Антимонопольная политика государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования

"Гомельский государственный технический университет имени П.О. Сухого"

Кафедра "Экономическая теория"

Курсовая работа по макроэкономике

на тему:

"Антимонопольная политика государства"

Выполнил студент группы ЗМТ-22с

Шилков С.В.

Руководитель доктор э.н.

Сорвиров Б.В.

Гомель 2004

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Сущность и социально-экономические последствия монополии

1.1 Допущения монополии

1.2 Спрос и выручка

1.3 Ущерб, приносимый монополией

2. Направления и методы антимонопольного регулирования в постиндустриальных странах

2.1 Установление предельных цен

2.2 Налогообложение как метод регулирования

3. Цели и задачи антимонопольной политики в переходной экономике

3.1 Антимонопольная политика в государственных актах

3.2 Цели и задачи антимонопольной политики

Заключение

Литература

ВВЕДЕНИЕ

Насколько сильно в действительности стремление бизнесменов к максимальным прибылям? Какой успех приносит им эта деятельность? На эти вопросы нелегко дать точный ответ. Конечно, можно просто сказать: если фирма, определяя свои издержки и доходы, действует безрассудно, тогда дарвиновский закон выживания наиболее приспособленного, вероятно, заставит ее покинуть экономическую арену.

Поэтому фирмы, которым удается выжить, не могут не уделять серьезного внимания проблеме максимальных прибылей. Но это вовсе не означает, что каждый монополист отчаянно стремится от каждой сделки выжать всю прибыль до последней капли. Когда фирма приобретает более или менее значительные размеры и устанавливает известный контроль над ценами, тогда она в своей погоне за максимальной прибылью может сделать небольшую передышку.

Более того, если отвлечься от немедленных выгод и заглянуть подальше в будущее, что, вообще говоря, весьма полезно, то многие акты альтруизма и явной щедрости можно будет без труда объяснить с позиций общественных отношений и обеспечения максимальных прибылей в течение сравнительно продолжительного периода времени.

Целью данной курсовой работы является изучение и анализ сущности и социально-экономических последствий деятельности одной из форм несовершенной конкуренции в условиях современного бизнеса монополии, направления и методы антимонопольного регулирования в постиндустриальных странах мира, а также выявить цели и определить задачи антимонопольной политики в переходной экономике.

Изучение и выявление негативных сторон монопольного развития, а также нарушение процесса ценообразования в постиндустриальных странах получило свое развитие уже давно. Изучению понятия "монополия" и борьбы с монополией посвящены такие книги, как "Экономика" П. Самуэльсона, "Микроэкономика" под редакцией Гальперина В.М., Игнатьевой С.М., Маргуновой В.И., "Экономическая теория" под редакцией Базылева Н.И., Гурко С.П.

П. Самуэльсон в "Экономике" рассматривает вопросы монополии как несовершенной формы конкуренции. С помощью приводимых графиков и реальных примеров автор раскрывает смысл монополии, источники ее возникновения, развития, выгоды для монополиста и социальный вред как для отрасли, так и для потребителя. Автор книги рассматривает вопросы, что делать с несовершенствами, связанными с монополиями, государственный контроль над монополиями на конкретных примерах (газовый завод, электростанции, телефон, железные дороги и др.).

1. СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ МОНОПОЛИИ

Монополией в экономической теории называют такой тип строения рынка, при котором существует один и только один продавец определенного товара. Будучи единственным поставщиком, предприятие-монополист (его также часто называют монополией) сталкивается с совокупным спросом всех потенциальных покупателей товара в пределах данного (национального или местного) рынка, и в этом смысле оно тождественно отрасли. Это предопределяет отличия поведения монополиста от поведения предприятия, функционирующего в условиях совершенной конкуренции.

Кривая спроса на продукцию совершенно конкурентного предприятия бесконечно эластична и имеет вид прямой, параллельной оси выпуска. Напротив, кривая спроса на продукцию монополиста, как и кривая рыночного спроса на продукцию совершенно конкурентной отрасли, имеет отрицательный наклон. Поэтому всякое увеличение (уменьшение) объема продукции, продаваемой монополистом, сопряжено со снижением (повышением) ее цены, тогда как совершенно конкурентное предприятие может продать любой объем продукции по существующей (и не зависящей от его поведения) рыночной цене. Следовательно, совершенно конкурентное предприятие, будучи ценополучателем, может максимизировать прибыль, лишь варьируя объем производства, тогда как монополист может достигнуть этой цели, варьируя либо объем производства, либо уровень цены. Разумеется, он не может изменять объем выпуска и цену независимо, поскольку их соотношение однозначно определено его функцией спроса и инвариантно выбору независимой переменной.

1.1 Допущения монополии

Модель монополии, как и модель совершенной конкуренции, основана на ряде допущений:

1. Отсутствие совершенных заменителей. Предприятие-монополист может выпускать однородную или дифференцированную продукцию, но в любом случае эта продукция не имеет совершенных (с точки зрения покупателей) заменителей, или субститутов. Конечно, все потребительские товары являются взаимозаменяемыми в том смысле, что все они конкурируют или соперничают за деньги покупателей. Однако если товары, выпускаемые совершенно конкурентным предприятием, имеют совершенные субституты, производимые другими предприятиями той же отрасли, то субституты товаров, производимых монополистом, менее чем совершенны. Иначе говоря, перекрестная эластичность спроса между продуктами монополиста и любым другим товаром либо равна нулю, либо пренебрежимо мала:

e_i,j = (dq_i/dp_j)(p_j/q_i) (1)

Хотя монополист и является единственным продавцом определенного единичного товара, он все же должен учитывать существование более или менее близких, хотя и несовершенных, заменителей своего товара, производимых другими предприятиями. Это давление всеобщей конкуренции за деньги покупателей воплощено в самой функции (кривой) спроса, которой lля монополиста является рыночная (отраслевая) функция (кривая) спроса на его товар.

2. Отсутствие свободы входа на рынок (в отрасль). Монополия может существовать лишь постольку, поскольку вход на рынок представляется другим предприятиям невыгодным или невозможным. Если другим фирмам удастся войти в отрасль, монополия, по определению, исчезнет. Поэтому наличие входных барьеров является обязательным условием и возникновения, и существования монополии. Входные барьеры многочисленны и разнообразны. Среди них:

-- наличие у предприятия-монополиста патентов на продукцию или применяемую при ее изготовлении технологию;

-- существование правительственных лицензий, квот или высоких пошлин на импорт товаров;

-- контроль монополистом источников поступления необходимого сырья или других специализированных ресурсов;

-- наличие существенной экономии от масштаба, допускающей присутствие на рынке лишь одного поставщика, получающего положительную прибыль;

-- высокие транспортные расходы, способствующие формированию изолированных местных рынков, так что единая в технологическом отношении отрасль может представлять множество локальных монополистов.

Кроме того, и само предприятие-монополист может проводить такую политику цен, которая делает вход на рынок малопривлекательным для потенциальных конкурентов.

3. Одному продавцу противостоит большое число покупателей. Если на данном рынке единственному продавцу противостоит и единственный покупатель, то такой рынок называют двухсторонней монополией.

4. Совершенная информированность. И покупатели, и единственный поставщик обладают совершенным знанием о ценах, физических характеристиках благ, других параметрах рынка. Допущение совершенной информированности имеет для монополиста едва ли не большее значение, чем для совершенно конкурентного предприятия. Последний, как мы знаем, является ценополучателем, а значит, ему вовсе не обязательно знать отраслевую или рыночную кривую спроса. Для него рыночная цена является экзогенным параметром, а его индивидуальная кривая спроса представляется прямой, параллельной оси выпуска. Чтобы максимизировать при данной рыночной цене свою прибыль, ему достаточно лишь знать свою функцию затрат. Другое дело предприятие-монополист, кривая спроса на продукцию которого является и кривой спроса отрасли. Следовательно, манипулируя в целях максимизации прибыли объемом выпуска или уровнем цены, монополист должен знать кривую спроса на свою продукцию, т. е. все возможные соотношения между ценами спроса и его объемами. Более того, в некоторых ситуациях, например при осуществлении монополистом ценовой дискриминации, ему нужно знать и функции спроса отдельных потребителей или сегментов рынка. Очевидно, что допущение о совершенной информированности субъектов рынка в случае монополии не более реалистично, чем при совершенной конкуренции.

1.2 Спрос и выручка

Основная разница в поведении совершенно конкурентного предприятия и монополиста обусловлена, как мы уже знаем, разным характером кривых спроса. Если функция спроса на продукцию совершенно конкурентного предприятия графически отображается прямой, параллельной оси выпуска, то кривая спроса на продукцию монополиста имеет отрицательный наклон. А это ведет к различиям в характере кривых предельной выручки (MR) и в их соотношении с кривыми спроса (D) и средней выручки (AR). Когда кривая спроса представлена горизонтальной прямой, как это имеет место для совершенно конкурентного предприятия, линия цены одновременно является и линией средней, и линией предельной выручки (AR = MR = Р).

Напротив, когда кривая спроса имеет отрицательный наклон, она также является кривой средней выручки, однако кривая предельной выручки лежит ниже ее. В этом легко убедиться.

Взаимосвязь между ценой, объемом выпуска и предельной выручкой продавца может быть выражена уравнением

MR(Q) = P(Q) + Q(dP/dQ). (2)

Поскольку для совершенно конкурентного предприятия dP/dQ = 0, второе слагаемое правой части (2) обращается в нуль и, следовательно, предельная выручка в этом случае равна цене:

MR(Q) = P(Q).

Для монополиста же, кривая спроса на продукцию которого имеет отрицательный наклон, dP/dQ < 0, второе слагаемое правой части (2) окажется меньше нуля и, следовательно, предельная выручка будет меньше цены:

MR(Q) = [P(Q + Q(dP/dQ))]< P(Q). (3)

Последнее неравенство легко интерпретировать. При нисходящей кривой спроса продать дополнительную единицу товара монополист может лишь снизив его цену. Тогда изменение его общей выручки при увеличении продаж с Q = п до Q = п + 1, т. е. предельная выручка будет равна новой, сниженной цене минус потери выручки от продажи всех допредельных (англ, inframarginal) п единиц товара:

MR_n+1 = P_n+1 - (P_n - P_n+1)Q_n. (4)

Поскольку P_n - P_n+1 > 0, MR_n+1 < P_n+1.

Пусть, например, монополист производит 100 единиц продукции в день и продает их по 400 руб. за единицу. Предположим, что, снизив цену на 1 руб., он сможет увеличить выпуск и сбыт продукции на одну единицу в день. В результате его дневная предельная выручка, согласно (4), составит

MR = 399 - (400 - 399) 100 = 299,

т. е. окажется на 100 руб. меньше цены, по которой будет продаваться 101-я единица продукции. Прямой расчет изменения общей выручки монополиста даст тот же результат.

Линейной функции спроса соответствует и линейная функция предельной выручки.

Остановимся на этом соответствии подробнее, поскольку оно широко используется при анализе монополии, когда функция предельной выручки приобретает особо важное значение. Спрос и выручка монополиста графически представлены на рис. 1.

Рисунок 1 Спрос (а) и выручка (б) монополиста

Допустим, что спрос на продукцию монополиста задан линейной функцией

Q = a - bP, (5)

где а, b -- положительные константы. На рис. 1, а функция спроса, D, отображена прямой АВ, обратной (5):

P = (a/b) - (1/b)Q, (6)

а отрезки ОА и ОВ на координатных осях соответствуют константам а и а/b в (5), (6). Поскольку

TR(Q) = Q*P(Q),

функция общей выручки монополиста при линейном спросе будет

TR(Q)= (a/b)Q - (1/b)Q² (7)

и, следовательно, функция предельной выручки

MR(Q) = dTR(Q)/dQ = (a/b) - (2/b)Q. (8)

Это значит, что при линейной функции спроса функция предельной выручки также линейна.

Сравнив обратную функцию спроса (6) и функцию предельной выручки (8), заметим, что обе они содержат константу а/b . Это значит, что кривая предельной выручки исходит из той же точки А на вертикальной оси, что и кривая спроса. При этом наклон кривой предельной выручки (-2/b) вдвое круче наклона кривой спроса (-1/b). Поэтому при линейной функции спроса линия предельной выручки делит любую линию цены, например Р_E, и отрезок OB на оси выпуска пополам (рис. 1, а).

1.3 Ущерб, приносимый монополией

Последствие монополизации совершенно конкурентной отрасли иллюстрирует рис. 2.

Рисунок 2 Ущерб, приносимый монополией

Рыночный спрос на продукцию совершенно конкурентной отрасли представлен линией спроса D, а предложение -- восходящей ветвью отраслевой кривой предельных затрат, SMC. Соответственно равновесный объем продукции совершенно конкурентной отрасли составит Q*₁, а цена -- P*₁. Легко видеть, что при монополизации отрасли объем выпуска и цена изменятся.

Действительно, монополист максимизирует прибыль при объеме выпуска Q*₂, поскольку именно этот объем соответствует точке Курно E₂, в которой кривые предельных затрат и предельной выручки пересекаются. Этому оптимальному для монополиста выпуску соответствует более высокая цена P*₂. Ведь именно такую цену согласны уплатить за товар покупатели, если объем продаж составляет Q*₂. Очевидно, что прибыль, получаемая в таком случае монополистом с каждой проданной единицы продукции, равна длине отрезка LN (P*₂(Q*₂) - SАТС(Q*₂)). А его суммарная прибыль равна площади прямоугольника CP*₂LN (P*₂(Q*₂)Q*₂ - SATC(Q*₂)Q*₂).

Оценим ущерб, приносимый монополией. Кривая спроса, как мы знаем, характеризует ценность дополнительных единиц товара для покупателя. Кривая предельных затрат характеризует альтернативную ценность ресурсов, использованных для производства этих дополнительных единиц. Поэтому выпуск продукции целесообразно увеличивать до тех пор, пока кривая спроса остается выше кривой предельных затрат, т. е. до точки их пересечения. На рис. 2 такой точке E₁ соответствует выпуск Q*₁. Это -- наилучший объем выпуска.

Для монополиста же оптимальным оказывается объем выпуска Q*₂. Каким был бы валовой выигрыш покупателей, если бы выпуск увеличился до Q*₁ ? Очевидно, он был бы равен площади, лежащей ниже участка кривой спроса LE₁ т.е. Q*₂LE₁Q*₁. Во что обошлось бы монополисту увеличение вы пуска с Q*₂ до Q*₁? Очевидно, в сумму, равную площади фигуры, лежащей ниже участка E₂E₁ кривой предельных затрат, т. е. Q*₂E₂E₁Q*₁. Таким образом, выигрыш от увеличения выпуска превышает затраты на него на сумму, равную разности двух названных величин, т. е. площади E₂LE₁ , показанной на рис. 2 вертикальной штриховкой. Однако монополист не пойдет на увеличение выпуска сверх Q*₂. Ведь каждая дополнительная (сверх Q*₂) единица выпуска сулит ему прирост затрат, превышающий прирост выручки. Действительно, при увеличении выпуска с Q*₂ до Q*₁ затраты монополиста увеличатся на сумму, как мы уже знаем, равную площади Q*₂E₂E₁Q*₁, тогда как выручка возрастет лишь на сумму, равную площади Q*₂E₂Q*₁, так что его чистые потери составят сумму, равную площади E₂E₁Q*₁.

Кроме того, монополизация совершенно конкурентной отрасли сопровождается не только уменьшением, но и перераспределением части излишка потребителей в пользу монополии. При совершенной конкуренции излишек потребителей на рис. 2 измеряется площадью треугольника P*₁ME₁ При монополии он, как очевидно, составит лишь сумму, равную площади треугольника P*₂ML. Часть его, а именно KLE₁t пропадет в связи с сокращением выпуска с Q*₁ до Q*₂, т. е. войдет в состав так называемых безвозвратных потерь общества E₂LE₁ Другая же часть, равная площади прямоугольника P*₁P*₂LK, будет присвоена монополистом, поскольку линия цены, являющаяся нижней границей потребительского излишка при цене P*₂, окажется выше, чем при цене P*₁.

Может возникнуть вопрос, почему в состав безвозвратных для общества потерь не войдет область Q*₂E₂E₁Q*₁, характеризующая сокращение затрат в связи со снижением выпуска с Q*₁ до Q*₂ Дело в том, что ресурсы, использовавшиеся до монополизации для производства Q*₁ - Q*₂ единиц продукции, теперь найдут свое применение в других секторах экономики. Поэтому область Q*₂E₂E₁Q*₁ скорее всего, можно характеризовать как альтернативную ценность ресурсов, высвобождающихся из-за сокращения выпуска в монополизированной отрасли. В сводном виде изменения в благосостоянии в результате монополизации представлены в табл. 1.

Таблица 1 Изменение в благосостоянии в результате монополизации совершенно конкурентной отрасли

Область на рис. 10.9	При совершенной конкуренции	После монополизации
P*1ML P*1P*2LK KLE1 OCNQ*2 Q*2E2E1Q*1 E2NF	Излишек потребителя - " - - " - Затраты производства - " - Излишек производителя (часть)	Излишек потребителя Избыточная (монопольная прибыль Безвозвратные потери Затраты производства Альтернативная ценность ресурсов, высвобождаемых в результате монополизации Безвозвратные потери

Однако трудно сказать, увеличивает или уменьшает такое перераспределение потребительского излишка общественное благосостояние. Ведь владельцами предприятия-монополиста, в пользу которого перераспределяется часть излишка, являются обычно акционеры, т. е. такие же смертные, как и потребители, теряющие эту часть излишка, а межличностное сравнение полезности, как мы догадываемся, невозможно. Многие экономисты утверждают, что, поскольку большинство акционеров принадлежит к высоко- и среднедоходным слоям населения, перераспределение части потребительского излишка в их пользу лишь увеличивает дифференциацию общества, разрыв в доходах разных его групп. Их оппоненты, однако, считают, что и покупателями некоторых товаров, производство которых монополизировано, являются лица с высокими и средними доходами, а потому это перераспределение элиминируется (по крайней мере отчасти) монопольными ценами, по которым ими покупаются эти товары. Следует, однако, иметь в виду, что вопрос о социально приемлемом уровне дифференциации доходов в обществе относится скорее к нормативной, чем к позитивной экономике.

До сих пор в этом разделе мы предполагали, что монополизация совершенно конкурентной отрасли никак не повлияет на затраты производства продукции. Возможно, однако, что некоторые организационные, а главное, технологические нововведения будут осуществлены после того, как будет образована монополия. Эти нововведения могут привести к снижению производственных затрат, так что кривая предельных затрат монополии (MC₂ на рис. 3) уже не будет совпадать с кривой предложения в прошлом совершенно конкурентной отрасли (кривая S = MC₁ на рис. 3), как это предполагалось ранее.

Рисунок 3 Снижение производственных затрат после монополизации

Если снижение затрат значительно, выпуск после монополизации отрасли может увеличиться, а цена продукции снизиться. Так, на рис. 3 оптимальный выпуск монополии Q*₂ выше, чем он был до монополизации (Q*₁), а цена ниже (P*₂ < P*₁). Заметьте, однако, что и в этом случае на участке Q*₂Q*₃ кривая спроса лежит выше кривой предельных затрат, и значит, есть потребители, готовые возместить предельные затраты на прирост производства от Q*₂ до Q*₃, но не имеющие возможности сделать это из-за монопольного характера рынка. С точки зрения общества и в этом случае оптимальными являются объем выпуска Q*₃ и цена P*₃.

2. НАПРАВЛЕНИЯ И МЕТОДЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАНАХ

Объем выпуска простой, недискриминирующей монополии меньше, а цена выше, чем в условиях совершенной конкуренции. Можно сказать, что выпуск монополиста "слишком мал", а цена его продукции "слишком высока". Это заставляет общество искать способы регулирования монополии.

2.1 Установление предельных цен

Одним из способов регулирования монополии является установление предельных, или максимально допустимых, цен продукции. Воздействие предельных цен на условия спроса, с которым сталкивается монополист, показано на рис. 4.

Рисунок 4 Установление предельной цены на продукцию монополиста и модификация кривых спроса и предельной выручки

Здесь D и MR -- кривые спроса и соответственно предельной выручки нерегулируемой монополии, Р_m -- установленная властями, а это может быть правительство или органы местного самоуправления, предельная, или максимально допустимая, цена (англ, price ceiling -- потолок цены).

После установления предельной цены, Р_m, кривая спроса Монополиста изменяется. Часть кривой D, лежащей выше точки А, для монополиста (соблюдающего введенное ограничение!) исчезает. Его действительная, или эффективная, кривая спроса становится ломанной. Она состоит из горизонтального сегмента Р_mA и сегмента обычной кривой спроса BF, лежащего ниже точки А. При выпуске, меньшем чем Q', цена продукции не должна превышать Р_m, хотя условия спроса и позволяют продавать ее по более высоким ценам. При выпуске, большем Q', покупатели не только согласны, но и могут оплачивать продукцию по более низким ценам, в этой области предельная цена, Р_m, "не работает".

Эффективная кривая предельной выручки также будет состоять из двух сегментов -- горизонтального сегмента Р_mA и имеющего отрицательный наклон сегмента BF. Действительно, согласно (2),

MR(Q) = P(Q) + Q(dP/dQ)

Пока Q < Q' и действует предельная цена Р_m, dP/dQ = 0 и, следовательно, MR(Q) = Р_m. При Q > Q' дополнительный объем продукции может быть продан лишь по ценам, более низким, чем Р_m, и, следовательно, dP/dQ < 0. Очевидно, что в этом случае MR < Р. Это значит, что при Q < Q' эффективная кривая предельной выручки сливается с горизонтальным сегментом эффективной кривой спроса Р_mA, а при Q > Q' она соответствует второму, имеющему отрицательный наклон сегменту эффективной кривой спроса. Наконец, при Q = Q' эффективная кривая предельной выручки имеет разрыв АВ. Таким образом, при объеме производства Q = Q' предельная выручка неопределена, тогда как при малом ее приращении сверх Q' MR < OR', а при малом сокращении MR = OР_m.

Рассмотрим влияние максимально допустимых цен на поведение монополиста подробнее.



Рисунок 5 Оптимум регулируемого и нерегулируемого монополиста

На рис. 5 оптимум нерегулируемой монополии достигается при выпуске Q* и цене Р*.

Очевидно, что установление предельной цены выше Р* не изменит решения монополиста, его оптимум останется прежним (Q*, P*). Однако при более низкой предельной цене прибылемаксимизирующий выпуск монополиста изменится. Так, если предельную цену установить на уровне P₁, эффективной кривой спроса будет кривая P₁AD, а эффективной кривой предельной выручки -- кривая P₁ABF. В этом случае кривая предельных затрат (SMC) "пройдет" через разрыв АВ, а прибылемаксимизирующий выпуск будет равен Q₁.

При меньшем выпуске эффективная кривая предельной выручки лежит выше кривой предельных затрат и потому у монополиста есть стимул увеличить выпуск до Q₁. Напротив, при большем выпуске кривая предельных затрат окажется выше соответствующего сегмента эффективной кривой предельной выручки, BF, имеющего отрицательный наклон, и у монополиста есть стимул сократить выпуск до Q₁.



Рисунок 6 Влияние потоварного налога на поведение монополиста

Чтобы побудить монополиста увеличить объем производства сверх Q₁, необходимо установить предельную цену на еще более низком уровне.

В частности, установление предельной цены на уровне P₂ может побудить монополиста довести выпуск до Q₂, каким он был бы в условиях совершенной конкуренции. При максимально допустимой цене P₂ кривая предельных затрат пересечет эффективную кривую предельной выручки в точке С, где SMC = AR = Р.

Заметим, что минимально возможный уровень предельной цены P₃ = minSATC, при более низком ее уровне монополист не сможет возместить затраты на производство и в конечном счете покинет рынок.

2.2 Налогообложение как метод регулирования

Для уменьшения выгод монопольного положения на рынке могут использоваться налоги, сокращающие положительную экономическую прибыль предприятия-монополиста.

Рассмотрим влияние на поведение монополиста двух типов налогов: потоварного, ставка которого устанавливается в расчете на единицу продукции, а общая сумма зависит, следовательно, от объема выпуска, и паушального, взимаемого независимо от объема выпуска (от нем. pauschal -- взимаемые в целом, англ, lump-sum taxes).

Влияние потоварного налога.

Обозначим ставку потоварного налога Т. Тогда прибыль монополиста составит

p(Q) = TR(Q) - STC(Q) - ТQ.

Ее максимизация требует, чтобы

dp(Q)/dQ = (dTR(Q/i>)/dQ) - (dSTC(Q)/dQ) - T = 0, (8)

т. е. чтобы

MR(Q) = MC(Q) + Т. (8*)

Монополист максимизирует свою прибыдь (после уплаты налога), уравнивая предельную выручку и сумму предельных затрат и ставки налога. Полный дифференциал (8) будет

(d²TR(Q/i>)/dQ²)dQ - (d²STC(Q)/dQ²)dQ - dT = 0,

Откуда

dT/dQ = 1/[d²TR(Q)/dQ² - d²STC(Q)/dQ²]. (9)

Поскольку, согласно условию максимизации прибыли второго порядка , требуется, чтобы знаменатель правой части (1.9) был отрицателен, dQ/dT < 0 и значит, введение потоварного налога приведет к снижению выпуска и увеличению цены.

Влияние потоварного налога на поведение монополиста показано на рис. 6. Здесь SATC₁ и SMC₁ -- кривые средних и предельных затрат короткого периода, Q₁ и P₁ -- оптимальный выпуск и цена до введения налога. Потоварный налог будет для монополиста дополнительным элементом переменных затрат. Следовательно, SMC₂ = SMC₁ + Т. Условие максимизации прибыли (8*) предприятия выполняется при объеме выпуска Q₂ и цене P₂. Прибыль монополиста в результате введения налога сократится (рис. 6).

Влияние паушального налога. В отличие от потоварного сумма паушального налога не зависит от объема выпуска. Поэтому он является для монополиста элементом постоянных, а не переменных и предельных затрат (например, стоимость патента или лицензии на исключительное право занятия той или иной деятельностью). В таком случае прибыль монополиста составит

p(Q)= TR(Q) - STC(Q) - G, (9)

где G -- сумма паушального налога за период. Условием максимизации чистой прибыли монополиста будет

dp(Q)/dQ = MR(Q) - SMC(Q) = 0, (10)

или MR(Q) = SMC(Q). (10*)

Рисунок 7 Влияние паушального налога на поведение монополиста

Как видно на рис. 7, оптимальный выпуск и цена продукции после введения паушального налога не изменились, уменьшилась лишь получаемая монополистом прибыль. Значит, паушальный налог целиком ложится на монополиста. Его нельзя переложить (даже частично) на покупателей через более высокую цену и меньший объем выпуска, как в случае потоварного налога. Сравните условия максимизации чистой прибыли (8*) и (10*), рис. 6 и 7. Такое же, как паушальный налог, влияние оказывает на поведение монополии и налог на прибыль. Если ставка налога на прибыль (в процентах) t, то монополист стремится максимизировать чистую прибыль (?_N):

max p_N(Q) =p_N(100 - t) = TR(Q) - STC(Q) - t[TR(Q) - STC(Q)] = (100 - t)[TR(Q) - STC(Q)]. (11)

Условием максимизации чистой прибыли, очевидно, будет условие

dp_N(Q)/dQ = (100 - t)[MR(Q) - MC(Q)] = 0. (12)

Если t < 100, (100 - t) > 0 и, следовательно, MR(Q) -MC(Q) = 0 , т. е. MR(Q) = MC(Q). Таким образом, и при налогообложении прибыли монополиста оптимальный объем продукции, а значит, и ее цена не изменятся.

В рыночной экономике в качестве основного распределительного механизма выступают цены. Именно цены определяют выбор альтернативных благ потребителями и пропорции распределения ресурсов между отраслями. В условиях равновесия на конкурентных рынках равновесная цена уравнивает не только спрос и предложение, но и предельную ценность блага с предельными издержками его производства.

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

3.1 Антипмонопольная политика в государственных актах

монополия налогообложение конкурентный экономика

Регулирование монополий и конкурентной борьбы в условиях переходной экономики является важной задачей и одной из главных целей политики любого государства для определения своего места в мировой экономике и демократии.

Цели и задачи антимонопольной политики в странах с переходной экономикой отражены в законодательных актах и правовых нормах. Рассмотрим политику антимонопольного регулирования на правовых и законодательных актах Республики Беларусь как государства с переходной экономикой.

Направленность антимонопольной политики нашего государства определена Законом Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. N 2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции", где определены основные понятия монополистической деятельности, ее виды, регулирующие органы, система предупреждения и ограничения деятельности монополий.

Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей.

Согласно Закону, "монополистическая деятельность - противоречащие настоящему Закону действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей". Также в условиях переходной экономики "выполнение основной части функций по реализации в соответствии с законодательством государственных мер по обеспечению условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействию и развитию добросовестной конкуренции и защите прав потребителей, в том числе по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, принятию иных мер по обеспечению исполнения антимонопольного законодательства, включая формирование и ведение Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, осуществляется уполномоченным республиканским органом государственного управления".

Политика антимонопольного регулирования также определяется международными актами и соглашениями по антимонопольному регулированию: Международный договор от 23 декабря 1993 г. "О проведении согласованной антимонопольной полиитки", Международное соглашение от 12 марта 1993г. "О согласовании антимонопольной политики", согласно которому " согласование антимонопольной политики Сторон осуществляется на основе совместных действий, принципов и правил, добровольно принятых на себя обязательств, равенства прав и ответственности. Стороны рассматривают согласованные действия по предупреждению, ограничению, пресечению монополистической деятельности и развитию конкуренции как необходимое условие расширения торгово-экономических отношений"

Цели и задачи антимонопольного регулирования Республики Беларусь оговариваются в постановлениях Совета Министров Республики Беларусь: "Об утверждении комплексной программы демонополизации народного хозяйства Республики Беларусь", "Вопросы государственного комитета по антимонопольной политике" и другие.

Временные методические рекомендации по выявлению и пресечению антиконкурентных ценовых соглашений отражены в приказе государственного комитета по антимонопольной политике Республики Беларусь от 31 января 1994г. № 5 об утверждении нормативно-методических документов "Временные методические рекомендации по выявлению и пресечению антиконкурентных ценовых соглашений".

Регулирование монополий на законодательном уровне устанавливается также постановлениями, инструкциями Министерства экономики (Инструкция по организации и проведению проверок по соблюдению антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, доминирующими на товарных рынках, Постановление Об утверждении положения о государственном реестре субъектов естественных монополий и внесении изменений в постановление министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 7 июля 2000 г. №13).

Постановлением министерства экономики РБ от 29 января 2003г. "О формировании цен на некоторые товары, производимые предприятиями-монополистами" показывает некоторую лояльность государства в условиях переходной экономики к отдельным группам товаров, поступающих на рынок производителями-монополистами: "В целях реализации Программы реконструкции и технического перевооружения перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса и поэтапной либерализации цен, в соответствии с полномочиями, предоставленными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2003 г. N 273 "Об уровне рентабельности товаров (работ, услуг) организаций и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 28, 5/12060), Министерство экономики Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь постановляет:

Предоставить до 1 января 2004 г. организациям, включенным в раздел II Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (на республиканском и местных уровнях), право формировать отпускные цены исходя из плановых затрат, установленных налогов и неналоговых платежей, прибыли, определяемой с учетом качества продукции и конъюнктуры рынка, без ограничений предельных уровней рентабельности, предусмотренных вышеуказанным постановлением"

Таким образом, антимонопольная политика государства, ее цели и задачи рассмотрены в законодательных актах государства.

3.2 Цели и задачи антимонопольной политики

Задачи определены Законом Республики Беларусь от 10 декабря 1993г. N 2034-XII. Распространяется на отношения, в которых участвуют хозяйствующие субъекты, государственные органы, их должностные лица в процессе деятельности на товарных рынках. Задачи антимонопольного регулирования применимы к тем "правоотношениям, в которых участвуют хозяйствующие субъекты, государственные органы, их должностные лица, которые имеют или могут иметь своими последствиями ограничение конкуренции на товарных рынках, в том числе в результате совершения сделок с акциями (долями), приобретения имущественных паевых взносов в имущество кооперативов (паев), долей уставных фондов хозяйствующих субъектов."

Действие Закона не распространяется на отношения, вытекающие из охраны изобретений, промышленных образцов, топологий интегральных микросхем, нераскрытой информации, товарных знаков и авторских прав, за исключением случаев, когда права, связанные с этими отношениями, используются их обладателями в целях ограничения конкуренции, а также на отношения, связанные с товарами, изъятыми из гражданского оборота в Республике Беларусь.

Регулируются "отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг".

Задачами антимонопольной политики является регулирование отношений, "связанным с монополистической деятельностью на товарных рынках, где товары имеют ограниченную гражданскую оборотоспособность лишь постольку, поскольку иное не установлено законодательными актами, содержащими правовые нормы об обращении этих видов товаров, а также если иное не определено соответствующими нормами международного права." , также те случаи, "когда субъекты права совершают действия (бездействие) за пределами территории Республики Беларусь, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции либо влекут за собой другие неблагоприятные последствия на товарных рынках."

Актами законодательства в соответствии с нормами международного права могут устанавливаться изъятия по отнесению иностранных государств, международных организаций, физических и юридических лиц, лиц без гражданства и других субъектов права к числу потребителей.

Деятельность хозяйствующих субъектов Республики Беларусь, занимающих доминирующее положение на товарных рынках других государств (групп государств, международных организаций), а также хозяйствующих субъектов других государств, осуществляющих монополистическую деятельность на товарных рынках или в отношении потребителей, хозяйствующих субъектов Республики Беларусь, регулируется на основании норм внутригосударственного права, а также норм международных договоров и иных норм международного права.

Доминирующее положение хозяйствующих субъектов Республики Беларусь на товарных рынках других государств (групп государств, международных организаций) и хозяйствующих субъектов других государств на товарных рынках Республики Беларусь определяется в соответствии с нормами международных договоров, действующих для Республики Беларусь, и иными нормами международного права.

Одной из задач также является и государственный контроль "по обеспечению условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействию и развитию добросовестной конкуренции и защите прав потребителей" путем создания антимонопольного органа.

Цели и задачи государства в области антимонопольной политики согласно Закона "О противодействии монополистической деятельности и ограничения конкуренции" являются:

1. запрет и признание в "установленном порядке неправомерной деятельность (действия или бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, в том числе совместно с другими хозяйствующими субъектами, если эта деятельность имеет или может иметь своим результатом ограничение конкуренции либо причинение вреда правам, свободам и законным интересам других хозяйствующих субъектов или потребителей, посредством" (глава 2, статья 5)

2. регулирование общественных отношений, возникающих в сферах деятельности субъектов естественных монополий на товарных рынках Республики Беларусь, и направление на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемого товара для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий

3. запрет монополизации производства или реализация товаров, приводящая к ограничению конкуренции

4. разработка и реализация мер государственного антимонопольного регулирования (контроль со стороны государства, содействие общественному контролю)

5. принятие мер для осуществления реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке (глава 3, статья 10)

6. пресечение недобросовестной конкуренции (глава 4)

7. осуществление специальных ограничений деятельности государственных органов и их должностных лиц в целях, которые "ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности для отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) причинение вреда правам, свободам и законным интересам хозяйствующих субъектов или граждан" (глава 5)

8. ответственность за неисполнение антимонопольного законодательства

9. регулирование отношений в сфере естественных монополий.

Антимонопольное законодательство и регулирование естественных монополий в странах с переходной экономикой постоянно совершенствуется на основе опыта постиндустриальных стран путем соглашения международных договоров, соглашений, обменов опытом, конференций. Такие соглашения предусматривают:

1. координацию совместных действий по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2. сближение антимонопольного законодательства Сторон;

3. создание условий для развития конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков и защиты прав потребителей;

4. согласование порядка рассмотрения и оценки монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, органов власти и управления и создание на этой основе механизма сотрудничества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, антимонопольная политика постиндустриальных стран и стран с переходной экономикой направлена на препятствия развития монополий и ограничения недобросовестной конкуренции.

Монополия - есть модель конкуренции, тип строения рынка, при котором существует один и только один продавец определенного товара. Имеет свои определенные социально-экономические последствия, такие как установление завышенных цен, ограничений, определение объема продаж товаров, закрытие входа на рынок данных видов товаров других предприятий, отсутствие конкурентной борьбы, производитель в данном случае диктует свои условия покупателю.

С этой целью разработаны и применяются методы антимонопольного регулирования во всех странах мира. Антимонопольное регулирование предусматривает установление предельных цен, налогообложение предприятий-монополистов, наложение определенных санкций, государственное регулирование через законодательные акты, административная ответственность за несоблюдение антимонопольного законодательства, соглашений, договоренностей.

Определены цели и задачи антимонопольной политики в странах с переходной экономикой на примере Республики Беларусь. Направленность антимонопольной политики государства определяется законодательством государства. В нашей Республике антимонопольное регулирование с целями и задачами предусмотрено в Законе Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. N 2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции".

ЛИТЕРАТУРА

1. Гальперин В.М., Игнатьева С.М., Моргунова В.И. Микроэкономика. - М.: 2001

2. Добрынин Л.И., Салов А.И. Экономика - М.; 2002

3. Закон Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. N 2034-XII "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции"

4. Зубко Н.М. Экономическая теория. - М.; 2002

5. Международный договор от 23 декабря 1993 г. "О проведении согласованной антимонопольной политики"

6. Нуриев Р.М. Курс макроэкономики. учебник для вузов. - М.; 2000

7. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь

8. Океанова З.К. Экономическая теория: учебник. - М.; 2003

9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь: "Об утверждении комплексной программы демополизации народного хозяйства Республики Беларусь"

10. Постановление министерства экономики Республики Беларусь от 29 января 2003г. "О формировании цен на некоторые товары, производимые предприятиями-монополистами"

11. Приказ государственного комитета по антимонопольной политике Республики Беларусь 31 января 1994 №5 "Об утверждении нормативно-методических документов "Временные методические рекомендации по выявлению и пресечению антиконкурентных ценовых соглашений"

12. Самуэльсон П. Экономика, в 2-х томах, том 2. - М: 1993

13. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции. - М., 1996.

14. Экономическая теория: учебник/ под ред. Н.И.Базылева, Ф.П.Гурко. - Мн.;1997

15. Экономическая теория/ под ред. Л. Н. Давыденко. - Мн; 2002

Размещено на Allbest.ru