Теоретические концепции безработицы и особенности рынка рабочей силы в России

Правительством РФ была одобрена «Концепция действий на рынке труда», в рамках которой предлагались следующие первоочередные действия на рынке труда:

разграничение полномочий, функций, источников финансирования, сфер влияния в вопросах регулирования рынка труда и сферы занятости между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и работодателями;

реализация превентивных программ по поддержанию и развитию занятости и совершенствование форм социального партнерства на отраслевых рынках труда включает следующие направления действий;

реализация мер по поддержанию и развитию региональных рынков труда. Со стороны федеральных органов исполнительной власти определяются только общегосударственные подходы к проведению такой политики. Субъекты Российской Федерации в свою очередь в праве сами непосредственно формулировать перечни мероприятий и действий на рынке труда;

консолидация финансовых средств на реализацию политики занятости и повышение эффективности их использования. Задача повышения эффективности использования средств федерального бюджета требует разработки механизма оценки эффективности реализуемых программ по содействию занятости населения (как на федеральном, так и на региональных уровнях). Необходимо рассматривать их социально-экономическую результативность в части непосредственного трудоустройства после их завершения;

повышение эффективности деятельности органов службы занятости на рынке труда должно быть ориентировано на усиление упреждающей и оперативной работы с гражданами, повышение эффективности их трудоустройства.

Основной обязанностью государственной службы занятости является обеспечение -- если нужно, в сотрудничестве с другими заинтересованными государственными, общественными и частными учреждениями - наилучшей организации рынка труда в качестве неотъемлемой части национальной стратегии достижения и поддержания полной занятости.

Влиять на процесс снижения безработицы можно, воздействуя на две группы вынужденно незанятых: прошедших официальную регистрацию в самостоятельно ищущие работу. Результативность поиска рабочего места второй группой зависит в основном от индивидуальных способностей к трудоустройству и имеющихся макроэкономических возможностей (наличия доступных вакансий и т.д.). Однако соотношение между зарегистрированной и нерегистрируемой безработицей зависит и от многих других факторов. Помимо степени гибкости рынка труда, увеличению доли официально безработных способствует величина пособий по безработице, широта программ и услуг службы занятости, которые могут заинтересовать безработных, расширяя сферу влияния государства на безработицу. Это в свою очередь влечет за собой дополнительные расходы. Учитывая, что ресурсы государства ограничены, возникает угроза сокращения именно тех программ, которые способствуют результативному выходу из безработицы ради финансирования пособий по безработице.

В настоящее время в России немногим более 30 % безработных (по данным Госкомстата России) прибегают к помощи органов государственной службы занятости для трудоустройства. Вместе с тем, в последние годы эффективность работы государственной службы занятости возросла. Обращаемость граждан в государственную службу занятости в России увеличилась с 4,75 млн. человек в 2005 году до 5,5 млн. человек в 2006 году (на 15,8 %). В 2007 году количество обращений в органы службы занятости продолжало расти и составляло 5,8 млн. человек, т.е. увеличилось на 5 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Коэффициент трудоустроенности составил в январе 2006 года 71,2 %, в сентябре 2007 года 69,2 %, что несколько ниже.

Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках, федеральной программы, а также посредством реализации региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий.

Таблица 5. Основные показатели деятельности органов государственной службы занятости населения Российской Федерации

Основными целями и задачами Программы являются:

недопущение социальной напряженности на рынке труда Нижегородской области;

формирование благоприятных условий для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий области;

проведение политики содействия занятости населения, направленной на:

развитие гибкости рынка труда;

увеличение уровня занятости;

повышение стимулов к активному поиску работы безработными;

смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы;

создание новых рабочих мест;

развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров.

В результате реализации мероприятий Программы прогнозировалось сдержать уровень регистрируемой безработицы в течение указанного периода в пределах 1,1 %, что выполняется. За период 2006 - 2007 года уровень официально регистрируемой безработицы достиг максимального значения в апреле 2006 года и составил 0,83 %.

Заключение

Российский рынок труда имеет свои особенности, безработица остается важнейшей социальной проблемой, требующей всестороннего изучения, в частности, рынков труда, особенностей безработицы в регионе, а также определение наиболее эффективных направлений государственной политики занятости. При исследовании особенностей рынка труда России нами были проанализированы основные научные школы в области занятости населения и основные концепции функционирования рынка труда. В мировой экономической практике признан тот неоспоримый факт, что в развитых правовых государствах рынок труда во многом теряет стихийный характер развития и как бы пронизывается определенными правовыми, этическими, психологическими, организационными нормами и специальными правилами.

Изучение нами рынка труда Российской Федерации показало, что он отличается совокупностью естественных и исторически сложившихся экономических, социальных, территориальных и демографических особенностей. Были выявлены особенности и специфика занятости и безработицы в Российской Федерации, связанные с уровнем развития производственного потенциала, отраслевой структурой экономики.

В настоящее время наиболее острой и определяющей проблемой для рынка труда является проблема значительных масштабов накопленной неэффективной занятости, сохранения на производстве излишней рабочей силы с низкой производительностью труда и, соответственно, -- низким качеством рабочей силы и низкой эффективностью рабочих мест.

Сохраняется несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы. Одной из особенностей рынка труда Российской Федерации является стабильно низкий уровень регистрируемой безработицы при относительно высоком уровне общей безработицы.

Так как безработица по-прежнему остаётся важнейшей социальной проблемой, затрагивающей интересы государства и миллионов людей, особую актуальность сохраняет вопрос об оценке последствий этого явления, определении его количественных параметров.

Важнейшими функциями федеральных и региональных организаций, имеющих дело с проблемами занятости, являются социальная защита населения и формирование полноценного рынка занятости. Как правило, их работу сегодня связывают, прежде всего, с социальной защитой. Однако не менее важно участие этих организаций в формировании рынка занятости. Эта роль становится особенно значимой в условиях структурного изменения в экономике. Задача служб труда и занятости в такой ситуации - максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу и ее предложение.

Другая не менее важная причина (по силе воздействия на процесс формирования рынка труда), чем экономическая, - это мотивация поведения трудоспособного населения при сокращении рабочих мест и изменении их структуры.

Необходимо отметить, что последствия безработицы проявляются практически во всех областях экономической и социальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только на экономику страны, но и на каждого участника экономического процесса.

безработица занятость рынок труд

Глоссарий

Список использованных источников

1. Акимов А.К. Социальная политика: региональные аспекты. -- М: 2006.

2. Волгин Н.А., Дудников С.В., Плакся В.И. и др. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. - М., 2007

3. Гордон Л., Клоков Э. Социальные эффекты и структура безработицы в России / Социологические исследования. - 2006.--№ 1.

4. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни. - М.: РАГС, 2006.

5. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» - № 36-ФЗ.

6. Кодекс законов о труде Российской Федерации. -М.: 2008

7. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Международные отношения, 2006.

8. Обследование населения по проблемам занятости. Госкомстат. 2008, ноябрь.

9. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов Н.Г. Рынок труда и социальное партнерство. - М.: Хронограф, 2006.

10. Предложения к стратегии содействия сокращения безработицы в России. Анализ и рекомендации. - М.: Бюро МОТ, 2007.

11. Римашевская Н.М. Стратегия социальной защиты населения России // Народонаселение. -2006. - №1.

12. Российский статистический ежегодник: Стат. сб./ Госкомстат России. - М., 2007

13. Соболева И., Четвернина Т. Масштабы безработицы в России и способы ее измерения // Вопросы экономики. -2004. -№11.

14. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. - М.: МГУ, 2006.

Размещено на Allbest.ru