Безработица: экономические и социальные издержки

GDPgap = (Y - Y*)/Y* * 100%,

где Y - фактический ВНП, а Y* - потенциальный ВВП.

Зависимость между отставанием объема выпуска (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (A. Okun). В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена».

В левой части уравнения записана формула разрыва ВВП. В правой части u - это фактический уровень безработицы, u* - естественный уровень безработицы, поэтому (u - u*) - уровень циклической безработицы,?? - коэффициент Оукена (??> 0). Этот коэффициент показывает, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным (т.е. на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, т.е. это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2.5%. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, означает, что зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы обратная (чем выше уровень безработицы, чем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным).

Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формулу для такого расчета также предложил A. Оукен:

где Yt - фактический ВВП данного года, Yt - 1 - фактический ВВП предыдущего года, т.е. в левой части уравнения записана формула отставания ВВП по годам, u t - фактический уровень безработицы данного года, u t - 1 - фактический уровень безработицы предыдущего года, 3% - темп роста потенциального ВНП, обусловленный: а) ростом численности населения, б) ростом капиталовооруженности и в) научно-техническим прогрессом; 2 - это коэффициент, показывающий на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт (это означает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, фактический ВВП сокращается на 2%). Этот коэффициент был рассчитан Оукеном на основе анализа эмпирических (статистических) данных для американской экономики, поэтому для других стран он может быть иным.

Помимо чисто экономических последствий нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потери квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, растет преступность, теряется самоуважение, распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечнососудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается и физическое здоровье общества.

В связи с потерей работы многие семьи оказались за чертой бедности.

Бедность - это такое экономическое состояние людей, которые не имеют минимума (по нормам страны) средств к существованию. Количество бедного населения в нашей стране резко увеличилось после 1991 года и в течение 15 лет неумолимо продолжает расти.

Число бедных изменяется с изменением экономической фактуры в стране. В России, по некоторым данным, число бедных семей превышает 25% их общей численности, и в это число не входят семьи алкоголиков и наркоманов, дети которых практически живут на улицах городов.

Беспризорность - это еще одно негативное влияние безработицы. Чтобы хоть как-то мог прокормить свою семью несознательные родители пускают своих детей на преступление, как уголовного, так и морального направления. И в связи с этим увеличивается число самоубийств среди молодежи. А молодые мама боятся рожать более одного ребенка. В связи с этим прослеживается в России отрицательная ситуация - смертность превышает над рождаемостью. Естественная убыль населения сопровождается падением производства.

В России существенно уменьшилась средняя продолжительность жизни населения. Если в 1992 году ожидаемая продолжительность жизни при рождении составила 67,9 года (в том числе мужчины 62,0 и женщины - 73,8), то в 1999 году продолжительность жизни снизилась до 65,9 года (в том числе мужчины 59,8 и женщины - 72,2).

Неустойчивая ситуация на рынке труда, экономические реформы, безработица, социальная незащищенность особенно молодежи влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма относительно молодого населения нашей страны. По данным Госкомстата число преступлений, совершенных несовершеннолетними, неумолимо растет. В 2005 г. было возбуждено 132,6 тыс. уголовных дел, о преступлениях несовершеннолетних. Госкомстат, Преступность. Это включает в себя как мелкие хулиганства, так и кража имущества. Но нередко, за всеми этими преступлениями стоят более взрослые люди.

Многие семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника дохода, искали средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.

Таким образом, социальные последствия безработицы поражают как своими масштабами, так и своей жестокостью, как на молодежь, так и на людей предпенсионного возраста. Борьба с наркоманией, беспризорностью, алкоголизмом должна быть выдвинута на первый план, если мы хотим вырастить здоровую нацию.

2.1 Положение безработных и государственная политика на рынке труда

Правительство Российской Федерации приняло специальное постановление от 14.12.2009 №1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», которое закрепляет порядок выделения денежных средств субъектам РФ на реализацию специальных мероприятий, направленных на снижение безработицы.

Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие мероприятия:

а) опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозойувольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников);

б) опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом организаций воздушного транспорта (гражданской авиации), осуществляющих перевозки (далее - авиакомпании), на современные воздушные суда;

в) организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;

г) стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

д) содействие трудоустройству инвалидов;

е) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

ж) оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.

По большей степени все региональные программы придерживаются именно такой структуры.

Как видно из перечисленных направлений поддержки главными получателями поддержки являются предприниматели или безработные граждане.

Рассмотрим отдельно возможности каждого из субъектов правоотношений.

Граждане, ставшие безработными и желающие открыть собственное дело.

Для снижения безработицы в регионах, власти субъектов РФ предусматривают в специальных Программах отдельное направление - выделение субсидий безработным гражданам. Участие безработных граждан в подпрограмме по предпринимательству и самозанятости организуется региональными органами службы занятости в тесном взаимодействии с органами Федеральной налоговой службы, сельского хозяйства, Департаментами развития предпринимательства, городскими комитетами по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей и др.

В каждом регионе выбираются приоритетные сферы деятельности в которых оказывается поддержка гражданам, желающим открыть своё собственное дело. Основные виды деятельности бывших безработных: пчеловодство, пошив одежды, ремонт бытовой техники, выращивание овощей, ремонт квартир, заготовка и переработки мясных и молочных продуктов, парикмахерские услуги и др.

Важно! Необходимо помнить, что порядок предоставления поддержки физлицам, потерявшим работу и желающим получить субсидию на открытие собственного дела, определяется субъектом федерации самостоятельно и может существенно отличаться в различных регионах.

Предоставление субсидий безработным гражданам, в качестве дополнительной меры, производится в рамках оказания государственной услуги.

Под организацией предпринимательской деятельности следует понимать государственную регистрацию граждан с целью ведения предпринимательской деятельности в качестве:

- юридических лиц;

- индивидуальных предпринимателей, в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств.

Субсидия предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке безработными, изъявившим желание организовать предпринимательскую деятельность (далее безработный гражданин).

Безвозмездная и безвозвратная субсидия предоставляется в виде разовой выплаты денежных средств и предназначена для произведения определенных расходов граждан, связанных с организацией предпринимательской деятельности и созданием рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Субсидия предоставляется на следующие виды расходов:

а) расходы на аренду нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

б) расходы на косметический ремонт здания (части здания), сооружения, используемых для осуществления предпринимательской деятельности и находящихся в собственности безработного гражданина или предоставленных ему в аренду;

в) расходы на приобретение (строительство, реконструкцию) основных средств (здания (части здания), сооружения, оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, телефонных аппаратов, факса и другое);

г) транспортные расходы, связанные с доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции растениеводства;

д) расходы на приобретение сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей;

е) расходы на лицензирование предпринимательской деятельности и сертификацию продукции и услуг;

ж) расходы на организацию доступа телефонной связи (установку телефонов);

з) расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям;

и) расходы на приобретение программного обеспечения;

к) расходы на приобретение животных и продукции растениеводства (при виде экономической деятельности - сельское хозяйство);

л) расходы на приобретение товаров (при виде экономической деятельности - торговля);

м) иные расходы, предусмотренные бизнес-планом.

Так обстояло дело среди безработных осенью 2009, а что же приготовило Государство на текущий год.

Итак, start capital сообщил нам, что Правительство решило урезать помощь безработным в 2011 году.

Судя по всему, Правительство России не очень довольно собственными действиями на рынке труда. По крайней мере, как было решено на совещании по подведению итогов исполнения региональных программ поддержки занятости, финансирование этих программ будет урезано. В 2011 году на них пойдет 27,8 млрд рублей. Под государственные программы попадут 800 тысяч человек.

Изменения коснутся практически каждого пункта дополнительных программ. Так, в 2011 г. получить временную общественную работу смогут только жители моногородов или бывшие работники градообразующих предприятий. Таких, по прогнозам, в будущем году будет около 400 тыс человек. На эти цели будет истрачено 7 млрд руб.

Опережающее профессиональное обучение смогут получить работники организаций, представивших программу развития и модернизации, а также женщины, работающие на вредных производствах. По словам А. Жукова, «предполагается, что таких граждан будет 70 тыс, на организацию обучения будет затрачено 2,1 млрд рублей».

Вице-премьер также отметил, что более 70 процентов выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства, пройдут стажировки. По подсчетам правительства, таких выпускников будет около 100 тыс. На эти цели заложено более 6 млрд руб.

Особое внимание вице-премьер уделил программе самозанятости населения, которая оказалась наиболее привлекательной для безработных граждан. «В отношении самозанятости мы будем стимулировать создание рабочих мест», - отметил А. Жуков. Имеется в виду, что каждый гражданин, организовавший собственное дело и создавший рабочие места для других безработных, получает от государства компенсацию. В будущем году компенсация, как и в нынешнем, составит 58,8 тыс. руб. Прогнозируется, что в 2011 г. в программе самозанятости будут участвовать 120 тыс. человек, на эти цели предусмотрено 11,1 млрд. руб.

Компенсация за организацию рабочего места для инвалида вырастет в 2011 г. с 30 тыс. до 50 тыс. руб. Кроме того, в государственную программу предоставления мест для инвалидов с будущего года включены также многодетные родители и родители детей-инвалидов.

Кроме этого отдельно прописана программа поддержки трудоустройства инвалидов и матерей, которые собираются выходить на работу после отпуска по уходу за ребенком.

Что же касается безработных в настоящее время, зарегистрированных в службе занятости, то их численность стабильно снижается с февраля 2010 года и, по данным на 29 сентября, составляет 1,6 млн. человек. Прогнозируемые цифры по официальной безработице «ниже тех, которые учтены в бюджете», заявила глава Минздрава. Ожидаемый уровень безработицы в конце 2010 - начале 2011 года составляет около 2 млн человек, пик официальной безработицы придется на март 2011 года - 2,08 млн. человек.

В целом региональные программы занятости в 2010 годах Минздравом признаны успешными: большинство регионов реализуют мероприятия по самозанятости, профобучению, стажировкам выпускников, переезду в другой регион с целью трудоустройства. NEWS.MNL.ru

3. Безработица в России. Её особенности

Есть множество путей, по которым национальные статистические организации измеряют безработицу. Эти различия уменьшают обоснованность сравнения показателей безработицы в разных странах. Эти различия сохраняются, несмотря на то, что всё больше стран пользуются стандартами, установленными Международной Организацией Труда.

Одним из важнейших показателей является уровень безработицы. Он показывает соотношение количеств всех работающих людей (экономически активного населения) и безработных и вычисляется следующим образом:

Где:

Ur - уровень безработицы

Uw - количество безработных

Tlf - экономически активное население

В современной России учёт занятого населения ведётся двумя методами:

А) по данным Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений безработных в службу занятости. Поскольку у значительной части населения отсутствует стимул к регистрации своего статуса как безработного, сводные данные являются некорректными. Такие сводные данные публикуются в статистических сборниках справочно.

Б) по данным обследования населения по проблемам занятости. Ранее такое обследование проводилось 1 раз в квартал, а начиная с сентября 2009 года оно переведено на ежемесячную основу. Объём выборки для обследований определён в размере 0,06% численности населения в возрасте 15-72 лет на квартал и 0,24% - на год. В качестве основы выборки используются материалы переписи населения. Годовой объём выборочного массива по России в целом составляет около 260 тыс. человек в возрасте 15-72 лет (приблизительно 120 тысяч домашних хозяйств), что соответствует 0,24% численности населения данного возраста. Ежеквартально в целом по России обследуются около 65 тысяч лиц в возрасте 15-72 лет (около 30 тысяч домашних хозяйств), или 0,06% от численности населения данного возраста. Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю июля 2011 года. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в июле 2011 г. составила 76,6 млн. человек, или более 54% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 71,6 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,0 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в июле 2011 г. составил 6,5%. Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в июле 2011 г. составил 64,6%.

По данным на сентябрь 2010 года, уровень безработицы составляет 6,6%.

После распада СССР в основу программ перехода к рыночной экономике в России были положены монетаристские модели экономической политики. К факторам, влияющим на общий уровень безработицы, относятся процессы, связанные со структурными сдвигами в экономике, развитием новых хозяйственных форм, приватизацией, с введением принципа добровольности труда, а также факторы, замедляющие вовлечение рабочей силы в производство и сферу услуг. Наиболее сложное положение с занятостью сложилось в тяжёлой промышленности, добывающих отраслях, ориентированных на внутренний рынок. Особенно сильное влияние на занятость и безработицу определенных категорий населения в России оказывают региональные диспропорции.

В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей. В регионах были организованы общественные работы для тех, кто лишился постоянного заработка. Службы занятости с начала осени начали кредитование безработных для открытия собственного дела. Были организованы курсы по переобучению потерявших работу граждан. До 4300 рублей был увеличен максимальный размер пособия по безработице. В 2011 году планируется его очередное повышение.

Общественные работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры.

6,2 млрд. рублей в 2011 году будет выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Это востребованная мера как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия - создание новых рабочих мест для безработных.

«В следующем году безработный, открывающий свое дело, сначала получит все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему выплатят еще 58 800 рублей. Четкий порядок предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы будут определять самостоятельно при подготовке программ содействия занятости.» - Максим Топилин. Из материалов «Российская газета»

В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное - 4300 рублей. На последнее могли претендовать граждане России, уволенные в течение года и трудившиеся не менее 26 недель на последнем месте работы.

Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 должна стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском нетрудоустройства. В программе антикризисных мер на 2011 год указано, что стажировки могут пройти 85,3 тысячи выпускников образовательных учреждений.

Принято решение выделять субсидии в размере 30 тыс. рублей предприятиям, предоставляющим рабочие места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды - налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат. Это свелось к формальному зачислению инвалидов в штат и выплате минимальной зарплаты.

В 2009 году 189 тыс. человек прошли переобучение.

Рассчитывать на вышеуказанные меры могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости.

Статистика:

-5,4 миллиона человек - общая безработица в России

-1,6 миллиона безработных зарегистрировано в центрах занятости

-95 тыс. человек нашли работу по программе поддержки малого бизнеса

Количество зарегистрированных безработных в среднем по России 6,9%, в Москве 0,7%

Выплата пособия по безработице в России регулируется федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации». Размер пособия ежегодно утверждается правительством России.

- На 2005 года минимальный размер пособия составлял 720 рублей, максимальный 2880 рублей.

- На 2008 год минимальный размер составлял 781 рубль, а - максимальный - 3124 рубля.

- На 2009 год минимальный размер - 850 рублей, максимальный размер пособия увеличен до 4900 рублей в месяц.

- На 2010 год минимальный размер - 850 рублей, максимальный размер пособия - 4900 рублей в месяц.

- На 2011 год минимальный размер - 850 рублей, максимальный размер пособия - 4900 рублей в месяц.

СОЧИ, 19 февраля. Президент России Дмитрий Медведев призвал политические партии, представленные в Госдуме, принять участие в обсуждении проблем занятости и отстаивании трудовых прав граждан.

«Это важно для всех политических партий вне зависимости от их ориентации в политическом пространстве», - заявил глава государства на встрече с руководителями представленных в Госдуме партий.

Как передает NEWSru.com http://www.rosbalt.ru, Медведев отметил, что у партий «есть здесь свои возможности», поскольку большинство из них поддерживают контакты с объединениями работодателей и профсоюзами. «Необходимо также контролировать расходование средств, которые выделяются на программы занятости», - призвал президент, подчеркнув, что «это довольно значительные деньги».

Глава государства предложил обсудить вопросы совершенствования закона о занятости населения, «чтобы утвердить так называемую трудовую мобильность: возможность переезжать из одного региона в другой, чтобы искать место работы». «Такого рода процессы могут идти в том числе на Кавказе и в Южном федеральном округе, поскольку здесь довольно сложная ситуация с занятостью и мобильность трудовых ресурсов в этом смысле была бы полезна», - уверен он.

Дмитрий Медведев назвал проблему занятости одной из важнейших. «Несмотря на выход нашей страны из активной части кризиса, ситуация с занятостью остается сложной», - констатировал он. «Мы вышли практически на докризисные цифры по занятости населения, по количеству безработных, тем не менее их процент в нашей стране достаточно высок», - отметил президент.

3.1 Государственное регулирование безработицы

Экономисты отмечают два пути выхода из этой проблемы: прямой и косвенный.

Прямой путь - это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

Косвенный - это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

1. Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

2. Использование альтернативных форм занятости.

Помимо гибких и нетрадиционных форм занятости, предусматривающих возможность выбора оптимального режима работы самими работниками, нужно использовать и мировой опыт работы «дележа рабочих мест» (job-sharing) и «дележа работы» (work-sharing) во времени и пространстве. Сегодня ты работаешь, а завтра - я; ты - там, а я - здесь.

3. Развитие системы страхования от безработицы:

- повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

- использование страховых принципов, когда наряду с работодателем в формировании фонда участвует и сам работник;

- финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда - попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

- адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации;

- упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

4. Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы.

5. Создание действенной системы защиты наемных работников через механизм социального партнерства. Система социального партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев - выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.

Важнейшей задачей социального партнерства является устранение конфликтных ситуаций. К сожалению, партнеры наемных работников - государство и предприниматели - нередко нарушают взятые на себя обязательства, что приводит к возникновению трудовых конфликтов в различных формах.

В сложившейся в стране ситуации отсутствует главное - равноправие сторон. Необходимо преодолеть отчуждение работника от его рабочей силы, привести цену рабочей силы в соответствие со стандартами цивилизованного мира. Новая рыночная модель труда предполагает ликвидацию всех форм принуждения людей к труду, свободный выбор сфер профессиональной деятельности, свободный перелив рабочей силы между отраслями, профессиональными группами, территориями, формирование оплаты труда по законам спроса, предложения и цены рабочей силы, создание системы государственных гарантий, социальной защищенности граждан от безработицы.

Социальное партнерство реализуется через систему переговоров и заключаемых соглашений и договоров. Особое значение приобретает заключение коллективных договоров на предприятиях и в организациях там, где непосредственно происходит соединение владельцев рабочей силы и средств производства. В этих договорах должна быть предусмотрена взаимная заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективной экономической деятельности, развитии производства и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности, смягчении остроты социальных противоречий и нахождении конструктивных форм разрешения трудовых конфликтов.

Для того чтобы социальное партнерство достигло своих целей, к заключению коллективных договоров надо подходить дифференцированно. При обсуждении коллективных договоров, их содержании и структуры нужно учитывать специфику предприятия, статус и характер его деятельности. Имеются в виду особенности предприятий в зависимости от форм собственности, размера и объема производства, их финансового состояния (рентабельное или убыточное), отраслевой принадлежности, местонахождения, состава работников, наличия социальной инфраструктуры.

Учитывая особенности российского рынка труда в переходный период, можно сделать вывод, что официально провозглашенный курс более полного и эффективного использования ресурсов (включая трудовые), в том числе за счет введения в действие различных форм хозяйственной деятельности, на нынешнем этапе реформ пока сопровождает разрушением трудового потенциала.

Очевидно, что важнейшими приоритетами в борьбе с безработицей в России являются переход к активной политике занятости в сочетании с макроэкономической стабилизацией и ростом производительности труда.

Многие недостатки прежних государственных программ в области занятости и рынка труда были учтены в последней «Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг.», одобренной распоряжением Правительства Российской федерации от 06.05.2003 г. за №568 р. 32. В концепции достаточно объективно, в том числе и в количественном выражении, представлены тенденции, сложившиеся на российском рынке труда с 90-х гг. ушедшего века, учитываются все наиболее острые его проблемы.

Ключевой задачей на рынке труда определяется повышение эффективности занятости, и для ее решения обозначен ряд приоритетных направлений. К ним можно отнести: обеспечение социальных гарантий безработным и слабоконкурентным группам населения; разграничение полномочий в области политики занятости и рынка труда между уровнями власти; свободное перемещение трудовых ресурсов по территории и отраслям страны; поддержка малого предпринимательства и регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Намечается разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по видам экономической деятельности и регионам, и, соответственно - определение объемов подготовки этих рабочих и специалистов, а также необходимых для этого бюджетных средств.

Примечательно, что в Концепции Правительство РФ в качестве специального направления своей деятельности выделяет содействие занятости, стимулирование создания и сохранения рабочих мест, а также совершенствование социального партнерства на отраслевых рынках труда.

Для решения задач в этом направлении предусмотрен широкий, но довольно целенаправленный спектр мер, таких как: экспертная оценка последствий вступления страны в ВТО; налоговое стимулирование новых рабочих мест в «перспективных отраслях экономики»; разработка и реализация специальных программ повышения производительности труда; анализ возможностей повышения занятости в «проблемных отраслях» (угольной, металлургической, топливно-энергетической, легкой промышленности); поддержка малого предпринимательства как для создания рабочих мест, в том числе на селе, так и для развития инфраструктуры военных городков, закрытых административно-территориальных образований, территорий градообразующих организаций; разработка механизмов взаимодействия субъектов социального партнерства; развитие социально планирования в организациях; создание консультационных пунктов на предприятиях, где предусмотрено высвобождение работников и др.

Концепция предполагает комплекс мер по развитию региональных рынков труда.

Здесь предусмотрены территориальные программы содействия занятости. Так, выделена необходимость осуществления ряда мер по повышению занятости на Северном Кавказе; поставлена задача дополнительного инвестирования местных учебных заведений силами отдельных хозяйственных организаций; говорится о необходимости разработки специальных программ занятости для территорий с градообразующими предприятиями, о развитии местных инициатив по поддержанию занятости.

Проблема регулирования трудовой миграции также выделена в отдельное направление деятельности правительства РФ. Среди мероприятий этого направления следовало бы подчеркнуть довольно четко обозначенную приоритетность предоставления рабочих мест, прежде всего, российским гражданам и актуальность легализации мигрантов.

В направлении содействия гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на первое место выдвинута задача точного учета безработных по отдельным группам и категориям для реализации принципа адресности в работе служб занятости; предусматривается также разработка специальных программ трудоустройства наименее защищенных групп граждан.

В области оптимизации служб занятости поставлена задача развития системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечения доступной информации для клиентов этих служб.

В целом данная Концепция представляет собой шаг вперед по сравнению с аналогичными предыдущими документами Правительства Российской Федерации.

Заключение

Опираясь на работы известных экономистов, интернет - изданий, материалы газет и учебные пособия мною был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы. Особое внимание уделялось исследованию конкретных методов снижения безработицы в стране, таких, как стимулирование малого бизнеса и самозанятости, обеспечение профессионального обучения и переподготовки работников, поддержка социально уязвимых групп населения на рынке труда.

Проведенная работа дает сделать вывод, что всегда необходимо учитывать опыт поколений, для начала следует познакомиться с основными причинами, формами образования безработицы, с её разрушительными последствиями как в социальной, так и моральной жизни человечества. Уяснить насколько серьёзен урон в промышленности, стабилизации экономики страны если преобладает уровень неактивного населения.

Из прочитанного материала становится очевидным, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости, наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Итак, можно сказать, что нынешняя безработица по своей сути мало напоминает безработицу в ее классическом понимании, когда характер безработицы связан, прежде всего, с перепроизводством различных товаров и услуг, падением спроса на них. Наша страна находится в условиях хронического перепроизводства практически большинства жизненно необходимых населению товаров и услуг. И видимое их изобилие определяется относительно небольшим спросом, связанным с низким жизненным уровнем подавляющей части населения и наполнением местных рынков товарами зарубежного производства. Уровень безработицы, с одной стороны, непосредственно отражает масштабы и глубину кризисных явлений в том или ином регионе, а с другой - оказывает определяющее воздействие на обострение социально-политической напряженности и, следовательно, требует первостепенного учета при разработке государственной региональной политики. Поэтому, Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

Список использованной литературы

1) Борисов Е.Ф. Хрестоматия по экономической теории. Безработица и денежная политика. Правительство как генератор «делового цикла»

2) Бреев Б.Д. Безработица в современной России. М: Наука, 2005

3) Липсиц И.В. Экономика. Учебник для 9-х классов общеобразовательных учреждений с. 161

4) Маркс К., «Капитал», т. 1, 1955

5) Мальтус Т.Р. Опыт закона о народонаселении

6) Материалы книги Матвеевой Т.Ю. «Макроэкономика: Курс лекций для экономистов», 2001

7) Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика, с. 27

8) Соболев А.В., Соловых Н.Н. Экономическая теория: Учебное пособие, с 349

9) Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория для бизнес-школ

Размещено на Allbest.ru