затрудняется тем, что в последние годы степень бедности остается большой, а для некоторых слоев населения вопрос жизнеобеспечения даже обострился. Бедность ярко свойственна для работающих в бюджетном секторе экономики, в малых городах и деревнях, для многодетных и неполных семей. Высокая абсолютная бедность в России гармонирует с высокой экономической дифференциацией в разделении денежных доходов и собственности между бедными и богатыми, а, следовательно, и с высокой относительной бедностью. Бедность, как крайнее выражение расхождения в уровне жизни и величине доходов населения, присуща каждому обществу автономно от отличительных черт социального и политического устройства.

Во все времена независимо друг от друга ученые давали разные определения термину «бедность». Так, Адам Смит, Томас Мальтус, Герберт Спенсер, жившие в XVIII веке понимали бедность как неотвратимый результат борьбы за выживание, бедные считались лично ответственными за свои материальные трудности. Бенжамин Сибом Раунтри, социальный реформатор Англии, изучавший бедность в конце XIX века, за точку отсчета в определении бедности брал возможность гражданина удовлетворить свои основные требования в еде, одежде и жилище. Российские ученые Виталий Иванович Видяпин, Галина Петровна Журавлёва отождествляют бедность с ситуацией, в которой потребности не могут быть удовлетворены в полной мере.
Экономические реформы, осуществляющиеся в России в продолжение последних лет, капитально изменили социальное устройство общества. Произошло резкое социальное расслоение, возникли слои очень богатых и крайне бедных граждан. Доминирующее количество людей остались без социальной защиты государства и предстали перед необходимостью приспосабливаться к жизни в условиях рыночной непостоянности. В этих условиях появление большого количества малоимущего населения оказалось фатальным. Приведем цифры официальной статистики: в сентябре 2011 года около 14,3% граждан проживало за чертой бедности. Все это и предопределило выбор темы и ее актуальность.

Предметом курсовой работы являются причины, характерные черты, последствия бедности и пути её преодоления, а объектом - явление бедности в современном российском обществе.

Целью данной работы является изучение бедности в современной России и неравенства в экономическом аспекте, их особенностей и способов преодоления. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1) подвергнуть анализу измерения уровня бедности и экономического неравенства в современной России;

2) подвергнуть анализу измерения уровня бедности и экономического неравенства в современной России;

3) изучить особенности и характерные черты бедности и неравенства в Российской Федерации;

4) разобрать последствия бедности и экономического неравенства для российской экономики;

5) раскрыть возможные пути выхода из возникшей ситуации и рассмотреть политику социальной защиты населения.

Для решения поставленных задач были использованы следующие методы, как индукция, анализ, синтез, статистический и графический анализы, единство исторического и логического.

1. Теоретическое исследование социального неравенства и бедности в современной России

1.1 Природа социального неравенства и дифференциации доходов населения

История изучения социальной стратификации общества, его неравенства и дифференциации по доходам и уровню благосостояния насчитывает полтора столетия. Начиная разговор о социальном неравенстве, необходимо дать определение данному понятию. Оно существует в нескольких вариациях, отражающих разные стороны феномена. Социальное неравенство - форма социальной дифференциации, при которой отдельные индивиды, социальные группы, слои, классы находятся на разных ступенях вертикальной социальной иерархии и обладают неравными жизненными шансами и возможностями удовлетворения потребностей [6]. Неравенство существует в человеческих обществах любых типов, даже при общинном строе, и имеет очень глубокие корни.

В течение многих веков ученые-историки и социологи задумывались над природой отношений между людьми, над проблемой «угнетенных и угнетателей», над справедливостью или несправедливостью неравенства. Стремление к социальному равенству извечно со времени возникновения классов, богатства и бедности.

Древнегреческий философ Платон в трактате «Государство» размышлял над расслоением людей на богатых и бедных; спроектировав высокостратифицированное общество, в нем характерными чертами правящего класса определяет равенство возможностей (шансов), полное устранение частной собственности и концентрация на общем благосостоянии.

Аристотель в своей работе «Политика», затрагивая тему социального неравенства, разделял общество на три класса: один класс - богатая плутократия, другой - лишенные собственности бедняки; третий - средний класс. Именно общество, формирующееся на основе последнего, Аристотель считал наилучшим, поскольку его члены по условиям жизни наиболее готовы следовать рациональному принципу. Автор выступал как против власти бедняков, лишенных собственности, так и против эгоистического правления богатой плутократии.

Позднее, в XVI-XVII вв., на проблемах равенства и неравенства положений, власти и привилегий в обществе останавливались в своих трудах Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Т.Мор, Ф. Бэкон, Т. Кампанелла, Дж. Уинстенли. В период оформления капиталистических отношений на первый план вышел вопрос достижения социального равенства и преодоления сословного антагонизма. Об этом писал Т. Гоббс, признавая неизбежной борьбу за равенство людей и недопустимость существования привилегированных групп. Гоббс полагал, что различие физических задатков ничего не предопределяет в человеческой жизни, а поэтому никак не может служить аргументом в пользу тезиса о неравенстве людей от рождения.

Ко второй половине XX века в обществоведении оформилось два фундаментальных направления (структурный функционализм и детерминизм), в рамках которых можно классифицировать различные социологические теории. С позиции структурного функционализма «социальное неравенство - необходимое условие сохранения, функционирования и поступательного развития общества» [1].

Одно из самых первых объяснений неравенства было предложено Эмилем Дюркгеймом. В своем труде «О разделении общественного труда» он заключил, что все виды деятельности составляют своеобразную иерархию согласно тому, какие из них считаются более важными в том или ином обществе, а люди в разной степени талантливы. Дюркгейм полагал, что чем более одарен человек, тем более важную функцию он должен выполнять. Э. Дюркгейм выделил два аспекта социального неравенства: неравенство способностей (т.е. естественное) и социально закрепленное неравенство. Параллельно подобные идеи высказывали австрийский социолог Л. Гумплович и немецкий мыслитель Г. Шмоллер. По мнению Л. Гумпловича, социальное неравенство - это отношения господства и подчинения, установившиеся в процессе межгрупповых конфликтов, которые после возникнвения государства трансформировались на основе хозяйственного разделения труда.

В отличие от структурного функционализма детерминизм, ярче всего выражен в марксизме, рассматривает общетво как отдельные подсистемы: экономическую, социальную, политическую и идеологическую. Такие предтавители детерминизма, как А.Смит, Т.Мальтус, К.Маркс, Ф.Энгельс, М.Вебер и др., исходят из того, что неизбежным следствием социального неравенства выступает наличие антагонистических классов в общетве, один из которых узурпирует собственность и власть. Само по себе это деструктивно и нарушает принцип социальной справедливости и равенства всех людей с момента рождения.

Главную роль среди всех теорий данного подхода играет марксистская теория стратификации и класса. С точки зрения К. Маркса, главной причиной неравенства является экономическая организация общества, оно становится следствием социально-экономической неоднородности труда.

Немецкий социолог Ральф Дарендорф в основу своей концепции положил понятие «авторитет», как определяющее в вопросе возникновения социального неравенства. В чем-то он согласен с К. Марксом, говоря о том, что все общество разделяется на управляющих и управляемых. Борьба за власть и влияние между различными социальными группами в его понимании является неотъемлемым элементом функционирования общества. Однако Дарендорф, в отличие от Маркса, объясняет конфликт не с позиции экономики, а с позиции власти. Фундаментом для конфликта может служить не только власть собственника над рабочими, но и отношения имеющие места в любой организации, где есть начальник и подчиненные. Ему принадлежит и идея о том, что неравное положение людей в обществе является «непреходящим явлением» и исчезновение всех форм неравенства, даже в самых тонких его проявлениях невозможно [12].

Решающее значение для складывания современных представлений о сущности, формах и функциях социального неравенства, наряду с Марксом, имел Макс Вебер - классик мировой социологической теории. Идейная основа взглядов Вебера состоит в том, что индивид является субъектом социального действия. Он рассматривал три взаимодействующих фактора: собственность, власть и престиж, - как определяющие иерархическую структуру любого общества. Таким образом, Макс Вебер в отличие от Карла Маркса, сделал вывод о разделении на классы в связи с «экономическими различиями, не связанными напрямую с собственностью».

Неравенство доходов - обязательное условие эффективного функционирования рыночной системы, только оно способно создать действенные мотивы к труду и инвестированию.

Однако ключевым моментом исследования проблем неравенства дохода и богатства стало творчество П.А. Сорокина. По П.А. Сорокину экономическая стратификация - это дифференциация некой данной совокупности людей (населения) на классы в иерархическом ранге, выражается в существовании высших и низших слоев, неравномерном распределении благ, прав и привилегий, ответственности и обязанности, наличии и отсутствии социальных ценностей, власти и влияния среди членов того или иного сообщества [2].

Одним из источников социальной напряженности в любой стране является разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Понятие богатства охватывает все виды собственности, которыми владеет индивид: наличность, сбережения и банковские счета, акции, займы, другие виды инвестирования [15]. Уровень богатства определяется двумя факторами:

1) величиной имущества всех видов, находящегося в собственности отдельных граждан;

2) величиной текущих доходов граждан.

Неравенство и бедность - понятия, тесно связанные с социальной стратификацией. Неравенство характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества - денег, власти, образования и престижа - между различными стратами или слоями населения.

Самый распространенный и легкий в расчетах способ измерения неравенства - сравнение величин самого низкого и самого высокого доходов в данной стране. П. Сорокин сравнивал таким образом различные страны и различные исторические эпохи. Это явление называется масштабом неравенства. Например, в средневековой Германии соотношение высшего и низшего доходов составляло 10000:1, а в средневековой Англии - 600:1. Другой способ - анализ доли семейного дохода, затрачиваемого на питание. Рассмотрев этот способ, можно прийти к следующему выводу: чем беднее индивид, тем больше средств он тратит на питание, и наоборот [2].

Сущность социального неравенства заключается в неодинаковом доступе различных категорий населения к социально значимым благам, дефицитным ресурсам, ликвидным ценностям, а сущность экономического неравенства состоит в том, что меньшинство населения всегда владеет большей частью национального богатства. Иными словами, самые высокие доходы получает наименьшая часть общества, а средние и наименьшие - большинство населения [2].

Основой экономической стратификации, в каком бы значении ни употреблялось данное понятие, выступает дифференциация доходов. Различия в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого, называется дифференциацией доходов [2].

Дифференциация доходов населения, один из важнейших социально-экономических показателей, характеризующий степень неравномерности распределения материальных и духовных благ между членами общества [7]. Последним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных.

Основными факторами, влияющими на дифференциацию доходов, являются следующие различия:

- в размерах оплаты труда работников, занятых в общественном производстве;

- в величине денежных выплат из общественных фондов потребления;

- в объеме поступления от личного подсобного хозяйства, индивидуальной деятельности, новых форм кооперации;

- в размерах и составе семей;

- в возможности поступления доходов от неконтролируемого их перераспределения.

Первоочередной мерой для снижения дифференциации доходов и сокращения уровня бедности населения России следует считать масштабное увеличение размера минимальной оплаты труда. Как показывает зарубежный опыт, снижение дифференциации доходов и сокращению уровня бедности населения достигается и за счет перераспределения государством доходов с помощью социальных трансфертов, с одной стороны, и прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц с другой. Кроме того, наемные работники, как и работодатели, вносят взносы в систему социального страхования, являющиеся аналогом российского единого социального налога. В результате налоговое бремя облегчается в большей степени не для низкооплачиваемых, а скорее, для высокооплачиваемых работников. Снижению налоговой нагрузки на высокодоходные слои населения способствует и крайне низкая - по сравнению с большинством развитых стран - ставка налога на доходы физических лиц по дивидендам (9%). Все это приводит к тому, что российская система налогообложения доходов физических лиц не только не ориентирована на снижение дифференциации располагаемых доходов по сравнению с номинальными, но и приводит, вероятно, к прямо противоположному результату, увеличивая уровень дифференциации доходов и бедности населения [14].

Неравенство доходов оказывает влияние на социально-экономическое развитие страны и приводит к негативным последствиям:

1) рост дифференциации доходов означает для экономики выманивание среднего класса, являющегося основным «производителем» спроса на товары и услуги. Происходит рост богатства и без того богатого населения, что приводит к еще большим потерям спроса в экономике;

2) чрезмерная дифференциация доходов и ее крайние формы, такие, как бедность и нищета, приводят к неизбежному росту социальных издержек: дисквалификации, профессиональной деградации, росту социальных болезней (преступности, наркомании, самоубийствам, маргинализации), что в свою очередь приводит к разрушению, размыванию человеческого капитала, являющегося одним из основных факторов современного экономического роста;

3) высокая дифференциация доходов является одним из факторов усиления социальной напряженности в обществе, что увеличивает инвестиционные и предпринимательские риски и препятствует устойчивому развитию экономики [4].

Так дифференциация выделяет не только высокодоходные и низкодоходные группы, одновременно развивается межотраслевая и региональная дифференциация, а также дифференциация внутри предприятий (между работниками и администрацией).

1.2 Понятие, причины и критерии бедности

Не смотря на то, что историю бедности можно проследить, начиная с истории самого общества, в нашем государстве данный феномен стал предметом исследования лишь в современной отечественной социологии в начале 70-90-х годов.

Под бедностью в широком смысле слова мы понимаем такое состояние, при котором возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения.

Разногласия по поводу определения бедности затрагивают не только ее суть, но также причины, последствия и способы решения данной проблемы. Чаще всего бедность трактуют как материальную необеспеченность людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддержать общественно необходимое потребление для обеспечения жизнедеятельности, препятствуя нормальному существованию и развитию личности.

Бедность - это не только минимальный доход, но особый образ и стиль жизни, предающиеся из поколения в поколение нормы поведения, стереотипы восприятия и психология. Поэтому социологи говорят о бедности как особой субкультуре [2].

В период с XVIII до первой половины XX века за рубежом доминировали два основных подхода в изучении бедности: социал-дарвинистский и эгалитаристский. Т. Мальтус связывал бедность с естественными условиями существования индивида. Он считал, что причина бедности не в особенностях общественного устройства, а в чрезмерном размножении населения.

Г. Спенсер в середине XIX века считал бедность вполне закономерным явлением общества. В книге «Социальная статика» он отмечал, что бедность и неравенство возникают и растут по мере того, как растет общественное производство. Но производство останавливать нельзя, следовательно, невозможно ликвидировать бедность. Он рассматривал бедность не как социальное явление, а как личную проблему, то есть индивидуальный выбор, индивидуальную судьбу. Также он считал, что невозможно определить четкие критерии бедности. Крайняя нужда (нищета) является лишь видимым показателем бедности, который скрыт в стандартах образа жизни данного общества. В целом он отводил бедности положительную роль, считая ее движущей силой развития личности [3].

Социал-дарвинистская концепция бедности основывается на принципах борьбы за существование, естественном отборе, неизбежности социального неравенства коренных реформ, которые вредят и обществу, и самим беднякам. Все общественные явления, бедность в том числе, они рассматривали через призму теории Ч. Дарвина о выживании сильнейших. Представители другого направления, эгалитаристского, проповедовали всеобщую уравнительность как принцип организации общественной жизни. Для них бедность - только социальное зло, следствие определенного типа либо распределительных отношений, либо отношений производства и прибавочной стоимости [3].

В организации социологических обследований в Британии значительную роль сыграл Бенджамен Сибом Раунтри. Изучение бедности привело его к выводу о том, что опора на собственные силы и индивидуализм - это не адекватные средства для решения проблемы, крайне необходимо также мудрое законодательство. Он стал энергичным сторонником системы социальной безопасности, построенной на государственной основе [15].

В своем докладе об исследовании бедности, проведенном в 1960-70-х гг. в Британии, П. Таунсенд дал определение бедности, которое оказало решающее воздействие как на ход исследования, так и на его результаты: «Можно сказать, что индивиды, семьи и группы населения живут в бедности, если им не хватает средств на питание, вести ту же деятельность, что и большинство населения, иметь жилищные условия и предаваться прелестям жизни, доступным большинству людей. Иными словами, если они не могут жить в обществе, к которому они принадлежат, так, как живет большинство населения».

Можно также выделить определение, данное в 1963 г. известным экономистом Г. Мюрдалем. Он определил низший класс как «ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов» [18].

Таким образом, бедность - это экономическое и социокультурное состояние людей, имеющих минимальное количество ликвидных ценностей и ограниченный доступ к социальным благам.

В зависимости от того, какие потребности человек способен удовлетворить, выделяют три вида бедности, при этом исходят из трех основных концепций: абсолютной, относительной, субъективной. Абсолютная бедность - состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость.

Под относительной бедностью понимается невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни (это количество материальных благ, позволяющих человеку вести достаточно комфортный уровень жизни, не чувствовать себя ущемленным, вести достойный образ жизни, удовлетворяя все разумные потребности), или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная концепция бедности основана на сопоставлении денежных доходов домохозяйства не с прожиточным минимумом (абсолютным показателем), а со средним уровнем дохода домохозяйств по стране (относительным показателем). То есть, показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми. Она является сравнительной характеристикой в двух смыслах. Во-первых, она показывает, что вы бедны относительно того изобилия или достатка, которым обладают другие члены общества, не считающиеся бедными. Первое значение относительной бедности заключается в сравнении одной страты с другими стратами или слоями. Во-вторых, она показывает, что вы бедны относительно некоторого стандарта жизни, например, стандарта достойной, или приличествующей жизни [2].

Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство - неизменный спутник сложных обществ. Таким образом, относительная бедность сохраняется даже тогда, когда жизненные стандарты всех слоев общества повысились.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Соотношение абсолютной и относительной бедности в России XX-XXI веков.

Субъективная бедность базируется на оценках собственного положения самими людьми; чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы жить, сами для себя определяющие уровень бедности. За последнее время было проведено достаточно много социологических исследований касательно того, как сам человек оценивает свое положение в обществе, относит ли себя к так называемому «среднему» классу, или же считает себя причисленным к категории бедных. И социологи пришли к такому выводу: по многочисленным исследованиям ощущают себя бедными гораздо большее число людей, нежели согласно данным по абсолютной бедности (по величине прожиточного минимума) [2].

Кроме этой базовой классификации типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств) и вторичную бедность (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства) [9].

Также различают бедность «слабых» и «сильных». Бедность «слабых» - это бедность нетрудоспособных и мало-трудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения.

В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут своим средненормальным трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба [8].

Существуют также две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая». Первая связана с тем, что низкий уровень социальной обеспеченности, как правило, ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а в конечном счете - к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования стабильности бедности подтвердили эту гипотезу и показали, что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течении всей своей жизни. Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас предпринимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом [16].

Проблема обновления систем доходов населения и социальной защиты - одна из ключевых в повестке дня социальной политики большинства стран, включая Россию. Необходимость преобразований связана как с общемировыми тенденциями в сфере труда и ухудшающейся демографической ситуацией, так и с последствиями перемен, вызванных изменением общественного устройства страны [17].

Среди важнейших причин «новой волны» бедности, которая «накрыла» своим валом большую часть россиян в 90-е годы, - глобализация мировых рынков товаров, финансов и труда. Крайне низкая адаптивность национальной экономики к этим процессам, неконкурентоспособность целых отраслей и производств, невысокая производительность труда и отсталая его организация, превалирование низкооплачиваемых рабочих мест и дефицит специалистов требуемой квалификации привели к последствиям, сходным с теми, которые описывал А. Смит, сравнивая развитие экономик Англии и Индии в первой половине XVIII века.

Еще одной причиной расширения бедности для многих стран, включая Россию, является качественное изменение «матрицы» трудовых отношений. Вместо стандартизации и унификации, характерных для индустриального этапа, в условиях формирования постиндустриальной экономики происходит дестандартизация труда - развиваются его гибкие формы и небольшие предприятия, быстро меняющие технологии, возрастает роль науки и значимость креативности в профессиональных навыках персонала. Поэтому на смену еще недавно повсеместно применявшегося бессрочного трудового договора для работников наемного труда приходит непостоянный найм, то есть неполная и временная занятость, заемный труд, субсидируемый трудовой договор, при котором часть затрат на оплату труда несет государство. В этой связи прежние механизмы регулирования заработной платы и социальной защиты требуют обновления.

Третья причина бедности (причем бедности занятых трудовой деятельностью) - курс государства на дерегулирование заработной платы (соотношение заработной платы между крайними децилями составляет 1 к 24), существенное уменьшение ее доли в ВВП - с 38% в 1990 г. до 24% в 2008 г. [17].

В целом необходимо констатировать, что сложившаяся в стране модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости. Факторы, связанные с крайне неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким качеством рабочих мест, являются доминирующими среди причин дифференциации семей по статусу бедности. В этой связи российскую бедность можно определить в терминах «экономической», или «рыночной» бедности, которая обусловлена положением конкретных категорий экономически активного населения на рынке труда.

Четвертой причиной бедности выступает хроническое бюджетное недофинансирование социальной сферы. В России в 2005 г. государственные расходы на образование составляли 3,7% ВВП, столько же - на здравоохранение, что значительно меньше, чем в западноевропейских странах [17].

1.3 Социально-экономические последствия неравенства и бедности

Одним из последствий бедности является социальная дезинтеграция людей. Значительный контингент бедных, оказавшихся лишенными возможностей на достойную жизнь, «выпадают» из социальной и экономической жизни. Происходит распад общества, разъединение его элементов, что проявляется в исчезновении общих социальных ценностей, социального единства, общих интересов и т.п. Примечательно, что отношение к бедности в нашей стране как со стороны элиты, так и самого общества стало более «спокойным». Если еще 100 лет назад бедственное положение рабочего класса совершенно обоснованно вызывало у общественности резкую критику (что, по существу, привело к Октябрьской революции 1917 года), то сегодня общество проявляет гораздо большую терпимость к этому социальному явлению. Как отмечает в этой связи английский ученый Дж. Раунд, исследующий вопросы бедности в нашей стране, «многие представители «элиты» или члены их семей оказались среди «победителей» переходного периода в России, и их заявления о том, что «россияне бедные, потому что они не хотят работать», говорят о том, что они просто не понимают реальности повседневной жизни маргинализированных слоев населения» [17]. Особой проблемой для современной России является стремительная феминизация бедности. Женщины особенно подвержены бедности из-за ограниченного доступа к пособиям, заработной плате и доходам в неформальном секторе. В настоящее время в 2011 г. более 30% женщин России живет в бедности. Это намного больше, чем во многих других европейских странах. В США 9,8% женщин живет в бедности, в Англии - 8,3%. Положение женской части населения утяжеляет массовая, затяжная безработица. Женщин сокращают и увольняют в первую очередь, что объясняется тем, что женщины в силу своих обязанностей по продолжению рода нуждаются в дополнительных льготах (невыгодных для работодателей). Анализ доходов социально-демографических групп свидетельствует о наиболее низком доходном статусе безработных женщин в возрасте от 30 до 50 лет. Ситуация усугубляется тем, что из-за неблагоприятного развития брачно-семейных отношений (высокий уровень разводов, рост внебрачной рождаемости) женщины, зачастую до потери ими работы, были единственными кормильцами семьи. Таким образом, феминизация бедности приводит к тому, что в бедности живут несовершеннолетние дети. Атмосфера жизни в бедности может отложить отпечаток на дальнейшую жизнь детей, способствовать дальнейшей трансляции данного образа жизни. Бедность - основной источник, так называемых, неблагополучных детей [17]. Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением выгод, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное». Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни федерации, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком [17]. Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на «своих» и «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. В результате деления общества, населения регионов и отдельных граждан на богатых и бедных возникают межрегиональные и, даже, межнациональные противоречия, что приводит к разрушению единства России. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам [19].

2. Экономическое неравенство и бедность как проблемы российской экономики

2.1 Особенности, тенденции, динамика и результаты неравенства в России

Переход в России от огосударствленной системы формирования доходов населения и гарантированной государством системы социального обеспечения всего населения к рыночным принципам формирования доходов граждан неизбежно вызвал кардинальные изменения во всей системе доходов. Об этом свидетельствуют данные таблицы 1.

бедность неравенство население доход

Таблица 1 - Структура денежных доходов населения (в процентах от общего объема денежных доходов)

Эти изменения сочетались с падением объёмов производства, разрушением традиционных хозяйственных связей и приватизацией государственной собственности. [5]

Произошло существенное изменение источников доходов населения. С одной стороны, происходило снижение доли оплаты труда в исчислении денежных доходов в силу объективного и оправданного увеличения доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Особенно существенным было увеличение доходов от собственности. Последние возросли с 1% в 2002 до 9,1 в 2010 г. Доходы от предпринимательской деятельности имели более сложную динамику. Увеличение их доли на первом этапе сменилось другой тенденцией - стабилизацией с 2006 г. Практически неизменной оставалась доля социальных трансфертов. [5]

Все это вызвало ряд неблагоприятных тенденций в доходах и уровне жизни населения в переходной экономике России.

Во-первых, возникла значительная доля скрытых денежных доходов. Данные таблицы показывают, что доля этих расходов в оплате труда составила в конце первого этапа не менее 24 - 25% от всех денежных доходов населения. Оценки показывают, что эта доля носила устойчивый характер на протяжении всего этапа. При этом доля официальной оплаты труда по сравнению с 1990 г. сократилась почти в 2 раза - 74,1 до 38,7%. Следует отметить, что объём скрытой оплаты разнороден. В неё попадают и частично доходы от предпринимательской деятельности. Наличие такой значительной доли скрытых денежных доходов не только ведёт к потерям бюджета, но и выполняет деструктивную роль в налаживании системы социальной защиты и формировании социальной устойчивости.

Во-вторых, преобразования на первом этапе привели к формированию ярко выраженной неблагоприятной тенденции устойчивого неравенства, существенной дифференциации и даже поляризации доходов в обществе. Значительная социально-экономическая дифференциация по доходам в рыночной экономике неизбежна в силу целого ряда причин: объективных различий в оплате труда, социальных приоритетов поддержки тех или иных видов деятельности, более высоких доходов в предпринимательской среде и т.д. Однако процессы, происходившие в экономике России на первом этапе, характеризовались наиболее острой формой неравенства - поляризацией доходов.

Это нашло выражение, во-первых, в разрыве между доходами самых бедных и самых богатых слоёв населения (см. таблицу 2).

Таблица 2 - Распределение общего объёма денежных доходов населения в России по группам по доходам, %

Данные изменения нашли отражение в изменении коэффициента Джини (индекс концентрации доходов), выросший за указанный период с 0,289 до 0,394. В то же время коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) вырос с 8 раз до 14,1 раза в 2009 г.[5, 10]

В-третьих, социальное неравенство в получении доходов нашло своё выражение в дифференциации расходов. В начале 2005 г. потребительские расходы 10% наиболее обеспеченной части населения в 8 раз превышали уровень таких расходов 10% наименее обеспеченной части населения , а расходы на питание - в 5 раз. К 2006 г. эти соотношения составили соответственно 10 и 6 раз, к 2007 г. 12 и 7 и т.д.

Ещё более значителен разрыв в потреблении платных услуг. На 10% наиболее бедной части населения приходилось 0,6% платных услуг в сфере образования, 0,9% всех расходов - на медицинские услуги и 0,2% - на санаторно-оздоровительные мероприятия.

Таким образом, в результате преобразований на первом этапе сформировались существенно различающиеся, фактически полярные группы по уровню доходов, уровню и характеру потребления благ. Данная модель распределения доходов противоречит в конечном счёте социальной устойчивости общества и общемировым тенденциям развитых стран. На втором этапе преобразований экономика России оказалась перед сложной задачей - внести существенные изменения в характер распределения доходов в обществе при одновременном увеличении объёмов денежных доходов на душу населения.

О сложности данной задачи говорит тот факт, что хотя за 2002 - 2009 гг. номинальные среднедушевые денежные доходы увеличились значительно - с 3337,2 руб. в декабре 2002 г. до 15 880 руб. в декабре 2009 г., этот рост не сопровождался серьёзными изменениями структуры доходов населения в сторону более справедливого распределения благ. Об этом свидетельствует дальнейший, хотя и более медленный, рост коэффициента Джини, который достиг в 2008 г. 0,406, продолжающийся рост коэффициента фондов. Конечно, позитивным является то, что рост данных показателей замедлился, однако прежние тенденции поляризации доходов далеко еще не преодолены.

Предпринятые меры по легализации скрытых доходов через введение единой ставки налога на доходы физических лиц несколько снизило долю данных доходов. По данным Минэкономразвития и торговли РФ, основную часть денежных расходов населения составляют потребительские расходы - их доля уменьшилась с 77,7% в 2002 г. до 68,5% в 2009 г. При этом доля покупки товаров также устойчиво сокращалась (соответственно с 62 до 54,4%), а доля оплаты услуг, напротив, возрастала - с 14,9 до 18,8%. Однако, следует отметить, что в 2010 г. тенденция сокращения потребительских расходов в денежных расходах населения существенно изменилась. Указанная доля в 2010 г. по сравнению с 2009 г. возросла с 68,5 до 69,3%. Потребительская активность населения в 2010 была столь велика, что привела к росту доли потребительских расходов в доходах населения, которая до этого непрерывно снижалась, начиная с 2005 г. В целом подобная динамика достаточно прогрессивна с учётом роста общего уровня доходов и формирования более сбалансированной структуры расходов населения. Позитивным аспектом прогрессивного изменения структуры расходов населения является также тенденция к росту сбережений населения. Сбережения во вкладах и ценных бумагах в последние годы постепенно занимали всё большую долю в денежных расходах(3,7% в 2007 и 5,7% в 2008 г.). [5, 11]

2.2 Количественные оценки, причины и последствия бедности в российской экономике

Через показатель прожиточного минимума проводится оценка уровня жизни. Прожиточный минимум - это степень минимального количества и структуры потребления материальных благ и услуг, требующихся для поддержания здоровья и жизнедеятельности человека. [5]

Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, и устанавливается Федеральным законом - в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации. [21]

Стоимостная оценка потребительской корзины производится на основании данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации - в целом по Российской Федерации, в порядке установленном законами субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации. Величина прожиточного минимума - показатель абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне. [21]

Немалая часть жителей Российской Федерации имеет денежные доходы ниже величины прожиточного минимума. Особенно значительной была численность такого населения на первом этапе реформ. Можно сказать, что именно в это время сложилась ситуация, когда численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла ежегодно более 30 млн. человек, а в отдельные годы этого периода свыше 40 млн. человек (1992 и 1999 гг.). В этот же период возникли существенные различия в уровне жизни и в прожиточном минимуме по регионам. [21]

Величину прожиточного минимума по регионам по состоянию на 22 марта 2012 года можно увидеть в приложении А.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012г. №247 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2011г." (п.2) Федеральная служба государственной статистики сообщила сведения о величине прожиточного минимума, ее соотношении с денежными доходами населения и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации, представленные в таблицах 3 и 4. [21]

Таблица 3- Величина прожиточного минимума за IV квартал 2011г. в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения (рублей в месяц)

Таблица 4 - Соотношение денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума

1) На первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, без учета социальных доплат неработающим пенсионерам.

О снижении жизненного уровня свидетельствовала не только высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, но и то, что минимальный размер заработной платы и ставка 1-го разряда тарифной сетки, действующей в бюджетной сфере, до сих пор значительно ниже величины прожиточного минимума. Это означает, что низкий уровень жизни имели не только нетрудоспособные лица (инвалиды, дети-сироты), безработные, но и работающие на низкооплачиваемой работе.

На другом этапе реорганизации созданы определённые условия для устранения деформации первого этапа, что нашло в конечном счёте выражение в значительном сокращении численности и доли населения, которая живёт ниже черты прожиточного минимума. В 2009 г. Эта доля уменьшилась до 17,8%.

За 2002-2009 гг. в структуре прожиточного минимума произошло снижение доли расходов населения на продукты питания и непродовольственные товары при увеличении доли расходов на услуги. Это связано с опережающим ростом тарифов на платные услуги, в том числе жилищно-коммунальные услуги и услуги транспорта. В структуре прожиточного минимума в 2009 г. расходы на питание составили 43% против 51,6 в 2005 г., на непродовольственные товары - соответственно 20,7 и 24,9%, и на услуги - 30,5 и 17,5%.

Ещё одним показателем измерения уровня и качества жизни является индекс человеческого развития или индекс развития человеческого потенциала. ИРЧП рассчитывается исходя из трёх параметров - средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни (базовый показатель долголетия), базового показателя образованности (доля грамотных в возрасте 15 лет и старше, а также показатель полноты охвата обучением) и показателя реального валового внутреннего продукта на душу населения. Наиболее объективную ситуацию здесь даёт показатель ВВП на душу населения, исчисленный с учётом паритета покупательной способности национальных валют. При всей неточности подобных оценок, он позволяет показать ситуацию принципиально: мы отстаём по нему от большинства развитых стран в 2,5-3,5 раза (таблица 5). Поэтому рассчитывать на то, что значительная часть российских семей может жить по стандартам европейского «среднего класса» не приходится. [13]

Таблица 5 - Валовой внутренний продукт на душу населения по паритету покупательской способности в долларах США

Влияние безработицы на бедность самое большое, когда глава семей лишаются рабочего места, особенно если это единственный источник семейного дохода. Потеря занятости грозит чем-то большим, нежели потерей дохода - выпадением из сети привычных сообществ. В рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей, когда часть работоспособного населения, временно или постоянно не имеют работу. Добиться того, чтобы было занято все трудоспособное население, практически невозможно. Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Безработица приводит к бездеятельности определенной части трудоспособного населения, как следствие - к потере квалификации, упадку моральных устоев, распаду семьи, к общественным и политическим беспорядкам. А современная рыночная экономика нуждается в высококвалифицированных работниках, способных творчески подходить к выполнению своих функций, принимать неординарные решения, нести ответственность за них, осуществлять поиск новых конструктивных идей.

Угроза стать безработным и бедным меняет репродуктивные установки населения. Значительная часть молодых семей и семей в детородном возрасте, где оба родителя работают, откладывает рождение детей до лучших времен, прекрасно понимая, что появление ребенка автоматически означает попадание данной семьи в категорию бедных, а для женщины-матери, кроме того, резко возрастает вероятность оказаться, в конечном счете, в числе безработных.

Бедность возникает из таких факторов как общий уровень производства и производительность, из структуры рынка труда и ассоциируется с трудовыми процессами. Неравенство в доступе к рынкам труда необходимо понимать как часть процесса социальной и экономической стратификации, одним из результатов которого является бедность. Дифференциация и неравенство на рынке труда, первичным образом обуславливает дифференциацию в уровне жизни - сами по себе важные определители общего уровня бедности. В широком смысле бедность отражает превалирование на рынке труда низкооплачиваемых работ и процессов, нестабильную, часто граничащую с безработицей, занятость, которые толкают людей в безработицу и экономическую неактивность.[17, 13]

2.3 Российская практика сглаживания доходов и социальной защиты населения

На сегодняшний день система социальной защиты населения имеет серьезное значение для экономического и социального развития России. Её качественные и количественные параметры определяют порядок в государстве, степень согласия в обществе, устойчивость экономической динамики, что особенно актуально в период экономического кризиса. При формировании дальнейшей политики социально-экономического развития регионов России особое внимание необходимо уделить факторам, которые обеспечивают рост экономических показателей. Одним из таких факторов является обеспечение социальной защиты населения. Социальная защита - система мероприятий, исполняющихся государственными и общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.