Современном состоянии российской экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы социально-ориентированной экономики

1.1 Сущность и основные признаки социально-ориентированной экономики

1.2 Германская модель социально-ориентированной экономики

2. Россия на пути к социально-ориентированному хозяйству

2.1 Характеристика современного состояния Российской экономики

2.2 Влияние реформ на формирование базиса социально ориентированной экономики России

2.3 Приоритетные направления социально-ориентированного рыночного хозяйства в России

Заключение

Список использованной литературы

Приложение А

Приложение Б

Введение

Тема, которую автор рассмотрел в своей курсовой работе, на сегодняшний день является весьма актуальной для нашей страны. В России после десятилетнего периода "дикого капитализма" все большую привлекательность стали получать идеи внесения большего порядка и осмысленности в спонтанное социально-экономическое развитие страны.

Целью исследования является изучение теоретических источников, которые дают преставление о современном состоянии Российской экономики и, какое влияние оказали реформы на формирование базиса социально-ориентированной экономики России.

Задачи исследования:

Рассмотреть германскую экономическую модель и

Охарактеризовать современное положение Российской экономики;

Проанализировать результаты осуществленной системной трансформации в российской экономике;

Рассмотреть приоритетные направления развития российской модели рыночной экономики.

Объектом исследования послужили учебные, теоретические материалы и источники, правительственные документы и программы по формированию российской модели социально- ориентированной рыночной экономики.

1. Теоретические основы социально-ориентированной экономики

1.1 Сущность и основные признаки социально-ориентированной экономики

Вторая половина ХХ столетия ознаменовалась появлением концепций социального государства, суть которых сводится в общем виде к пониманию государства как надклассовой структуры, выражающей интересы всех слоев населения. Концепция социального государства принципиально отличается как от марксистской концепции формирования коммунистического общества, предполагающей принудительные конфискационные меры для установления социального равенства и построения бесклассового общества, так и от классического либерализма, предусматривавшего минимальное вмешательство государства в социально-экономические процессы общества.
Гуманизация производства, технократическая революция второй половины ХХ века, социальные реформы привели в итоге к утверждению новой концепции, в соответствии с которой стратегической целью государства является обеспечение достойных условий жизни и благосостояния всех граждан.

Теоретические основы социального рыночного хозяйства были заложены в рамках концепции ордолиберализма В. Ойкеном, Ф. Бемом, Л. Эрхардом.Принципиально отличие теории социального рыночного хозяйства от иных направлений экономической мысли заключается в том, что предмет деятельности экономических субъектов, в том числе и государства целостная система, функционирующая в неразрывном единстве экономических и социальных институтов. Модель социального рыночного хозяйства, созданная в рамках ордолиберализма, основывается, прежде всего, на признании рынка в качестве ведущего социально-экономического института. В основе развития общества всеобъемлющая конкуренция и система договорных отношений.

Социальная рыночная экономика (хозяйство) рассматривается как среднее между рыночным капитализмом и тоталитарной административно командной экономикой.

Термин «социально-рыночная экономика» впервые употребил 1947 году известный экономист А. Мюллер-Армак. Он определил ее как «идею политического упорядочения, целью которого является соединение общества, построенного на конкуренции, частной инициативе с социальным прогрессом, обеспеченным именно производительностью рыночной экономики, а на основе рыночного экономического порядка может быть создана многообразная и всеобъемлющая система социальной защиты».

Экономическая концепция социальной рыночной экономики направлена на совмещение гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы и принципами социального государства социальной защищенности и социальной справедливости. Свобода и справедливость - это основные постулаты социального рыночного хозяйства. Свобода заключается в свободе хозяйственной деятельности человека. Справедливость выражена в справедливости распределения благ и услуг принципе «благосостояния для всех».

Социально ориентированная экономика - эффективно функционирующее рыночное хозяйство, для которого, наряду с достижением экономического роста и получением прибыли, приоритетно справедливое и достойное решение социальных проблем. Целями социально-ориентированной экономики являются:

1) соблюдение основных прав человека и принципа социальной справедливости, предоставление каждому равных возможностей для проявления своих способностей, трудолюбия, инициативы и предприимчивости;

2) повышение уровня благосостояния людей и социальной защиты, соразмерно потенциалу страны, страхование всех от риска потерять достойное жизнеобеспечение;

3) поддержание в обществе стабильности, гражданского согласия и социального мира.

Опыт зарубежных стран (Германии, Канады, Швеции, Японии и др.) доказывает, что социальная направленность рыночной экономики обеспечивается ее успешным развитием на основе использования в общественном производстве достижений научно-технического прогресса, высоким уровнем занятости населения. Важным фактором этого является и регулирующая роль государства, опирающегося в своей политике на правила свободного рынка, поддержку и солидарность общества. Государство в условиях рыночных отношений должно выступать гарантом социальной ориентации национальной экономики, блюстителем оптимального соотношения экономической эффективности и социальной справедливости. Оно призвано действовать посредством совершенствования законодательства, государственного бюджета, активной налоговой политики, регулирования доходов, системы оказания социальных услуг, услуг утверждения подлинного социального партнерства.

В целом для социально-ориентированной экономики характерно:

1) достаточно большой объем перераспределения ВВП через бюджет (около 50 %);

2) формирование значительных страховых фондов за счет работодателей;

3) стремление к развитию социального партнерства;

4) направленность на поддержание высокого уровня занятости трудоспособного населения.

К общим чертам социального рыночного хозяйства и, соответственно, направлениям деятельности государства по его формированию следует отнести следующие:

1) социальное государство обязано создавать условия для развития личности и одновременно препятствовать социальному иждивенчеству;

2) и государство, и гражданин на основе гарантированной ему свободы, развития отношений собственности, в равной мере ответственны за материальное благополучие;

3) государство обеспечивает социализацию отношений посредством свойственных ему форм и методов государственного регулирования экономики и социальной сферы: рационального налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольных мер, финансирования социальных программ;

4) концепция социального государства, социального рыночного хозяйства предполагает, что с помощью государственного устройства можно достичь справедливого и экономически рационального сочетания интересов отдельных лиц и общества в целом. При этом не должна ослабляться частная инициатива и индивидуальная свобода. Люди сами должны определять свои социальные потребности;

5) создание социального рыночного хозяйства является одной из главных задач социального государства. Государство должно находить на каждом этапе развития баланс между саморегулированием рынка и государственным деспотизмом, дозировать объем экономической свободы и государственных социальных гарантий, используя правовые методы стимулирования производства социально значимых товаров и услуг, обеспечивающих разумные потребности граждан и их занятость;

6) социальный мир и экономический рост зависят от реального участия граждан в выработке и реализации политических и правовых норм, касающихся их жизненных интересов. Социальное государство формируется в процессе переговоров и соглашений между социальными партнерами правительством, предпринимателями и профсоюзами, представляющими интересы трудящихся.

К основным принципам, на основе которых формируется социальное рыночное хозяйство и современное социальное государство относятся:

1) экономическая свобода человека и признание права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов тарифную автономию на основе социального партнерства;

2) доверие к регулирующей роли рыночных отношений на основе спроса и предложения, свободного ценообразования и конкуренции;

3) ответственность государства за выработку и обеспечение правил игры на свободном рынке, создание условий для честной конкуренции;

4) обеспечение полной загрузки (не только занятости) трудоспособного населения;

5) государственная и общественная помощь менее трудоспособным;

6) участие рабочих в управлении производством, общественной и государственной жизнью;

7) осуществление тарифной политики в интересах работодателя и работника с их собственным участием и участием государства;

8) социальная защита и поддержка нуждающихся работников, а также уже (или еще) не могущих работать граждан;

9) проведение государственной политики справедливого распределения доходов;

10) утверждение активной социальной политики и социального партнерства, обеспечение социальной солидарности граждан.

Социальное рыночное хозяйство, с одной стороны, гарантирует хозяйственную свободу, рыночные методы хозяйствования, конкуренцию, а с другой - предоставляет социальную защищенность и социальную справедливость.

Социальную ориентацию экономики можно обеспечить лишь основываясь на высокопроизводительном хозяйстве, сочетающем частную инициативу и конкуренцию. Только на базе эффективно функционирующей экономики возможно создать сильную систему социальной защиты граждан, обеспечить равные возможности их доступа к общечеловеческим ценностям.

Социальное рыночное хозяйство ориентировано на достижение ряда целей, реализация которых позволяет повысить качество жизни населения, обеспечить стабильный экономический рост.

Для социального рыночного хозяйства характерно использование рыночных методов хозяйствования, государственного регулирования и прогнозирования экономики, открытая модель экономики, наличие современной рыночной и социальной инфраструктуры, системы социальной защиты населения и др.

1.2 Германская модель социально-ориентированной экономики

Выделяют ряд моделей социально-ориентированной рыночной экономики. Прежде всего, это континентальная или германская (Германия, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Швейцария, отчасти Франция). Для нее характерны высокие объемы перераспределения ВВП через госбюджет (около 50 процентов), развитая система социального партнерства, высокая занятость. Англосаксонская (Великобритания, Ирландия, Канада) отличается 40 процентным уровнем перераспределения ВВП и проведением пассивной политики занятости. Средиземноморская модель (Греция, Испания, Италия) характеризуется уровнем перераспределяемого ВВП от 40 процентов в Испании до 60 процентов в Греции. Социальная политика в основном охватывает социально уязвленные слои населения и не носит всеобъемлющего характера. Скандинавскую модель (Швеция, Дания, Норвегия, Финляндия) можно считать наиболее продвинутой. Здесь проводится активная социальная политика. Благосостояние народа провозглашено целью экономической деятельности государства. Доля перераспределяемого ВВП достигает 50-60%.

Наиболее интересными являются германская и шведская модели.

Цели социального рыночного хозяйства Германии, преследуемые еще с основания ФРГ и средства, которые необходимо использовать для их достижения в соответствии с общей концепцией, можно охарактеризовать следующим образом:

1. Достижение максимально высокого благосостояния

1)благодаря установлению порядка конкуренции;

2)благодаря целенаправленному проведению политики, ориентированной на рост и обеспечивающей его постоянство на достаточном уровне с использованием таких экономико-политических инструментов, которые как можно меньше ограничивают экономическую свободу;

3)благодаря обеспечению полной занятости;

4)благодаря обеспечению свободы внешней торговли, свободному обмену валют и расширению международного разделения труда в рамках мировой экономики.

2. Обеспечение экономической эффективности и социально справедливой денежной системы, т.е. в особенности обеспечение стабильности цен

1)благодаря существованию независимого центрального эмиссионного банка;

2)благодаря стабильности государственного бюджета;

3)благодаря обеспечению выравнивания платежного баланса и равновесию во внешней торговле.

3. Социальная обеспеченность, социальная справедливость и социальный прогресс, прежде всего защита семьи, справедливое распределение доходов и имущества

1)за счет достижения максимального уровня социального продукта как экономической основы социальной защищенности;

2)благодаря созданию порядка осуществления конкуренции, так как она сводит к минимуму социальную несправедливость и одновременно способствует социальному прогрессу;

3)за счет государственной корректировки первоначального распределения доходов и имущества в форме выплаты социальной помощи, пенсий и компенсаций, доплат за жилье и т.п.

Германская модель социального рыночного хозяйства, сформировавшаяся в основном в результате реформ Эрхарда в конце 40-х - 50-х гг., определяется как сочетание эффективного конкурентного рыночного хозяйства с сильной социальной (перераспределительной) политикой, обеспечивающей реализацию принципа социальной справедливости. Реформы Эрхарда дали положительный результат в самые короткие сроки. За два года производство товаров широкого потребления увеличилось вдвое, магазины наполнились товарами, исчез черный рынок вместе со спекулянтами, появилась надежная валюта - дойчмарка. Цены выросли лишь на несколько процентов. Производительность труда только за первый год увеличилась на 1/3, что благоприятно отразилось на заработной плате, а поэтому инфляция не сказалась на социально-экономическом положении населения страны. К концу 1949 года валовой объем промышленного производства приблизился к уровню 1936 года (98,4 %), а к концу 1950 года превысил его (114,4 %).

В 1953 -1955 годах ежегодный прирост промышленного производства составлял 10 - 15 %, что обусловило его рост за период 1953 - 1956 года на 39 %. Быстрое расширение производственных мощностей сопровождалось некоторыми инфляционными явлениями. Правительство приняло ряд мер, направленных на «приглушение конъюнктуры, что привело к известному сокращению темпов прироста промышленного производства. Заторможение экономического подъема обеспечило переход к спокойному прогрессу.

В 1952 году прекратилось повышение цен, а с 1953 года при росте объемов производства, производительности труда и заработной платы цены стабилизировались ли даже снизились.

В 1960- 1970-е годы научно технический прогресс превратился в решающий фактор экономического роста страны. Он обусловил значительную перестройку материальной базы народного хозяйства. Изменения в структуре промышленности ФРГ выразились в уменьшении более чем вдвое доли добывающей промышленности, в первую очередь за счет каменноугольной, что связано с падением роли угля как источника топлива. Уменьшилась доля отраслей легкой промышленности.

В эти годы произошло укрепление новой немецкой денежной единицы - дойчмарки. Благодаря этому Западная Германия превратилась в великую денежную державу.

В 1980-е годы до объединения Германии экономика терпела то спады то подъемы. После 1990 года произошли существенные изменения в структуре экономики в связи с объединением ГДР и ФРГ в одно государство. На протяжении 1990-х годов экономика Германии постепенно стабилизировалась. Но после 1996 года наступил кризис. В этот период была проведена новая политика «экономии».

На сегодняшний день Федеративная Республика Германия занимает ведущее место в мировой экономике. В 2004 году по общему объему ВВП ФРГ занимала третье место, уступая лишь США и Японии. Однако в связи с резким экономическим ростом таких стран как Китай и Индия, в 2007 году Германия стала пятым государством мира по данному показателю. В настоящее время Валовой внутренний продукт по паритету покупательной способности составляет 2,833 триллиона долларов, или 34,400 долларов на душу населения. Примечательно, что в 2007 году рост ВВП Германии составил 2,6%.См. Приложение А

Традиционно одной из ведущих отраслей экономики Германии является промышленность, доля которой в ВВП страны составляет 29% (в 2003г.), а в совокупном экспорте - 87% (2006 г.), тем самым она является мотором внешней торговли. Также развивается сельское хозяйство, энергетика. За последнее время значение отдельных отраслей экономики изменилось. Значительно повысился вес сферы услуг, которая сегодня почти догнала промышленный сектор ФРГ. Ведущие позиции в мире занимают германские информационные и биотехнологии, а также технологии по использованию возобновляемых источников энергии и экологически чистые технологии.

В последнее время Германия испытывает определенные трудности в результате реализации своей модели социально-рыночного хозяйствования. Высокий уровень социальных гарантий привел к тому, что 40 % чистой прибыли немецких компаний идет на оплату труда, на отчисления в социальные фонды. Из 100 евро чистой заработной платы в среднем на отчисления работодателей в социальные фонды приходится 81 евро. Достаточно велик уровень пособий по безработице, что способствует иждивенчеству части немцев. Для поддержания социальных пособий на должном уровне используется мощный фискальный пресс на население и компании. Уровень налогообложения в стране к концу 1990-х годов достиг невиданных размеров. Так, если в США на налоги тогда отчислялось около 32 % нераспределенной прибыли, в Великобритании - 45 %, то в Германии этот показатель достигал 65 %. На сегодняшний день ставка налога на нераспределенную прибыль в ФРГ составляет 50 %.

Высокий уровень старения населения также обуславливает значительные расходы на социальное обеспечение пенсионеров. Высокий уровень пособий для безработных нередко порождает иждивенческие настроения в обществе, а значит, - стимулирует неуклонно высокий процент безработицы (по разным оценкам, 7.8-8.5 %).

В конце 2000-го года Германия достигла определенного пика развития национальной модели экономики, которая теперь нуждается в серьезной модернизации.

Утрачивающие эффективность и пришедшие в негодность элементы давно известны, способы и характер их модернизации дискутируются уже несколько лет. Если сформулировать в общем, виде основные проблемы системы государственных финансов Германии к началу нынешнего десятилетия, то они сводятся к четырем блокам:

общее оздоровление госфинансов и повышение устойчивости финансовой системы, означающее постепенную ликвидацию дефицита госбюджета и уменьшение госдолга;

необходимость радикальной налоговой реформы (упрощение налоговой системы и снижение налоговых ставок на доходы);

оптимизация государственных расходов, прежде всего путем уменьшения субсидий экономик и государственных взносов в фонды социального страхования;

реформирование межбюджетных отношений и модернизации системы бюджетного федерализма (механизмов вертикального и горизонтального финансового выравнивания).

Государственный долг бюджетов всех уровней увеличился в 2002 г. до 1253,2 млрд. евро. В 2002 г. дефицит бюджета вышел за установленную 3%-ную границу, составив 3,8% от ВВП. На этом уровне дефицит сохранился и в 2003 г. Это худший показатель в ЕС.

Ситуация в совокупном бюджете обстоит следующим образом: в 2001 г. доходы составили 921,7 млрд. евро, расходы - 971,3 млрд. евро, а в 2002 г. при небольшом снижении доходов общие расходы возросли. социальные расходы государства в 2001 г. (включая социальную помощь) - 548 млрд. евро, а в 2002 г. - 573 млрд. евро[16].

Особенностью экономического пути развития Германии является так называемый «рейнский капитализм», характеризующийся значительной ролью банков в экономике страны. Банки являются в Германии крупными акционерами промышленных компаний и компаний в сфере услуг, поэтому неслучайно активное вмешательство банков в процесс принятия бизнес решений. Таким образом, позиции банков в экономике Германии с учетом их реального влияния на бизнес оказываются более сильными, чем в других странах мира.

Для экономики Германии характерна высокая степень индустриализации. По сравнению со многими развитыми странами мира здесь очень большую долю в производстве ВВП составляет промышленность - основное направление специализации ФРГ в мировой экономике.

В силу исторически обусловленных причин наблюдается неравномерное экономическое развитие в рамках территории страны. Интеграция и модернизация экономики востока Германии остается проблемой, требующей времени и больших финансовых затрат. Ежегодные вклады федерального правительства здесь составляют около 100 млрд долларов.

Еще одной особенностью германской экономики является ее экспортная ориентированность. Государство заинтересовано в открытом рынке и за последнее десятилетие были достигнуты значительные расширения присутствия на мировом рынке. По данным Международного валютного фонда, с 1997 года германский экспорт товаров и услуг рос сильнее, чем объемы мировой торговли. Даже в 2001 году, когда объем мировой торговли сократился на 0,2 %, экспорт ФРГ вырос на 6,7 %. Важнейшими торговыми партнерами являются страны Европейского союза, особенно Франция (в 2004 г. сюда было экспортировано товаров и услуг на сумму 75 млрд евро) и Великобритания (61 млрд евро), также США, Индию, Китай и страны Восточной Европы в связи с расширением ЕС на Восток.

2. Россия на пути к социально-ориентированному хозяйству

социальный экономика россия реформа

Изучение мирового опыта имеет безусловное значение и для России. За последние годы страна значительно продвинулась по пути перехода к рыночным отношениям. Однако имеющиеся элементы рынка не представляют системы, так как нет еще надлежащей институционально-законодательной среды, позволяющей иметь социальную и устойчивую экономику. Поэтому экономике страны предстоит еще глубокая трансформация, в ходе которой должны сформироваться современные институты и связи, характерные для социальной рыночной экономики.

Первым уроком, который можно извлечь из функционирования западной социальной рыночной экономики для России, является опыт формирования отношений между государством и рынком. В стране за годы реформ еще не возникло эффективных механизмов взаимодействия и разграничения функций между рынком и государством.

Второй урок из опыта социальной рыночной системы для переходной экономики России состоит в необходимости развития конкуренции. Конкуренция делает потребителя хозяином на рынке товаров и услуг. Создание условий для конкурентной среды - одно из проявлений усиления роли государства в экономике. Это усиление не только не входит в противоречие с рыночными принципами, но и прямо вытекает из них.

Наконец, третий урок социального рыночного хозяйства - это механизм социального саморегулирования через институты социального партнерства. Хотя идея социального партнерства довольно необычна для воплощения в жизнь благодаря глубоко укоренившимся в социальной практике и сознании патерналистским стереотипам. Формально государственный патернализм на деле оборачивается сотрудничеством на уровне хозяйственных единиц между работниками и администрацией предприятий, то есть несет в себе зародыш партнерских отношений между работниками и работодателями.

Вместе с тем западноевропейский опыт развития социального рыночного хозяйства не должен стать предметом идеологического увлечения. Есть две крайности, от которых нужно уберечься в процессе формирования социально ориентированной рыночной экономики в России: во-первых, изобретения «своей» модели, полагая, что в мире нет ничего подобного, во-вторых, попыток слепого заимствования западных моделей экономики.

2.1 Характеристика современного состояния Российской экономики

В соответствии с Конституцией РФ (гл1, ст.7)

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В начало XXI века наша страна вступила с непростым экономическим наследием, которое усугублялось острыми социальными и политическими противоречиями, падением престижа страны на мировой арене. В этой ситуации новому руководству предстояло выбрать оптимальный путь социально-экономического и политического развития. Многие эксперты отмечают, что эволюционный, достаточно консервативный поначалу путь, выбранный Президентом В.В. Путиным, фактически был безальтернативным: в сложившихся условиях Россия могла поступательно двигаться вперед только в рамках очень узкого коридора, и всякое 0 отклонение от этого пути вело бы к социальным потрясениям и разрушительным для общества последствиям. Последовательная реализация этого эволюционного курса позволила за несколько лет решить две важнейших задачи: во-первых, вывести Россию из глубин социально-экономического кризиса; во-вторых - обеспечить политическую стабильность.

О реальных успехах социально-экономического развития за последние семь лет говорят следующие факты:

1)Преодолен спад производства, наблюдается его устойчивый рост.

В 2008 г. произошло замедление темпов промышленного производства до 102,1 против 106,3 в 2007 г.

2) Рост российской экономики в 2003-2007 гг., когда темпы прироста за год в среднем составляли: ВВП - около 7%, инвестиции в основной капитал - почти 14% и конечное потребление домашних хозяйств - 11%, в 2008 г. сменился существенным замедлением. По данным, за 2008 г. прирост ВВП составил 5,6% и приблизился к значениям 2001-2002 гг. - минимальным за десятилетний период восстановительного развития.

3)Расходы федерального бюджета на решение значимых для общества задач выросли в 5 раз.

4)Россия прочно заняла место в десятке крупнейших национальных экономик мира. В 90-е годы это положение было под угрозой, уступая по объему ВВП в 5 раз Китаю и в 10 раз США, Россия имела все шансы его утратить.

5)Россия практически полностью рассчиталась по внешним долгам.

6)Наметился рост инвестиций в экономику. В 2007 г. в целом по экономике он составил 21,1%, а по отдельным отраслям, например, производству транспортных средств, достиг 40-60%. Значительная часть инвестиций в самые последние годы стала направляться в несырьевой сектор экономики: машиностроение, перерабатывающую промышленность, сферу услуг. В 2008 г. темп роста инвестиций в основной капитал составил всего 9,1%.

7)Начиная с 2001г., доходы населения стали увеличиваться быстрее, чем стоимость жизни. С 2000 по 2007 год реальные доходы населения выросли в 2 раза. Однако 2008 г. темп прироста реальных доходов населения сократился до 2,7% протии 12,1% в 2007г.

8) До осени 2007 года можно было говорить об определенных успехах и в отношении другого важнейшего макроэкономического показателя - инфляции. В 2006 году показатель инфляции впервые за последние годы стал однозначным -9,0%.К сожалению, поступательная динамика снижения инфляции в 2007 году была нарушена и составила 11.9%,в 2008 показатель инфляции увеличился до 13,3%. См.Приложение Б.

В основу экономического развития легла доктрина, сочетающая идеи рыночного хозяйства и эффективного государственного регулирования. Она была сопряжена со структурными преобразованиями. Было создано несколько крупных компаний с большими капиталами, которые могли служить «локомотивами» российской экономики и обладали конкурентоспособностью в рамках глобальной мировой экономики (примерами могут служить компании «Роснефть» или «Газпром»). Государство выступило инициатором слияний в ряде других отраслей - в оборонной, автомобильной промышленности. Одновременно это позволило усилить государственное присутствие в стратегических отраслях. В то же время с первых лет нахождения у власти В.В. Путина стали предприниматься меры борьбы против некоторых олигархов, стремившихся оказывать недопустимое давление на проведение государственной
политики.

Характеризуя состояние экономики России в начале XXI века, нельзя не отметить присущих ей противоречивых черт.

Особенности, сближающие Россию со слаборазвитыми странами:	Особенности, сближающие Россию с высокоразвитыми странами:
Экономическое производство и экспорт России носят преимущественно сырьевой характер. Экономические успехи последних лет были достигнуты нашей страной во многом за счет благоприятной конъюнктуры мировых цен на нефть и газ. Показатели качества и продолжительности жизни в России пока еще несопоставимы с уровнем высокоразвитых государств. По итогам 2006 года российский показатель ВВП составил немногим более 12 тыс.$. Это в 56 раз меньше по сравнению со странами-лидерами. Данный показатель ставит Россию примерно на 80-е место среди всех стран мира. Одна из острейших проблем России - резкое расслоение общества по уровню доходов и качеству жизни. В России эти показатели разнятся в 14 раз (а в Москве - в 41 раз). Такое глубокое социальное расслоение характерно, скорее, для некоторых стран Латинской Америки и Африки. Для развитых же государств обычным является расхождение доходов всего в 4-6 раз. В начало XXI века Россия вступила страной с криминализованной экономикой и высоким уровнем коррупции.	Существуют высокотехнологичные отрасли промышленности, работавшие в прошлом в основном на оборону. Сохранилась высококвалифицированная рабочая сила. Относительно высок уровень науки, специального и общего образования. В России создается ряд высоких технологий и передовых разработок, конкурентоспособных и востребованных на мировом рынке.

Стратегия социально-экономического развития нынешнего руководства России направлена, прежде всего, на обеспечение конкурентоспособности страны, укрепление ее позиций на мировой арене. Для финансирования проектов, прямо связанных с повышением конкурентоспособности, создан Банк развития.

Изменение характера экономических задач, стоящих перед государством, привело к изменению функций Стабилизационного фонда. Его основной источник доходов - нефтегазовые доходы. В соответствии с новым подходом они теперь будут делиться на три части:

1-я часть - резервный фонд. Он призван сократить риски российской экономики в случае резкого падения мировых цен на энергоносители, а также предназначается для поддержания макроэкономической стабильности и борьбы с инфляцией.

2-я часть нефтегазовых доходов направляется в федеральный бюджет для выполнения, прежде всего, крупных социальных программ.

3-я часть - это те нефтегазовые доходы, которые поступают в Фонд национального благосостояния. Средства этого фонда должны идти на широкомасштабное повышение качества жизни людей и на развитие экономики, в конечном счете создающие условия для улучшения благосостояния нынешних и будущих поколений.

Важнейшим ресурсом экономического развития в современном мире выступает человеческий капитал. Человеческий капитал - это совокупность образовательного, культурного, научного потенциала нации, воплощенного в конкретных людях. В современных условиях качество и количество интеллектуальной элиты, способной генерировать новые идеи, наличие высококвалифицированного персонала, привыкшего к производству сложных, подчас уникальных образцов продукции и услуг, во многом определяют прогресс экономики.

С 2005 года началась реализация приоритетных национальных проектов. Их главная цель - инвестиции в человеческий капитал, в повышение качества жизни.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» многие медицинские учреждения получили современное диагностическое оборудование, санитарный транспорт.

Позитивные результаты дает нацпроект по демографической политике - в 2006-2007 г. зафиксировано повышение рождаемости.

В проекте «Образование» главным стало стимулирование лучших учителей и школ, внедряющих инновационные программы, а также информатизация и развитие материально-технической базы школ.

Национальный проект «Развитие АПК» показал наличие потенциала для развития аграрного производства.

Проект «Доступное и комфортное жилье» направлен на создание условий, облегчающих приобретение гражданами жилья. Предполагается, что к 2010г. объемы жилищного строительства увеличатся более, чем на 26%, а ставки по ипотечным кредитам уменьшатся до 8%.

К 2010г. в рамках укрепления российской армии будет решена задача по обеспечению постоянным жильем военнослужащих и ветеранов Вооруженных сил.

Нынешняя динамика экономического развития продолжает те тенденции, которые начали складываться с 1999 года. Именно тогда, после дефолтового 1998 года, было зафиксировано начало экономического подъема.

Результатом нескольких лет экономического роста стало то, что в 2006 году по объему ВВП (в сопоставимых ценах) Россия вышла на уровень 1991 года. Таким образом, стране понадобилось 15 лет, чтобы преодолеть глубочайший экономический спад (к 1998 году ВВП упал почти на 40%), которым ознаменовался переход к рынку. Переходный период, если судить по данному показателю, оказался чрезвычайно долгим. В подавляющем большинстве стран бывшего соцлагеря и даже бывших союзных республик он был более коротким. К факторам экономического роста последних лет относятся: частная собственность и свободные цены, явившиеся фундаментом развития; устранение серьезнейших структурных перекосов российской экономики в результате финансового кризиса августа 1998 года; благоприятнейшая ценовая внешнеэкономическая конъюнктура на основные сырьевые товары российского экспорта, обеспечившая профицит бюджета и быстрый возврат внешних долгов; успешность проведения ряда реформ (к примеру, налоговой) и т. п. Но даже на этом фоне очевидно, что потенциал благоприятных факторов оставался и остается недоиспользованным.

2.2 Влияние реформ на формирование базиса социально ориентированной экономики России

В нашей стране реформы, направленные на трансформацию планово-распределительной централизованно управляемой системы в рыночную многоукладную экономику, проводились более десяти лет. В этот немалый срок включается попытки решить проблемы трансформации экономики по социал-демократическому варианту, по модели «рыночного социализма» (1987-1990 гг.), а затем и период праворадикальных преобразований по либерально - монетаристской модели (после 1991 г.).

Следует отметить важные с точки зрения формирования хозяйственного порядка рыночного типа изменения: преодолены тотальное огосударствление экономики и монопольное положение государства в организации экономической жизни общества; хозяйство стало многоукладным с равноправным положением субъектов рынка различных форм собственности и преобладанием частной собственности; начали складываться отношения конкурентности меду предприятиями в борьбе за рынок, за доступ к ресурсам, за покупателя товаров и услуг; созданы институты инфраструктуры рынка, обслуживающие взаимоотношения его субъектов; динамика и изменения структуры производства в основном подчиняются объему и структуре платежеспособного спроса. Вследствие преобразования отношений собственности и либерализации хозяйственных отношений изменилась социальная структура общества (появился класс предпринимателей, а класс наемных работников в основном переместился в частный, негосударственный сектор хозяйства), изменилась структура источников доходов населения, формируется рынок труда с таким его признаком как резервная армия труда (безработица), с углублением дифференциации населения по доходам.

Вместе с тем экономические результаты реформ по либерально - монетаристской модели оказались в целом негативными, а в некоторых отношениях и катастрофическими: небывалый спад производства, резкое снижение реальных доходов подавляющей части населения, потеря управляемости хозяйством и социальными процессами.

Более десяти лет страна жила в условиях «инвестиционных каникул», в значительной мере за счет проедания ресурсов, мощностей, запасов прочности, сформировавшихся в дореформенное время. Не удалось войти в стабильный режим экономического роста, масштабных инвестиций и планомерно ориентируемых структурных сдвигов. Иностранный капитал направляется преимущественно в топливно-сырьевые и перерабатывающие сырье отрасли, а также в важнейшие оборонные и ключевые гражданские промышленные предприятия. Произошел интенсивный отток из страны научно-технических и технологических знаний, имеющих стратегически важное значение.

Неуправляемость экономики и инвестиционно-финансовый кризис. Реализация неолиберальных доктрин привела к разрушению механизмов управления производственными процессами в отраслевом и общестрановом масштабе. Попытки атомизировать некогда высококонцентрированную промышленность вызвали распад многих существовавших ранее технологических цепочек и, соответственно, распад внутренних рынков на постсоветском экономическом пространстве. Это стало следствием не только ликвидации централизованного функционального управления промышленностью, но и отсутствия комплексной промышленной политики, имеющей целью сохранить и развить индустриальный потенциал страны в условиях реформ.

Провозглашенная в конце 1980-х политика адаптации промышленных предприятий к новым условиям (открытость рынков, мировые цены, самоокупаемость) поставила большинство этих предприятий в условия, близкие к катастрофическим.

В нашей стране стратегическими национальными целями объявлены чисто институциональные перемены, связанные со сменой собственности во всех сферах хозяйства. Произошла своеобразная подмена понятий - не реформы ради улучшения экономики, а либерализация, несмотря на кризис экономики. В результате вопросы руководства и управления хозяйством были отодвинуты на задний план.

Произошло «утяжеление» структуры народного хозяйства: возросла доля производства средств производства, преимущественно топлива и сырья в продукции промышленности и ВВП. Несмотря на попытки форсировать развитие потребительского сектора в первые годы реформ, страна во все большей степени живет за счет экспорта энергоносителей, металлов, химической продукции (например удобрений, несмотря на их нехватку на полях страны).

Доля потребительского сектора в ВВП уменьшилась из-за разрушения отечественного производства продовольствия и промышленных потребительских товаров.

Отечественное машиностроение, в том числе гражданское, уменьшило свое производство в 4-5 раз, многие предприятия остановлены. Происходит деиндустриализация страны, Россия во все большей степени становится производителем сырья, живет за счет продажи других национальных ресурсов, например основных фондов и городской недвижимости.

В 1990-х программы развития потребительского сектора и социальные программы не выполняются в полном объеме, прежде всего из-за сокращения платежеспособного спроса. До сих пор продолжается падение уровня и качества жизни основной массы населения, хотя, казалось бы, предел этого падения уже достигнут.

Таким образом, фактическими результатами либеральных реформ экономики стали:

1)потеря позитивных ориентиров национальной промышленной политики, фактическое отсутствие такой политики;

2)обескровливание экономики вследствие оттока финансовых ресурсов за границу, блокирующего нормальный инвестиционный процесс внутри страны;

3)критическое уменьшение государственных финансовых ресурсов, что чрезвычайно ограничивает возможности реализации перспективной промышленной политики, создает основу для постоянного дефицита бюджета и роста государственного долга.

Иными словами, кризис либеральной политики реформ и вызванный ею общий кризис экономики России обрекли национальную промышленную политику на неэффективность практически во всех ее разновидностях.

Сложившийся в стране хозяйственный порядок крайне несовершенен (даже уродлив) в сравнении с мировыми образцами развитой рыночной социально ориентированной экономики. «Уродство» нашего рынка выражается в том, что он в течение ряда лет существовал без платежеспособного спроса (вследствие спада доходов населения и разорения значительной части предприятий реального сектора), без внутреннего предложения (поскольку две пятилетки и более отечественное производство сокращалось), без достаточной денежной массы (вследствие жесткой денежной политики, крайне низкого коэффициента монетизации ВВП, сосредоточения денежного обращения в трансакционном секторе и денежного голода в секторе реальном). Хозяйственный порядок поражен зияющими правовыми и институциональными пустотами, образовавшимися после разрушения организационно-экономических структур планово-распределительной системы и незаполненных из-за вялости институциональных преобразований. Многие из созданных рыночных институтов оказались неработоспособными в условиях относительной финансовой стабилизации, поскольку изначально рассчитывались на спекулятивную деятельность, на снятие «сливок» с инфляции, другие - непрочными, неустойчивыми и разрушались под ударами финансового кризиса осени 1998 г. (значительная часть банковской системы, фондовый рынок).

Хозяйственные отношения (да и вся общественная жизнь в стране) деформированы под давлением антирыночных, антилиберальных, рэкетных по природе своей сил. Прежде всего, это организованная преступность, орудующая повсеместно и в широком диапазоне - от выбивания незаконной платы с лавочника на городском рынке до заказного физического устранения конкурентов - банкиров, руководителей компаний.

Это - бюрократический произвол, коррупция в государственном аппарате на всех его уровнях. По данным Мирового банка, аналитики которого по 50 странам мира рассчитали индекс коррумпированности,- Россия находится на 46-м месте. Наименее коррумпированные страны - Дания, Финляндия, Швеция. США занимали 16-е место в двадцатке наиболее благоприятных стран.

Реальная ситуация в стране была весьма противоречива. С одной стороны, произошло резкое ослабление роли государства в экономике вследствие либерализации всех видов хозяйственной деятельности и приватизации преобладающей части государственного имущества, слабости и недостаточного профессионализма государственного аппарата. Такой результат соответствует основным положениям примененной в России либерально - монетаристской модели экономического реформирования: рыночные отношения возникают спонтанно как результат либерализации хозяйственных отношений, а разгосударствление, самоустранение государства от управления экономикой - решающая предпосылка либерализации.

Однако отказ от применения одних правил организации хозяйственных взаимоотношений не сопровождался столь же стремительными достижениями в установлении новых, соответствующих рынку правил, кодексов хозяйственного поведения, правовых норм. Либерализация без установления хозяйственного порядка неизбежно превращается в хозяйственную анархию, перерождается в свою противоположность - пристанище антирыночных сил - экономической преступности, коррупции, недобросовестной конкуренции.

С другой стороны, реальная ситуация характеризовалась и тем, что по каким-то направлениям давление государства на экономику возрастает. Государство сохраняет и реализует возможности нарушать либеральный принцип равенства возможностей для конкурирующих структур, создавать усилиями бюрократии в индивидуальном порядке особые условия для некоторых из субъектов рынка - или особо благоприятные, или удушающие.

Действительно, за годы реформ не уменьшилось, а возросло бремя государственных расходов в ВВП. Государство ушло от распределения дефицитных средств производства и инвестиционных ресурсов; по бюрократическому усмотрению выделяло уполномоченные банки для выгодной работы с немалыми бюджетными средствами, всякого рода квоты, лицензии, льготы, оказывало содействие определенным субъектам и группам в залоговых аукционах и других выгодных приватизационных программах.

Многократно возросшая налоговая нагрузка на предприятия в условиях дефицита денежной массы, платежеспособного спроса приводила к образованию задолженности, т.е. угрожающей зависимости предприятий от государства, бюрократических решений. Иначе говоря, включение государства в экономический процесс на микро уровне обесценивает меры по рыночной либерализации экономики. Усиление позиций государства в этих случаях противоречит задачам повышения эффективности хозяйствования.

Учитывая противоречивость сложившейся ситуации, можно определить, что современный подход к осуществлению политики рыночного реформирования состоит в поисках путей оптимизации сочетания либеральных и дирижистских начал. Усиление государственного регулирования в смешанной экономике предполагает прежде всего содействие развитию свободного предпринимательства и конкурентной среды ради максимизации эффективности производства и достижения соответствия объемно-структурных его параметров общественному спросу. Синтез этих направлений призван обеспечить ориентацию усилий субъектов рынка на достижение не только локальных, но и общеэкономических целей.

2.3 Приоритетные направления социально-ориентированного рыночного хозяйства в России

Время для внедрения концепции социального рыночного хозяйства в его полном объеме было упущено реформаторами. Однако это не значит, что данная концепция неприменима к России совсем. В свете концепции социального рыночного хозяйства сформулируем тактические приоритеты на ближайшие годы. Реализация концепции социального рыночного хозяйства предполагает три важнейшие составляющие:

1) Личную свободу

2) Социальную справедливость

3) Экономическую дееспособность

Теперь необходимо сформулировать стратегические приоритеты (на ближайшее десятилетие). Эти приоритеты должны указывать желаемые изменения самых общих «правил игры», которые воспринимаются и как цель, и как средства ее достижения. Рассмотрим их также с точки зрения личной свободы, социальной справедливости и экономической дееспособности. Охарактеризуем каждое из этих направлений подробнее

1. Личная свобода.

Для развития личной свободы необходимо, прежде всего, укрепление доверия между субъектами. Современные экономисты и социологи называют фундаментальными институтами именно доверие между гражданами и доверие граждан к социально-экономическим организациям (государству, банкам и т.д.). Также важную роль играют развитие гарантий частной собственности и систематическая экономическая политика, содействующая свободе.

Не следует воспринимать всякое усиление российского государства как покушение на личную свободу. Если государство создаёт равные для всех правила игры, защищает малообеспеченные слои населения, требует честной уплаты налогов, добивается своевременной выплаты пенсий и зарплат, то в этом трудно усмотреть покушение на демократию.

2. Социальная справедливость.

Институциональные приоритеты должны суммироваться каким-то емким и многозначным лозунгом, который был бы привлекателен для россиян разной идеологической ориентации. Возможны, скажем, следующие варианты:

«Поставить рыночное хозяйство на службу социальному».

«Основа России - средний класс».

«Сломать административные барьеры, создать общественный контроль».

«Осуществлять адресную поддержку уязвимых регионов и обеспечение в них условий для улучшения качества жизни населения как одного из критериев целостности России».

Реализации социальной справедливости будут способствовать:

1)Улучшение жилищных условий россиян базовое направление повышения их благосостояния, развивая систему долгосрочного кредитования и ужесточая противодействие экономической преступности в жилищном строительстве и стимулируя конкурентоспособность жилищного строительства.

2)Создание среднесрочной программы повышения доходов ряда работников государственной службы - учителей, врачей, работников правоохранительных органов (акцент надо делать не на немедленном повышении, а на стабильном росте доходов, связанном с показателями эффективности их работы).

3)Введение более строгих наказаний за коррупцию должностных лиц, внедрение принципа круговой поруки (при выявлении факта коррупции строго проверяются все ближайшие коллеги взяточника и задерживается их служебный рост).

4)Повышение прозрачности доходов. Высшим должностным лицам и ведущим предпринимателям предлагается публично (в Сети) размещать информацию о своем личном имуществе.

5)Поощрение меценатства. Государство предлагает предпринимателям заниматься меценатством в пользу организаций культуры и науки, гарантируя освещение этих PR-мероприятий в СМИ и налоговые льготы.

3. Экономическая дееспособность.

Повышая экономическую дееспособность, можно предложить следующий набор институциональных приоритетов:

1)Создание и поддержание конкурентного порядка, усиление антимонопольной деятельности.

2)Переключение приоритетов хозяйственной деятельности с рентоискательной на производительную деятельность и повышение имиджа честного предпринимательства. В 1990-2000-е гг. доход предпринимателей (особенно, высшего звена) сильнее зависел от их участия в «политических играх» и от элементарной коррупции, чем от совершенствования производства. В результате российские бизнесмены приобрели крайне негативную репутация «легальных преступников», рядовые россияне одобряют любые меры по «раскулачиванию». Чтобы бизнес завоевал уважение россиян, необходимо минимизировать коррупцию и ввести лоббизм в правовые рамки.

3)Независимость страны от внешнего экономического давления. Следует добиваться независимости от «нефтедолларов» и от зарубежных кредиторов (типа МВФ). При этом категорически не следует отказываться ни от экспорта нефти и газа, ни от использования зарубежных кредитов. Речь идет о том, чтобы никакие зарубежные события и организация не могли оказывать существенного влияния на выбор россиянами путей развития своей страны.

4)Проведение разумного протекционизма в переходный период. Защита национальной промышленности и в этой связи оправданность мер по защите внутреннего рынка, особенно в переходный период, пока хозяйственное развитие в стране не набрало необходимый темп.

5)Рост привлекательности России для притока из-за рубежа работников. В ближайшие годы Россия обречена жить под дамокловым мечом «демографической катастрофы» - сокращения числа граждан в трудоспособном возрасте. Поэтому одним из важнейших приоритетов должно быть расширение использования иностранной рабочей силы - главным образом, из ближнего зарубежья.