Кризис и АПК: угрозы и возможности

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Сибирская государственная геодезическая академия»

(ГОУ ВПО «СГГА»)

Научно-исследовательская работа по дисциплине: экономика землеустройства

Кризис и АПК: угрозы и возможности

Выполнила:

Студентка группы ГК-31

Манжалей В.Н.

Проверила: Демидова Ирина

Новосибирск 2009

Развившийся финансовый кризис, закономерно перекинувшийся из сферы денежного обращения в сектор реальной экономики, по большому счёту - явление отрицательное. Однако экономический кризис несёт в себе не только потери, но и возможности новых приобретений. Ведь экономика, особенно рынок, устроены так, что в большинстве случаев «плохо» для одного означает «хорошо» для другого. Например, падение цен на жильё, автомобили, горючее, удобрения и. тп., несущие снижение доходов их владельцам, одновременно оборачивается выгодой для покупателей.

Кризис зачастую вызывает смятение, утрату доверия, а порой и панику, вследствие чего допускаются иррациональные поступки. Чтобы смягчить его отрицательное воздействие, а при возможности обернуть кризисные проявления во благо, нужны трезвый расчёт и глубокий научный анализ.

Попробуем разобраться в степени влияния нынешнего кризиса на российский АПК и определить возможные потери и приобретения отечественных аграриев. Методологически можно выделить ряд основополагающих принципов.

1. Агропромышленный комплекс России, особенно сельское хозяйство, на протяжении уже почти двух десятков лет фактически функционируют в условиях кризиса. Это, с одной стороны, обусловило высокую степень износа основных средств производства, включая землю (в частности, почвенное плодородие), и ряд других негативных последствий, что, естественно, снижает эффективность работы и конкурентоспособности российских аграриев, но с другой стороны, способствовало адаптации их к условиям работы в стрессовой ситуации. Можно сожалеть об упущенных возможностях в случае своевременного оказания сельскому хозяйству надлежащей помощи со стороны государства, но в то же время следует признать, что российские крестьяне получили хорошую закалку, научились выживать в неадекватных экономических условиях.

2. Сельское хозяйство в России по определению не может исчезнуть, прекратить своё существование, в отличие, например, от практически разорённых и почти не работающих химической промышленности, авиастроения и ряда других отраслей народного хозяйства. Даже в самых худших условиях производить сельскохозяйственную продукцию на наших землях будут те, кому будут принадлежать земельные угодья. Наши огромные сельскохозяйственные площади - такой же стратегический ресурс, как газ, нефть, полезные ископаемые или пресная вода. Они не могут не использоваться в массовом масштабе, поскольку продовольствия в мире хронически не хватает. В настоящее время только Россия, Канада и в определённой степени Бразилия имеют возможности значительного наращивания объёмов производства сельскохозяйственной продукции без ущерба для экологии. Во всех других странах подобные возможности исчерпаны. Поэтому, продукция российских земель всегда будет востребованной, не взирая ни на какие кризисы, чего нельзя сказать о других воспроизводимых продуктах отечественной экономики (за исключение оружия и отчасти продуктов космической промышленности).

3. Российское сельское хозяйство обладает определёнными конкурентными преимуществами. Основной из них - масштабное землевладение, сохранившее оттенок реликтового. Хотя в последние десятилетия мы плохо обращались с землёй, свидетельством чему является повсеместное падение естественного плодородия и развитие эрозионных процессов, однако слабое использование агрохимикатов (на порядки меньше, чем в развитых странах) и других направлениях интенсификации сельского хозяйство позволило сохранить российские угодья, в основном, в первозданном виде. Эти земли во многих случаях пригодны для производства экологически чистых продуктов. Данное обстоятельство делает сельское хозяйство единой отраслью отечественной экономики, способной производить возобновляемые конкурентоспособные товары и выгодно выделяет его из отраслей, приносящих стране доходы (нефтяная, газовая, горнодобывающая), но возможности, которых в ближайшем будущем исчерпаны. агропромышленный продовольствие сельский

4. Сельское хозяйство и АПК в целом в условиях кризиса имеют шанс реализовать свои конкурентные преимущества, заняв подобающее место в структуре российской экономики, и выйти на мировой уровень. За последние годы структура экспорта России ухудшилась, смещаясь в пользу энергетических ресурсов. Если в 1998 г. На долю ТЭК приходилось 12% товарного экспорта, то в первом полугодии 2008 г. - уже 70%. Такая однобокость во внешней торговле в значительной степени привлекала в России более тяжёлые последствия мирового кризиса, чем в большинстве других стран. Будучи предельно зависимой от цен на энергоресурсы, отечественная экономика первой ощутила на себе все «прелести» финансовой нестабильности. Если бы экономика России оказалась диверсифицированной, в том числе за счёт развитого сельского хозяйства, последствия агрокомплекса является умение работать в условиях острой конкуренции и в целом в экстремальных условиях, что не присуще нефтяной или газовой отраслям, избалованным высокими ценами и изнеженным монопольным положением на российском и моровом рынках. Важным внешним преимуществом отечественного сельского хозяйства являются имеющиеся огромные возможности увеличения производства качественной и относительно дешёвой продукции. Следует отметить, что сельское хозяйство вообще в условиях кризиса имеет преимущество перед другими отраслями экономики, поскольку на фоне совокупного падения потребительского спроса на товары потребность людей в продовольствии почти не меняются. Постоянный спрос на продукты питания влечёт за собой необходимость стабильного производства, и если количество приобретаемых автомобилей, предметов быта, одежды и т. п. при кризисе сокращается, что вызывает остановку предприятий по их производству, то практически неизменные объёмы потребляемого продовольствия не создают объективных условий для уменьшения масштабов сельского хозяйства.

5. Кризисные условия могут быть и должны быть использованы для начала новой стадии развития сельского хозяйства страны. Напомню, что развившийся в России в 1998 г. Дефолт позволил нашим аграриям постепенно наращивать объёмы производства и улучшать показатели эффективности работы. Сегодня также складывается ситуация, имеющая возможность дать преимущества отечественному АПК. Повышение курса доллара и евро делает импортную продукцию более дорогой и, следовательно, менее конкурентоспособной на российском рынке. Тем самым создаются предпосылки для постепенного замещения зарубежного продовольствия отечественным. Государству необходимо только создать ресурсные возможности для реализации конкурентных преимуществ сельского хозяйства. Особо подчеркну, что бюджетная поддержка аграриев выгодна не только для них, но и для экономики страны в целом. Достаточно сопоставить относительно небольшие средства на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК» с мультипликативным эффектом, когда на каждый бюджетный рубль было привлечено несколько рублей частного бизнеса, что вызвало оживление сельского хозяйства и увеличение объёмов производства. Думается, что средства, накопленные в период высоких цен на нефть, которые правительству пришлось быстро тратить на поддержку банков и защиту курса рубля в ходе биржевой паники, с не меньшей отдачей могли бы быть направлены в сельское хозяйство. В отличие от многих других секретов экономики сельское хозяйство является системообразующей отраслью, создающей рабочие места для заготовителей, переработчиков, продавцов продовольствия и расширяющей налогооблагаемую базу в геометрической прогрессии при прохождении сельскохозяйственного сырья по длинной технологической цепи превращения его в продовольственные товары на полках магазинов. Государство (в виде бюджетной поддержки) и сельское хозяйство должны использовать кризис для активного внедрения ресурсосберегающих технологий и первых методов хозяйствования, масштабы которых в настоящее время явно недостаточны. Критическая ситуация порождает шанс преодолеть технологическую отсталость отрасли, избавиться от устаревших способов ведения производства.

6. В период кризисов ухудшается экономическая ситуация и обостряются всевозможные риски, в том числе на макроуровне. Возрастёт угроза для различных видов национальной безопасности, среди которых особое место занимает продовольственная независимость. Её обеспечение может быть достигнуто только на основе развития отечественного сельского хозяйства, поэтому ключевым компонентом Доктрины продовольственной безопасности России является производство основных видов продуктов питания в необходимых объёмах на территории страны. Для этого требуется в первую очередь насыщение отечественного агрокомплекса денежными средствами. В условиях кризиса денег, как известно, не хватает, тем более в России, где значительная честь кредитных ресурсов привлеклось из-за рубежа. Решить проблему финансирования сельского хозяйства в настоящее время сложнее, чем два года назад. К тому же АПК обременён хроническим недофинансированием за последние двадцать лет. Можно только догадываться, на каком пике развития могло оказаться наше сельское хозяйство, получая надлежащую господдержку. Вполне вероятно, что отечественный АПК мог оказаться тем бастионом, о который, несомненно, разбивались бы волны кризиса. Поэтому, учитывая недофинансирование на современном этапе национальной экономики за счёт стерилизации ресурсов при бюджетном профиците, следует внешние источники фондирования замещать внутренними. Сельское хозяйство при этом должно быть в числе приоритетов.

Исходя из данных принципиальных основ функционирования АПК России в кризисных условиях, и следует выстраивать сегодня аграрную политику на макро-, мезо- и микроэкономическом уровнях. На федеральном уровне помимо оказания надлежащей господдержки требуется сосредоточить свои усилия на «очистке» произведённого в сельском хозяйстве первоначального продукта от непомерных и необоснованных «накруток» многочисленных посредников. Статистические данные Министерства России позволяют утверждать, что по основным продовольственным товарам (мясо, молоко, хлеб) доля всевозможных наценок в структуре себестоимости конечного продукта достигает 60-80%, чего нет в развитых в аграрном отношении государствах. Этот перекос породил в экономике России рыночный феномен - посредника, вернее, перекупщика, ставшего благодаря попустительству властей большой влиятельной фигурой. Во всём мире посредник играет второстепенную роль, выполняя вспомогательную по отношению к производителю функцию. Поэтому в классическом анализе принято выделять трёх ключевых игроков на рынке - производителя, потребителя и государство (власть). Не страшно, если в результате каких-либо экономических деформаций между ними не сложились идеальные, не до конца сбалансированные отношения. В любом случае общество не оказывается в проигрыше. Если, скажем, эти отношения складываются в пользу производителя, то, в конечном счёте, выпускается больше товаров, что способствует снижению цен. При этом растёт платёжеспособный спрос населения, стимулирующий производство, и власти имеют возможность получать больше налогов. А если богатеет государство, то оно может вкладывать больше средств и в развитие реального сектора экономики, и повышение благосостояния народа.

Пагубно, когда эти средства необоснованно достаются спекулянтам, как это происходит в современной России. Ведь тратят они их, в подавляющем большинстве случаев, непроизводительно, направляя неправедно полученные деньги куда угодно, только не в экономику. Если бы речь шла об относительно небольших суммах, не играющих решающей роли в рыночном обороте, этот увод средств из финансового обращения не имел бы большого значения. Но с увеличением количества спекулятивно полученных и изъятых из экономики денег происходит качественное превращение класса посредников в самостоятельных игроков, задающих правило поведения на рынке, причём не в пользу экономики и общества в целом. Фактически ныне на рыночном пространстве России действуют не три основных игрока, создающих устойчивый треугольник, как в других странах, а четыре. При этом одна из сторон четырёхугольника ненадлежащая, что делает всю фигуру не стойкой. Государству следует использовать кризисную ситуацию для того, чтобы нормализовать рыночный обмен, очистить его от «наростов» спекуляции, что создаст сельскому хозяйству существенные преимущества для его развития. Необходимо также укоротить аппетиты монополистов, поставляющих аграрному сектору горючее, электроэнергию и другие средства производства по необоснованно завышенным ценам.

Учитывая стратегическую конкурентоспособность сельского хозяйства, остающуюся во многом нереализованной, целесообразно в условиях кризиса объявить для него налоговые каникулы. В настоящее время налоги, собираемые с агробизнеса, в структуре доходов государства составляют ничтожную долю. Напомним, что подобная мера уже применялась в новейшей истории России, когда брошенные в рыночную стихию крестьяне фактически не платили налогов за ведение подсобных личных хозяйств. Это в значительной степени позволило им выжить и до сих пор способствует производству более половины всей сельскохозяйственной продукции страны.

Россия - самодостаточная страна, способная обеспечить себя всем необходимым. Решение проблемы самообеспечения продовольствием кроется, прежде всего, в создании механизмов регулирования рынка, в первую очередь на уровне государства. Эффективной мерой, смягчающей последствия кризиса, является более интенсивная закупка сельскохозяйственной продукции.

Размещено на Allbest.ru