Диспропорции между ценой и стоимостью рабочей силы

3.2 Пути решения проблем преодоления диспропорций цены и стоимости рабочей силы в Украине

Высокие региональные различия в оплате труда, обусловленные отраслевыми различиями экономики регионов и чрезмерной межотраслевой дифференциацией заработной платы, создают сложные проблемы в обеспечении единых национальных стандартов уровня жизни населения отдельных регионов, в преодолении бедности и становлении среднего класса в стране. С территориальной дифференциацией заработной платы связаны различия в ценах, а значит, в покупательной способности заработной платы работников бюджетной сферы, социальных трансфертов и наконец государственных социальных гарантий в целом.

На сегодняшний день Кабмин серьезно работает над проблемой чрезмерного разрыва и очень сильного расслоения доходов населения, особенно за последние 20 лет. Невнимательное отношение к этой проблеме привело к росту социального недовольства. Доходы граждан различаются в десятки раз. Поэтому правительство принимает специальные решения по выравниванию доходов и их рост важное значение в решении этой проблемы играют профсоюзы, которые дают возможность более справедливо перераспределять национальные богатства через различные формы поощрения и стимулирования.

Сегодня правительство находится в постоянном диалоге с профсоюзами. В частности, на каждом заседании Кабмина присутствовал заместитель председателя ФПУ. При принятии важных решений, связанных с оплатой труда, защитой прав работников, охраной труда и т.п., всегда учитывается мнение профсоюзов.

В научной литературе выдвинуты требования к политике выравнивания диспропорций цены и стоимости рабочей силы с учетом улучшения конкурентной трудового потенциала страны:

1) регулирующее воздействие государства должен быть нацелен на безусловное выполнение существующих законов и нормативно-правовых актов при максимальной свободе рыночных регуляторов рынка труда;

2) условия занятости и цена труда должны быть такими, которые обеспечивают формирование, сохранение, использование и развитие трудового потенциала;

3) социальная защита должна, прежде всего, предусматривать такие действия государства, направленные на социальную поддержку всех слоев населения, независимо от взносов на социальное страхование или стажа трудовой деятельности граждан.

Исходя из анализа проблем повышения конкурентоспособности отечественного рынка труда, по нашему мнению, основными задачами государственной политики в сфере оплаты труда должны быть:

1) налоговое стимулирование повышения оплаты труда;

2) внедрение новых систем оплаты труда для высококвалифицированных работников и специалистов, которые бы включали участие этих работников в прибылях предприятий;

3) постепенное преодоление диспропорций в оплате физического и умственного труда, в частности путем ограничения неформальной занятости;

4) выравнивание уровня оплаты в регионах путем структурных (отраслевых, региональных) преобразований в экономике страны;

Позиции профсоюзов и правительства естественно отличаются, но стороны пытаются решать все вопросы путем компромисса. Председателем ФПУ было предложено правительству ввести в феврале 2011 Дня социальной справедливости.

Премьер-министр Украины, Николай Азаров впервые за историю Украины публично назвал чрезмерную диспропорцию доходов национальной проблемой и предложил выработать систему действий для ликвидации такой диспропорции. С этой целью в течение 2012 года, в частности, должностные оклады работников бюджетной сферы будут повышаться шесть раз подряд, за год они должны вырасти на 19%.

Региональная дифференциация заработной платы определяется объективными и субъективными факторами. К первым относится прежде специфика региональных экономик, а в других - степень умения и желания местных властей влиять на ситуацию. Крайне необходим переход от модели конкурентоспособности экономики, которая опирается на дешевизну (товаров, услуг и рабочей силы) к модели, ориентированной на высокое качество (товаров, услуг и рабочей силы). Это положительно скажется на финансовой стабильности регионов Украины: приведет к снижению масштабов оттока квалифицированной рабочей силы и увеличения доходов местных бюджетов из-за роста объемов подоходного налога. Однако механическое повышение оплаты труда государство можно обеспечить только в бюджетной сфере, рискуя при этом макроэкономической стабильностью и сбалансированностью местных бюджетов, которые финансируют большинство бюджетных учреждений. Повышение минимальной заработной платы повлечет рост средних показателей зарплаты в частном секторе, но не мгновенно, при этом на малых предприятиях может вырасти тенизация заработков.

Для обеспечения действительного роста заработной платы целесообразно формировать эффективные стимулы для работодателей. Это может быть целевая подготовка квалифицированной рабочей силы за счет местных бюджетов или долевое участие работодателя и власти в процессе такой подготовки, предоставление определенных льгот и преференций, которые определяются местными органами власти, общая построение общежитий и т.п. Еще одно направление - участие представителей местной власти в трехсторонних переговорах по аналогии с организацией процесса социального диалога на национальном уровне. Местная власть может выступить защитником прав наемных работников, необъединенных в профессиональные союзы или интересы которых профсоюзы должным образом не защищают.

Отдельной проблемой является выравнивание доходов за счет социальных трансфертов - субсидий, пособий и т.д. Сегодня формально за это отвечают местные органы власти, выплаты также формально осуществляются из местных бюджетов. Но политику определяет центральная власть, а финансирование реально осуществляется из государственного бюджета, средства из которого в виде субвенций и дотаций направляются в местные бюджеты. Зато, по мнению авторов, эффективно сконцентрировать все функции на одном уровне - либо на центральном (Министерство труда и социальной политики назначает субсидии и помощи финансирует их через систему Государственного казначейства), или на местном (местные органы власти формируют систему социальной помощи уязвимым слоям населения и финансируют ее исключительно из местных бюджетов, хотя последние, несомненно, должны пополняться за счет дотаций выравнивания).

Потребность в социальной помощи можно уменьшить, если облагать доходы семьи, а не индивида, как это делается в большинстве экономически развитых стран. В этих условиях еще на этапе вычисления суммы налога с доходов, учитываются потребности иждивенцев, инвестиции в образование, жилье и т.д., и потребность в помощи определяется на завершающей стадии, и, безусловно, распространяясь на значительно более узкий круг лиц. Но при таких условиях в значительной степени нивелировать региональные различия в наявних10 доходах.

Таким образом, значительно усложняется администрирование подоходного налога, но упрощается администрирование социальных пособий.

Размещено на Allbest.ru