Главная
Коллекция "Otherreferats"
Экономика и экономическая теория
Виды безработицы и особенности ее проявления в Республике Беларусь
Виды безработицы и особенности ее проявления в Республике Беларусь
Причины безработицы: классическая и кейнсианская концепции. Виды безработицы, ее показатели и социально-экономические последствия. Анализ динамики уровня занятости населения в Беларуси за период с 2007 по 2009 гг. Совершенствование трудовых отношений.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.04.2012 |
| Размер файла | 360,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Глава 1. Общая характеристика безработицы
- 1.1 Cущность безработицы
- 1.2 Причины безработицы: классическая и кейнсианская концепция
- 1.3 Виды безработицы и ее показатели
- 1.4 Социально-экономические последствия безработицы. Закон Оукена
- Глава 2. Анализ Динамики уровня занятости населения в Республике Беларусь за период с 2007 по 2009 гг.
- 2.1 Государственное регулирование сферы занятости в Республике Беларусь
- 2.2 Основные тенденции динамики уровня занятости населения в Республике Беларусь за период с 2007 по 2009 гг.
- Глава 3. Совершенствование трудовых отношений и занятости населения
- 3.1 Пассивная и активная политика государства в сфере безработицы
- 3.2 Актуальные проблемы обеспечения занятости в стране и пути их решения
- Заключение
- Список используемых источников
Введение
В системе рыночных отношений важное место занимает рынок труда - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально - экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.
Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.
Что же понимается под рынком труда?
Это, прежде всего, система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателем и наемными работниками. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых - в заработной плате.
Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах.
Важнейший показатель состояния рынка труда - уровень безработицы, которая определяется как удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения.
Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.
Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики.
Вместе с тем современный рынок характеризуется постоянным динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.
Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет выявить фактор, в наибольшей степени детерминирующие изменения в структуре безработицы.
Так, высокий ее уровень в какой-либо социально-экономической группе населения может быть связан не только с большой вероятностью потери работы, но и с частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью в поиске работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения полученного рабочего места и т.п. Для целей макроэкономической политики важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.
Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.
Цель курсовой работы является изучение видов безработицы и особенности ее проявления в Республике Беларусь.
Задачи, которые необходимо решить для изучения этой проблемы:
· определить сущность безработицы и причины ее возникновения;
· рассмотреть типы безработицы;
· проанализировать динамику уровня безработицы за последние годы;
· отметить программы по борьбе с безработицей.
При выполнении работы использованы методы материалистической диалектики, анализа, синтеза, сравнительного анализа, графический и статистический.
Автор считает, что данная проблема интересует всех, кто после окончания высшего учебного заведения может оказаться в числе безработных. В данной работе автор рассматривает проблемы занятости населения в Республике Беларусь.
Глава 1. Общая характеристика безработицы
1.1 Cущность безработицы
В реальной жизни в рыночной экономике "полная занятость" постоянно сопровождается безработицей.
Безработица - это часть работоспособного населения, временно или постоянно потерявшего работу [3, с.219].
Безработица - сложное, многоаспектное социально-экономическое явление рыночной экономики, неотъемлемое, неизбежное в этой экономической системе [1, с.145].
Безработица - такое состояние в экономике, когда способные и желающие работать по найму работники не могут найти работу по специальности или вообще работу. Такое понятие безработицы согласуется с подходами Международной организации труда (МОТ). По методологии МОТ безработица определяется как наличие в обществе лиц определенного возраста (обычно старше 16 лет), не имеющих приносящей доход работы, пригодных к труду и занятых поиском работы. Как видно, признается безработным не любой неработающий человек, а лишь тот, кто способен и желает работать, ищет работу [2, с.408].
Согласно Конвенции № 44 МОТ подходящей работой считается такая работа, которая соответствует профессии работника, месту его проживания, а также по условиям труда и заработной платы не уступает прежней работе. Согласно Закону о занятости населения Республики Беларусь (ст.3) подходящей считается работа, учитывающая его возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступность места работы. А по истечении 6-месячного периода отсутствия работы, в случае невозможности предоставить ее безработному по его профессии, подходящей будет считаться работа, требующая изменения профессии с учетом здоровья, прошлого опыта и доступных средств обучения. По истечении же 12 месяцев безработицы подходящей может считаться оплачиваемая работа (включая временную), учитывающая возрастные особенности безработного [1, с.145].
Таким образом, безработица представляет собой особое состояние экономики, когда определенная часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно не занятой, избыточной.
1.2 Причины безработицы: классическая и кейнсианская концепция
Экономисты по-разному объясняют причины безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления: а) избыток народонаселения (мальтузианство), б) рост органического строения капитала (марксизм), в) высокий уровень заработной платы (классики), г) недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы). Наиболее распространены неоклассическая и кейнсианская теория безработицы. Многие экономисты на Западе рост безработицы объясняют тем, что зарплата не является достаточно гибкой, чтобы обеспечить равновесие на рынке труда [5, с.105].
В основе классической теории занятости лежат два главных понятия.
Во-первых, утверждалось, что ситуация, при которой уровень расходов будет недостаточен для закупки продукции, произведенной при полной занятости, вряд ли возможна. Во-вторых, даже если бы уровень общих расходов и оказался недостаточным, довольно быстро включатся такие рычаги регулирования, как цена и заработная плата (в том числе ставка процента), в результате чего снижение общих расходов не повлечет за собой сокращения реального объема производства, занятости и реальных доходов.
Отрицание классической теорией возможности недостаточного уровня расходов частично основывается на законе Сэя. Согласно закону Сэя процесс производства товаров создает доход равный стоимости произведенных товаров. Классики воспринимали капитализм как саморегулирующуюся экономику, в которой полная занятость считается нормой, а следовательно, капитализм способен "развиваться сам по себе". Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней [3, с.219].
В классической модели безработица определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата [5, с.121].
Таким образом, классики считают полную занятость нормой рыночного хозяйства, ее поддерживают рыночные регулирования - колебания ставки процента, эластичность соотношения цен и зарплат. Безработица по своему характеру добровольная, а не вынужденная, государственной политики занятости не требуется для обеспечения полной занятости.
Известный английский экономист Джон Мейнрад Кейнс в своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" (1936 г.) обрушился на основы классической теории. Он стал родоначальником теории занятости в смешанной экономике. Многие экономисты продолжали разрабатывать и совершенствовать его учение.
Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Суть этой теории состоит в следующем: при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость; экономика может быть сбалансированной при значительном уровне безработицы и при существенной инфляции. Полная занятость скорее случайность, а не закономерность по Кейнсу: "Капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию и нельзя полагаться на то, что капитализм развивается сам по себе".
Для кейнсианцев изменчивость совокупного спроса и неэластичность цен в направлении понижения означают, что безработица может увеличиваться и сохраняться в рыночной экономике в течение длительного периода. Чтобы избежать гигантских потерь от спадов и кризисов, необходима активная макроэкономическая политика регулирования совокупного спроса со стороны государства [3, с.221-222].
Таким образом, Дж.М. Кейнс отрицает положение о том, что сокращение денежной зарплаты ведет к увеличению занятости, признает вынужденную форму безработицы, предлагает ростом совокупного спроса, ростом цен, т.е. умеренной инфляцией, поддерживать занятость в рыночной экономике. Согласно кейнсианской теории занятости в экономике невозможен одновременный рост безработицы и инфляции [2, с.407].
1.3 Виды безработицы и ее показатели
Некоторые исследователи выделяют до 70 различных видов безработицы. Общепринятая (традиционная) классификация безработицы может быть представлена следующим образом.
Безработица бывает в двух основных формах: естественная и истинная. Каждая из них имеет свои виды.
Естественная безработица - допустимый резерв рабочей силы, который способен быстро изменяться в зависимости от потребностей производства. Термин "естественная безработица" ввел в 60-е гг. XX в. Основоположник монетаризма М. Фридман. Основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная.
Фрикционная безработица - та, которая связана с переходом с прежнего места работы на новое. Основным признаком такой безработицы служит ее непродолжительность (допустим, 1 месяц) [1, с.147].
Также фрикционную безработицу можно определить как временную незанятость, связанную с поиском нового места работы. На рынке труда нет превышения предложения труда над спросом, происходят изменения в предложении труда, связанные с тем, что люди ищут более подходящую для себя работу.
Таким образом, наличие фрикционной безработицы позволяет работнику реализовать свое право выбора работы, найти более удовлетворяющую работу, более полно реализовать свои способности, а обществу иметь больше производительных работников. По этим причинам фрикционную безработицу можно назвать добровольной [2, с.409].
Институциональной безработицей считается такая, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами.
Добровольная безработица - та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам. В принципе добровольная незанятость не есть безработица [1, с.147].
Истинная безработица представлена следующими видами.
Структурная безработица - это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же, наоборот, расширяться [1, с.147-148].
Структурная безработица отличается от фрикционной как более продолжительными сроками (6 мес. и более), так и характером. Если фрикционная безработица - продукт динамичности рынка труда, то структурная безработица - результат динамичности производства, неспособности рынка труда эффективно решать проблемы занятости. Структурная безработица включает отдельные группы населения, занятые в отраслях, охваченных технологическими сдвигами, пришедших в упадок, а также тех, кто проживает в экономически отсталых регионах.
В современной экономике именно структурная безработица широко распространена [2, с.409-410].
Технологическая безработица прямо связана с научно-технической революцией и означает сокращение работающих из-за внедрения новой техники и технологии.
безработица беларусь трудовой занятость
Региональная безработица - та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона [1, с.148].
Циклическая безработица - вынужденная безработица, возникающая в условиях экономического распада, нехватки совокупного спроса, отсутствия достаточного количества мест для всех желающих работать. Циклическая безработица проявляется в массовых увольнениях во время экономического спада. В экономической теории эту безработицу называют спросоограниченной или кейнсианской. Величина циклической безработицы изменяется в зависимости от фаз экономического цикла (подъем, оживление, депрессия, спад), в период подъема циклическая безработица изживается [2, с.410-411].
Скрытая безработица - это обычно незаметная, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда. Иначе говоря, это ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два [1, с.148].
Количественную характеристику безработицы дают два основных показателя. Уровень безработицы - отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству экономически активного населения, выраженное в процентах:
Количество полностью безработных
Уровень безработицы = - ----------------------------------------- - Ч 100
Количество занятых + Количество безработных
[1, с.148].
Состояние занятости и безработицы характеризуют следующие показатели:
· неинституциональное население Чнн;
· численность занятых Чз;
· численность безработных Чб;
· численность лиц, не входящих в состав рабочей силы Чнрс.
Между данными показателями существуют следующие зависимости:
· численность рабочей силы
Чрс = Чз + Чб;
· неинституциональное население
Чнн = Чз + Чб + Чнрс;
· уровень занятости населения
Уз = Чз / Чнн;
· уровень безработицы населения
Уб = Чб / (Чз + Чб);
· норма безработицы
Nб = (Чб / (Чз + Чб)) Ч 100%;
· уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы
Уврс = (Чз + Чб) / Чнн.
Уровень и динамика этих показателей в макроэкономике зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.
Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие "норма безработицы при неускоряющейся инфляции". Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции [4, с.337-338].
Продолжительность безработицы измеряется средним количеством времени (месяцев), в течение которого незанятые остаются без работы. Очевидно, более полное представление дает одновременный анализ того и другого показателей [1, с.148].
Таким образом, выделяют большое количество видов безработицы. Среди них выделились две основные группы: естественная и истинная безработица. Существуют также различные показатели безработицы, которые характеризуют разнообразные стороны безработицы.
1.4 Социально-экономические последствия безработицы. Закон Оукена
Высокая безработица, как острая социально-экономическая проблема стран рыночной экономики, вызывает в обществе экономические, социальные и политические издержки.
Экономические издержки измеряются стоимостью не произведенной продукции, уменьшением налоговых поступлений в бюджет государства, увеличением расходов из бюджета на выплату пособий по безработице, на содержание государственных органов по труду и занятости.
Социальные издержки безработицы проявляются в страданиях и лишениях людей, намного превосходят экономические.
Не менее опасны возможные политические последствия массовой безработицы. Массовая безработица провоцирует социальные конфликты в обществе, создает благоприятные условия для установления реакционных политических режимов [2, с.415-416].
В связи с отторжением от производства определенной части работников потенциально возможный выпуск продукции общество безвозвратно теряет. Отставание реального ВНП от потенциального объема характеризует эти потери. Известный ученый А. Оукен вывел закон, названный его именем, согласно которому повышение фактического уровня безработицы над естественным на 1 % дает отставание объема ВНП на 2,5 % по сравнению с потенциально возможным. (рис.1.1) [1, с.149].
Закон Оукена можно интерпретировать и таким образом, что экономический рост сдерживает безработицу.
Рисунок 1.1 - Кривая Оукена
Примечание - Источник: [1, с.150, рис.7.5]
Закон Оукена выражается следующей формулой:
(Y0 - Y) / Y0 = в (U - Ue),
где Y0 - потенциальный ВНП, Y - фактический объем ВНП, Ue - естественный уровень безработицы, U - фактический уровень безработицы, в - число Оукена, т.е. коэффициент чувствительности объема ВНП к изменению циклической безработицы [2, с.417].
Таким образом, безработица порождает серьезные издержки как для общества в целом, так и для отдельных его граждан (попавших в число безработных). Закон Оукена выражает отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП.
Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (заработную плату), который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, которую оценить, как социально-экономическое явление, однозначно нельзя. С точки зрения безработного это весьма негативное явление, так как потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление является просто объективной необходимостью.
Глава 2. Анализ Динамики уровня занятости населения в Республике Беларусь за период с 2007 по 2009 гг.
2.1 Государственное регулирование сферы занятости в Республике Беларусь
Отношения занятости населения в Республике Беларусь регулируются Законом о занятости Республики Беларусь (в ред. Законов Республики Беларусь от 24.11.1992 № 1962-XII, от 01.02.1994 № 2731-XII, от 11.11.1994 № 3379-XII, от 21.02.1995 № 3601-XII, от 06.01.1998 № 124-З от 06.01.1999 № 232-З), Кодексом законов о труде Республики Беларусь, коллективными договорами и соглашениями. Анализ действующего законодательства свидетельствует об относительно высоком уровне защищенности занятости в Беларуси. Можно остановиться на следующих характеристиках:
увольнения работников возможны за виновные действия, по сокращению численности либо штата работников, но не более 10% численности штата работников (массовое сокращение - требует определенной процедуры согласования, из-за чего предприятия к ней не прибегают);
длина предупредительного периода составляет 2 месяца, предупредительный период может быть заменен выплатой заработной платы;
выходное пособие выплачивается в размере трех среднемесячных заработных плат независимо от стажа работы;
в случае незаконного увольнения с работы работник восстанавливается на работе с выплатой заработной платы за вынужденный прогул.
Вместе с тем, после вступления в силу декрета президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" нанимателям предоставлено право заключать контракты со всеми категориями работников сроком не менее одного года и не боле пяти лет. Данный нормативный документ значительно ослабил уровень защищенности занятости, тем более что после окончания срока контракта компенсационные выплаты не предусмотрены.
Для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории Республики Беларусь создана государственная служба занятости.
Для страхования от безработицы и финансирования мероприятий по обеспечению занятости населения существует государственный целевой бюджетный фонд содействия занятости, плательщиками в который являются все хозяйственные субъекты Республики Беларусь. Сумма взноса в фонд содействия занятости составляет 1% от начисленного фонда оплаты труда организации.
Согласно Закону о занятости Республики Беларусь безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.
Пособие по безработице назначается государственной службой занятости. В назначении пособия по безработице может быть отказано в случае увольнения за виновные действия, по собственному желанию и нарушения условий предоставления документов в службу занятости. Пособие по безработице ограничено удвоенной базовой величиной (на 1.01.2010 года базовая величина равняется 35000 рублей).
Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в государственной службе занятости. Безработным, стаж работы которых составляет более 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, срок выплаты пособия по безработице увеличивается за каждый год работы, превышающий указанный стаж, на две календарные недели.
Выплата безработному пособия по безработице может быть приостановлена на три месяца в случае невыполнения требований службы занятости, отказа от предложенной центром занятости подходящей работы или прохождения профессионального обучения, профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению центра занятости, невыполнения без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах.
Государственные гарантии занятости предусматривают бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, включая профессиональную ориентацию; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; получение бесплатной информации о наличии свободных рабочих мест, судебную защиту трудовых и других прав граждан в сфере занятости; предоставление подходящей работы на период не менее трех лет ранее заявленным предприятиями, учреждениями, организациями молодым специалистам - выпускникам государственных учебных заведений; свободу выбора рода занятий и работы; компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность.
Вопросы гарантий занятости затрагивались на всех уровнях.
Эти проблемы превращаются в один из основных разделов соглашений на национальном и региональном уровнях и коллективных договоров предприятий. Необходимой основой для решения проблем занятости населения является эффективное развитие экономики, ее структурная перестройка, увязка мер социально-экономического развития, бюджетной и налоговой политики с мероприятиями по поддержанию занятости населения.
2.2 Основные тенденции динамики уровня занятости населения в Республике Беларусь за период с 2007 по 2009 гг.
Политика на рынке труда в Республике Беларусь направлена на повышение эффективности использования рабочей силы и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня. Важнейшей предпосылкой достижения этой цели является регулирование процесса формирования масштабов и структуры предложения рабочей силы.
На рынке труда Беларуси вследствие сокращения численности населения, с 9714,5 тыс. на конец 2007 г. до 9671,9 тыс. чел. на конец 2009 г., наблюдается ослабление предложения рабочей силы. Численность населения трудоспособного возраста сократилась с 6066,1 тыс. в 2007 г. до 6038,4 тыс. чел. в 2009 г., или на 0,46%. Однако численность занятых в экономике возросла с 4505,0 тыс. в 2007 г. до 4625,7 тыс. чел. в 2009 г., или на 120,7 тыс. чел. [6, с 99].
В приложении А приведены данные о трудоустройстве граждан. Как видно, количество граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства в 2008 г. сократилось по сравнению с 2007 г. на 5515 чел. Но уже в 2009 г. количество обратившихся возросло по сравнению с 2008 г. на 12924 чел. Это связано с мировым экономическим кризисом, возникшим в 2008 г. Были закрыты некоторые предприятия, в некоторых проводились сокращения. Количество трудоустроенных с 2007 г. за последующие 3 года сократилось с 201362 до 196226 чел., что также обусловлено сокращением спроса на рабочую силу. Он вызван мировым экономическим кризисом. В число трудоустроенных включаются также граждане, состоящие на учете в органах государственной службы занятости на начало отчетного года и трудоустроенные в течение года. С 2005 г. в численность трудоустроенных граждан не включаются направленные на общественные работы.
В 2009 г. наметилась тенденция превышения числа уволенных работников над принятыми Соотношение принятых и уволенных работников составило 99.5% (в 2008 г. - 104,2%). С 2007 г. по 2009г. наблюдалось значительное сокращение потребности в работниках, заявленной организациями в органы по труду и социальной защите (на 16307 чел.), что обусловлено воздействием кризиса и сокращением рабочих мест. (рис.2.1, приложение Б)
Однако уровень безработицы по сравнению с 2007 г. в 2009г. сократился на 0,2 %. (рис.2.2, приложение В)
На протяжении всего анализируемого периода в структуре безработных преобладают лица в возрасте от 20 до 24 лет и от 45 до 49 лет.
В приложении Г приведены данные о распределении численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, по уровню образования. Как видно, количество безработных с высшим образованием с 2007 г. до 2009 г. увеличилось на 1% (с 9,9% до 10,9%), со средне-специальным сократилось на 1,4% (с 17,1% до 15,7 %). То есть потребность в высококвалифицированных работниках сократилась, стали более востребованы рабочие специальности.
Проанализировав приложение Д можно заметить, что процент безработных с продолжительностью безработицы более года в 2009 г. по сравнению с 2007 г. снизился, на 4,1%, что свидетельствует о более скором трудоустройстве в 2009 г. Также в общем, средняя продолжительность безработицы снизилась с 4,9 месяцев до 4 месяцев.
Обозначилась тенденция сокращения спроса на рабочую силу практически во всех секторах, кроме здравоохранения. Несмотря на улучшение ситуации в социально-трудовой сфере, сохраняется проблема относительно медленного создания новых рабочих мест. Формирование кадрового персонала в соответствии с реальными потребностями производства сдерживается консервацией неэффективной занятости.
Уменьшение численности населения в нашей стране сопровождается такими негативными тенденциями, как старение и ухудшение возрастной структуры, выход за пределы трудоспособного возраста значительного числа граждан. Численность лиц, достигших пенсионного возраста, увеличилась с 2073,9 тыс. чел. в 2007 г. до 2104,4 тыс. в 2009 г. (на 1,5%). Численность же лиц, входящих в трудоспособный возраст, за аналогичный период, наоборот, уменьшилась со 6066,1 тыс. до 6038,4 тыс. чел., или на 0,46%. [6, с.66-67].
Таким образом, динамика естественного движения населения, изменения возрастно-половых составляющих активной части трудовых ресурсов существенно влияют как на количественные, так и на качественные аспекты предложения рабочей силы. Складывающаяся демографическая ситуация при условии профессионально-квалификационного соответствия спроса и предложения рабочей силы будет способствовать ослаблению напряженности на рынке труда. Сокращение численности населения, вступающего в трудоспособный возраст, приведет к ослаблению давления на рынок труда молодежи, трудоустройство которой в значительной мере будет зависеть от соответствия структуры подготовки специалистов и квалификационных рабочих в профессионально-квалификационном разрезе потребностям экономики.
Глава 3. Совершенствование трудовых отношений и занятости населения
3.1 Пассивная и активная политика государства в сфере безработицы
Государство может использовать два типа регулирующего воздействия:
1) пассивный;
2) активный.
Общими принципами государственного регулирования занятости, принятыми в документах МОТ, являются следующие:
· добровольность занятости;
· разные возможности занятости для всех граждан;
· содействие трудовой мобильности;
· социальное партнерство как осуществление государственной политики при взаимодействии с профсоюзами и союзом работодателей;
· обеспечение социальной защиты в сфере безработицы.
При этом политика пассивного типа ограничивается изысканием и использованием средств на определенное возмещение безработным их материальных потерь. Политика пассивного типа осуществляется в двух основных формах.
Первая форма - социальное страхование по случаю потери работы. Оно предусматривает пособия по безработице, выплачиваемые, как правило, с учетом прежнего заработка и существующего минимума заработной платы.
Вторая форма - вспомоществование - применяется чаще по отношению к длительно безработным в виде материальной помощи.
Активный тип политики занятости и воздействия на безработицу означает активное воздействие на состояние рынка труда. Государство использует при этом два основных метода воздействия:
1) повышение спроса на рабочую силу;
2) сокращение предложения рабочей силы.
Первый метод осуществляется мерами как общеэкономического характера, так и мерами по созданию нетипичной занятости.
Общеэкономическими мерами повышения спроса рабочей силы выступают:
· установление большей свободы и самостоятельности работодателей в решении вопросов занятости;
· льготное налогообложение там, где необходимо увеличение спроса рабочей силы;
· кредитные льготы для тех предприятий, которые повышают спрос на рабочую силу;
· государственные выплаты предприятию за новые рабочие места;
· дотации при обеспечении занятости групп с низкой конкурентоспособностью (молодежь, инвалиды);
· обучение и переобучение.
Мерами по созданию нетрадиционной занятости являются:
· общественные работы;
· надомные работы;
· разделение рабочего места;
· занятость по вызову и др. [1, с.151-152].
3.2 Актуальные проблемы обеспечения занятости в стране и пути их решения
Государственная политика и гарантии государства в области содействия занятости населения направлены на создания условий для его полной занятости.
Приоритетными направлениями в этой области являются:
· создание новых рабочих мест;
· достижение баланса спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным группам и регионам;
· проведение взвешенной миграционной политики;
· стимулирование и расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан;
· содействие профессиональной ориентации молодежи.
Эти задачи решаются в рамках реализации ежегодных государственных и региональных программ занятости населения.
Наиболее действенной мерой, направленной на смягчение социальных последствий безработицы, является профессиональное обучение безработныз по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, в том числе дающим возможность для самостоятельной занятости. Так в январе - июне 2010 г. на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлены 12,7 тыс. безработных.
Дальнейшее развитие получила организация временной занятости в форме оплачиваемых общественных работ, которые позволяют безработным и незанятому населению пополнить свои доходы, сохранить или обновить полезные трудовые навыки. В первом полугодии 2010 г. в оплачиваемых общественных работах приняли участие 42,8 тыс. человек, в том числе 27,7 тыс. безработных.
В стратегиях, направленных на смягчение проблемы безработицы, борьбу с бедностью, расширение экономических возможностей населения, одними из важнейших направлений являются обеспечение самозанятости и создание условий для предпринимательской деятельности.
Гражданам, обратившимся в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в организации предпринимательской деятельности, оказывается консультационная, методическая, правовая и финансовая помощь. В частности, за январь - июнь 2010 оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 1,7 тыс. безработных.
Одной из ключевых задач политики занятости является содействие в трудоустройстве граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда и особа нуждающихся в социальной защите. Этой категории государство гарантирует занятость путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установление брони для приема на работу, организация обучения по специальным программам.
В первом полугодии 2010 г. организована адаптация к трудовой деятельности 304 инвалидов, профинансированы и компенсированы нанимателям затраты на приобретение специализированного оборудования для создания 60 рабочих мест и трудоустройства инвалидов.
Выпускники, не подлежащие распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также молодежь, прошедшая профобучение по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, получают возможность трудоустройства на специально созданных ученических местах по программе "Молодежная практика". Так, в первом полугодии 2010 г. трудоустроены 1,1 тыс. безработных из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках "Молодежной практики".
Решению проблемы занятости в сельской местности в сельской местности способствует реализация Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 гг. Повышения уровня сельскохозяйственного производства, обустройство агрогородков оказывают позитивное влияние на занятость сельского населения. В январе - июне 2010 г. за счет всех источников финансирования на селе создано 11 тыс. рабочих мест, в том числе 450 - в агрогородках. Из общего количества рабочих мест 265 создано нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд. Кроме того, трудоустроены 14,9 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка для организации собственного дела 298 безработным, направлены на профессиональное обучение 2,7 тыс. безработных, в оплачиваемых общественных работах приняли участие 25,5 тыс. человек, в том числе 12 тыс. безработных.
Осуществляются активные меры, направленные на обеспечение занятости населения в малых и средних городских поселениях. В первом полугодии 2010 г. наниматели создали здесь 16 тыс. рабочих мест, в том числе 674 - с использованием выделенных бюджетных ссуд.
Для регулирования внутренней трудовой миграции и перераспределения трудовых ресурсов по регионам с учетом их потребности в специалистах используется такая мера на рынке труда, как добровольное переселение семей безработных на новое место жительства. В первом полугодии 2010 г. на новое место жительства и работы переселена 241 семья безработных.
За январь - июнь текущего года республиканские и местные органы государственного управления обеспечили создание новых рабочих мест, на которые трудоустроены 84,3 тыс. человек, в том числе 1,1 тыс. безработных.
Главными приоритетами политики занятости должны стать формирование благоприятных условий для повышения ее эффективности, преодоление дефицита рабочих мест посредством расширения инвестиционной активности за счет всех источников, снижение напряженности и поддержание стабильности в сфере социально - трудовых отношений. Основные усилия будут направлены на реализацию активных мер по обеспечению занятости населения и удержание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5-2 процентов к экономически активному населению.
В дальнейшем для обеспечения эффективной занятости населения и поддержания безработицы в социально допустимых пределах необходимо:
· проводить экспертизу разрабатываемых социально-экономических проектов в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест;
· разрабатывать в комплексных планах социально-экономического развития регионов специальные разделы по обеспечению занятости населения в малых городах с устойчиво высоким уровнем безработицы и в сельской местности;
· усилить социальную поддержку граждан, неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
· восстановить систему профессионального обучения на производстве;
· осуществлять всеобщую профессионализацию выпускников общеобразовательных школ, увеличивать объемы переподготовки безработных под заказ нанимателей;
· разрабатывать специальные программы обеспечения занятости граждан, лишенных возможности конкурировать на равных условиях на рынке труда;
· организовать проведение регулярных выборочных обследований домашних хозяйств по проблемам занятости населения [8, с.51-52].
Таким образом, в рыночной экономике проводится целенаправленная государственная политика занятости, государство регулирует спрос и предложение на рынке труда, принимает на себя ответственность за переобучение и трудоустройство безработных, постоянно осуществляет поиск новых подходов к регулированию занятости, адекватных происходящим изменениям на рынке труда.
Заключение
В заключение курсовой работы можно сделать следующие выводы:
1. Безработица представляет собой особое состояние экономики, когда определенная часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно не занятой, избыточной.
2. Наиболее распространены классическая и кейнсианская теория безработицы. Классики считают полную занятость нормой рыночного хозяйства, ее поддерживают рыночные регулирования - колебания ставки процента, эластичность соотношения цен и зарплат. Согласно кейнсианской теории занятости в экономике невозможен одновременный рост безработицы и инфляции.
3. Выделяют большое количество видов безработицы. Среди них выделились две основные группы: естественная и истинная безработица. Существуют также различные показатели безработицы, которые характеризуют разнообразные стороны безработицы.
4. Безработица порождает серьезные издержки как для общества в целом, так и для отдельных его граждан (попавших в число безработных). Закон Оукена выражает отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВВП.
5. Динамика естественного движения населения, изменения возрастно-половых составляющих активной части трудовых ресурсов существенно повлияют как на количественные, так и на качественные аспекты предложения рабочей силы в Беларуси. Складывающаяся демографическая ситуация при условии профессионально-квалификационного соответствия спроса и предложения рабочей силы будет способствовать ослаблению напряженности на рынке труда. Сокращение численности населения, вступающего в трудоспособный возраст, приведет к ослаблению давления на рынок труда молодежи, трудоустройство которой в значительной мере будет зависеть от соответствия структуры подготовки специалистов и квалификационных рабочих в профессионально-квалификационном разрезе потребностям экономики.
6. В рыночной экономике проводится целенаправленная государственная политика занятости, государство регулирует спрос и предложение на рынке труда, принимает на себя ответственность за переобучение и трудоустройство безработных, постоянно осуществляет поиск новых подходов к регулированию занятости, адекватных происходящим изменениям на рынке труда.
7. Исходя из прогнозируемых ситуаций на рынке труда и планируемых мер активной политики занятости предполагается, что показатель предельного уровня безработицы, утвержденный Советом Министров Республики Беларусь, удержится на уровне 1,8% к численности экономически активного населения.
Список используемых источников
1. Лутохина, Э.А. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экономических специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной. - Мн.: ИВЦ Минфина, 2005. - 400 с., ил.
2. Лемещенко, П.С. Экономика. Университетский курс: Учебное пособие/ П.С. Лемещенко, И.А. Лаврухина, Н.А. Мельникова, И.А. Руденков и др.; под ред.П.С. Лемещенко, С.В. Лукина. - Мн.: Книжный Дом, 2007. - 704с.: ил.
3. Носова, С.С. Экономическая теория: Учеб. для вузов/ С.С. Носова. - М.: Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 520с.
4. Добрынин, А.И. Экономическая теория / Под ред.А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов. - СПб: Изд. СПбГУЭФ, изд. "Питер Паблишинг", 1997. - 480с.: ил.
5. Ивашковский, С.Н. Макроэкономика: Учебник / С.Н. Ивашковский. - 2-е изд., испр., доп. - М.: Дело, 2002. - 472с.
6. Пилуй, М.П. Формирование предложения рабочей силы в Республике Беларусь с учетом зарубежного опыта // ГНУ "НИЭИ Министерства экономики РБ". Экономический бюллетень. 2007. № 5 (119). - 75с.
7. Пилуй, М.П. Рынок труда и денежные доходы населения // ГНУ "НИЭИ Министерства экономики РБ". Экономический бюллетень. 2007. № 2 (116). - 70с.
8. Полоник, С.С. Занятость и производительность труда // ГНУ "НИЭИ Министерства экономики РБ". Экономический бюллетень. 2007. № 11. - 65с.
9. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2008 (Стат. сб.) Минстат Республики Беларусь. - Минск, 2006. - 610с.
10. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2009 (Стат. сб.) Минстат Республики Беларусь. - Минск, 2006. - 615с.
11. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2010 (Стат. сб.) Минстат Республики Беларусь. - Минск, 2006. - 609с.
12. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы // Совет Министров Республики Беларусь. - Минск: Беларусь, 2006. - 176с.
13. Безработица. Глоссарий.ru [Электронный ресурс]. ?
Режим доступа: http://www.glossary.ru/. ? Дата доступа: 12.10.2010.
14. Национальный сайт Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс]. ?Режим доступа: www.president.gov. by. - Дата доступа: 10.10.2010.
15. Официальный сайт журнала Экономика Беларуси [Электронный ресурс]. ?Режим доступа: www.belarus-economy. by. - Дата доступа: 15.10.2010.
16. Портал о мировом экономическом кризисе 2008 г. [Электронный ресурс]. ?Режим доступа: www.krizis. by - Дата доступа: 17.10.2010.
17. Портал социальных исследований [Электронный ресурс]. ?Режим доступа: www.recearch. by. - Дата доступа: 15.10.2010.
18. Общество NAVINY. BY [Электронный ресурс]. ?Режим доступа: naviny. by - Дата доступа: 17.10.2010.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Безработица как социально-экономическое явление. Виды безработицы и её показатели. Причины возникновения безработицы: классическая и кейнсианская концепции. Государственное регулирование занятости и безработицы в Республике Беларусь, пути ее преодоления.
курсовая работа [2,5 M], добавлен 10.04.2014Понятие, основные виды и уровень безработицы, закон Оукена. Неоклассическая и Кейнсианская концепции занятости. Особенности безработицы в России. Социальные последствия безработицы. Государственное регулирование рынка труда в современной России.
контрольная работа [96,8 K], добавлен 01.09.2013- Безработица. Причины безработицы: классический и кейнсианский подход. Виды и последствия безработицы
Сущность и виды безработицы, ее отрицательные и положительные экономические и социальные последствия. Классическая и кейнсианская концепции причин возникновения безработицы. Проблемы безработицы в Российской Федерации и мероприятия по её снижению.
курсовая работа [48,0 K], добавлен 21.04.2016 Проблема безработицы и её социально-экономических последствий в Республике Беларусь. Анализ концепций регулирования занятости, ее структура. Типы, формы и виды безработицы, ее основные причины. Особенности проявления безработицы в переходной экономике.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 02.01.2013Сущность и причины безработицы, ее виды и социально-экономические последствия. Прогнозирование уровня безработицы в период перехода к рынку, регулирование занятости в постсоциалистических странах. Динамика безработицы в Беларуси и методы борьбы с ней.
курсовая работа [363,1 K], добавлен 22.10.2013Понятие безработицы. Виды безработицы. Уровень безработицы. Теории безработицы. Классическая теория занятости. Неоклассическая концепция безработицы. Кейнсианская теория занятости. Неокейнсианская теория. Основные причины безработицы.
курсовая работа [66,8 K], добавлен 02.06.2007Сущность и структура занятости населения, ее виды, формы. Классическая концепция равновесия спроса и предложения на рынке труда. Кейнсианская модель и монетаристская концепция. Типы, виды и причины безработицы, ее социальные и экономические последствия.
реферат [40,4 K], добавлен 02.11.2009Трудовые ресурсы в Российской Федерации. Понятие безработицы, ее виды, причины и социально-экономические последствия. Службы занятости населения и их функции. Корелляционно-регрессионный и индексный анализ уровня занятости и безработицы по субъектам РФ.
курсовая работа [273,1 K], добавлен 25.03.2014Рассмотрение безработицы как социально-экономического явления развития общества; выявление её влияния на экономический рост страны. Изучение видов, форм, основных причин и последствий безработицы. Анализ уровня занятости населения в Республике Беларусь.
курсовая работа [64,7 K], добавлен 24.09.2014Понятие, сущность, виды и формы безработицы. Анализ основных причин и динамики безработицы в Республике Казахстан. Социально-экономические последствия данного явления. Меры государства по повышению занятости населения и особенности ее регулирования.
курсовая работа [34,8 K], добавлен 08.10.2013
