Сущность инфляции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

государственный бюджет инфляция спрос

Проблема инфляции занимает важное место в экономической науке, поскольку ее показатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны и всемирного хозяйства. Актуальность этого вопроса в современных условиях определяется необходимостью выяснения сущности, глубинных причин и механизмов развития инфляции, ее особенностей и основных направлений антиинфляционной политики.

В мире почти нет стран, где бы во второй половине ХХ вв. не существовала инфляция.

Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный, всеохватывающий, если раньше она охватывала больший и меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас хронический.

Инфляция в России имеет сложный характер и подвержена влиянию многих факторов. Одни из них оказывают воздействие в долгосрочном периоде, другие - на коротком отрезке времени. Отдельные факторы носят эпизодический характер, но тоже оказывают сильное воздействие. Между тем результаты многих исследований свидетельствуют, что самым важным фактором, задающим тон в динамике инфляции на всем временном интервале, являются колебания денежной массы.

Сущность и причины инфляции

Инфляция - дисбаланс спроса и предложения, проявляющийся в росте цен.

Именно в росте цен проявляется устойчивое макроэкономическое отклонение между материально-вещественным составом выпускаемого продукта и его формой. Рост общего уровня цен обусловливает появление излишнего количества денег в обращении. Все это надо рассматривать как внешнее проявление инфляции. Но нам нужно понять и внутренние механизмы ее возникновения.

Классическая теория отмечает, что рыночный механизм вполне самодостаточен для сбалансированного развития. Однако этот вывод может быть приложен только к экономике XIX века, когда рыночно-технологические связи в экономике характеризовались относительной ясностью и простотой. В экономике ХХ века хозяйственно-производственные связи существенно усложнились.

Чаще всего суть инфляции исследователи связывают с обесцениванием денег и переполнением каналов денежного обращения.

Инфляция выражается в устойчивом росте общего уровня цен в масштабах экономики страны. Когда цены растут, за ту же самую сумму денег, что и раньше, можно купить гораздо меньше. Таким образом, идет процесс обесценивания денежной единицы и сокращение реальных доходов населения (то есть доходов, выраженных не в деньгах, а в товарах, которые на них можно купить).

Вместе с тем анализ ориентирует на ее зависимость от нарушения пропорциональности как непосредственно на денежном, так и на товарном рынке, в производственной и других сферах экономики.

Какие же факторы непосредственно обеспечивают формирование устойчивого макроэкономического неравновесия, вызывающего общий рост цен? Прежде всего, это изменение в совокупном предложении, которые проявляются особо резко в краткосрочном периоде, когда величина предложения зависит от уровня товарных цен и цен на услуги труда. Отклонения фактического уровня от ожидаемого объема производства укрепляют эти отклонения в сторону повышения.

Самой распространенной причиной инфляции спроса является дефицит государственного бюджета, т. е. превышение расходов над доходами государства. Дефицит государственного бюджета может быть ликвидирован тремя способами:

- за счет эмиссии денег;

- за счет займов у населения;

- за счет использования валютных резервов.

Инфляционные ожидания. Эта причина сосуществует с основной причиной, т.к. любые ожидания имеют под собой основание.

Рост непредвиденных расходов. С одной стороны данную причину можно не выделять как самостоятельную, потому что превышение расходов приводит к увеличению дефицита государственного бюджета, т. е указывает нам на основную причину инфляции. В тоже время приходится отвлекать национальные ресурсы на непроизводственную деятельность, следовательно, сокращаются масштабы производства гражданской продукции, инфляция развивается не только по механизму спроса, но и по механизму инфляции предложения.

Необеспеченные кредиты. Выдаются Центробанком (по решению правительства) отдельным отраслям (топливно - энергетическому комплексу, сельскому хозяйству). Данные кредиты являются проблемными, с точки зрения их возвратности.

Причины инфляции предложения.

Монополизм. В развитых странах причиной инфляции не редко является монополизм профсоюзов, которые требовали повышения заработной платы. В России эта причина не действует (слабые профсоюзы).

В настоящее время в России основными провокаторами инфляции выступают предприятия - естественные монополисты такие как РАО ЕЭС России, РАО «Газпром», ОАО «Российские железные дороги и другие. Периодически они заявляют о существенном повышении цен, что приводит к росту издержек и цепному повышению цен практически во всех отраслях народного хозяйства.

Рост издержек производства. Причинами роста издержек и удорожания продукции могут быть стихийные бедствия, а также исчерпание редких ресурсов и обновление структуры производства.

Рост налогов. С одной стороны, рост ставки налогообложения при определенных условиях приводит к увеличению налоговых поступлений в бюджет и уменьшению бюджетного дефицита. Это ослабляет инфляцию фискального происхождения. Но с другой стороны, повышение ставки налогообложения вызывает рост издержек, повышение цен производителей и сокращение предложения.

Внешние причины инфляции.

Данные причины имеет место в странах с большой долей экспорта в ВНП и (или) большой импорта в ВВП. Условно их можно разделить на три группы:

Импортируемая. Повышение мировых цен на импортируемые товары при неизменном валютном курсе приводит к их удорожанию на внутреннем рынке.

Повышение цен на экспортируемые товары. Это вызывает две тенденции:

- приток иностранной валюты в страну, происходит пополнение валютных резервов государства. Также увеличиваются бюджетные поступления за счет налогообложения экспортного сектора экономики. Это подавляет инфляцию фискального происхождения;.

- чрезмерное укрепление национальной валюты и повышение ее реального курса снижает конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем рынке. Замедление экономического роста и вынужденная девальвация впоследствии могут вызвать инфляцию в стране.

Снижение валютного курса национальных денег по причине истощения валютных резервов государства, увеличению платежей по внешнему и внутреннему долгу.

В реальности сложно отделить один механизм инфляции от другого: инфляция издержек производства превращается в инфляцию спроса, и наоборот.

Главным показателем инфляции выступает темп (или уровень) инфляции (rate of inflation - p), который рассчитывается как процентное отношение разницы уровней цен текущего и предыдущего года к уровню цен предыдущего года:

или

где Pt - общий уровень цен текущего года, а Pt - 1 - общий уровень цен предыдущего года. Таким образом, показатель темпа инфляции характеризует не темп роста общего уровня цен, а темп прироста общего уровня цен.

Виды инфляции

Виды инфляции по степени сбалансированности:

- сбалансированная. Цены растут одновременно и одинаково не все товары и услуги, и на факторы производства. В реальности практически не встречается.

- несбалансированная. Неравномерный во времени и в динамике рост цен. Фактически, любая инфляция является не сбалансированной.

Виды инфляции по степени прогнозируемости:

- прогнозируемая инфляция - это инфляция, которая учитывается в ожиданиях и поведении населения до своей реализации, иными словами, это инфляция, к которой люди в большей или меньшей степени подготовлены. Предположим, что общество знает, что инфляция за этот год составит 10%, тогда в прошлом году она была нулевой. В таком случае каждый житель страны будет учитывать этот ожидаемый более высокий уровень инфляции в своих планах. В этом случае негативные последствия могут быть существенно сглажены.

- непрогнозируемая инфляция - это инфляция, которая становится для населения неожиданностью или, по меньшей мере, приходит тогда, когда люди ещё не успели полностью приспособиться к её существованию. Когда изменения инфляции нередки и существенны, такая нестабильность усложняет прогнозирование колебаний уровня цен даже на самую ближайшую перспективу. Неожиданные изменения темпов инфляции приводят к перераспределению дохода и богатства между различными группами населения.

По причинам возникновения роста цен выделяют инфляцию спроса и инфляцию издержек.

Инфляция спроса возникает как следствие избыточных совокупных расходов (совокупного спроса) в условиях, близких к полной занятости.

Инфляция спроса, при которой равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса, возникает как следствие избыточных совокупных расходов (совокупного спроса) в условиях, близких к полной занятости. Инфляцию спроса могут подстегнуть рост государственных расходов, приток инвестиций и другие факторы, приводящие к росту платежеспособного спроса.

Допустим, что экономика близка к полной занятости и загруженности производственных мощностей. Рост расходов населения, предприятий, государства на потребление смещает кривую совокупного спроса вверх, растут цены.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.1 Инфляция спроса

Инфляция предложения (издержек) возникает как следствие повышения средних издержек на единицу продукции и снижения совокупного предложения.

Инфляция предложения, при которой равновесие спроса и предложения нарушается из-за роста издержек производства. Возникает как следствие повышения средних издержек на единицу продукции и снижении совокупного предложения.

Теория инфляции, обусловленной ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции. Повышение издержек на единицу продукции сокращает прибыль и объем продукции, которые предприятия готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг, и увеличиваются цены. Следовательно, по этой схеме не спрос, а издержки взвинчивают цены. Основными источниками инфляции предложения являются рост заработной платы и цен за счет удорожания сырья и энергоносителей.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.2 Инфляция предложения

Как видно из графика, повышение цены предложения (рост издержек) приводит к смещению кривой предложения вверх. В итоге, через определенное время баланс спроса и предложения вновь налаживается, но уже в точке, соответствующей более высокой цене. Этот тип приводит к стагфляции, то есть к одновременному росту инфляции и безработицы на фоне спада производства.

По темпам роста цен инфляцию можно рассмотреть как:

- умеренную (ползучую) - рост цен до 10% в год. Можно считать позитивным явлением, если сопровождается ростом деловой активности и отражает процессы внедрения новых технологий. В такой ситуации деньги сохраняют свою стоимость, так как покупательная способность остается относительно устойчивой.

- галопирующую (до 200% в год). Периоды взлета цен на отдельные товары чередуются с периодами их относительной стабильности.

- гиперинфляция (более 50% в месяц). Гиперинфляция - неуправляемый процесс с быстрым темпом роста цен, которая оказывает особенно разрушительное воздействие на занятость и выпуск, так как в этих условиях экономически выгодно вкладывать средства в спекулятивные операции, а не инвестиции.

Социально-экономические последствия инфляции

Небольшие темпы инфляции способствуют временному оживлению конъюнктуры и нормы прибыли. По мере увеличения темпов инфляции обостряется экономическая напряженность в обществе:

- неравномерный рост цен усиливает диспропорции между отраслями;

- обостряет проблему реализации;

- подрывает стимулы к денежному накоплению и т.д.;

- инфляция перераспределяет доходы между группами населения, уменьшая их у лиц с низкими фиксированными доходами и увеличивая их у лиц с высокими нефиксированными;

- инфляция негативно влияет на владельцев сбережений. С ростом цен их покупательская способность сокращается.

Последствия инфляции на кредитном рынке противоречивы. Она является выгодной для получателей ссуд и невыгодной для кредиторов.

Искажается структура потребительского спроса из-за стремления превратить обесценивающиеся деньги в товар. Выгоду от инфляции в этом случае получают промышленные и торговые монополии. Создавая искусственный дефицит на товары с целью имитирования ситуации увеличения спроса, они повышают цены на них.

Инфляция облегчает федеральному правительству бремя государственного бюджета. За счет печатания и выпуска новых денег оно покрывает бюджетный дефицит.

Обостряются социальные противоречия в обществе. С одной стороны инфляция усиливает рост нищеты, так как рост цен на товары и услуги уменьшает, прежде всего, доходы бедных слоев населения. С другой стороны - способствует перераспределению денежных средств, в пользу лиц с нефиксированными доходами.

Обесцениваются амортизационные фонды.

Активно развивается теневая экономика.

Инфляция ведет к нарушению процесса воспроизводства как в сфере производства, так и в сфере обращения.

Рост цен означает внутреннее обесценение валют, падение их покупательной способности.

Инфляция повышает уровень мировых цен.

Рост цен ослабляет конкурентоспособность экспортной продукции.

Неравномерность падения покупательной способности валют, вызывает несоответствие между официальными и рыночными курсами валют.

В условиях приближения к экономическому потенциалу возникает известная альтернатива между ростом занятости и ростом уровня инфляции. Увеличение занятости и снижение безработицы сопровождается ростом инфляции спроса. Снижение уровни инфляции спроса может быть достигнуто только путем ограничения занятости и увеличения безработицы. Это означает, что в краткосрочном периоде между уровнем инфляции и безработицы обнаруживается обратная зависимость, определяемая как кривая Филлипса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.3 Кривая Филипса

С ростом производства увеличивается спрос на факторы производства, в том числе рабочую силу. Вместе с тем ограниченность ресурсов ставит предел их использованию. В этих условиях актуализируется проблема роста ставки заработной платы и цен на инвестиционные товары. При этом рост производства и занятости сопровождается ростом цен и инфляции.

Снижение инфляции может быть достигнуто за счет сокращения производства и ограничения занятости, т.е. увеличения безработицы. Следовательно, безработица и инфляция находятся между собой в обратной зависимости: чем ниже уровень инфляции, тем выше уровень безработицы, и наоборот.

Кривая Филлипса представляет два альтернативных варианта сочетания взаимозависимых величин:

- низкой безработицы и высокой инфляции;

- низкой инфляции и высокой безработицы.

Компромисс между инфляцией и безработицей - одна из важнейших проблем макроэкономического регулирования.

Формы и методы антиинфляционной политики

Борьба с инфляцией и разработка специальной антиинфляционной программы является необходимым элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующей устранению или снижению уровня инфляции до разумных пределов.

Для антиинфляционного регулирования используют два типа экономической политики:

1. Сокращение бюджетного дефицита, ограничение денежной и кредитной эмиссии, регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП).

2. Регулирование цен и доходов, увязывающее рост заработной платы с ростом цен. Этой цели служит и индексация доходов, и установление пределов повышения или замораживания заработной платы.

Адаптационная политика

Эта политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики (домохозяйства, фирмы, государство) в своих действиях учитывают инфляцию - прежде всего через учет потерь от снижения покупательной способности денег. В мировой практике существуют два метода компенсации потерь от снижения покупательной способности денег. Наиболее распространена индексация ставки процента. Как правило, эта операция сводится к увеличению ставки процента на величину инфляционной премии. Другой метод компенсации инфляции - индексация первоначальной суммы инвестиций, которая периодически корректируется, согласно движению определенного, заранее оговоренного индекса.

В условиях инфляции фирмы вынуждены изменять политику использования прибыли. С одной стороны, для стимулирования экономического интереса к деятельности фирмы менеджеры вынуждены увеличивать средства, направляемые на материальное поощрение. С другой стороны, ввиду того, что в условиях инфляции поток доходов уменьшается, а поток расходов растет, собственники фирмы, если они не хотят допустить сворачивания своего капитала, вынуждены все большую часть чистой прибыли направлять на развитие производства.

История знает много вариантов адаптационной политики правительства. В 60 - 70-х годах ХХ в. в Англии и в других странах внедрялась политика "стоп-вперед", т.е. крайне осторожное движение вперед. Но эта политика оказалась неэффективной, так как сдерживание цен оплачивалось снижением производительности труда и жизненного уровня населения.

В основе иной политики лежит контроль за соотношением цен и заработной платы. Эта политика дает положительный эффект в краткосрочном плане (например, в США в 1951-1952 гг., в Финляндии в 1967-1971 гг.), но в долгосрочном периоде эта политика не прижилась, не стала популярной.

Сторонники кейнсианской трактовки инфляции, представители теорий "структурной инфляции" и "экономики предложения" в своей программе предусматривают регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание роста цен и заработной платы, налоговое стимулирование предпринимательства, сбережений населения, поддержку жизненно важных отраслей и производств.

Краткосрочные мероприятия, призванные обуздать всплеск инфляции должны опираться на возможность проявления быстрого эффекта от данного мероприятия. К такого рода мерам можно отнести проведение денежной реформы конфискационного типа. Жесткость данной меры очевидна. Введение в обращение новых денег взамен старых по принудительному курсу, прежде всего, бьет по интересам потребителей. Так было, например, в 1947 г. в нашей стране, когда денежные знаки старого образца обменивались на новые пропорции 1:10. Однако такая радикальная мера весьма эффективна. Она утверждает новые ценовые соотношения, снимая инфляционные диспропорции.

Другой подобного рода мерой может быть импортная интервенция. Если налицо острая нехватка товаров, которая резко гонит цены вверх, то данная мера на короткий срок может способствовать соответствию предложения товаров растущему спросу.

Долгосрочные антиинфляционные меры

Цель антиинфляционной политики - удержать надежный контроль над инфляцией, обеспечивая невысокий темп роста уровня цен. В долгосрочном плане эти меры должны быть последовательными и выверенными. Острие антиинфляционных мер должно быть направлено на обеспечение равновесия на рынках. Меры антиинфляционных действий должны касаться действия только косвенных регуляторов. Попытки введения государственного контроля над ценами всегда приводят к отрицательным результатам. Поэтому минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил является важным и необходимым условием реализации эффективной антиинфляционной стратегии.

Практика борьбы с инфляцией в развитых странах показывает некоторые общие направления антиинфляционной стратегии.

Фундаментом эффективной антиинфляционной политики являются меры, обеспечивающие социальное согласие в обществе. Существование правительства, которому доверяет большинство граждан - хорошая основа для проведения антиинфляционных мероприятий.

Следует выделить стратегию гашения адаптивных инфляционных ожиданий.

Наиболее упрощенный вариант теории адаптивных ожиданий сводится к тому, что люди представляют себе будущее подобно недавнему прошлому, отталкиваясь от которого они формируют свои планы, то есть фирмы ожидают в настоящем году тот же самый темп инфляции, что и в прошлом году. В более сложных экономических моделях нередко предполагается, что ожидания основаны на некоем средневзвешенном значении темпов инфляции за несколько предыдущих лет.

Помимо теории адаптивных инфляционных ожиданий существует концепция рациональных ожиданий. Концепция рациональных ожиданий является одним из самых молодых направлений современной экономической теории. Вследствие использования методологических принципов классической экономики теория рациональных ожиданий получила также название «новая классическая экономика». Не отрицая необходимости участия государства в экономических процессах, сторонники концепции рациональных ожиданий считают неэффективной любую экономическую политику как кейнсианскую, так и монетаристскую. Неэффективность кейнсианской политики и в меньшей степени монетаристской, заключается в ее нестабильности, непредсказуемости факторов, определяющих принятие решений экономическими агентами.

Теория рациональных ожиданий имеет весьма важное значение для экономической политики. Она предполагает, что последствия ожидаемого события существенно отличаются от последствий события неожиданного. Если принять за основу теорию рациональных ожиданий, то изменение в рамках экспансионистской политики, полностью ожидаемое фирмами и семейными хозяйствами, немедленно вызовет сдвиг совокупного предложения вверх. Экспансионистская экономическая политика, если и окажет воздействие на реальный объем производства, то лишь весьма незначительное; вместо этого она подтолкнет цены вверх - и очень быстро.

Такой вариант развития событий является крайностью, противоположным полюсом которой является тезис «Общей теории» Кейнса о том, что самопроизвольно экономическая система никогда бы не вернулась к естественному уровню реального объема производства после сжатия спроса. Если теория рациональных ожиданий адекватно описывает происходящее в экономической системе процессы, то она приводит нас к классическому представлению об экономической системе, которая в своей основе является устойчивой при естественном уровне реального объема производства.

Другой важной линией антиинфляционной стратегии являются действия по жесткому ограничению денежной массы.

В инфляционной экономике денежная политика должна играть основную роль. Режим жестких денежных ограничений относится к сильнодействующим регуляторам в экономике. Поэтому эти меры должны использовать с большой осторожностью.

Третья линия антиинфляционной стратегии - сокращение бюджетного дефицита. Она может достигаться как за счет роста налогов, так и за счет сокращения государственных расходов. При этом наиболее перспективным является сокращение государственных расходов. Государство должно дать понять населению, что необходимо жить по средствам. Тем самым оно постепенно будет освобождаться от централизованного финансирования целого ряда видов хозяйственной деятельности. Уменьшение вмешательства государств в инвестиционный процесс создаст основу для более правильного и эффективного расходования бюджетных средств.

Антиинфляционная стратегия

Стратегия гашения адаптивных инфляционных ожиданий предполагает изменение психологии потребителей, избавление их от страха перед обесценением сбережений, предотвращение нагнетания текущего спроса. Решить проблему адаптивных инфляционных ожиданий желательно побыстрее и до того, как инфляция будет поставлена под контроль. Судя по практике антиинфляционного регулирования, сделать это возможно при выполнении двух условий:

- укрепление механизмов рыночной системы, которые способны снизить цены или хотя бы замедлить их рост. Лишь в этом случае вероятно изменение психологии потребителей, устранение из нее инфляционных мотивов. Потребитель должен убедиться, что колебания цен на сравнительно небольшое количество товаров и услуг происходят под влиянием спроса и предложения;

- существование правительства национального согласия, пользующегося доверием большинства граждан и проводящего антиинфляционную политику.

При этом правительство ставит перед собой вполне определенные, практически осуществимые и легко проверяемые антиинфляционные задачи, заблаговременно информируя об этом население. Имеются в виду, например, регулярные сообщения об уровне инфляции, который оно собирается удержать, и необходимом для этого темпе роста денежной массы. Если обещания неукоснительно выполняются в течение хотя бы нескольких лет, то срабатывает эффект объявления: производители и потребители постепенно убеждаются, что правительство встало на путь борьбы с инфляцией и способно контролировать ее. Чем выше доверие населения, тем охотнее оно приспосабливает свои решения о ценах, предложении, спросе, сбережениях и т.п. к установленному правительством ограничению на прирост денежной массы. Экономическое поведение людей изменяется, что способствует снижению инфляционных ожиданий.

Для того, чтобы денежная политика была действительно антиинфляционной, указанный лимит надо удерживать в течение продолжительного времени независимо от состояния бюджета, интенсивности инвестиционного процесса, уровня безработицы и т.д. Тогда экономика дополнительно ощутит и эффект объявления. В инфляционной экономике денежная политика должна играть главенствующую роль. Только руководствуясь принципом, что в инфляционной обстановке нет и не может быть причин, вынуждающих превысить лимит денежной массы, государство имеет шанс остановить инфляцию.

Стоит заметить, что стоит денежным ограничениям хотя бы немного стабилизировать темп роста цен, начинают меняться адаптивные инфляционные ожидания. При прочих равных условиях, чем слабее ожидания, тем выше склонность к сбережениям. В свою очередь, приток сбережений позволяет решать бюджетные проблемы, в частности финансировать дефицит, все меньше прибегая к кредитам центрального банка. Последнему становится легче проводить неинфляционную денежную политику. Таким образом, каждый успех денежной стратегии служит условием ее дальнейшего эффективного осуществления, т.е. представляет собой самоусиливающийся процесс.

Режим жестких денежных ограничений относится к сильнодействующим регуляторам экономики, и пользоваться им надо с предельной осторожностью. Поскольку рыночные механизмы работают не идеально, проведение антиинфляционной денежной политики сначала обязательно оборачивается резким подъемом процентных ставок.

Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита может решиться двумя путями: увеличением налогов и уменьшением расходов государства. Рост налогов, формирующих доходную часть бюджета, может принести краткосрочный результат. В долгосрочном периоде такая политика оборачивается снижением инвестиций и замедлением экономического развития.

Совершенствование налоговой системы можно превратить в элемент антиинфляционной стратегии. Снижение ставок налога на прибыль и добавленную стоимость или применение других схем налогового стимулирования дает дополнительный импульс инвестиционному процессу, а от него в отдаленной перспективе следует ждать увеличения производств и занятости, следовательно, массы доходов, подлежащих налогообложению. В конечном счете вероятен рост государственных доходов и сокращение дефицита.

Следует признать, что в принципе антиинфляционные резервы налогообложения ограничены и быстрых эффектов не дают. Поэтому основная нагрузка, связанная с сокращением дефицита бюджета, ложиться на уменьшение государственных расходов.

Сокращение бюджетных ассигнований, а вместе с ним и дефицита представляет собой сложный процесс, требующий довольно продолжительного времени. Недопустимы резкие сокращения тех или иных статей бюджета. Нужен стратегический план восстановления равновесия государственного бюджета. Например, государственные дотации убыточным предприятиям за счет средств бюджета является необоснованными в рыночном хозяйстве. Предположим, что они прекращены. Конечно, дефицит бюджета уменьшится. Одновременно последуют массовые банкротства и увольнения, начнется рост безработицы, что нанесет бюджету двойной удар. С одной стороны, потребуется увеличить государственные расходы, связанные с социальным обеспечением дополнительного количества безработных, их переквалификацией, трудоустройством и т.д. С другой - станет неизбежным сокращение доходов за счет снижения прибыли предприятий и уменьшения суммы подоходного налога. Возможно, что в конечном счете правительство получит противоположный результат - увеличение дефицита, ускорение инфляции.

Главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в следующем: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку. Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и субсидий, частичной приватизации здравоохранения и образования и т.д.

Организуя правильную денежную политику и добиваясь сокращения бюджетного дефицита, государство подходит к проблеме инфляции со стороны спроса. Помогая структурным преобразованиям и налаживая конверсию военного производства, оно наступает на инфляцию со стороны товарного предложения. Это особенно важно в отечественной экономике, чувствительной к инфляции предложения.

Таковы основные черты антиинфляционной стратегии, результаты которой экономика почувствует попрошествии длительного периода времени.

Антиинфляционная тактика

Когда инфляционная обстановка нетерпима, требуется мобилизовать тактический, быстродействующий потенциал антиинфляционного регулирования. Эти методы не рассчитаны на устранение причин инфляции демонтаж ее механизмов, они носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции, резервы краткосрочного регулирования не безграничны и не могут заменить антиинфляционную стратегию.

Антиинфляционная тактика даст максимальный результат, воздействуя на инфляционный разрыв между спросом и предложением, если она поможет увеличить предложение без соответствующего повышения спроса, либо будет способствовать снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения. Любые другие противоинфляционные мероприятия принесут меньший эффект.

Краткосрочные резервы роста предложения:

- государственная поддержка повышения товарности экономики. Имеется в виду льготное налогообложение предприятий, продающие побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею, и т.п. такая деятельность не требует значительных дополнительных затрат, в том числе на заработную плату, но способствует приросту предложения товаров и помогает временному выправлению инфляционных перекосов. Однако уровень товарности экономики можно повышать лишь до определенного предела.

- поддержка формирования новых рынков, особенно в тех секторах экономики, где совершается переход от натурального к товарному производству. Примером может служить мировой рынок информационных услуг, который находится в стадии становления: международные потоку информации товарные примерно на 30%, остальная информация проходит по внутренним каналам транснациональных корпораций, оставаясь в стороне от открытого рынка. Информация как товар обладает уникальными антиинфляционными достоинствами. Первоначально ее изготовление сопряжено со значительными затратами, связанными с финансированием научных исследований и технологических разработок. Дальнейшее воспроизводство, тиражирование идет с минимальными издержками, что равнозначно приращению товарного предложения. Кроме того, от многих других товаров и услуг информация отличается тем, что на протяжении своего жизненного цикла не исчезает в сфере конечного потребления, а возвращается оттуда, вновь превращаясь в объект купли-продажи. Происходит многократное увеличение предложения без адекватного повышения спроса.

- разумно организованная приватизация государственной собственности несет в себе антиинфляционный заряд. Она ведет к увеличению государственных доходов ослаблению напряжения в расходной части бюджета, что способствует преодолению дефицита. Более того, эта форма разгосударствления дает эффект прямого действия: проявление на рынке акций приватизируемых предприятий отвлекает часть инфляционного спроса.

- действенными средствами краткосрочной антиинфляционной политики могут стать массированный потребительский импорт и частичная реализация государственных стратегических запасов.

Краткосрочные резервы снижения текущего спроса:

- повышение ставки процента по вкладам, если правительство намерено повлиять на поведение владельцев денежного дохода, побудить их к увеличению сбережений за счет текущего спроса. Процент по вкладам должен быть не меньше суммы текущего роста цен и уровня адаптивных инфляционных ожиданий. В противном случае едва ли удастся привлечь сбережения, ибо вкладчики, передавая свои деньги банку, вправе рассчитывать, что не понесут потерь.

- повышение процента по государственным облигациям, распространение акционерной формы собственности, приватизация, продажа земли могут привлечь значительные сбережения. Подобные меры дают реальный антиинфляционный эффект и позволяют приостановить разрушительный процесс гиперинфляции.- для понижения уровня ликвидности сбережений практикуется повышение нормы процента по срочным вкладам и иные приемы, рассчитанные на то, чтобы подольше удержать депозиты в банковской системе. Иногда вводится временное замораживание вкладов до востребования.

- в качестве краткосрочного противоинфляционного средства может использоваться повышение курса национальной валюты. Если внутренние рынки достаточно конкуренты и отсутствуют разного вида внешнеторговые ограничения, эта мера вызывает тенденцию к снижению цен на товары и услуги, ввозимые из-за рубежа, и, следовательно, подталкивает вниз и общий уровень цен в экономике. Нельзя не указать на изрядную противоречивость такого регулирования. Когда валютный курс идет вверх, дорожает экспорт, которому становится все труднее пробиваться на внешние рынки. Поэтому ухудшается торговый, а вслед за ним и платежный баланс. Чересчур высокий курс валюты отпугивает иностранных инвесторов, негативно сказывается на зарубежных капиталовложениях в национальную экономику.

Денежная реформа, как один из инструментов борьбы с инфляцией

Экономика России имеет переходный характер. Это предполагает иное, отличное от практики развитых стран, протекание инфляционных процессов. До 1992 года инфляция в России носила скрытый характер. Повышение курса рубля, безусловно, укрепляет экономическую мощь страны, дает толчок для роста внутреннего производства, повышает ее инвестиционную привлекательность.

С сентября 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство Российской Федерации и Банк России приступили к осуществлению антикризисных мер. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в ноябре 2008 года утвержден план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. Он включает оперативные меры, призванные защитить граждан и экономику страны от кризисного шока, сохранить жизнеспособность российской финансовой системы.

Социально-экономическая политика Правительства Российской Федерации и бюджетные проектировки на среднесрочную перспективу (2010-2012 годы) будут разрабатываться с учетом проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года исходя из необходимости:

-проведения институциональных преобразований, обеспечивающих развитие человеческого капитала, повышение эффективности образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, улучшения жилищных условий, развития сферы культуры;

-сокращения дифференциации населения по уровню доходов;

-снижения зависимости экономического роста от экспорта топливно-сырьевых товаров, развития внутреннего спроса и конкуренции на товарных рынках;

-повышения защищенности частной собственности, совершенствования экономических институтов, последовательного снижения роли государства как собственника промышленных и финансовых активов;

-значительного роста инновационной активности и ускорения технологической модернизации отраслей экономики, стимулирования повышения ресурсо- и энергоэффективности;

-развития производственной инфраструктуры;

-обеспечения макроэкономической сбалансированности, сокращения бюджетного дефицита, снижения уровня инфляции и процентных ставок, устойчивости рубля и повышения его международной привлекательности;

-повышения эффективности и надежности банковской системы, формирования устойчивого финансового рынка;

-уменьшения региональной дифференциации, ускорения развития депрессивных и слаборазвитых регионов.

По данным Министерства Финансов в августе - октябре 2009 года была зафиксирована нулевая инфляция. «Надежды на повторение прошлогодней динамики цен растаяли уже в середине июля, когда началось ускорение роста цен на отдельные производственные товары. В августе указанные негативные тенденции приняли более выраженный характер и распространились на широкую группу продуктов питания. В итоге за восемь месяцев текущего года инфляция составила 5,4%. Показатель инфляции в годовом выражении а августе составил 6,1% против 5,4% месяцем ранее.

В июле 2010 года индекс цен производителей составил 0,7% против -3,1% месяцем ранее. При этом прирост цен производителей в добывающих отраслях в июле был равен 1,9% (в июне -10,0%), в обрабатывающих отраслях 0,2% (-0,1% месяцем ранее), в отраслях, занятых производством и распределением электроэнергии, газа, и воды, 0,3% (-0,7% в июне 2010года)»

Одним из основных факторов инфляции в августе стали высокие негативные инфляционные ожидания.

До недавнего времени среди основных факторов риска усиления инфляционного давления в конце текущего года называли восстановление потребительского спроса. В сентябре Росстат зафиксировал рост инфляции на уровне 0,8%. Ниже на графике показана месячная динамика показателя инфляции (индекс потребительских цен) накопленным итогом за несколько лет.

Рис.4 Ежемесячная динамика инфляции.

В настоящих условиях основной риск усиления инфляционного давления в среднесрочный и долгосрочной перспективе видится в том, что возросшие инфляционные ожидания могут спровоцировать возникновение так называемых «вторичных эффектов». Иначе говоря, продовольственная инфляция может перекинуться на другие отрасли потребительского рынка, как это было в конце 2007 - начале 2008годов.

По росту ВВП Россия демонстрирует рост чуть выше среднемирового: прогноз МВФ на 2012 год составляет 4,1% против 4,0% по всему миру.

Рекомендации по борьбе с инфляцией в России

Инфляция остается актуальной проблемой российской экономики и экономической политики. Это обусловлено тем, что несмотря на значительное снижение инфляции с 2620% в 1992 г. до 9% в 2006 г., ее темп возрос до 11,9% в 2007 г., превысив целевой ориентир (6,5 - 8%), и в 2008 г. до 13,3% (ориентир - 6-7%). Таким образом, несмотря на тенденцию снижения инфляции в мире в условиях финансово-экономического

кризиса, в России под влиянием традиционных и новых факторов сохраняется ее значительный уровень.

По итогам 2011 года инфляция в России составила 6,1 процента, что является историческим минимумом для страны. Об этом говорится в официальном пресс-релизе Росстата. Ведомство подчеркивает, что данные по потребительским ценам - предварительные.

В декабре 2011 года инфляция, по данным Росстата, составила 0,4 процента. Таким образом, в этом году удалось избежать существенного скачка цен в декабре, который связан с ростом потребительской активности перед праздниками, а также тратами организаций: они, как правило, не хотят переносить расходы на следующий бюджетный год.

Предыдущий рекорд по инфляции был установлен в 2009 и 2010 годах - тогда цены увеличились на 8,8 процента. До этого темпы роста цен в России регулярно были двухзначными. Снижению инфляции поспособствовал ряд факторов, в том числе хороший урожай и продолжающийся кризис в мировой экономике, который не дает потреблению расти быстрыми темпами.

Для борьбы с инфляцией в России, нужно учитывать особенности ее инфляционных процессов. Как уже было отмечено, Российский тип инфляции отличается от всех других известных типов. Это объясняется условиями ее развития при переходе от плановой экономики к рыночной. А также необходимо учитывать тот факт, что природа российской инфляции не до конца изучена. Ряд исследователей полагают, что она имеет не только монетарную природу. Как показывает опыт, монетарные методы борьбы с инфляцией неэффективны. Следовательно, необходим новый подход к борьбе с инфляцией в России.

В сложившейся ситуации, для достижения социально-экономического равновесия, перед Правительством, Центральным банком и законодательной властью стоят конкретные задачи:

- повысить покупательную способность населения путем выплат задолженности из федерального и местного бюджетов соответствующим группам работников;- привести денежную массу и процентные ставки в соответствие с потребностями производства, товарного рынка, капитальных вложений и бюджетных выплат;- сократить, а в перспективе ликвидировать, диспропорции цен по основным ценообразующим отраслям: сельскому хозяйству, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и т.д.

Решение названных задач осложняется наличием в экономике России инфляционно-перераспределительных "синдикатов", теневых и криминальных механизмов. Бюджетные средства не доходят до адресатов либо поступают с задержками, банки не выполняют функций кредитования капитальных вложений и т.д. Сложилась ситуация, когда решение задачи приведение денежной массы в соответствие с потребностями экономики встречает сопротивление со стороны структур, имеющих большие доходы от манипуляций с денежными суррогатами и от спекуляции денежными ресурсами. Очевидно, что без принятия жестких мер в денежно-кредитной сфере даже обоснованная и адресная эмиссия денег будет иметь негативные последствия из-за нецелевого использования денежных средств.

Наибольшую сложность представляет недопущение всплеска инфляции при неизбежном увеличении массы платежных средств в экономике.

Правительство озабочено сбалансированием бюджетных выплат с доходами бюджета. При этом предпринимаются бесперспективные попытки пополнить доходы, не обеспечивая экономический рост и не задевая интересы непроизводительного антисистемного перераспределения доходов. Такой подход не решает проблемы сбалансированности денежных выплат и их товарного обеспечения.

Для России проблема заключается не в том, чтобы не допустить кредитной эмиссии, а в использовании остро необходимых кредитных средств для финансирования капитальных вложений в подъем экономики, а также для кредитования оборотных средств. Последнее для России очень важно в силу ее природных особенностей. В экономике России большую роль играют сезонные затраты в сельском хозяйстве, в промышленности северных территорий, в строительстве. В мировой практике под сезонное кредитование создаются специализированные банки и кредитные учреждения. В России этот элемент рынка, как и многие другие рыночные институты, не создан. Следовательно, нужно либо возвращать бывшие отраслевые банки к исполнению своих функций, либо создавать новые кредитные учреждения в ведении отраслевых и региональных ассоциаций товаропроизводителей.

Наряду с инвестициями в производство замедлению оборота денег способствуют и меры по организации банковской деятельности: увеличение доли безналичного оборота; расширение долгосрочных кредитов и т.п. В этом направлении пока не предпринимается необходимых усилий, хотя резервы здесь велики.

Основное содержание социально-экономической политики заключается в осуществлении комплекса широкомасштабных реформ для решения таких острых социально-экономических проблем, как низкая инвестиционная активность, сокращение производства, высокий уровень неплатежей и другие. Отмечена необходимость достижения прогрессивных структурных сдвигов в производстве и экспорте, повышения на этой основе эффективности производства и конкурентоспособности продукции, сокращения доли неэффективных производств.

Для достижения указанных целей необходимо осуществить комплекс мер, включающих в себя:

- проведение реформы предприятий с целью существенного повышения эффективности их управления в рыночных условиях;

- продолжение структурных реформ и совершенствование механизмов государст- венного регулирования цен в сферах естественных монополий;- проведение реформы социальной сферы с целью значительного повышения ее эффективности, включая прекращение субсидирования через цены на товары и услуги и замещение его адресными пособиями нуждающимся;- поэтапный переход к реализации системы минимальных социальных стандартов в сфере потребления, образования, здравоохранения и культуры;- осуществление налоговой реформы, предусматривающей упрощение налоговой системы, повышение собираемости налогов при снижении налогового бремени для предприятий.

При сохранении общей направленности денежно-кредитной политики необходимо обеспечить решение ряда конкретных задач в сфере финансовой политики. В качестве приоритетных выделены задачи сокращения объемов государственных заимствований и обеспечения увеличения их срочности, снижения доходности государственных ценных бумаг, снижения среднего уровня процентных ставок до уровня, обеспечивающего движение капитала в реальный сектор.

Должны быть сформированы условия для экономического роста и повышения инвестиционной активности.

Для Банка России главной задачей, которая определяет основные направления проводимой им денежно- кредитной политики, является не только придание процессу финансовой стабилизации долгосрочного характера, но и создание в рамках своих функций предпосылок для притока капитала в сектор нефинансовых предприятий российской экономики.

Кроме того, перед Банком России стоит задача - обеспечение стабильности внешней и внутренней покупательской способности рубля. В то же время динамика денежного предложения всегда является одним из важнейших индикаторов, характеризующих развитие экономики в целом и денежной сферы в частности.

Несмотря на ослабление связи между денежной массой и конечными целями денежной политики, установление количественных ограничений роста предложения денег пока еще остается наиболее надежным методом снижения инфляции.

Фактором существенного повышения спроса на деньги и, следовательно, роста неинфляционного денежного предложения со стороны Банка России может стать политика Правительства, направленная на повышение собираемости налогов и окончательный отказ от приема в качестве уплаты налогов разного рода денежных суррогатов.

За последние годы Банком России созданы основные необходимые условия для развития процесса дедолларизации экономики: происходит постепенное снижение покупательной способности иностранной валюты на внутреннем рынке (в среднесуточном плане темпы снижения обменного курса рубля не превышают темпов инфляции), доходность сбережений в рублях превышает доходность сбережений в иностранной валюте.

Реализация планов Правительства по снижению бюджетного дефицита окажет значительное воздействие на процесс формирования структуры денежного предложения. Можно ожидать, что заимствования Правительства РФ и государственного сектора экономики в целом у банковской системы будут расти медленнее, чем заимствования частного сектора, это позволит увеличить ту часть денежной массы, которая формируется за счет роста кредитов банков сектору нефинансовых частных предприятий. Банк России продолжит проведение политики, направленной на постепенное снижение общего уровня процентных ставок в экономике.

В блок антиинфляционных мер должно быть включено:

- ограничение роста тарифов ЖКХ и естественных монополий;

- сдерживание роста цен на нефтепродукты, в том числе с применением налоговых мер;

- попытки дальнейшего развития отечественных рынков продовольствия;

- формирование стабильных правил регулирования импорта сельскохозяйственной продукции.

Но, если даже начать предпринимать эти меры сейчас, то они уже не успеют сказаться на результатах года. Годовые показатели уже во многом предопределены. Но можно попытаться повлиять на то, чтобы их динамика в следующем году была бы более сдержанной. Тогда меры надо начинать предпринимать сегодня.

Заключение

Инфляция является сравнительно новым экономическим фактором, несмотря на то, что отдельные случаи инфляции имели место в истории. Инфляция - это многофакторный процесс, и точка зрения монетаристов, что инфляция - чисто денежное явление, есть не что иное, как современная трактовка первоначальных форм проявления инфляции. Инфляция в существенной степени определяется особенностями конкретного этапа экономического развития той или иной страны. В развивающихся странах со слабой экономикой инфляционный процесс находится под определяющим воздействием избыточной денежной эмиссии, вызываемой резким повышением бюджетных расходов над доходами. В развитых странах денежная масса, находящаяся в обращении, попадает под жесткий контроль центральных банков и может увеличиваться лишь темпами, адекватными темпам роста ВНП. Поэтому переполнения каналов обращения денежной массой не происходит.

Возникновению инфляции в России послужили следующие причины: глубокие деформации и диспропорции общественного воспроизводства; структурные перекосы экономики; монополизм производителей товарной продукции; милитаризованная экономика; нерациональное использование денег государственного бюджета. Действие инфляционных механизмов в России стимулировалось государственным финансированием и льготным кредитованием. Либерализация цен и последовавшее за этим повышение зарплаты при сокращении производства привели к тому, что инфляция спроса переросла в инфляцию издержек производства. Следствием инфляции явилось расстройство денежной системы и создание финансовой напряженности в стране; натурализация процессов обмена; реальные изменения в распределении валового национального продукта; усиление имущественного расслоения населения и, как следствие, возникновение социальной напряженности в стране; сокращение инвестиций; неравномерный рост цен на товары и услуги.