Состояние транспортной отрасли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Состояние транспортной системы имеет для нашей страны исключительное значение. Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей, одним из определяющих факторов повышения темпов экономического роста.

Целью данной работы является рассмотреть основные формы и методы воздействия государственных финансов на транспортную отрасль и выявить главные проблемы и перспективы её развития.

При выполнении работы были поставлены следующие задачи: рассмотреть современное состояние транспортной отрасли, нормативно-правовую базу, выявить основные тенденции развития отрасли, определить необходимость финансового регулирования, конкретно расписать формы и методы государственного регулирования и воздействия государственных финансов на транспорт. Также немаловажным является проанализировать основные проблемы и перспективы развития транспортной инфраструктуры.

В первой главе описывается современное состояние отрасли, отражены данные о приросте транспортной инфраструктуры, представлены нормативно-правовые документы, являющиеся законодательной базой для разработки государственной транспортной политики, а также ряд федеральных законов, регулирующих деятельность транспортной отрасли России.

Во второй главе описаны основные направления бюджетного финансирования транспортного сектора, перечислены методы привлечения источников государственного финансирования (безвозмездное и программно-целевое государственное финансирование) и их формы; основные направления государственного регулирования и основные его задачи; также приведен ряд методов прямого и косвенного воздействия на экономику отрасли.

Третья глава раскрывает основные проблемы и перечисляет основные направления развития транспортной отрасли, знакомит нас с новым проектом развития транспорта в РФ, раскрывает его сущность и основные задачи.

Информационной базой исследования послужили современное действующее финансовое и налоговое законодательство, учебники и учебные пособия современных авторов, экономические словари.

транспортный финансирование бюджетный отрасль

1. Современное состояние отрасли

1.1 Современное состояние отрасли

На современном этапе используется в основном транспортная инфраструктура, которая была создана еще в СССР. Между тем при ежегодном росте внутреннего валового продукта в 4% инфраструктура должна прирастать на 10-12%, однако в настоящее время она прирастает всего на 1%. Транспортная отрасль занимает 4-е место в доле внутреннего валового продукта. Начиная с 2000 г., рост транспортных услуг составляет в среднем в год для грузовых перевозок 3,8%, для пассажирских перевозок 6,7% при ежегодном экономическом росте в среднем около 6,1%.

Если говорить об автомобильных дорогах, то в нормальном состоянии сегодня только лишь 37%. Хотя удалось остановить процесс, когда этот показатель снижается, удалось также остановить развал дорог, которые были построены еще в 60-х гг. и сегодня не соответствуют по своим нагрузкам на земляное полотно. Вообще же России сейчас не хватает примерно 600 тыс. км дорог. Протяженность имеющихся сейчас дорог - около 900 тыс. км.

В последнее десятилетие происходило ускоренное старение гражданского морского и речного флота, гражданской авиации России, связанное с износом судов, не сопровождающимся обновлением их парка. Это грозит вытеснением с рынка отечественных перевозчиков, ростом безработицы среди специалистов этих отраслей. Фактически перестала существовать система общедоступного авиационного сообщения между основными городами страны. Ее восстановление идет недостаточно высокими темпами и без должной координации с развитием пассажирского железнодорожного транспорта. Отсутствие такой системы является существенным дезинтегрирующим фактором, который способствует фактической изоляции отдельных российских регионов и реально ослабляет социально-политическое единство страны.

Сегодня в отрасли происходят значительные изменения, касающиеся модели взаимоотношений участников рынка перевозок, развития конкуренции, механизмов взаимодействии с бизнесом, обществом и пользователями транспортных услуг. Новые стратегические задачи развития экономики страны определяют и новые ориентиры для развития транспортной системы, связанные с распространением опорной сети на новые территории, являющиеся главным стратегическим ресурсом государства.

Суммарное количество собственных и привлеченных средств на предприятиях транспортного сектора за 2005-2006 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (млн. руб.)

Год	Вид хозяйственной деятельности	Собственные средства	В том числе амортизация	Привлеченные средства	Из них бюджетные средства	В том числе из
						Федерального бюджета	Бюджетов субъектов Российской Федерации
2005	Транспорт и связь	300465	179012	480686	177012	62511	113235
	в том числе транспорт	199774	141515	396636	175310	61306	112753
2006	Транспорт и связь	351718	193291	593104	224558	87055	132345
	в том числе транспорт	217598	139639	524330	221545	85239	131244

1.2 Нормативно-правовая база

Создание нормативной правовой базы транспортной деятельности, соответствующей складывающимся в России социально-экономическим условиям, является одной из важнейших задач государства в транспортной сфере.

Законодательной базой для разработки государственной транспортной политики, включая стратегию развития транспорта в целом и его отдельных отраслей, являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения, а также подзаконные нормативные правовые акты, относящиеся непосредственно к сфере деятельности транспортного комплекса.

Одним из важных практических шагов в развитии транспорта общего пользования станет принятие ряда законодательных актов, в частности, Устава автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации».

За последние годы Министерством транспорта Российской Федерации разработан, принят палатами Федерального Собрания РФ и подписан Президентом РФ ряд федеральных законов, регулирующих деятельность транспортной отрасли России.

В области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства:

· «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ;

· «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24.07.1998 №127-ФЗ;

· «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 №16-ФЗ.

В области гражданской авиации:

· Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 №60-ФЗ;

· «О государственном регулировании развития авиации» от 08.01.1998 №10-ФЗ.

В области морского и речного транспорта:

· «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.199. №81-ФЗ;

· «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 07.03.2001 №24-ФЗ.

Кроме того, ратифицирован целый ряд международных конвенций и соглашений, в том числе, Соглашение о международном транспортном коридоре «Север - Юг».

Вместе с тем значительная часть действующих на отдельных видах транспорта нормативных актов не в полной мере соответствуют проводимым в государстве экономическим преобразованиям, связанным с развитием рыночных отношений, изменением форм собственности, и вызывает необходимость изменения правовой базы, регламентирующей работу транспортной отрасли.

Одним из главных условий дальнейшего развития транспортной системы является создание нормативной правовой базы транспортной сферы, отвечающей складывающейся социально-экономической ситуации, и ее постепенная гармонизация с правовыми нормами, действующими в странах ЕС, для обеспечения дальнейшей интеграции России в европейскую и мировую транспортную систему.

В этой связи представляется необходимым, прежде всего, принятие базовых законов по вопросам автомобильного транспорта, портовой деятельности и дорожного хозяйства, совершенствование нормативной правовой базы железнодорожного транспорта с учетом проводимой реформы федерального железнодорожного транспорта, создания и развития рынка железнодорожных перевозок.

Кроме того, необходимо проводить формирование законодательной базы транспортного комплекса с применением единых согласованных стандартов и требований, направленных на обеспечение безопасности, конкурентоспособности при выполнении перевозок различными видами транспорта.

1.3 Тенденции развития отрасли

Социально-экономическое развитие страны сопровождается увеличением спроса на транспортные услуги со стороны населения и экономики, и особая роль в данном случае принадлежит автомобильному и городскому пассажирскому транспорту.

На этапе становления рыночных отношений в ПМР автомобильный транспорт превращается в один из наиболее быстро меняющихся и растущих отраслей транспортного комплекса и национальной экономики в целом.

Социально-экономические реформы обусловили радикальные структурные изменения автотранспорта как отрасли. Вместе с тем, изменение системы хозяйственных связей, развитие внутренних и международных товарных рынков диктуют отрасли новые задачи, в связи, с чем открываются большие перспективы. Процессы демократизации общества и либерализации экономики способствуют раскрытию накопленного в автотранспортной отрасли огромного потенциала, который в условиях централизованной плановой экономики использовался лишь в небольшой степени.

Автомобиль превращается в основное средство передвижения населения. Массовая автомобилизация уже оказывает заметное влияние на развитие территорий и населенных пунктов, на процессы торговли и потребления, на становление предпринимательства, на весь образ жизни многих россиян.

В целом ряде секторов автомобильному транспорту нет альтернативы. Это обеспечение розничной торговли, перевозки дорогостоящих и срочных грузов на малые и средние расстояния, транспортное обеспечение производственной логистики, малого бизнеса. Это именно те секторы, на развитие которых ориентирована экономическая политика ПМР. Таким образом, эффективность развития автотранспорта во многом определит эффективность и темпы экономических реформ, а сдерживание развития автомобильного транспорта, в определенной степени, равнозначно торможению экономического развития и структурных преобразований.

Деятельность автобусного пассажирского транспорта в 2006 году в целом оставалась убыточной. За последнее десятилетие парк автобусов в крупных и средних предприятиях уменьшился более чем на 47 тыс. единиц, а почти половина оставшихся подлежит безотлагательной выбраковке по критериям обеспечения безопасности дорожного движения. В сложившейся ситуации, для того чтобы нормализовать инвестиционный процесс и стабилизировать положение хотя бы к 2010 году, необходимо увеличить среднегодовой объем капитальных вложений почти в пять раз. Решить данную проблему только за счет бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований невозможно.

2. Формы и методы воздействия государственных финансов на транспорт

2.1 Необходимость финансового регулирования

Одним из решающих условий нормального функционирования городского пассажирского транспорта (ГТП), независимо от направленности его реформирования, является своевременность и достаточность финансирования. Убыточность всех видов массового ГПТ (автобус, трамвай, троллейбус, метрополитен) при действующих системах возмещения затрат - неизбежна. Это объясняется значительным разрывом между необходимым уровнем затрат, остаточным принципом бюджетного финансирования и закономерным в силу социальной значимости транспортной услуги ограничением роста проездной платы (табл. 2).

Таблица 2. Средние тарифы на проезд в городском муниципальном автобусе за поездку (на конец года)

Год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Рублей за 1 вид услуги	2,62	3,21	4,24	4,76	5,68	6,58	7,65	14,0	17,0	19,0

Бюджетное финансирование транспортного сектора должно направляться, прежде всего, на следующие цели:

· обеспечение функций государственного управления в транспортной сфере;

· гарантированное поддержание в работоспособном состоянии и воспроизводство объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности;

· обеспечение гарантированной сохранности опорной транспортной сети в условиях растущей нагрузки на нее за счет адекватного бюджетного финансирования;

· инициирующее бюджетное финансирование важнейших транспортных проектов;

· гарантированное финансирование законодательно закрепленных государственных обязательств, в том числе по финансированию выданных федеральными и региональными властями социальных мандатов;

· целевое субсидирование перевозчиков, осуществляющих социально значимые перевозки, или пользователей транспортных услуг;

· выполнение и стимулирование мероприятий по поддержанию мобилизационной готовности средств и объектов транспорта и путей сообщения, а также мероприятий, осуществляемых в интересах национальной безопасности;

· обеспечение безопасности на транспорте.

При реализации транспортных проектов за счет бюджетного финансирования обеспечение строительства материалами, техническими средствами, оборудованием, услугами, проектно-конструкторскими и строительно-монтажными работами должно осуществляться в порядке, установленном для выполнения работ для государственных нужд.

2.2 Формы и методы государственного регулирования

Государственное регулирование в транспортной сфере направлено на:

· гармонизацию интересов различных видов транспорта, вступивших с переходом на рыночные отношения в острую конкурентную борьбу;

· содействие формирования рынка транспортных услуг;

· ускорение процессов перехода транспорта на более высокий технологический и организационно-управленческий уровень, что позволяет снижать транспортные издержки;

· повышение качества транспортного обслуживания экономики и населения страны, включая безопасность движения транспортных средств.

Государственный механизм в регулировании транспортной системы необходим и для обеспечения единства требований к нормам и правилам проектирования и строительства транспортных коммуникаций, стандартов экономического воздействия транспортных средств на окружающую среду, учета национальных интересов при выполнении международных перевозок.

Центральное место в системе государственного регулирования на транспорте занимает решение следующих основных задач:

· создание надежной нормативно-правовой базы;

· регулирование тарифов;

· налоговое регулирование;

· финансовое регулирование.

Надежная правовая база создает условия для регулирования отношений перевозчиков с клиентами и пассажирами в сфере транспортных услуг; предоставления дотаций убыточным предприятиям транспорта, выполняющим социально решаемые перевозки; решения споров, возникающих в процессе выполнения перевозок в органах государственного арбитража; обеспечения безопасности перевозки пассажиров - движения транспортных средств и защиты окружающей среды от вредных воздействий транспорта.

Регулирование тарифов предусматривает разработку и обоснование системы тарифов в различных секторах транспортного рынка и уровня тарифных ставок; установление рекомендуемого или обязательного уровня рентабельности на отдельные виды услуг; введение единой для всех видов транспорта системы индексирования тарифов (табл. 3); контроль за соблюдением государственной тарифной политики.

Таблица 3. Индексы тарифов на услуги пассажирского транспорта (декабрь к декабрю предыдущего года в процентах)

Год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Услуги пассажирского транспорта - всего	134,8	125,3	126,0	113,7	118,0	115,8	114,2
В том числе:
Железнодорожный	139,3	155,1	122,0	117,1	118,3	123,3	113,8
Автомобильный	130,9	118,8	125,4	112,9	117,5	111,9	112,8
Городской муниципальный автобус	134,0	122,6	132,0	112,9	119,3	114,8	116,1
Троллейбус	141,5	122,7	135,1	110,8	117,5	112,9	116,8
Трамвай	146,2	121,8	137,3	109,1	119,6	112,0	117,7
Метро	139,8	102,7	133,7	105,4	129,9	127,4	115,5

Налоговое регулирование требует решения таких вопросов, как введение налоговых льгот (например, для автотранспортных предприятий, выполняющих городские и пригородные перевозки пассажиров).

К сфере финансового регулирования относятся осуществление инвестиций на конкурентной основе для транспортных предприятий всех форм собственности, создание специальных инвестиционных фондов, дотирование убыточных транспортных предприятий и т.д.

Для выполнения своих функций в сфере регулирования автотранспортной деятельности государство использует нормативно-правовые, экономические и комплексные методы.

Нормативно-правовые методы могут быть направлены на обеспечение безопасности и регулирования рынка транспортных услуг. К нормативно-правовым методам, обеспечивающим безопасность автомобильного транспорта, относятся, например, правила дорожного движения, правила перевозки опасных грузов, стандарты по экологической безопасности и т.д.; к методам регулирования рынка транспортных услуг - лицензирование и квотирование, государственная регистрация предприятий и индивидуальных предпринимателей и др.

Экономические методы регулирования транспортных услуг включают налоги, тарифы, штрафные санкции, банковские проценты за кредит, льготы и т.д.

Комплексные методы регулирования автотранспортной деятельности представляют собой синтез нормативно-правовых и экономических мер.

Основным органом государственного управления автотранспортной деятельностью в Российской Федерации является Министерство транспорта и связи России, в составе которого функционирует Департамент автомобильного транспорта. Особенностью отношений между предприятиями и предпринимателями, осуществляющими автотранспортную и предпринимательскую деятельность, с одной стороны, и министерством, с другой, является то, что они не носят административного характера. Министерство воздействует на субъекты рынка автотранспортных услуг косвенными, главным образом экономическими, методами.

К методам косвенного воздействия государства на транспортную деятельность относятся: налогообложение, кредитная политика, ценовое регулирование, стимулирование научно-технического прогресса, социальная защита населения, лицензирование, бюджетное финансирование.

К объектам косвенного регулирования относятся физические и юридические лица и их ресурсы, не включенные в перечень объектов прямого воздействия: частные предприятия. Предприятия со смешанной формой собственности, у которых контрольный пакет акций находится в руках негосударственных объектов.

2.3 Формы и методы воздействия государственных финансов на транспорт

Метод финансирования - совокупность действий, направленных на выбор состава и структуры источников финансирования, форм и последовательности их реализации для осуществления текущей инвестиционной деятельности.

Формы финансирования - внешнее выражение содержания финансово-экономических и правовых отношений, возникающих в процессе финансирования текущей инвестиционной деятельности.

Методы привлечения источников государственного финансирования:

- безвозмездное государственное финансирование

- программно-целевое государственное финансирование

Формы безвозмездного государственного финансирования:

- субвенции - бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе из бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету другого уровня или юридическому лицу на определенные целевые расходы с указанием срока использования.

- субсидии - бюджетные средства, безвозмездно выделяемые из бюджета одного уровня бюджету другого уровня, а также денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим и физическим лицам с целью экономического воздействия на развитие их деятельности и финансовой поддержки, исходя из проводимой государством экономической политики. Так, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, бюджетам субъектов Российской Федерации за 2008 год было выделено в целом 47 217 795 тысяч рублей.

Таблица 4. Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования на 2008 год

Наименование субъекта Российской Федерации	Сумма (тыс. рублей)
Республика Адыгея (Адыгея) Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Карелия Республика Коми Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Северная Осетия - Алания Республика Татарстан (Татарстан) Удмуртская Республика Чувашская Республика - Чувашия Алтайский край Краснодарский край Красноярский край Пермский край в том числе Коми-Пермяцкий округ Приморский край Ставропольский край Архангельская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Иркутская область Калининградская область Калужская область Кемеровская область Кировская область Костромская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Московская область Мурманская область Нижегородская область Новгородская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Псковская область Ростовская область Рязанская область Саратовская область Свердловская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Ульяновская область Ярославская область город Москва город Санкт-Петербург Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	300 000,0 260 000,0 670 000,0 351 000,0 700 000,0 130 000,0 350 000,0 200 000,0 100 000,0 250 000,0 200 000,0 150 000,0 730 000,0 50 000,0 785 000,0 160 000,0 200 000,0 200 000,0 800 000,0 1 000 000,0 400 000,0 400 000,0 220 000,0 500 000,0 340 000,0 2 500 000,0 290 000,0 250 000,0 660 000,0 1 130 000,0 400 000,0 200 000,0 650 000,0 2 770 000,0 1 716 000,0 750 000,0 350 000,0 150 000,0 230 000,0 1 300 000,0 500 000,0 4 900 000,0 100 000,0 1 539 000,0 500 000,0 701 000,0 121 000,0 330 000,0 150 000,0 350 000,0 200 000,0 777 000,0 300 000,0 100 000,0 250 000,0 330 000,0 1 000 000,0 100 000,0 2 755 000,0 695 795,0 4 510 000,0 3 130 000,0 100 000,0
Всего:	47 217 795,0

- налоговые льготы - предоставленная налоговым законодательством исключительная возможность полного или частичного освобождения от уплаты налога при наличии объекта налогообложения, а также иное смягчение налогового бремени для налогоплательщика.

Большие возможности для государственного регулирования предоставляет система налоговых льгот. Поэтому налоги должны стать средством стимулирования развития рынка автотранспортных услуг, в частности, в малом бизнесе.

В России в соответствии с Законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (1995 г.) при определении налогооблагаемой прибыли малых предприятий исключается прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологии. Предприятия освобождаются от уплаты авансовых взносов, налога на прибыль в течение квартала, что в условиях инфляции имеет большое значение. Они имеют право на инвестиционный налоговый кредит, под которым понимается отсрочка налогового платежа, предоставляемая органами государственной власти или налоговыми органами.

- государственный заказ - форма сотрудничества государства с предприятием. Государство выступает заказчиком и гарантирует предприятию оплату предложений для производства продукции.

- государственные гарантии - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого РФ, субъект РФ или муниципальное образование как гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная и муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Формы программно-целевого государственного воздействия:

- адресные и целевые программы

Методом заемных источников выступает государственное кредитование, проявляющееся в формах:

- бюджетный кредит - одна из форм финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.

- налоговый кредит - налоговая льгота. Кредит, предоставляемый в виде исключения налогоплательщикам для внесения средств в бюджет.

- государственный внешний заем - разновидность кредитно-финансовых операций, направленных на временное пополнение государственного бюджета за счет кредита.

Значительная часть полученных транспортными предприятиями кредитов непосредственно связана с эксплуатационной деятельностью соответствующих хозрасчетных подразделений и направляется на поддержание в надлежащем состоянии основных фондов транспорта: зданий и сооружений, путевого хозяйства, подвижного состава, средств погрузки и выгрузки.

3. Проблемы и перспективы развития отрасли

3.1 Проблемы развития транспортной инфраструктуры

Оценивая состояние транспортной системы России в целом, можно констатировать, что наиболее сложный период ее развития остался позади. Транспортная система функционирует достаточно стабильно.

Однако рост объемных показателей транспортного сектора привел к возникновению ряда дисбалансов в развитии транспортной инфраструктуры и основных фондов в целом, которые, как показывает опыт зарубежных стран, будут усугубляться по мере экономического роста. Эти дисбалансы являются не просто причиной неудобств. Они неприемлемы для растущего общественного сознания, противоречат концепции устойчивого развития.

Основные проблемы развития транспортной системы:

· отсутствует необходимая комплексность в управлении развитием и функционированием транспортной системы;

· на транспорте не завершены структурные преобразования;

· несоответствие темпов развития автомобильных дорог тенденциям устойчивой автомобилизации;

· усиление неравномерности в использовании производственных мощностей действующих инфраструктурных объектов;

· во всех отраслях транспортного комплекса наметились устойчивые тенденции старения основных фондов и их неэффективного использования;

· существуют значительные региональные несоответствия в развитии транспортной сети;

· сильная зависимость транспортной системы от государственного бюджетного финансирования;

· недостаточен технологический уровень транспортных систем.

Но самой большой проблемой транспорта в России считается низкий уровень финансирования. В настоящее время уровень финансирования транспортной инфраструктуры, всего 2% -2,4% внутреннего валового продукта.

3.2 Перспективы развития транспорта в России

Железные дороги России по возможности должны развиваться не только в широтном, но и в долготном направлении, особенно это касается Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Но «транспортный коридор» между разными частями света не должен стать самоцелью - нужно развивать связи между регионами страны - это залог единства.

Россия, в общем-то, самодостаточная страна, поэтому и ориентация должна быть, в основном, на внутренний рынок.

Необходимым также представляется расширение и модернизация внутренних водных резервов - строительство новых и ремонт существующих речных путей - канализация страны. Поскольку в развитых странах удельный вес грузооборота, совершаемого водным транспортом, растет Россия должна заново оценить свои возможности в этом секторе транспортной сети.

Северный Морской Путь, который необходимо представлять себе как передовую нашего фронта также имеет потенциал для устойчивого развития, например, в его не морской части, за счет создания зимних караванных путей с использованием мощных снегоходов или транспортных средств на воздушной подушке. Также существуют идеи по использованию подводного флота в невоенных целях.

22 октября 2008 года, на заседании Правительства страны под председательством Премьер-министра РФ Владимира Путина, Правительство приняло проект Стратегии развития транспортной системы РФ до 2030 года. Об этом говорится в сообщении Транспортного сервера Москвы.

Общий объем вложений в реализацию пунктов Стратегии составит 170 трлн. руб., 60% из которых - средства частных инвесторов.

Подготовленная Минтрансом России Стратегия на период до 2030 года - это комплексный документ, сводящий воедино планы развития отдельных видов транспорта. Одна из главных задач Стратегии - обеспечить доступ к качественным и надежным транспортным услугам для всех граждан, независимо от их места жительства.

Заключение

Государственное регулирование транспортной деятельности является объективной необходимостью в условиях рыночных отношений. Сегодня в отрасли происходят значительные изменения, касающиеся модели взаимоотношений участников рынка перевозок, развития конкуренции, механизмов взаимодействии с бизнесом, обществом и пользователями транспортных услуг. За последние годы Министерством транспорта Российской Федерации разработан, принят палатами Федерального Собрания РФ и подписан Президентом РФ ряд федеральных законов, регулирующих деятельность транспортной отрасли России.

Одним из решающих условий нормального функционирования городского пассажирского транспорта (ГТП), независимо от направленности его реформирования, является своевременность и достаточность финансирования.

Государственный механизм в регулировании транспортной системы необходим и для обеспечения единства требований к нормам и правилам проектирования и строительства транспортных коммуникаций, стандартов экономического воздействия транспортных средств на окружающую среду, учета национальных интересов при выполнении международных перевозок.

В рыночной экономике основу составляют методы косвенного воздействия и экономические методы; в переходной и смешанной экономиках - сочетание методов прямого и косвенного воздействия. Применение административных и экономических методов в разных сферах и отраслях складывается по-разному, но приоритет отдается экономическим методам.

Использование методов прямого и косвенного воздействия «переплетается», и их разграничение условно. Методология, методы государственного регулирования и планирования обогащались и развивались под влиянием усложнения целей социально-экономического развития и их соотношения с ресурсами, достижениями научно-технического прогресса, интеграцией народного хозяйства, изменением роли внешнеэкономических связей и др.

Однако, самой большой проблемой транспорта в России всё так же остается низкий уровень финансирования, вследствие чего в настоящее время подготовлен ряд приоритетных проектов общегосударственного значения, реализацию которых предполагается осуществлять через механизмы федерально-целевых и адресно-инвестиционных программ, через привлечение средств стабилизационного фонда, а также внебюджетных источников финансирования в рамках государственно-частного партнерства.

В условиях российской экономики повышение эффективности управления государственной собственностью способно улучшить состояние бюджетной системы, дать позитивный импульс процессу структурной перестройки экономики и выводу ее на траекторию устойчивого развития.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ

3. Налоговый кодекс Российской Федерации, ч. 2 от 05.08.2000 №117-ФЗ

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ

5. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 №60-ФЗ

6. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 №81-ФЗ

7. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 №24-ФЗ

8. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ;

9. Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24.07.1998 №127-ФЗ;

10. Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 №16 - ФЗ;

11. Федеральный закон «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации».

12. Бычков В.П. Экономика автотранспортного предприятия: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 384 с.

13. Загородников С.В., Миронов М.Г. Экономика отрасли: Учебник. - М.:ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. - 320 с.

14. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. Пособие. - М.: РИОР, 2007. - 208 с.

15. Туревский И.С. Экономика отрасли (автомобильный транспорт): учебник. - М.:ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. - 288 с.

16. Государственные и муниципальные финансы: учебник/ Под.ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. - М.:Экономистъ, 2006. - 763 с.

17. Российский статистический ежегодник 2006 г.

18. Финансово-кредитный энциклопедический словарь: Словарь / Под. ред. А.Г. Грязновой М.: «Финансы и статистика», 2004 г. - 1166 с.

19. Н.Л. Зайцев Краткий словарь экономиста. М.: ИНФРА-М, 2007 г. - 224 с.

20. Бычков В.П. Экономика автотранспортного предприятия: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 384 с.

Размещено на Allbest.ru