Некоммерческие организации, их роль в экономике страны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Некоммерческие организации: понятие, признаки

2. Формы некоммерческих организаций

2.1 Общественные и религиозные организации

2.1.1 Фонды

2.1.2 Государственная корпорация

2.1.3 Некоммерческие партнерства

2.1.4 Автономная некоммерческая организация

2.1.5 Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

2.1.6 Потребительские кооперативы

2.2 Учреждения

2.3 Анализ дошкольных образовательных учреждений

3. Отношения собственности некоммерческих организаций

4. Механизм хозяйствования некоммерческих структур

4.1 Доход некоммерческой организации и его структура

4.2 Состав расходов некоммерческих организаций

4.3 Налогообложение некоммерческих организаций

Заключение

Список литературы

Введение

Заниматься хозяйственной деятельностью, хозяйствовать может любой человек, гражданин и даже лицо, не имеющее гражданства.

В тех случаях, когда экономическая деятельность приобретает массовый характер, в общественных целях, ей должны соответствовать определенные, установленные законом и нормами хозяйственного права формы организации и структуры управления.Это организационно-правовые формы хозяйствования. Они дают возможность гражданину, коллективу обрести официальный правовой статус хозяйствующего субъекта, субъекта рыночной экономики.

Большинство субъектов рыночной экономики, такие как предприятия, банки, театры, учебные заведения, т.д., имеют статус юридического лица.

Понятие юридического лица и его признаки определены в ст.48

Гражданского кодекса. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Гражданский кодекс допускает существование следующих организационно-правовых форм предприятий: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие организации.

Целью данной работы является рассмотрение некоммерческих организаций, их роли в экономике страны на примере анализа дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с Гражданским кодексом организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Первые ставят целью своей основной деятельности извлечение прибыли, вторые предоставляют социальные услуги, содействуют развитию культуры, образования, оказывают благотворительность и осуществляют другие общественно-полезные цели.

1. Некоммерческие организации: понятие, признаки

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческой организации присущи следующие свойства:

- наличие юридического лица;

- основной целью деятельности не является извлечение прибыли;

- возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.

Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

Только приобретение статуса юридического лица позволяет некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.

Некоммерческой организации как юридическому лицу присущи следующие характеристики:

1) Должна иметь самостоятельный баланс или смету.

2) Вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории РФ и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

3) Вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор. В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно - правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.

Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения. Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями.

Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами.

Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ в соответствии с законодательством РФ.

По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована:

- по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами;

- по решению суда;

- в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам.

Основной целью деятельности некоммерческой организации не является получение прибыли.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Возможная прибыль не может быть распределена среди участников некоммерческой организации.

Некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора последняя носит ограниченный характер.

Во-первых, некоммерческая организация может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которой она создана.

Во-вторых, возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих.

В общем, прибыль от предпринимательской деятельности некоммерческих организаций не распределяется среди их учредителей и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.

2. Формы некоммерческих организаций

2.1 Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В частности, религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

- вероисповедание;

- совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

2.1.1 Фонды

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Попечительский совет фонда, порядок формирования и деятельности которого определяется уставом фонда, является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.

2.1.2 Государственная корпорация

Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Создается на основании федерального закона.

Имущество, переданное государственной корпорации РФ, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации.

Для создания государственной корпорации не требуется традиционных учредительных документов. В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться: наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью, порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.

2.1.3 Некоммерческие партнерства

Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства.

Некоммерческое партнерство является достаточно новой для Российского законодательства организационно-правовой формой юридического лица, однако, пользуется известной популярностью среди граждан и организаций, желающих заниматься одной и той же деятельностью в рамках одной организации, которая бы способствовала им в осуществлении этой деятельности.

2.1.4 Автономная некоммерческая организация

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

2.1.5 Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) - членская организация, объединяющая любые как коммерческие, некоммерческие, так и государственные организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

Ассоциация, союз могут быть созданы только группой юридических лиц.

Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном

Гражданским кодексом РФ, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица и имеют право безвозмездно пользоваться ее услугами.

2.1.6 Потребительский кооператив

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительский кооператив создается за счет вступительных и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество».

2.2 Учреждения

Особое место в данной работе занимают учреждения. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В зависимости от целей деятельности различаются:

- государственные органы и органы местного самоуправления;

- благотворительные учреждения;

- образовательные учреждения;

- учреждения культуры (в зависимости от вида осуществляемой деятельности могут подразделяться на музеи, библиотеки и т.п.);

- медицинские учреждения;

- научные учреждения;

- социальные учреждения.

Этот перечень не является исчерпывающим.

Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

2.3 Анализ дошкольных образовательных учреждений

Таблица №1

Год	Число дошкольных образовательных учреждений - всего, тыс.	? П, тыс. учр.	Т р, %	Т пр, %
		б	ц	б	ц	б	ц
1980	74,5	-	-	100	100	0	0
1990	87,9	13,4	13,4	117,9	117,9	17,9	17,9
1995	68,6	-5,9	-19,3	92,1	78,0	-7,9	-39,9
2000	51,3	-23,2	-17,3	68,9	74,8	-31,1	-3,2
2001	50,0	-24,5	-1,3	67,1	97,5	-32,9	22,7
2002	48,9	-25,6	-1,1	65,6	97,8	-34,4	0,3
2003	47,8	-26,7	-1,1	64,2	97,7	-35,8	-0,1
2004	47,2	-27,3	-0,6	63,4	98,7	-36,6	1
2005	46,5	-28	-0,7	62,4	98,5	-37,6	-0,2
2006	46,2	-28,3	-0,3	62,0	99,6	-38	1,1
2007	45,7	-28,8	-0,5	61,3	98,9	-38,7	-0,7
2008	45,6	-28,9	-0,1	61,2	99,8	-38,8	0,9

Число дошкольных образовательных учреждений возросла с 1980г по 1990г с 74,5 тыс. до 87,9 тыс. учреждений, что составило 17,9% прироста по сравнению с 1980г.

С 1990 по 2000гг наблюдается резкий спад численности дошкольных образовательных учреждений с 87,9 до 51,3тыс., что составило 31,1% снижения.

Однако с 2000г по 2008г наблюдается небольшой спад численности дошкольных образовательных учреждений с 51,3 до 38,8 тыс., что составило 31,1% снижения по базисному методу в 2000г, до 38,8% снижения в 2008г.

некоммерческий образовательный собственность доход

Таблица №2

Год	Число дошкольных образовательных учреждений в городах и посёлках гор. типа, тыс.	? П, тыс. учр.	Т р, %	Т пр, %
		б	ц	б	ц	б	ц
1980	43,2	-	-	100	100	0	0
1990	47,3	4,1	4,1	109,5	109,5	9,5	9,5
1995	37,1	-6,1	-10,2	85,9	78,4	-14,1	-31,1
2000	28,6	-14,6	-8,5	66,2	77,1	-33,8	-1,3
2001	27,9	-15,3	-0,7	64,6	97,6	-35,4	20,5
2002	27,4	-15,8	-0,5	63,4	98,2	- 36,6	0,6
2003	27,0	-16,2	-0,4	62,5	98,5	-37,5	0,3
2004	26,7	-16,5	-0,3	61,8	98,9	-38,2	0,4
2005	26,4	-16,8	-0,3	61,1	98,8	-38,9	-0,1
2006	26,4	-16,8	0	61,1	100	-38,9	1,2
2007	26,6	-16,6	0,2	61,6	100,8	-38,4	0,8
2008	26,8	-16,4	0,2	62,0	100,7	-38	-0,1

Число дошкольных образовательных учреждений в городах и посёлках городского типа возросло с 1980 по 1990гг с 43,2 до 47,3тыс., что составило 9,5% прироста в 1990г по сравнению с 1980г.

С 1990 по 2006гг наблюдается спад числа дошкольных образовательных учреждений в городах и посёлках городского типа с 47,3 до 26,4 тыс., что составило 38,9% снижения.

С 2006 по 2008гг наблюдается незначительный рост числа дошкольных образовательных учреждений в городах и посёлках городского типа с 26,4 до 26,8тыс., что составило 38,9% снижения по базисному методу в 2006г, до 38% снижения в 2008г.

Таблица №3

Год	Число дошкольных образовательных учреждений в сельской местности, тыс.	? П, тыс. учр.	Т р, %	Т пр, %
		б	ц	б	ц	б	Ц
1980	31,3	-	-	100	100	0	0
1990	40,6	9,3	9,3	129,7	129,7	29,7	29,7
1995	31,5	0,2	-9,1	100,6	77,6	0,6	-52,1
2000	22,7	-8,6	-8,8	72,5	72,1	-27,5	-5,5
2001	22,1	-9,2	-0,6	70,6	97,4	-29,4	25,3
2002	21,5	-9,8	-0,6	68,7	97,3	-31,3	-0,1
2003	20,8	-10,5	-0,7	66,5	96,7	-33,5	-0,6
2004	20,5	-10,8	-0,3	65,5	98,6	-34,5	1,9
2005	20,1	-11,2	-0,4	64,2	98,0	-35,8	-0,6
2006	19,8	-11,5	-0,3	63,3	98,5	-36,7	0,5
2007	19,1	-12,2	-0,7	61,0	96,5	-39	-2
2008	18,8	-12,5	-0,3	60,1	98,4	-39,9	1,9

Число дошкольных образовательных учреждений в сельской местности возросло с 1980 по 1990гг с 31,3 до 40,6тыс., что составило 29,7% прироста в 1990г по сравнению с 1980г.

С 1990 по 2008гг наблюдается резкий спад числа дошкольных образовательных учреждений в сельской местности с 40,6 до 18,8тыс., что составило 39,9% снижения.

Таблица №4

Год	Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях- всего, тыс.	? П, тыс. чел.	Т р, %	Т пр, %
		б	ц	б	ц	б	Ц
1980	8149,1	-	-	100	100	0	0
1990	9009,5	860,4	860,4	110,6	110,6	10,6	10,6
1995	5583,6	-2565,5	-3425,9	68,5	68,5	-31,5	-48,7
2000	4263,0	-3886,1	-1320,6	52,3	52,3	-47,7	14,4
2001	4246,3	-3902,8	-16,7	52,1	52,1	-47,9	23,3
2002	4267,3	-3881,8	21	52,4	52,4	-47,6	0,9
2003	4321,3	-3827,8	54	53,0	53,0	-47	0,8
2004	4422,6	-3726,5	101,3	54,3	54,3	-45,7	1
2005	4530,4	-3618,7	107,8	55,6	55,6	-44,4	0,1
2006	4713,2	-3435,9	182,8	57,8	57,8	-42,2	1,6
2007	4906,3	-3242,8	193,1	60,2	60,2	-39,8	0,1
2008	5105,4	-3043,7	199,1	62,6	62,6	-37,4	0

Число детей в дошкольных образовательных учреждениях возросло с 1980 по 1990гг с 8149,1 до 9009,5 тыс. чел., что составило 10,6% прироста в 1990г по сравнению с 1980г.

С 1990 по 2001гг наблюдается резкое снижение численности детей в дошкольных образовательных учреждениях с 9009,5 до 4246,3 тыс., что составило 47,9% снижения по базисному методу.

С 2001 по 2008гг наблюдается постепенный рост численности детей в дошкольных образовательных с 4246,3 до 5105,4 тыс., что составило 47,9% снижения по базисному методу, до 37,4% снижения в 2008г.

Таблица №5

Год	Численность детей в дошкольных обр. учреждениях в гор. и пос. гор. типа, тыс. чел.	? П, тыс. чел.	Т р, %	Т пр, %
		б	ц	б	ц	б	ц
1980	6445,7	-	-	100	100	0	0
1990	6860,5	414,8	414,8	106,4	106,4	6,4	6,4
1995	4352,5	-2093,2	-2508	67,5	63,4	32,5	-43
2000	3408,5	-3037,2	-944	52,9	78,3	47,1	14,9
2001	3383,9	-3061,8	-24,6	52,5	99,3	47,5	21
2002	3398,2	-3047,5	14,3	52,7	100,4	47,3	1,1
2003	3444,4	-3001,3	46,2	53,4	101,4	46,6	1
2004	3528,1	-2917,6	83,7	54,7	102,4	45,3	1
2005	3611,0	-2834,7	82,9	56,0	102,3	44	-0,1
2006	3752,8	-2692,9	141,8	58,2	103,9	41,8	1,6
2007	3905,6	-2540,1	152,8	60,6	104,0	39,4	0,1
2008	4067,5	- 2378,2	161,9	63,1	104,1	36,9	0,1

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях в городах и посёлках городского типа возросла с 1980 по 1990гг с 6445,7 до 6860,5 тыс., что составило 6,4% прироста в 1990г по сравнению с 1980г.

С 1990 по 2002гг численность детей в дошкольных образовательных учреждениях в городах и посёлках городского типа снизилась с 6860,5 до 3398,2 тыс., что составило 47,3% прироста.

С 2002 по 2008гг наблюдается постепенный рост численности детей в дошкольных образовательных учреждениях в городах и посёлках городского типа с 3398,2 до 4067,5 тыс., что составило 36,9% прироста.

Таблица №6

Год	Численность детей в дошкольных обр. учреждениях в сельской местности, тыс.	? П, тыс. чел.	Т р, %	Т пр, %
		б	ц	б	ц	б	ц
1980	1703,4	-	-	100	100	0	0
1990	2149,0	445,6	445,6	126,2	126,2	26,2	26,2
1995	1231,1	-472,3	-917,9	72,3	57,3	-27,7	-68,9
2000	854,5	-848,9	-376,6	50,2	69,4	-49,8	12,1
2001	862,4	-841	7,9	50,6	100,9	-49,4	31,5
2002	869,1	-834,3	6,7	51,0	100,8	-49	-0,1
2003	876,9	-826,5	7,8	51,5	100,9	-48,5	0,1
2004	894,5	-808,9	17,6	52,5	102,0	-47,5	1,1
2005	919,4	-784	24,9	53,9	102,3	-46,1	0,3
2006	960,4	-743	4,1	56,4	104,5	-43,6	2,2
2007	1000,7	-702,7	40,3	58,7	104,2	-41,3	-0,3
2008	1037,9	-665,5	37,2	60,9	103,7	-39,1	-0,5

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности возросло с 1980 по 1990 гг с 1703,4 до 2149,0 тыс. человек., что ставило 26,2% прироста в 1990г по сравнению с 1980г.

С 1990 по 2000гг наблюдается резкий спад численности детей в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности с 2149,0 до 854,5 тыс., что составило 49,8% снижения по базисному методу.

С 2000 по 2008гг наблюдается резкий рост численности детей в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности с 854,5 до 1037,9 тыс., с 49,8% снижения по базисному методу в 2000г до 39,1% снижения в 2008г.

Таблица №7

Год	Численность воспитателей (включая старших воспитателей.), тыс.	? П, тыс. чел.	Т р, %	Т пр, %
		б	ц	б	ц	б	ц
1980	560,1	-	-	100	100	0	0
1990	810,2	250,1	250,1	144,7	144,7	44,7	44,7
1995	570,1	10	-240,1	101,8	70,4	1,8	74,3
2000	439,1	-121	-131	78,4	77,0	-21,6	6,6
2002	436,1	-124	-3	77,9	99,3	-22,1	22,3
2003	435,8	-124,3	-0,3	77,8	99,9	-22,2	0,6
2004	440,2	-119,9	4,4	78,6	101,0	-21,4	1,1
2005	446,7	-113,4	6,5	79,8	101,5	-20,2	0,5
2006	456,4	-103,7	9,7	81,5	102,2	-18,5	0,7
2007	455,4	-104,7	-1	81,3	99,8	-18,7	-2,4
2008	469,3	-90,8	13,9	83,8	103,0	-16,2	3,2

Численность воспитателей возросло с 1980 по 1990гг с 560,1 до 810,2 тыс. человек, что составило 44,7% прироста в 1990г по сравнению с 1980г.

С 1990 по 2003гг наблюдается резкий спад численности воспитателей с 810,2 до 435,8 тыс., что составило 22,2 % снижения по базисному методу.

С 2003 по 2008гг наблюдается постепенный рост численности воспитателей с 435,8 до 469,3 тыс., что составило 3,2% прироста.

Таблица №8

Год	Численность родившихся на 1000 человек населения	? П, чел.	Т р, %	Т пр, %
		б	ц	б	ц	б	ц
1990	13,4	-	-	100	100	0	0
1996	8,9	-4,5	-4,5	66,4	66,4	-33,6	-33,6
2001	9,0	-4,4	0,1	67,2	101,1	-32,8	34,7
2002	9,7	-3,7	0,7	72,4	107,8	-27,6	6,7
2003	10,2	-3,2	0,5	76,1	105,2	-23,9	-2,6
2004	10,4	-3	0,2	77,6	101,9	-22,4	-3,3
2005	10,2	-3,2	-0,2	76,1	98,1	-23,9	-3,8
2006	10,4	-3	0,2	77,6	101,9	-22,4	3,8
2007	11,3	-2,1	0,9	84,3	108,7	-15,7	6,8
2008	12,1	-1,3	0,8	90,3	107,1	-9,7	-1,6

Численность родившихся на 1000 человек населения с 1990 по 1996гг резко сократилось с 13,4 до 8,9 чел., что составило 33,6% снижения в 1996 по сравнению с 1990г.

С 1996 по 2004г наблюдается постепенный рост рождаемости с 8,9 до 10,4 чел., что составило 33,6%снижения по базисному методу в 1996г и 22,4% снижения в 2004г.

С 2004 по 2005гг произошло незначительное снижение рождаемости с 10,4 до 10,2 чел., что составило 22,4% снижения по базисному методу в 2004 и 23,9% снижения в 2005г.

С 2005 по 2008гг наблюдается рост рождаемости с 10,2 до 12,1 чел., что составило 23,9% снижения по базисному методу в 2005 и 9,7% снижения в 2008г.

3. Отношения собственности некоммерческих организаций

В собственности некоммерческих организаций может находиться любое имущество. Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении: здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, земельные участки, другие объекты собственности.

В странах рыночной экономики некоммерческие организации в зависимости от формы собственности могут быть подразделены на государственные, муниципальные и частные организации.

К государственным некоммерческим организациям относятся организации, имущество которых принадлежит на праве собственности РФ (федеральная собственность), ее субъектам -- республикам, краям, областям и т. д. (собственность субъекта РФ). К государственным некоммерческим организациям относятся органы государственного управления, крупнейшие образовательные, научные, медицинские, культурные, информационные центры, библиотеки, музеи. Муниципальные некоммерческие организации включают общеобразовательные школы, детские сады, поликлиники, отделы социального обеспечения и др. К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Государственные и муниципальные некоммерческие организации имеют свои преимущества и недостатки. К первым относится центральное регулирование процесса производства и распределения с соответствующим выделением необходимых ресурсов. Ко вторым -- неизбежная ограниченность средств, направляемых государством на создание общественных благ, и особенно в переходной экономике, отсутствие экономических стимулов для эффективной работы, бюрократический стиль управления и т.д.

4. Механизм хозяйствования некоммерческих структур

4.1 Доход некоммерческой организации и его структура

Некоммерческая организация для ведения своей деятельности должна иметь определенный доход. К основным источникам формирования дохода некоммерческой организации относятся:

1) Взносы участников организации;

2) Поступления от учредителей;

3) Добровольные взносы и пожертвования;

4) Целевые поступления;

5) Средства из государственного бюджета;

6) Выручка от платной реализации товаров и услуг;

7) Дивиденды (доходы, проценты);

8) Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;

9) Другие, не запрещенные законом, поступления.

Некоммерческие организации при формировании дохода имеют право на широкое использование таких источников финансирования, как: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления от физических и юридических лиц и др.

Право привлекать дополнительные источники формирования дохода предоставляется некоммерческим организациям в обмен на обязательства создавать преимущественно общественные блага, оказывать социальную поддержку, реализовывать профессиональные, любительские, общественные интересы отдельных групп населения, возможную прибыль не распределять между учредителями некоммерческой организации (исключение составляют потребительские кооперативы).

Порядок поступления вступительных и регулярных взносов участников некоммерческой организации определяется учредительными документами либо решением ее органов управления.

Механизм регулярных поступлений от учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации. Средства учредителей, которые не представляют государство, поступают в некоммерческие организации на основе учредительных документов, решения органов управления.

Добровольные взносы и пожертвования - особая часть доходов некоммерческих организаций. Эти средства поступают от граждан, предприятий, организаций. Они предназначены для выполнения уставной деятельности некоммерческой организации. К добровольным взносам и пожертвованиям относятся и спонсорские средства.

Целевые поступления от физических и юридических лиц -- важный источник формирования доходов некоммерческой организации. Эти средства предназначены для выполнения конкретных программ. Такого рода средства часто поступают в некоммерческие организации через благотворительные и иные целевые фонды.

Средства из государственного бюджета поступают некоммерческим организациям на осуществление отдельных проектов, программ, мероприятий.

Выручка от реализации товаров и услуг занимает значительное место в составе доходов некоммерческой организации. Этот вид дохода может складываться из выручки от реализации продукции, создание которой представляет основную либо предпринимательскую деятельность некоммерческой организации.

Дивиденды (доходы, % ) некоммерческие организации получают по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам.

Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации, включают поступления от сдачи в аренду помещений, оборудования, земельных участков и др. Средства поступают в некоммерческие организации в денежной форме, в виде поставок оборудования, сырья, материалов, выполнения работ, оказания услуг.

4.2 Состав расходов некоммерческой организации

Функционирование некоммерческой организации связано с осуществлением определенных расходов. Их можно подразделить на следующие виды:

- расходы по выполнению основной уставной деятельности (административно- хозяйственные расходы и расходы по выполнению программ и мероприятий, на которые получены средства целевых поступлений);

- расходы, связанные с предпринимательской деятельностью;

- средства, переданные в результате внутрихозяйственных расчетов;

- потери и списания.

Административно-хозяйственные расходы, связанные с выполнением основной уставной деятельности. К ним относятся: содержание штатного персонала, отчисления в фонд социального страхования, затраты по аренде помещений, их содержанию, оплата услуг связи, охраны, командировочные и представительские расходы, затраты на проведение обязательного аудита, амортизационные отчисления, оплата коммунальных услуг и т. д.

Распределение этой группы расходов зависит от вида выполняемой программы.

Расходы, связанные с предпринимательской деятельностью. Состав затрат, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, регулируется

«Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 552 с последующими изменениями и дополнениями.

Средства, переданные в результате внутрихозяйственных расчетов. Они включают затраты, связанные с созданием продукции (работ, услуг), предназначенной для других подразделений некоммерческой организации (расходы типографии, ремонт и обслуживание компьютеров и т. д.).

Потери и списания включают средства ликвидируемых, пришедших в негодность машин, оборудования, транспортных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов.

4.3 Налогообложение некоммерческих организаций

В России налоговый статус некоммерческой организации во многом зависит от ведения или отсутствия предпринимательской деятельности. Если некоммерческая организация осуществляет только основную, уставную деятельность, то она имеет право на льготы при уплате налогов. Вместе с тем это не означает, что некоммерческая организация полностью освобождена от уплаты всех налогов. В случае ведения предпринимательской деятельности некоммерческая организация обязана уплачивать налог на прибыль и налог на добавочную стоимость, а также другие налоги и сборы. Однако предусмотрены льготы как для отдельных некоммерческих организаций, так и по отдельным видам их деятельности.

Ряд существенных налоговых льгот предоставляется некоммерческим организациям ФЗ. Эти льготы действуют на всей территории России. Кроме этого, на местном уровне и уровне субъекта федерации, как правило, предоставляются дополнительные льготы в части налогов, поступающих в их бюджет. Часто при этом налоговые льготы на уровне субъекта федерации или местном уровне довольно значительны.

Заключение

Некоммерческие организации одинаково нужны и государству и бизнесу, так как они дополняют их, уравновешивают, создавая и удерживая социальное равновесие. Грамотные, эффективно работающие и обеспеченные ресурсами некоммерческие организации нужны самому обществу, чтобы возникающие в нем проблемы и потребности могли решаться силами гражданских инициативы, не дожидаясь выделения на эти цели средств из госбюджета.

В данной работе при анализе дошкольных образовательных учреждений можно сделать вывод о том, что их число в сельской местности с 1990 по 2008гг резко снизилось с 40,6 до 18,8тыс.; в городах и посёлках городского типа с 2006 по 2008гг стало расти с 26,4 до 26,8тыс.учреждений.

Число детей в дошкольных образовательных учреждениях в сельской местности с 1990г по 2000г снизилось с 2149,0 до 854,5тыс.человек, но с 2000 по 2008гг наблюдается рост с 854,5 до 1037,9 тыс.чел.; в городах и посёлка городского типа также с 1990 по 2001гг наблюдается спад с 6860,5 до 3383,9тыс.чел, однако с 2001 по 2008гг можно наблюдать постепенный рост числа детей в дошкольных учреждениях с 3383,9 до 4067,5тыс.чел.

Сокращение численности россиян происходит в основном за счет убывания сельского населения. В городах же (особенно крупных) наблюдается значительный прирост жителей - за счет повышения рождаемости в последние шесть-семь, это связано с тем, что:

- Улучшилась политика государства по вопросам материнства и детства, оказывается помощь молодым семьям;

- Увеличились детские пособия;

- Предоставление 'материнского капитала' за рождение второго ребенка;

- Увеличились зарплаты, растет благосостояние населения в целом;

- Улучшилась жизнь в целом;

- В стране появилась стабильность, люди уверены в завтрашнем дне, надеются на лучшее;

- Улучшились жилищные условия, развивается ипотека;

- Улучшилась экономическая ситуация в стране;

- Выросло новое поколение, много людей детородного возраста;

- Тяга к материнству, люди хотят иметь детей;

- Введение родовых сертификатов.

Эти обстоятельства порождают острую нехватку мест в дошкольных учреждениях.

Очереди на место в детский сад возникли примерно пять лет назад (где-то чуть раньше, где-то чуть позже), то есть явно раньше президентского призыва рожать.

В малых городах, где о строительстве не помышляют вообще, значительное число зданий действующих детских садов нуждается в основательном ремонте. Но, чтобы ремонтировать сады, надо не просто достать деньги. Надо эти сады временно закрыть, а детей куда-то вывести. На полгода или на год. Это явно не сделает общую очередь короче.

Взятка за устройство ребенка в дошкольное учреждение стала обычным делом. По своим размерам она вполне может конкурировать с "денежными взносами" при поступлении в вуз.

Но даже большие деньги не могут сегодня обеспечить ребенку того благоденствия, на которое могли рассчитывать родители десять лет назад. Детские сады недопустимо переполнены.

Министерство образования и науки РФ не считает очереди в детские сады своей проблемой. Чиновники министерства приложили максимум усилий, чтобы довести до сведения общественности: есть дошкольное образование и есть детский сад. Путать их не стоит.

Дошкольным образованием министерство худо-бедно занимается. По крайней мере, его "верхушкой", старшими дошкольниками. Для них придумали "предшколу". В советское время детский сад, хотя и не имел статуса обязательного образовательного учреждения, по сути, таковым был. Поэтому, по мнению ответственных лиц и некоторых ученых, все дети были готовы к школе примерно одинаково: детские сады посещали 90% детей.

Теперь ситуация изменилась. Детский сад - не для всех. Только для тех, кому повезет. А те, кому не повезло, в возрасте пяти-шести лет должны походить на специальные курсы подготовки к школе. Туда, где им предстоит учиться. И детям полезно - для "выравнивания стартовых возможностей", и школе выгода. До нее наконец докатилась демографическая волна, связанная с падением рождаемости в начале 90-х. А финансирование у нас сейчас нормативно-подушевое, сколько учеников, столько и денег. "Предшкольники" могут пойти школе на пользу. Возможно, это надо даже узаконить.

В результате детские сады, в отличие от школ, не получают из федерального бюджета никаких денег. Регионы тоже не очень хотят выделять на них средства. Знаменитый федеральный закон № 122 вверил их опеке муниципалитетов.

Сам механизм некоммерческого хозяйствования является принципиально новым для нашей страны и ему надо учиться. К развитию некоммерческих организаций в России сделан ряд важных шагов: принят Гражданский кодекс, федеральные законы - «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях». Все это способствует созданию и развитию некоммерческого сектора в России, включая благотворительные и общественные организации, а также политические партии, профсоюзы, научно-технические и т.п. организации. Они создаются для решения крупных социальных проблем и человеческих нужд через предоставление людям возможности участвовать в улучшении благосостояния их сообществ.

Вместе с тем, сами по себе законы не работают, и более того, они сами и некоторые их положения подчас вызывают ожесточенные споры по поводу применения. Большинству российских некоммерческих организаций не достает профессионализма и навыков управления, сбора финансовых средств для их деятельности. Не выработаны эффективные способы взаимодействия некоммерческих организаций и государственных структур управления, бизнеса, а также средств массовой информации. Отсутствует полноценная база данных организаций, работающих в некоммерческих сферах.

Список литературы

1. «Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая)» - под ред. О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2007.

2. Уткин Р.В.”Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций. \\Бюл. Министерства юстиции РФ. №5. 2002г. С62-63

3. Федорова Е.В.”Особенности реализации собственных основных средств некоммерческой организацией” \\ Бухгалтерский учет. №12 2008г.

4. Шиткина И.С.” Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций” \\Гражданин и право. №4 2002г. С62

5. Кудрявцева Г.А.”предпринимательская деятельность некоммерческих организаций: проблемы правоприменения: правоприменительная практика” \\Юридический мир №3 2002г. С58-59

6. Росстат «Российский статистический ежегодник 2009г».

Размещено на Allbest.ru