Миграция населения и урбанизация

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА

Экономический факультет

Кафедра Государственное и муниципальное управление

Реферат

Тема

Миграция населения и урбанизация

Выполнил:

Студент: 2 Курса

Сычёв С.А.

Приняла:

Кандидат экономических наук.

Старший преподаватель.

Данилова В.А

Москва. 2011 г.

Содержание

Введение

1. Особенности классификации миграции

2. Миграция как один из демографических процессов

3. Моделирование миграционного движения

4. Миграция населения и рынок

5. Миграция и развитие урбанизации

Заключение

Введение

Миграция населения - общественное явление. Население представляет собой не только совокупность людей, но и специфическую систему общественных связей и отношений, выступая тем самым в качестве подсистемы "общество". Миграция как пространственное движение населения свойственна всем человеческим обществам. Однако интенсивность, направленность и состав миграционных потоков, ее социальные, экономические и демографические последствия существенно различаются не только в разные исторические эпохи, но и в странах с разным уровнем экономического развития, различными природно-географическими условиями и структурами населения.

Обстоятельства исторической действительности за последние 20 лет изменились настолько, что полностью переориентировали сам вектор миграционных потоков, их динамику, связанные с ними проблемы, а следовательно, должны быть пересмотрены принципы и программы их регулирования. Структура и перечень направлений миграционной политики разноплановы и многообразны - от противодействия нелегальной миграции до содействия и привлечения иммигрантов на работу, от оптимизации внутренних миграционных процессов до привлечения соотечественников из-за рубежа. Именно последнее направление, актуальное, прежде всего, в силу новизны разработки его проектов, имеющихся трудностей в осуществлении, требует особого внимания и изучения.

Столетиями русские люди в ходе завоеваний или в процессе осуществления экономических проектов осваивали новые для них территории, но в оказавшемся после распада СССР разрозненном политическом пространстве они вдруг перестали быть гражданами того государства, на благо которого работали и жили. С 1990 по 2005 годы в Россию из стран СНГ и Балтии въехало огромное количество человек, из более половины составляли этнические русские. К началу 2000-х гг. миграционный поток стал затихать, однако, напротив, российское государство осознало необходимость такой миграции для своего развития, закрепило этот приоритет в Концепции государственной миграционной политики 2003 года, а в 2006 году Указом Президента была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

1. Особенности классификации миграции

Несмотря на все возрастающий интерес к миграции населения, до сих пор ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет единого подхода к формулировке этого понятия.

Миграция - относительно новое слово в русском языке. Даже в Толковый словарь Ушакова оно включено с пометкой «научн.» - как специальный термин, не свойственный обиходной речи. И действительно, это слово применялось в основном только в ученых кругах, хотя явление, которое им обозначается, широко распространено в жизни общества.

В зависимости от того, обменивается ли данная территория населением с другими, различают открытое и закрытое население. Примером открытого населения может служить населения любого района или города. Абсолютно закрытым является только население всего земного шара. В прошлом закрытым было население многих изолированных районов, отдельных островов и даже целых континентов. Социально-экономический прогресс разрушил замкнутость отдельных территорий, но все же и сейчас население многих стран с незначительным объемом внешней миграции практически близко к закрытому.

Миграция населения - сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения.

При анализе миграции населения ее классифицируют по ряду признаков.

1. В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения.

Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные границы. Она в свою очередь делится на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев за океан в XIX-XX вв.) и внутриконтинентальную (например, современная миграция из одних европейских стран - Италии, Испании, в другие - Германию, Францию и т.д.) миграция урбанизация рынок

К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т.п. Основными типами современной внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и межрайонная миграция.

2. По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.

Безвозвратная миграция связана с окончательной сменой постоянного места жительства. Примером такой миграции может служить миграция из села в город.

Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно связано с работой в месте вселения. Временными являются многие переселения рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько лет).

Сезонная миграция включает ежегодные перемещения людей в определенные периоды года, например в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы в период уборки урожая, летом - в курортные районы и т.д.

Маятниковая миграция - это регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.

3. Важное значение имеет классификация миграций по причинам. Среди главных причин миграции населения следует упомянуть экономические и социальные, которые часто трудно разделить (переселения в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов, переселение с целью перемены образа жизни - сельского на городской, приобретения более высокого социального статуса и т.д.). Немалую роль играют также политические (бегство от расовых, религиозных притеснений), военные (эвакуация, депортация) и прочие причины.

4. По формам реализации миграция делится на общественно-организованную, осуществляемую при участии государственных или общественных органов и с их экономической помощью, и неорганизованную, которая производится силами и средствами самих мигрантов без материальной или организационной помощи со стороны каких-либо учреждений.

В зависимости от того, предпринимается перемещение людей по их собственному решению или независимо от него, миграция делится на добровольную и принудительную.

2. Миграция как один из демографических процессов

По данным ООН, численность населения Земли стремительно растет.

Только за последние 40 лет количество землян удвоилось, при этом 96% прироста приходится на развивающиеся страны. Предполагается, что через 10 лет на Земле будут жить 6,9 млрд. чел., через 25 лет - 8 млрд. человек, в 2050г. - 9,4 млрд. чел., что резко увеличит нагрузку на земную экосистему, приведет к ее дополнительному разрушению и истощению и вынудит большие массы населения мигрировать в относительно благополучные в экологическом и экономическом отношении регионы земного шара. По оценке Всемирного банка, если численность населения Земли превысит 12-13 млрд.человек, что может произойти уже немногим более чем через 100 лет, то планете грозит глобальная катастрофа, связанная, главным образом, с огромным дисбалансом между потребностями землян и возможностями планеты по их удовлетворению. Примечание: В середине 16-го века на Земле проживали 500 млн. человек, в 1804г. - 1 млрд. чел., в 1927г. - 2 млрд. чел., в I960г. - 3 млрд. чел., в 1974г. - 4 млрд. чел., в 1987г. - 5 млрд. чел., в 1997г. - 5,84 млрд. чел., в 1999г. - 6 млрд. человек. Основная масса населения планеты - около 3,5 млрд. чел. - проживает в Азии, примерно 780 млн. человек - на африканском континенте, 274 млн.чел. - в Северной Америке и 500 млн. чел. в Латинской Америке. На Европу приходится 730 млн. человек. Ее отличие от остальных континентов состоит в том, что численность европейского населения приобрела достаточно устойчивую тенденцию к сокращению и его восполнению за счет приема иммигрантов, в то время как в Африке в ближайшие десятилетия ожидается активный естественный прирост населения. В 2050г., по оценке, там будут проживать около 2 млрд. человек, а в следующем веке - 2,5 млрд. человек. В процентном отношении население Земли распределяется следующим образом: Европа и Северная Америка - 16%, Азия - 61%, Африка - 13%, Латинская Америка - 8%, Океания - 0,5%.В среднем численность населения Земли увеличивается на 80 млн. человек в год (в 1997г. этот показатель составил 86 млн. человек). Самыми быстрыми темпами увеличивается прослойка населения в возрасте от 15 до 24 лет и свыше 65 лет. При этом основная масса молодежи (1,05 млрд. чел.) проживает в развивающихся странах, обремененных многочисленными экономическими, социальными, экологическими и другими проблемами, и является, по крайней мере в настоящее время, своего рода резервом для наращивания молодежной прослойки в странах со стареющим и сокращающимся населением.Как показывает мировой опыт, демографическая ситуация в значительной степени оказывает влияние не только на социально- экономическую обстановку в той или иной стране, уровень и продолжительность жизни ее населения, но и на миграционные процессы, когда либо граждане вынуждены эмигрировать за рубеж в поисках средств к существованию, либо государству приходится привлекать иностранную рабочую силу.

Демографическая ситуация в государстве, по мнению специалистов, считается благополучной, если численность населения соответствует потребностям рынка труда или даже незначительно превышает эти потребности, так как для стабильного социально-экономического развития государства немаловажным является поддержание соотношения между экономически активным населением и нетрудоспособными, поскольку изменение численности в пользу последних влечет за собой негативные последствия в социальной сфере, и, в первую очередь, понижение уровня жизни граждан этой страны.

Демографическая ситуация в той или иной стране, как показывает мировой опыт, порождает миграционные потоки различного характера:

1. Эмиграция населения может быть вызвана многими причинами: экономическими, социальными, политическими (преследования и др.), в том числе и демографическими (перенаселенность). В частности, миграция граждан Китая (численность китайского населения уже превысила 1,2 млрд. человек, а к 2025г., по оценке, перейдет рубеж в 1,5 млрд. человек) распространяется на Австралию, Австрию, Бельгию, Канаду, Данию, Францию, Германию, Венгрию, Нидерланды, Новую Зеландию, Швейцарию, Королевство Великобритания, США. Весьма значительна китайская диаспора в России. Только в приграничных с Китаем субъектах Российской Федерации пребывают 150-200 тыс. китайских граждан, в своем большинстве незаконно.На российской территории в настоящий момент находится значительное число выходцев из стран как дальнего зарубежья (Афганистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Эфиопия, Ангола, Вьетнам и др.), так и ближнего (главным образом, таджики, украинцы, молдаване, грузины, армяне, азербайджанцы). Причина практически одна и та же - дисбаланс между численностью населения в странах исхода и потребностями национальных рынков труда, что вынуждает "лишних" людей искать источники существования за рубежом. Эмиграция российских граждан также приобрела большие масштабы. За период с 1992г. по 1998г. число россиян уменьшилось на 2 млн. человек, или на 1,3%. На текущий момент эти цифры значительно больше.

2. Реэмиграционные потоки (возвращение граждан в страну исхода) в значительной степени также определяются изменением демографической и социально-экономической ситуации в странах. Например, в Греции многочисленная эмиграция граждан привела к образованию вакуума на рынке труда, статистическому старению коренного населения. Поэтому сегодня политика государства направлена на прием и обустройство в первую очередь своих соотечественников.

3. Иммиграционный приток приходится в основном на страны, испытывающие дефицит рабочей силы, либо в те государства, где недостаточно эффективный контроль за иностранцами позволяет добывать средства к существованию нелегально. Нехватка рабочей силы вызвана главным образом превышением уровня смертности над уровнем рождаемости в этих странах, постепенным старением нации, что приводит к повышению доли лиц пенсионного возраста и нетрудоспособных от общего числа граждан, а также к уменьшению числа работающих и снижению в целом численности населения.

Превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, по оценке ООН, приведет к тому, что многие страны, если они не будут принимать иммигрантов, к 2050 году "потеряют" значительную часть своих жителей.

До промышленной революции доля лиц в возрасте старше 65 лет на Земле не превышала 2-3%. В 1998г. в мире насчитывалось 66 млн. человек старше 80 лет и 135 тыс. - в возрасте 100 и более лет. Сегодня этот показатель составляет 14% от общей численности населения земного шара, а к 2030 году возрастет до 25-30%, что ляжет тяжелым бременем на экономику многих развитых стран мира.

Подобный демографический прогноз вынуждает такие страны как США, Израиль, Германия, Италия, Греция, Португалия, Испания, Австралия и некоторые другие уже сейчас повышать квоты на прием иммигрантов, главным образом трудоспособного возраста. Прием таких лиц позволяет не только заполнять образовавшийся вакуум на рынках труда, но и омолаживать нацию, поддерживать на должном уровне соотношение трудоспособных и нетрудоспособных лиц. Даже в жившей долгое время в изоляции такой стране как Япония, количество иностранных специалистов уже давно превысило 1% от численности населения.

Примечание: Следует отметить, что перемещение людей из одной страны в другую происходит как на законном основании, так и с использованием нелегальных каналов, контролируемых организованными мафиозными структурами и имеющими зачастую трансграничныи характер. Такие каналы проходят через многие государства, в том числе через республики бывшего СССР.

3. Внутренние миграционные потоки определяются перемещением населения из слабоосвоенных районов и районов, теряющих свою былую экономическую значимость, в промышленные центры и крупные города, где есть возможность трудоустроиться. Предпосылкой этого является уменьшение спроса на рабочую силу в экономически слабых районах по сравнению с предложением, в результате чего возникает дисбаланс между демографическим и социально-экономическими потенциалами. В значительной степени это характерно для районов Крайнего Севера и Дальнего Востока России, а также для большинства государств с избыточной рабочей силой в сельскохозяйственных и удаленных районах.

Имеют место внутренние миграционные процессы другого рода. Например, организованное перемещение людей в слабоосвоенные районы с целью их закрепления, освоения и развития, как это было в период освоения Дальнего Востока, Крайнего Севера, строительства крупных промышленных и других объектов как Байкало-Амурская магистраль и др., разработки целинных и залежных земель в Казахстане и т.п.

В Египте (страна занимает 17-е место в мире по демографическому приросту) с его 62 млн. населением (в 1947г. ожидается 18,9 млн. чел., в 2010г. - 80 млн. чел., а в 2025г. - 97 млн. человек) проблема занятости населения решается в настоящее время путем организации крупномасштабных строительных работ (строительство мостов, дорог, возведение новых городов и т.п.), что влечет за собой массовые перемещения населения. Миграция такого рода также имеет не только политические и экономические корни, но и демографические, позволяющие маневрировать избыточным населением, проживающим в развитых в промышленном отношении районах. Россия, в частности, проблему обустройства переселенцев пытается решить путем направления их в сельские и удаленные районы, где есть возможность удовлетворять потребности в продовольствии за счет подсобного хозяйства и где более доступно жилье.

Организованное перемещение людей может происходить не только в соответствии с их желанием, но и насильно, например, в качестве наказания - репрессированные народы, заключенные, а также вынужденно - внутренние вооруженные конфликты (Афганистан, Сумгаит, Нагорный Карабах, Баку, Таджикистан и т.д.), техногенные (Чернобыль) и природные катастрофы (землетрясения, извержения вулканов, пожары, наводнения и т.п.), голод, например, 1921г. (Поволжье, Северный Кавказ), засуха 1932-33 и 1946-47 гг. (в России в эти годы эмигрировали миллионы людей, умерли от голода свыше 8 млн. человек). Данные процессы также имеют к демографии определенное, хотя и не прямое, отношение, поскольку расселение таких мигрантов происходит, как правило, в районах с невысокой плотностью населения. Репрессированные народы, например, вывозились в основном в Казахстан, среднеазиатские республики, Сибирь. В эти же регионы в период войны эвакуировались жители западных районов СССР. Голодающие же выезжали в регионы с развитым сельским хозяйством.

По оценке экспертов ООН, миграция сельских жителей в развитые промышленные центры имеет место во многих государствах мира. Число сельчан сокращается и на их долю в настоящее время приходится менее половины населения Земли. Зато стремительно растут города. Обеспокоенные постоянным снижением уровня рождаемости правительства европейских стран принимают меры по материальной поддержке семей, стимулируя тем самым и увеличение количества детей. Например, такие страны как Швеция, Дания, Финляндия расходуют на семейную политику более 4% валового внутреннего продукта (ВВП). Страны Южной Европы выделяют на эти цели от 0,4% до 1,1% ВВП, Германия -2,1%, Франция - 2,6%. Пакет детской помощи состоит из денежных выплат, налоговых льгот, различных услуг и существует во всех странах Европейского Союза, а также в России. Размер пакета различается как между странами, так и внутри одной страны в зависимости от типа семьи, числа и возраста детей. В целом, демография и миграционные процессы - это взаимосвязанные явления. Избыток рабочих рук вынуждает людей уезжать из страны, их нехватка - принимать и обустраивать иммигрантов. Сокращение количества работающих, увеличение численности нетрудоспособных лиц, превышение уровня смертности над уровнем рождаемости неизбежно влекут за собой импорт "свежей рабочей силы" из-за рубежа. Внутренние перемещения населения также зачастую имеют "демографические корни" - потребности в рабочей силе удовлетворяются за счет регионов, имеющих ее резерв.

Катаклизмы различного рода также серьезно влияют на количественный и качественный состав местного населения, порождают его отток в благополучные регионы. Миграция, в свою очередь, существенно меняет "демографический портрет" страны: обогащаются национальный состав государств, культура, искусство, национальные традиции и обычаи, появляются новые религиозные направления, не характерные для них этнические диаспоры, например, в России - афганские, вьетнамские, нигерийские, ангольские, эфиопские и другие. Таким образом, демография и миграция тесно связаны между собой и непосредственно влияют друг на друга.

3. Моделирование миграционного движения

Все модели (с различием и со сходством) не вполне хорошо отражают действительное положение дел. Поэтому чисто демографические модели до сих пор используются, так как они дают более надёжные результаты. Одной из причин этого, возможно, является полное отражение всех характеристик естественного движения (численностей возрастных групп в начале и конце периода, числа новорождённых, количество доживших до следующей возрастной группы) в базовом году. Такое хорошее описание базового периода, скорее всего, получается из-за большого числа параметров демографической модели, которых хватает для отражения всех его характеристик.

Рассмотрим только такую подвижность людей, которая происходит по воле их самих. Поэтому, как обычно считается, переходы из группы в группу определяются многими обстоятельствами, в том числе и выбором, скажем, лучшего качества жизни в группе или лучшей жизненной средой там. Кроме того, бывают группы близкие, скажем, работников сельского и лесного хозяйства, и далёкие, например, работников транспорта и культуры. Понятно, что определяемые лишь полом и возрастом людей группы, где они (группы) не выбираются самим человеком, исключаются. Таким образом, естественное движение населения выпадает из поля зрения в этой статье.

В первую очередь была рассмотрена миграция людей и переходы из одних отраслей экономики в другие, а также межпрофессиональное и социальное движение. Для такого движения имеется статистика потоков между группами. Часто имеются некоторые данные о свойствах групп, в которые происходят переходы. Совокупность всех условий жизни и свойств групп, т.е. факторов перемещения, определяют качество жизни в группах, их сходство и различие из-за сравнения которых происходят перемещения людей. К первой совокупности факторов относятся такие, о которых каждый человек может сказать лучше они или хуже. Например, среди первых имеются экономические (доходы, условия работы и пр.), экологические (загрязнение воздуха, воды), социальные (демократичность и т.п.) и др. Ко второму множеству можно отнести такие, о которых говорят близки они или далеки, скажем, природные (климат и пр.), социальные (традиции и пр.), политические (государственный язык, состояние войны и пр.) и др. Определяющая роль факторов при подвижности людей и есть основное предположение, на котором базируются все предложения не только данной главы, но и всей книги в целом.

Обычно, особенно при использовании эконометрических методов, делаются попытки связать, используя линейные функции, потоки и свойства групп. Однако такие пробы не всегда были успешными. Во-первых, даже в современной статистике могут быть представлены не все свойства, которые играют роль при переходах. Во-вторых, среди показателей свойств, характеризующих группу, могут быть много совершенно не относящихся к делу, но таких, что они способны объяснить любое перемещение просто из-за большего их числа. В-третьих, вид зависимости, и это главное, потоков от свойств-характеристик групп играет часто основную роль. Но именно его-то и предстоит определить при исследовании.

Следует отметить еще одно положение, которое может играть важную роль при регулировании движения населения и особенно миграции. Например, миграционную политику выбирают люди, определяющие своё правительство и законодательство. Например, Австралия считает себя близкой (конечно, не географически) к странам Западной Европе, но далёкой от Индонезии и Китая, с которыми она соседствует. Поэтому переходы из Европы в Австралию и обратно более поддерживаются, чем из Индонезии.

Похожее положение встречается и в межотраслевом движении населения, не говоря о сменах людьми профессий или социальных групп. Очевидно, люди занятые в отрасли наука более подходят для отрасли образование и наоборот, чем для отрасли строительство хотя бы по тому, что в первом случае больше сходных профессий, взаимоприемлемых навыков, да и специалисты зачастую работают и тут и там. Наконец, в науке и образовании работают люди, большинство из которых имеет высшее образование. Конечно, и во втором случае имеются работники со сходными профессиями, образованием и пр., но их относительное число совсем другое, поэтому и сходство последних двух из упомянутых отраслей меньше, двух первых. Кроме того, сейчас в России коммерческие организации набирают людей, как правило, с высшим образованием (возможно и неоправданно), поэтому такая избирательность ведёт к необходимости учитывать то положение, что группы людей могут быть похожими или нет.

Предложение рабочей силы - это движение людей, которое происходит по желанию самих людей в обстановке, диктуемой экономикой. Поэтому обстановка, т.е. обстоятельства, позволяющие человеку двигаться, должны быть учтены. Ясно также, что предложение рабочей силы весьма значительно зависит от подвижности работников, поэтому остановимся на препятствиях, мешающих перемещению кадров. Отметим несколько "ловушек", которые заставляют кадры двигаться медленнее и меньше.

"Ловушка оседлости" связана в основном с отсутствием свободного жилого фонда - резерва жилья. Человек не может уволиться и поступить на новую работу, которая ему больше подходит и на которой его труд более эффективен, часто просто из-за того, что негде жить. Вероятно, отсюда проистекает появление больших и очень больших городов - в них шире выбор для отдельного "оседлого" человека и его потомков.

“Ловушка бедности" привязывает работника к прежнему месту работы из-за отсутствия свободных средств. А переход на новое рабочее место связан с дополнительными расходами, которые могут не окупиться из-за малого различия в заработках на прежнем и новом месте работы. Кроме того, переход на новое место часто сопровождается переходом в новый статус человека, с более высокими расходами на дополнительные социальные нужды (не отсюда ли следуют требования повышения заработка на старом месте работы и даже забастовки целых групп работников?).

“Ловушка безразличия" вызвана тем, что люди, выработавшие при одной и той же технологии вдвое больше, часто не получают больше, т.е. отсутствием оплаты по труду не только в России, но и во всем мире.

4. Миграция населения и рынок

На состояние сферы занятости оказывают воздействие различные категории мигрантов: трудовые, сезонные, прибывающие на постоянное место жительства и т.д. Эффективное управление миграционными процессами предполагает сбалансированность спроса и предложения на региональных рынках труда. Если спрос на труд формируется территориально локализованным производством, то предложение труда определяется характером и условиями расселения, численностью и возрастной структурой населения, особенностями его территориального движения, т. е. миграцией.

Предложение рабочей силы складывается из местного незанятого, но активно ищущего работу населения и населения, прибывающего по тем или иным причинам в регион. Демографической основой формирования предложения рабочей силы выступает население в трудоспособном возрасте. А поскольку в миграционном потоке преобладают лица в основном активных рабочих возрастов, то миграция является одним из ведущих факторов, определяющих количественные и качественные параметры предложения рабочей силы.

К основным миграционным потокам, которые оказывают влияние на формирование региональных рынков труда, относятся:

? маятниковая трудовая миграция. Как правило, в ней участвуют жители пригородных территорий, входящих в агломерации и совершающие ежедневные трудовые маятниковые миграции;

? межрегиональная миграция рабочей силы. Привлечение работников осуществляется как из прилегающих субъектов РФ, так и регионов, удаленных от него. При этом перераспределение по территории ресурсов труда может осуществляться в форме как трудовой миграции (без смены постоянного места жительства), так и безвозвратной миграции на постоянное место жительства в целях трудоустройства;

? миграция рабочей силы из-за пределов страны (внешняя миграция). Внешние мигранты могут прибывать на территорию вселения как на постоянное место жительства, так и с целью осуществления временной трудовой деятельности (иностранная рабочая сила).

Перечисленные потоки мигрантов в той или иной степени определяют структуру предложения рабочей силы в регионе. Поэтому целенаправленное регулирование масштабов и направлений миграционных процессов позволит снижать напряженность на региональных рынках труда путем перераспределения излишков рабочей силы.

Сегодня абсолютное большинство экспертов-экономистов убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции. Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 млн. человек, а к 2025-му ? на 18 - 19 млн. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в 2010-2014 годах, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. 300 тыс. человек. Причем те когорты населения, которые будут входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родились, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости уже невозможно. Частично восполнить трудовые ресурсы России в этот период можно с помощью мер, направленных на сокращение смертности в трудоспособных возрастах, общее улучшение здоровья населения с последующим расширением возрастных границ занятости. Однако подобные меры, даже если окажутся сравнительно эффективными, не могут немедленно принести осязаемый результат. Миграция более эластична, то есть более гибко реагирует на внешние факторы, и поэтому способна дать быстрый и масштабный ответ на вызовы ближайшего десятилетия.

В целом можно сказать, что миграция в России развивается примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами. В крупнейших российских мегаполисах, регионах с динамично растущей экономикой, пограничных областях, где трудовая миграция бурно развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.

На мировых рынках труда мигранты в основном занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у местных работников. Мигранты заняты также в сезонных работах, т.е. там, где спрос на труд подвержен сильным колебаниям. Чтобы удовлетворить его в период сезонного пика, местных кадров часто не хватает. К тому же работа в сельском хозяйстве, сфере туризма и развлечений также не пользуется спросом у местного населения.

Однако роль мигрантов велика и в «верхнем» сегменте рынка труда, т.е. там, где работают квалифицированные профессионалы: менеджеры, ученые, работники высокотехнологичных производств, IT-специалисты и т.п. Спрос на такой труд обусловлен уже не отказом местных работников от этих видов занятости, а абсолютным дефицитом квалифицированных кадров, обеспечивающих экономический рост в развитых странах. На занятость в этих секторах оказывают существенное влияние тенденции глобализации. Такие работники, как правило, не встречают противодействия со стороны миграционных и пограничных режимов принимающих стран.

Таким образом, на мировых рынках труда мигранты в основном сосредоточены в низовых секторах и ареалах элитной занятости, оставляя «середину» местным работникам. Графически эту модель изображают в виде своеобразных «песочных часов».

Сейчас в нашей стране эта модель представлена в усеченном виде: элитная миграция только начинает развиваться под влиянием все ярче проявляющегося «кадрового голода». Однако вскоре дефицит квалифицированных кадров проявится со всей очевидностью и станет реальным тормозом экономического развития. Тогда и понадобится механизм привлечения высококвалифицированных кадров из-за рубежа, являющийся необходимой частью миграционной политики всех принимающих стран.

Обсуждая влияние миграции на рынок труда принимающей страны, обычно обращают внимание на несколько основных вопросов, вызывающих наибольшую обеспокоенность:

а) конкурируют ли мигранты с местными работниками или, напротив, занимают те рабочие места, которые не пользуются спросом у местного населения;

б) как мигранты влияют на уровень оплаты труда в отраслях, где они заняты, способствуют ли они демпингу труда;

в) чем грозит экономике принимающей страны зависимость от иностранного труда;

г) насколько велика нагрузка на государственную систему социального обслуживания, вызванная миграцией.

Средний возраст мигрантов ? 32-33 года, причем более 75% из них моложе 40 лет. За последние годы трудовая миграция помолодела: повзрослевшая молодежь в странах выезда (особенно в странах Центральной Азии) все чаще идет по дороге миграции, проторенной старшим поколением.

Сильные выталкивающие факторы, которые в основном носят экономический характер, являются характерной чертой современной миграции. Первые волны миграции в конце 1990-х и начале 2000-х охватывали наиболее социально активных людей, которые по своим личным качествам могли осилить этот тогда еще пионерский путь. Это были не самые бедные или совсем не бедные люди, с достаточно высоким уровнем образования, часто имевшие высшее или иное профессиональное образование. С началом действительно массовой трудовой миграции (а по данным социологических исследований, три четверти трудовых мигрантов начали приезжать в Россию после 2000 года) за ними последовали гораздо более бедные социальные группы населения, поведение которых в значительной степени диктуется необходимостью обеспечивать семью.

Большинство трудовых мигрантов имеют временную занятость, в основном в частном секторе экономики. Последние исследования подтверждают, что во многих странах, особенно в России, уже сложились «мигрантские» сектора занятости. Только 8% мигрантов отметили, что на месте работы их окружают в основном представители местного населения. В мигрантской среде работают 60%, около 30% -- в смешанной.

Только четверть опрошенных чувствует конкуренцию со стороны местных работников. Половина мигрантов утверждает, что местные работники на их место не претендуют; еще 22% затруднились ответить на соответствующий вопрос. При этом в Москве, где рынок мигрантского труда складывался на протяжении долгого времени и является более структурированным и устойчивым, степень конкуренции мигрантов с местными работниками самая низкая.

На основе наших данных можно сделать вывод, что большая часть мигрантов занимает рабочие места, на которые не претендуют местные работники, поскольку работа является зачастую тяжёлой и низкооплачиваемой.

Существует искаженное мнение, что самый большой дефицит людей у нас в Сибири и на Дальнем Востоке. Отнюдь нет. Самый большой дефицит, настоящая демографическая яма или «миграционный насос» ? это центральные регионы России. Для покрытия только естественной убыли и возмещения трудовых ресурсов здесь потребуется 5-6 млн. человек до 2025 г.

5. Миграция и развитие урбанизации

Общие тенденции развития процессов урбанизации, характерные для разных стран, позволили создать теории стадий урбанизации, которые проходятся всеми странами и объясняют современную дифференциацию между странами, находящимися на разных стадиях.

Одну из первых подобных теорий разработал американский урбанист Дж. Джиббс, который главное внимание уделял потокам населения между городами, пригородными зонами и не урбанизированными территориями (сельской местностью), что в конечном итоге определяло разную динамику населения трех указанных типов территорий.

Согласно теории Дж. Джиббса выделяются пять стадий урбанизации:1) относительно равномерное расселение, дифференцированное в соответствии с естественным ландшафтом; отдельные города только появились в не урбанизированной местности, растет и городское, и сельское население, но городское население растет медленнее, чем сельское, т. е. доля городского населения то возрастает (за счет появления новых городов), то снижается при сильном преобладании сельского населения (более 90% всего населения);2) городской образ жизни становится более привлекательным, чем сельский, что вызывает миграции в город из сельской местности, быстрый рост городов и городского населения -- более быстрый, чем сельского населения, хотя и сельское население продолжает расти;3) город уже не вмещает все сельское население, которое стремится в нем поселиться, поэтому вокруг крупнейших городов начинается формирование пригородных зон, т. е. появляются городские агломерации, но при более быстром росте главных городов по сравнению с пригородами; сельское население вследствие интенсивных миграций начинает сокращаться;4) начинается субурбанизация - развитие городских агломераций за счет более быстрого по сравнению с главными городами развития пригородов, куда начинают переселяться городские жители; сельское население продолжает сокращаться;5) усиливается деконцентрация городского населения, замедляются темпы роста городских агломераций, растет население на вне агломерационных территориях, но примыкающих к городским агломерациям, что приводит в некоторых районах к формированию урбанизированных районов и мегалополисов, сельское население растет, но по образу жизни оно уже практически не отличается от городского, доля городского населения составляет более 75% всего населения.Первая стадия урбанизации в настоящее время характерна для наименее урбанизированных стран мира (Уганда, Бутан и т. п.). Большинство развивающихся стран находится на второй стадии урбанизации, хотя районы крупнейших городов в этих странах уже вступили в третью стадию. На третьей стадии урбанизации находятся также страны Восточной Европы, бывшего СССР, но и в них наиболее развитые районы (с крупнейшими агломерациями) обгоняют основную территорию на одну стадию. На четвертой стадии урбанизации находится в настоящее время большинство развитых стран. Но наиболее развитые государства мира - США, Канада, Япония, Германия. Великобритания, Франция - уже вступили в пятую стадию урбанизации, которая на сегодняшний день является последней. Стадиальная теория урбанизации позволяет наметить ближайшие перспективы развития урабанизационных процессов практически для всех стран мира (кроме наиболее развитых). С учетом определенных особенностей применимы ее положения и для России.

Для разных стран и регионов мира разработаны многочисленные типологии городских поселений. При этом наиболее важными и получившими широкое распространение являются типологии по размерам и по функциям. Размер города в данном случае -- это численность его населения. Обычно городские поселения по людности подразделяют на группы:

-- малые: до 20 (50) тыс. жителей;-- средние: от 20 (50) до 100 тыс. жителей;- крупные: от 100 до 500 тыс. жителей;-- крупнейшие: от 500 тыс. до 1 млн. жителей;-- города-миллионеры: свыше 1 млн. жителей;- города-сверхмиллионеры: свыше 10 млн. жителей. Города с численностью населения от 20 до 50 тыс. чел. иногда выделяют в отдельную группу полусредних, так как они близки по отдельным характеристикам и к малым, и к средним городам. Города с населением более 100 тыс. жителей обобщенно называются большими. Малые и средние города более многочисленны, но они во многих случаях остановились в своем развитии, тогда как большие города постоянно растут. Вследствие этого и происходит концентрация жителей во все более крупных городах.

Любой город -- это не только элемент системы городского расселения. Он сам -- система, состоящая из отдельных частей, которые тесно взаимосвязаны друг с другом и имеют определенное территориальное воплощение. В конечном итоге каждый город формирует свою уникальную планировочную структуру -- систему элементов, локализованных на территории, и связей между ними. Но общие закономерности такой структуры проявляются в подавляющем большинстве городов современного мира, что является одним из проявлений глобального действия процессов урбанизации.

Каждый город включает в себя три важнейшие подсистемы -- население, экономическую базу и инфраструктуру. Соответственно, элементами планировочной структуры города являются функциональные зоны (районы), жилые, промышленные, транспортные, рекреационные, научно-образовательные, общественных центров, деловых районов и другие.

Обычно самую большую площадь в городе занимают жилые районы, связанные ежедневными и еженедельными людскими потоками со всеми остальными функциональными зонами.

Существуют четыре основные модели взаимного размещения функциональных зон в городе.1) концентрическая (наиболее распространенная) -- функциональные зоны расположены кольцами от центра города;2) секторальная -- функциональные зоны привязаны к разным радиальным магистралям, вдоль которых и формируются отдельные сектора;3) многоядерная -- функциональные зоны образуют отдельные ядра, сложным образом связанные друг с другом;4) линейная -- зоны расположены параллельно друг другу .В развивающихся странах в центральной части города также концентрируются офисы крупнейших фирм, банки, административные учреждения, магазины. Но это самая благоустроенная часть города, поэтому здесь проживают наиболее богатые слои населения. Окраины города занимают неблагоустроенные трущобные районы, в которых концентрируются самые бедные слои населения -- недавние мигранты из сельской местности. Плотность населения в таких районах может достигать 100 тыс. чел на км2, максимальна преступность, а безработными могут являться большинство жителей (в этом случае говорят о ложной урбанизации -- рост населения обогнал экономическое развитие города). К окраинам же агломерации тяготеют крупные промышленные и транспортные зоны, часто вынесенные в отдельные пригороды, хотя некоторые из них могут располагаться и почти в центре города.

Урбанизация неоднозначно действует на человеческое общество: с одной стороны, город предоставляет человеку ряд общественно-экономических, социально-бытовых и культурных преимуществ, что положительно сказывается на его интеллектуальном развитии, дает возможность для лучшей реализации профессиональных и творческих способностей, с другой

- человек отдаляется от природы и попадает в среду с вредными воздействиями - загрязненным воздухом, шумом и вибрацией, ограниченной жилплощадью, усложненной системой снабжения, зависимостью от транспорта, постоянным вынужденным общением со множеством незнакомых людей - все это неблагоприятно сказывается на его физическом и психическом здоровье.

Положение усугубляется тем, что города-гиганты развивались стихийно и, как правило, без учета биологических потребностей и психологических особенностей человека.

Современный большой город с его громадными прямоугольными зданиями из стекла и бетона, вдоль и поперек пересеченный транспортными магистралями с бесконечным потоком автомобилей, изрыгающих из своих недр удушающие выхлопные газы, ограниченными возможностями пешего передвижения, непрерывным шумом и бесконечной сутолокой подавляет биологическую природу человека, лишает необходимой физической нагрузки, угнетает его психику.

Заключение

Политические события последних десяти лет явились причиной возникновения конфликтов, что привело к возникновению массовой миграции. Масштабы и условия, в которых происходит миграция, порождают целый комплекс проблем, возможность решения которых уменьшается вследствие сложной социально-экономической ситуации в странах.

Приток мигрантов способствовал росту цен на недвижимость, особенно в РФ. Обострению конкуренции на рынке труда, снижению уровня жизни населения, обострению других социальных проблем, прежде всего в области образования и здравоохранения, криминализации обстановки. Усиление националистических и сепаратистских настроений в ряде случаев привели к столкновениям на межнациональной и межконфессиональной основе. Во всей совокупности миграционных проблем ключевыми являются проблемы интеграции мигрантов в принимающее общество и проблемы адаптации принимающего общества к новым условиям, прежде всего к изменению этнического состава населения и следствиям этого процесса.

Проблемы, связанные с урбанизацией, необходимо решать не отдельными частными мероприятиями, изыскивая скороспелые и малоэффективные решения, а разработав комплекс взаимосвязанных социальных, экологических, технических и других мер. Во всех случаях человек и окружающая среда должны рассматриваться как единое целое.

Современная миграционная ситуация в Российской Федерации, являясь следствием сложной социально-экономической обстановки, свидетельствует о том, что для достижения социального процветания и экономического прогресса требуются твердая воля государства и внимание всего российского общества к достижению в стране прочного правопорядка и законности в области регулирования миграционных процессов.

Размещено на Allbest.ru