Особенности развития потребительской кооперации

Размещено на http://www.allbest.ru/

32

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности развития потребительской кооперации

Содержание

кооператив потребительская кооперация

Введение

1. Виды кооперативов по международной классификации

2. История кооперативного движения

3. Понятие производственного кооператива

4. Политика государств по отношению к кооперативам в странах СНГ

5. Отражение проблем кооперации в законах и решениях правительства

6. Торговая деятельность потребительской кооперации

Заключение

Список литературы

Введение

С началом курса экономических реформ повысилось значение кооперации в экономике нашей страны. Об этом, в частности, свидетельствуют многочисленные нормативные акты по ее развитию, принятые в последнее десятилетие.

По Гражданскому кодексу Российской Федерации кооперативы делятся на два вида: производственные и потребительские. Потребительские кооперативы наиболее распространенные в мире.

По российскому законодательству в настоящее время существуют три разновидности потребительских кооперативов:

- потребительские общества;

- сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

- специализированные потребительские кооперативы.

Цель данной курсовой работы заключается в следующем, я хочу раскрыть одну из тем по предмету Теория и практика кооперации.

Объектом исследования моей курсовой работы будет касаться следующих тем:

Виды кооперативов по международной классификации, их будет семь видов, и я буду описывать каждый вид, и касаясь таких стран как Германия, Индия, Азия, Африка, Япония, Америка и т.д. Так же расскажу о политике государств СНГ. Отражение проблем кооперации в законах и решениях правительства. Коснусь такой небольшой темы как, торговая деятельность потребительской кооперации.

Задачей данной курсовой является раскрыть максимально понятный ответ по всем вышеперечисленным темам в менее узком объеме.

Актуальность данной курсовой является то, что в современной России, где бедность населения становиться хронических явлением, роль потребительских обществ и их союзов, выполняющих свою социальною миссию по защите и поддержке населения, значительно возрастает.

Задача потребительских обществ - объединить покупательную активность членов и организовать более рациональное расходование их доходов, получаемых, в основном, от деятельности вне кооператива.

В отличие от потребительских обществ сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются объединениями производителей, основанными на интересах рационализации их производственной деятельности. На Западе фермеры интегрированы в экономику в значительной степени посредством именно таких, обслуживающих сельское хозяйство кооперативов. Распад организационно - хозяйственных структур, обострение противоречий между сельскохозяйственными товаропроизводителями и агросервисными и перерабатывающими предприятиями АПК выдвинули в пореформенный период в качестве актуальнейшей задачи развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в нашей стране.

Виды кооперативов по международной классификации

В мире постоянно происходят глубокие изменения: в экономике и политике, технике и технологии производства, численности и структуре населении т.д. Повышается образовательный уровень людей, ускоряется темп жизнь, претерпевает изменение старые потребности и появляются совершенно новые, которые так же нужно удовлетворять. В этих условиях некая модель, названная людьми кооперативом, тоже не остается абсолютно неизменной, раз и навсегда данной. Происходит умножение вариантов этой модели. Разновидностей кооперативов в разных странах становиться все больше и больше. Но практически они все включаются в существующие основные виды кооперативных обществ.

Международной классификацией условно называется деление кооперативов на виды, практикуемое в официальной статистике ряда международных организаций, прежде всего Международного кооперативного альянса. Руководящие органы последнего в с вои отчетах, докладах, публикациях применяют следующую группировку кооперативов : потребительские, кредитные, сельскохозяйственные , многоцелевые, жилищные, производственные рабочие и ремесленные, рыболовецкие. В основу этой систематизации положены разнородные признаки, но тем не менее такое деление кооперативов тоже не лишено смысла.

А)Потребительские кооперативы - это любые кооперативы, которые непосредственно удовлетворяют в основном личные потребности своих членов-потребителей в продуктах питание, одежде, обуви, предметов домашнего обихода, а так же в услугах социального (образовательного, культурного, бытового, досугового и иного) характера.

Ядро потребительской кооперации составляют потребительские общества, которые занимаются преимущественно продажей товаров народного потребления своим членам и отчасти остальному населению. Эти общества приобретают товары оптом и продают их в розницу через свои магазины. Членами потребительских обществ могут быть рабочие и крестьяне, учителя и врачи, ремесленники, и кустари, домохозяйки, пенсионеры, учащиеся - практически представители любых слоев.

В рыночной экономике потребительские общества ведут конкурентную борьбу с частым торговым капиталом, стремятся улучшить условия приобретения своими членами товаров и услуг. В кооперативных магазинах продают качественную и про среднерыночным ценам. Часть своих доходах общество распределяет между пайщиками.

Потребительскими так же я являются кооперативы обслуживания. К ним относят: бензиновые общества, кооперативы по снабжению электроэнергии, по ремонту обуви, образовательные, медицинские кооперативы и др.

Потребительская кооперация состоит в основном из кооперативов покупателей и является одним из самых распространенных в мире видов кооперации. Давно замечено, что потребительские кооперативы составляют главную силу всего мирового кооперативного движения.

Б) Кредитные кооперативы объединяют преимущество крестьян, ремесленников, рыбаков, а в определенной мере - рабочих и служащих. Фонд денежных средств кредитного кооператива формируется за счет вступительных и паевых взносов и вкладов членов и собственных доходов, нередко - так же за счет ссуд, предоставляемых союзом кредитных кооперативов а иногда - еще и за счет субсидий , выделяемых государственными финансово- кредитными учреждениями. Кредитный кооператив предоставляет своим членам мелкий , но дешевый кредит на хозяйственные и потребительские нужды. За пользование кредитом кооператив взимает в свою пользу процент, который несколько выше процента выплачиваемого им по вкладам своих клиентов, но который ниже процента, взимаемого ростовщиками. Микробанковские услуги кредитных кооперативов являются опорой не только заемщиков, но и всей национальной экономики.

В счет денежного кредита кооперативы могут отпустить заемщикам необходимые им материальные ценности: породистый скот, минеральные удобрения, сырье, материалы и т.д. Кредитные кооперативы помогают своим членам бороться с ростовщиками и торговыми посредниками.

Кооперативный кредит в форме ссуд не следует смешивать с потребительским кредитом, который предоставляют населению в некоторых странах при приобретении мебели, телевизоров и других товаров.

Кредитные кооперативы, строго говоря, тоже относятся к кооперации потребительской, а те из них, которые функционирую в аграрном секторе экономики, и объединяют крестьян, являются разновидностью сельскохозяйственной кооперации. Кредитная кооперация возникла в середине XIX столетия. К кредитной кооперации примыкают и кооперативные страховые общества.

В) Сельскохозяйственные кооперативы образуют целое семейство различных кооперативов в жизненно важной для человека сфере, где производятся продукты питания и сырье для пищевой и легкой промышленности. Эти кооперативы имеют значительный потенциал увеличения сельскохозяйственного производства. Внутри сельскохозяйственной кооперации выделяются две основные подгруппы.

Во-первых, сельскохозяйственные производственные кооперативы, которые относительно немногочисленны и объединяют крестьян , фермеров в обоих подотраслях сельского хозяйства- растениеводстве и животноводстве. В большинстве стран члены сельскохозяйственных производственных кооперативов даже при совместной обработке объединенных земельных массивов сохраняют за собой частную собственность на землю и другие средства производства, свое индивидуально ведущееся хозяйство наряду с общим хозяйством кооператива.

Во-вторых, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые в зарубежных странах количественно доминируют и объединяют сельских товаропроизводителей для совместного снабжения сельскохозяйственными машинами, горюче - смазочными материалами, средствами химической защиты растений, орошения земель, электроснабжения фермерских хозяйств, кредитования их, переработки и сбыта продукции, ремонта тракторов и комбайнов. Кооперативы совместно владеют зернохранилищами, животноводческими комплексами, пунктами проката машин и т.д.

Считается, что начало кооперативному движению в сельском хозяйстве положили датчане, организовавшие в 1882г. Первый в мире маслодельный кооператив. Еще раньше в Германии были созданы крестьянские кредитные товарищества.

В нашей стране после 1917г. Создавались сельскохозяйственные коммуны и товарищества по совместной обработке земли. В советскую эпоху нашей истории колхозы официально относили к колхозно-кооперативной форме. Однако почти с самого начала своего существования колхозы оказались государственными и были лишены ряда признаков, присущих кооперативам.

Наиболее жизнеспособная часть колхозов в России сохранилась и сегодня. С начала 1990-х годов их внутренняя жизнь претерпела существенные изменения. Освобождаясь от чрезмерной опеки государства, функционируя в условиях рынка, колхозы постепенно обретают черты подлинных сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Г) Многоцелевые (многофункциональные) кооперативы, часто именуемые универсальными или смешанными, одновременно сочетают выполнение функций, свойственных несколькими видам одноцелевых кооперативов. Как правило , они объединяют сельских жителей. Один и тот же кооператив может заниматься торговлей, производством, кредитными, снабженческими и сбытовыми операциями, строительством жилищ, страхованием, оказанием медицинских и бытовых услуг и т.д.

В определенных условиях деятельность одного крупного многоцелевого кооператива оказывается более эффективной, чем работа нескольких специализированных кооперативов данной местности.

В развивающих странах бедность порой не позволяет крестьянам состоять одновременно в кооперативах различных видов, и тогда крестьяне объединяются в многоцелевой кооператив.

По некоторым данным, многоцелевые кооперативы вп6ервые были созданы в 1937г. в Индии. Однако историческая справедливость требует привести следующий факт: многоцелевая, названная интегральной, или смешанной, еще раньше возникла в России. Идея ее создания зародилась в ходе поиска форм и методов кооперирования малочисленных северных народностей. На Крайнем севере и Дальнем востоке нашей страны в 1927-1936 гг. существовала интегральная кооперация, совмещавшая функции потребительской, снабженческой, производственной и кредитной кооперации. Это было вызвано отсталостью хозяйства северных окраин, низкой плотностью населения, сохранением в ряде случаев кочевого и полукочевого образа жизни и другими факторами.

Многоцелевая кооперация сегодня наибольшее развитие получила в молодых национальных государствах Азии и Африки, а также в некоторых высокоразвитых государствах, например Японии.

Д) Жилищные кооперативы создаются рабочими, ремесленниками, служащими и несколько реже крестьянами для улучшения своих жилищных условий путем сравнительно выгодной коллективной аренды домов и квартир или строительства жилых домов, дач, гаражей на кооперативных началах с последующей их совместной эксплуатацией. Жилищные кооперативы объединяют в основном лиц со средним и низкими доходами.

Первые домостроительные (жилищные) кооперативы возникли в Англии, причем раньше потребительских обществ. В этой же стране в начале XX века видный общественный деятель и пропагандист кооперативов квартиросъемщиков Генри Вивиан выдвинул идею создать человеческое поселение нового типа - город-сад. Уже тогда заметный успех в развитии жилищной кооперации был достигнут в Америке и Германии.

Широкие перспективы перед жилищной кооперацией открылись после Второй мировой войны. Кооперативное строительство жилья практически во всех странах осуществляется при финансовой поддержке государства и органов местного самоуправления. В настоящее время в кооперативных домах проживают более 30 млн. россиян. В стране функционирует жилищные , жилищно-строительные, дачно-строительные, гаражно-строительные кооперативы.

Е) Производственные рабочие и ремесленные кооперативы - это две ветви производственной кооперации несколько-хозяйственного профиля : одна- кооперативы индустриального типа, объединяющие рабочих, техников, инженеров, а другая - промысловые кооперативы , создаваемые ремесленниками. И те, и другие кооперативы функционируют в различных отраслях промышленности

Кооперативы индустриального типа действуют как в старых трудоемких отраслях( например деревообрабатывающей) так и новых наукоёмких ( электронной, электротехнической и др.)Они имеют современные предприятия, используют квалифицированную рабочую силу, выпускают для реализации на рынке разнообразную продукцию : сахар и кондитерские изделия , одежду и обувь, спички, мебель, часы, холодильники, удобрения, строительные материалы и т.д. Благодаря высокому качеству своих товаров кооперативы успешно соперничают с конкурентами. Вместе с этим эти кооперативы являются одним из наиболее сложных и трудных для управления видов кооперации.

Выделяют три вида кооперативов:

1) «чистый» тип кооператива (каждый человек имеет один голос, а прибыль между членами распределяется по участию в деятельности кооператива);

2) кооперативы с элементами акционерной формы ( прибыль распределяется с учетом величины пая членов и не всегда по трудовому участию на предприятии кооперативы)

3) кооперативы смешанного типа, которые сочетают правила работы чистого «чистого» кооператива и акционерного общества

Самой характерной чертой кооператива «чистого» типа является обязательное трудовое участие членов на его предприятии; применении труда наёмных работников здесь ограничено. Обычно в рамках такого кооператива не бывает социальной напряженности

Промысловые кооперативы объединяют преимущественно ремесленников. Для ремесленника характерна работа на узкий рынок, главным образом непосредственно на заказчика - потребителя. Промысловые кооперативы в своих мастерских и цехах производят товары народного потребления и строительные материалы из местного сырья (дерева, глины, шерсти, и т.д.) Кроме того, промысловые кооперативы занимаются народными промыслом и производством художественных изделий. Наконец они могут оказывать населению бытовые услуги путём организации парикмахерских, мастерских по ремонту обуви, предметов домашнего обихода.

Вместе с тем производственным кооперативам индустриального типа присущ один большой недостаток: коммерчески преуспевающие, высокодоходные, производственные кооперативы имеют тенденцию к вырождению в обыкновенные акционерные общества . в таких случаях они прекращают или ограничивают прием новых членов , вчерашние членов кооператива превращаются в акционеров, на задний план отодвигаются социальные задачи и т.д. Наличие этой опасной для кооперации тенденции практически доказано во многих странах.

Ж) Рыболовецкие кооперативы объединяют рыбаков - тех, кто занимается не только ловом рыбы и моллюсков, переработкой и хранением этой ценной продукции до поступления ее в магазины, но и разведением рыбы. Многие рыболовецкие кооперативы участвуют так же в разработке долговременной стратегии развития рыболовства в прибрежных водах и внутренних водоемах, причем с учетом, как экономической выгоды, так и экологической целесообразности.

Рыбопродукты богаты пищевыми белками, а в мире потребность в них быстро увеличивается. В некоторых странах рыбопродукты, добытые и переработанные рыболовецкими обществами, занимают значительную долю продукции такого рода.

Например, в Японии почти 70% всех рыбопродуктов составляет продукция кооперативов. В Индии 9 тыс. рыболовецких кооперативов объединяют около одного миллиона членов, а значит, обеспечивают их работой и заработками.

В отдельных странах, в том числе и в нашей стране, рыболовецкие кооперативы относят к сельскохозяйственной кооперации. Кооперативы рыбаков функционируют примерно так же, как сельскохозяйственные кооперативы фермеров, в том смысле, что непосредственно участвуют в наращивании производства продуктов питания. А это важно, потому что голод и недоедание миллионов людей на планете до сих пор остается серьезной проблемой. Нередко рыболовецкие кооперативы тесно сотрудничают с другими видами кооперации.

Кооперативная деятельность в области рыболовства была организована впервые в Греции еще в 1800г. Позднее рыболовецкие кооперативы возникли в Японии, Великобритании, Франции, Индонезии и ряде других стран.

В современном мире рыболовецкие кооперативы пока еще не очень многочисленны, но, бесспорно, это молодая ветвь кооперативного движения имеет большое будущее.

Глобальное кооперативное движение таит в себе возможность появления новых видов кооперативов.

История кооперативного движения

Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в государствах с различными экономическими, политическими и социальными системами, религиозными взглядами и идеологией. Тем не менее основу кооперативов во всем мире составляли и составляют, как правило, идентичные принципы и кооперативные ценности: взаимопомощь, демократия, равенство (в особенности принцип: один человек - один голос при принятии решений общим собранием), социальная ответственность и др.

Родоначальником кооперативной философии в Европе был Роберт Оуэн. Единичные кооперативы как альтернатива частным капиталистическим предприятиям начали возникать еще в конце XVIII в. С середины XIX в. начинается рост кооперативов в странах Европы и других континентов. В 1895 г. национальные объединения кооперативов из разных стран мира объединились в Международный кооперативный альянс (МКА). В настоящее время МКА объединяет 200 международных и национальных кооперативных организаций с общей численностью, превышающей 750 млн. кооператоров более, чем в 210 странах всех континентов.

В России первые кооперативы возникли также более 150 лет назад. Начало сравнительно широкого развития кооперации в дореволюционной России (в частности, в сферах сельского хозяйства, торговле, промысловой деятельности) положила отмена крепостного права. В Своде законов Российской империи содержались соответствующие разделы, посвященные кооперативам. Производственные кооперативы, именуемые трудовыми артелями, участвовали в экономической жизни царской России наряду с другими коммерческими структурами. К 1917 г. в России насчитывалось 35000 потребительских обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяйственных товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых и других кооперативов . В стране проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаяно, Тотомианц и многие другие. На основе бурных дискуссий к 1917г. был подготовлен проект единого закона о кооперации в России. Такой закон был принят Временным правительством России, но на практике по известным причинам применен не был.

После Октябрьской революции отношение к кооперативам было, мягко говоря, не однозначным. Начавшееся в годы нэпа развитие кооперации в разнообразных видах и формах (аграрная, торговая, промысловая, жилищная, кредитная и др.) было в дальнейшем в значительной мере свернуто. В 60-е годы прекратила существование промысловая кооперация. Правительство СССР приняло решение о ее полной ликвидации. Имущество промысловых кооперативов передали местной промышленности. К 80-ым годам в стране на основе кооперативно-колхозной собственности (при ведущей роли государственной собственности и под жестким партийным и государственным контролем) действовали колхозы и потребительская кооперация (система Центросоюза СССР), жилищно-строительная и т.п. кооперация.

В годы перестройки была сделана попытка возродить промысловую кооперацию в новой форме кооперативов в сферах производства и услуг. Созданные на основе Закона СССР "О кооперации в СССР" (1988г.) кооперативы первыми в стране сделали резкий рывок в сторону предпринимательской деятельности и создали негосударственный сектор экономики в промышленности, строительстве, торговле, общественном питании, бытовом и коммунальном обслуживании. Практика применения Закона о кооперации в СССР в данной разновидности кооперативов четко выявила их частнопредпринимательский характер.

Закон не устанавливал соотношение членов кооператива и наемных работников. В результате были созданы кооперативы, в которых количество наемных работников в десятки, а порой сотни, раз превышало число их членов - фактических и юридических хозяев. Такие кооперативы не соответствовали принятой в международном кооперативном движении модели как организации, в которую люди объединяются для совместного труда, владения имуществом и управления делами кооператива. Вызывало раздражение у работников - не членов кооператива то, что они были отстранены от участия в его управлении, в отличие от государственных предприятий тех лет. К тому же при дефиците сырьевых ресурсов и других товаров и отсутствии легального рынка с его конкуренцией кооперативы, скупавшие все и вся для своей деятельности в рознице, не вызывали симпатий у населения. Нельзя не сказать также о такой нелепой форме как кооперативы при государственных предприятиях, создававшиеся на базе его имущества, составлявшего государственную собственность.

Работа в подобных кооперативах приводила к быстрому обогащению одних работников предприятия на глазах других. Подобная ситуация в те годы, естественно, вызвала негативную реакцию со стороны государственного сектора, а также отрицательное отношение к кооператорам значительной части населения, совершенно не готового в тот период к восприятию частного бизнеса. Очевидно, что многие кооперативы в сферах производства и услуг тех лет по существу кооперативами не были. Но, несмотря на значительные недостатки, нельзя не признать, что кооперативы в сфере производства и услуг в конце 1980-х годов все-таки сделали первый рывок к частному бизнесу и рыночной экономике. К 1991 г. в стране насчитывалось свыше 300 тыс. производственных кооперативов, которые, преодолевая трудности, продолжали производить товары народного потребления, строить, торговать. Именно они проложили ту узкую тропу, по которой большой бизнес вышел на широкую трассу.

Понятие производственного кооператива

Продолжая историю развития производственных кооперативов в России, постепенно перейдем к рассмотрению их современного понятия и особенностям.

Самая удивительная метаморфоза произошла с кооперативами в начале 1990-х годов в новой России. В конце 1990г. кооперативам в сферах производства и услуг был нанесен сильный удар. В Законе России "О предприятиях и предпринимательской деятельности" кооперативы как самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц не были предусмотрены, а потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственностью, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов. Даже старательские артели - типичные кооперативы - принуждали преобразовываться в акционерные общества или товарищества.

Гражданский кодекс РФ определил производственный кооператив (артель) как добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Другое определение дает Закон "О производственных кооперативах": Производственный кооператив (артель) - это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения. Однако к нему мы перейдем несколько позже, обратив сначала внимание на содержание соответствующих статей ГК РФ.

ГК РФ допустил участие в деятельности производственного кооператива юридических лиц, если таковое предусмотрено его учредительным документом. Содержащиеся в данном определении основные признаки производственного кооператива (членство, обязательное участие в деятельности кооператива, как правило, личным трудом, внесение имущественных паевых взносов для формирования имущества кооператива) соответствуют сущности производственного кооператива.

Ошибка ГК состоит в отнесении производственных кооперативов к коммерческим организациям, для которых главной, основной целью деятельности является извлечение прибыли. Между тем у кооператива как сообщества, прежде всего людей, а не капиталов (независимо от их вида: производственные, потребительские) основная цель совсем другая. Она состоит в удовлетворении материальных и иных потребностей его членов. Достигается данная цель, безусловно посредством прибыли, без которой невозможно развитие не только производственного кооператива, но и потребительского общества, отнесенного ГК к некоммерческим организациям, хотя деятельность потребительского общества, не менее чем производственного кооператива, связана с прибылью, позволяющей удовлетворять потребности пайщиков в товарах и услугах (в сфере торговли, заготовок, переработки и т.п.). Прибыль, получаемая любым кооперативом от его деятельности, используется на его развитие, вознаграждение членов соответственно их участию в делах, на жилищное строительство, повышение образовательного, культурного уровня членов, их социальное обеспечение и другие, предусмотренные уставом кооператива цели. Таким образом, для кооператива основная цель - удовлетворение материальных и иных потребностей членов, а прибыль - средство ее достижения.

Независимо от вида и формы кооператив - однохарактерное социальное явление, а потому его понятие едино для всех разновидностей. Эта идея четко выражена в заявлении о кооперативной идентичности, принятом в 1995г. в Манчестере на Международном конгрессе, посвященном столетию Международного кооперативного альянса. В заявлении говорится, что кооперативы (любые) - это автономная ассоциация людей, объединившихся добровольно для удовлетворения своих общественно-экономических, социальных и культурных потребностей посредством демократически управляемого предприятия, находящегося в совместном владении его членов. При этом под ассоциацией людей (объединением) имеются в виду не только отдельные люди, но и их группы - юридические лица, наделяемые теми же правами, что и индивидуальные члены. Такое понимание кооперативов дает возможность выделить их из всей массы юридических лиц (хозяйственных обществ, товариществ), организованных на иных началах и с иными экономическими и социальными ориентирами. В заявлении МКА через определение основной цели кооператива (удовлетворение потребностей его членов) подчеркнуто, что в кооперативе социально значим, прежде всего, человек, а не капитал.

Гражданский кодекс РФ такому пониманию кооперативной идентичности не соответствует, что не позволило надлежаще определить место кооперативов в самом ГК РФ. А отсюда - и в экономике и социальной жизни страны. Резкую границу следовало проводить не между производственными и потребительскими кооперативами, путем отнесения первых к коммерческим, а вторых - к некоммерческим организациям, а между кооперативами (независимо от их разновидности) и хозяйственными обществами и товариществами, для которых основная цель - извлечение прибыли.

В зарубежной теории кооперативного движения кооперативы характеризуются как структурный элемент социальной экономики. Кооперативы, члены которых управляют ими и владеют собственностью, а в производственных кооперативах еще и трудятся в них, - наиболее характерная часть социальной экономики. Кооперативы тесно связаны с территорией, на которой они базируются. Не преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели, они не заинтересованы в вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентирована на использование местных кадровых, сырьевых, производственных ресурсов, расширение отечественного производства, обеспечение товарами и услугами не только своих членов, но и населения территории, на которой действует кооператив .

Необходимо внести изменения в Гражданский кодекс РФ и соответственно в Федеральный закон "О производственных кооперативах", выделив кооперативы из разделов о коммерческих и некоммерческих организациях и объединив их в самостоятельную группу юридических лиц - кооперативы, дать единое понятие кооператива, закрепить общие начала и принципы их деятельности, а затем указать на специфические особенности соответствующей разновидности, которых, кстати сказать, должно быть значительно больше, чем в ГК РФ. В законодательстве зарубежных стран нет такого жесткого деления кооперативов, как у нас, только на два вида: производственные и потребительские. В Германии. например, кооперативы подразделяются на кредитные (Volksbanken и Raiffeisenbanken), закупочные, торговые, кооперативы по сбыту, производственные, жилищные и др. В Законе о кооперативах штата Виктория (Австралия) 1981г. предусмотрены производственные кооперативы, торговые общества (кооперативы), кредитные, сельскохозяйственные и пр. В других странах имеются кооперативы сельскохозяйственные, потребительские, производственные, кредитные, страховые, кооперативы, объединяющие рыбаков, жилищные и др. Соответственно данным разновидностям в Международном кооперативном альянсе созданы специализированные комитеты, в которые входят национальные организации, объединяющие кооперативы соответствующего вида. Было бы очень желательно, чтобы наше законодательство отражало принятое в мировом сообществе понимание кооператива

Говоря о понятии кооператива как самостоятельной организационно-правовой форме, нельзя не сказать о содержащемся в ГК запрете производственным кооперативам выпускать акции. Зарубежная практика говорит об обратном. Во многих странах такого запрета не только нет, но кооперативы во вне часто действуют как товарищества (компании) с ограниченной ответственностью, сохраняя кооперативную внутреннюю организацию и специфику управления.

Далее посмотрим, как регулируется правовое положение производственных кооперативов Федеральными законами, принятие которых было предусмотрено ГК РФ, а также сферу действия каждого из них.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правовое положение производственных кооперативов, права и обязанности их членов определяются в соответствии с ГК РФ законами о производственных кооперативах. В настоящее время в России действуют два таких закона: Федеральный закон "О производственных кооперативах" и Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Последний согласно ст. 14 Федерального закона о введении в действие ГК РФ должен был отразить особенности создания и деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Законом о производственных кооперативах предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции, торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие, не запрещенные законом виды услуг.

Таким образом, понятием "производственный" в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное производство, что, кстати сказать, было характерно для понимания производственного кооператива в законодательстве многих зарубежных стран. В ряде стран и в международных кооперативных организациях сейчас также признают, что сфера деятельности производственной кооперации значительно шире ее традиционного понимания. Например, в ряде стран кооперативы создаются в социальной сфере (детские сады, уход за престарелыми и т.п.).

Закон "О сельскохозяйственной кооперации" в п. 1 ст. 3 регулирует организацию и деятельность двух основных видов сельскохозяйственных производственных кооперативов:

- сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и

- кооперативное хозяйство (коопхоз).

Колхоз создается гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для иной, не запрещенной законом деятельности. Члены сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязаны участвовать в их деятельности личным трудом.

Коопхоз отличается от колхоза тем, что его учредителями и членами могут быть только главы крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) граждане, ведущие личные подсобные хозяйства. Сфера их совместной, основанной на личном труде деятельности, состоит в обработке земли, производстве животноводческой продукции и иной, связанной с производством сельскохозяйственной продукции, деятельности.

Отнесение к ведению колхозов и коопхозов перечисленных видов деятельности совсем не означает, что другие организации, в том числе кооперативы, организация и деятельность которых определяется Федеральным законом "О производственных кооперативах", не вправе осуществлять деятельность по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции. Законом о сельскохозяйственной кооперации, согласно ГК РФ, определяются особенности создания и деятельности производственных кооперативов в форме колхоза или коопхоза. Следовательно, если граждане создают колхоз или коопхоз, они обязаны действовать в соответствии с правилами, предусмотренными Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации". Но если ими выбрана иная организационно-правовая форма, в частности производственный кооператив, предусмотренный Федеральным законом "О производственных кооперативах", то нет препятствий к тому, чтобы такие кооперативы также осуществляли деятельность в сфере сельскохозяйственного производства (например, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции и даже животноводство). Данный вывод обусловлен ст. 2 Закона "О производственных кооперативах", согласно которой, как уже говорилось, к предмету деятельности регулируемых им кооперативов отнесено производство, переработка и сбыт как промышленной, так и иной продукции. Предусмотрено также право вносить в качестве паевого взноса земельные участки (в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле). Колхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, имеющие личное подсобное хозяйство, также как члены садоводческих товариществ могут не заниматься переработкой собственной продукции, а сдавать ее на договорной основе иным организациям, в частности, кооперативам, созданным в соответствии с Законом о производственных кооперативах. Не служит препятствием также указание в Законе о сельскохозяйственной кооперации на обязательность участия члена кооператива в его деятельности личным трудом. Хотя Закон о производственных кооперативах допускает иное (кроме трудового) участие граждан в их деятельности, а также возможность участия в кооперативе юридических лиц, основным остается все же личное трудовое участие. Кооперативы, деятельность которых будет связана с сельскохозяйственным производством, могут признать личное трудовое участие их членов обязательным. Такое правило, предусматривается, например, в уставах артелей старателей.

Политика государств по отношению к кооперативам в странах СНГ

Начиная с 90-х годов XX века в странах СНГ осуществлялось формирование рыночных отношений во всех отраслях и сферах национальной экономики , новый импульс развития получила и кооперация. Однако в процессе проводимых реформ не были в полном мере использованы преимущества кооперации и задействованы кооперативные принципы в становлении рыночной экономики, не созданы механизмы социальной защиты населения.

Недооценка значимости кооперативных форм хозяйствования свидетельствует о недостаточном кооперативном образовании кадров в системе управления. Вследствие этого общепризнанные кооперативные ценности оказались малоизвестными.

Развитие кооперативных форм и принципов в различных отраслях и сферах национальной экономики, поддержка кооперативных формирований и создание для них эффективного правового поля способствует укреплению экономики, решению ряда социальных проблем, повышению трудовой занятости населения, борьбе с безработицей и бедностью.

Разработка кооперативной политики и программы сотрудничества государства и кооперативов на принципах общности интересов позволяет активизировать кооперативное движение при решении экономических и социальных проблем.

Для всех видов и форм кооперации политика государственной поддержки должна предусматривать финансово-экономическое, правовое, внеэкономическое содействие.

На всех этапах развития кооперации государства СНГ осуществляли регулирующую роль в создании условий для реализации ее целей и функций.

Государственная поддержка и защита кооперации является объективно необходимой задачей правительства. В рекомендациях Международной организации труда (МОТ) «О содействии развитию кооперативов» отмечается, что «...правительства должны принимать меры в поддержку деятельности кооперативов, направленной на решение конкретных социальных и общественно-политических задач…»

Отражение проблем кооперации в законах и решениях правительства

Экономическая и социальная роль кооперативов отражена в ряде законов и других нормативных актах стран СНГ. Отмечается необходимость использования потенциала кооперативов для повышения эффективности национальной экономики, достижения целей социального развития, создания полной и производительной занятости и социальной защиты населения.

В странах СНГ кооперативы социальных услуг функционируют в сфере медицинского, санаторного, фармацевтического обслуживания, образования, ухода за детьми и лицами пожилого возраста и т.д.

Кооперативы выступают в качестве юридических лиц на равных с другими ассоциациями и структурами. Общие законы о кооперативах нередко дополняются специальными законами об отдельных их видах.

Правительства государств Содружества формируют национальную кооперативную политику, поддерживают связь с кооперативным движением, содействуют проведению регулярных консультаций и эффективному сотрудничеству.

В рекомендации МОТ 2002г. о содействии развитию кооперативов признается, что действуют во всех секторах экономики. Тем самым Рекомендация призывает к устранению каких либо ограничений сфер деятельности кооперативов, подчеркивает их универсальность и идентичность, а так же провозглашает необходимость принятия мер, нацеленных на содействие укреплению потенциала кооперативов во всех странах независимо от уровня их развития. Выдвигается идея создания и расширения жизнеспособного и динамичного отдельного сектора экономики, включающего кооперативы.

В России, Азербайджане, Казахстане, на Украине, как и в других странах СНГ, кооперация традиционно ощущает помощь и содействие со стороны государственных органов власти. Правительство здесь поддерживает кооперацию, создает возможности для ее развития.

В Азербайджане деятельность кооперации регулируется законом « Об основных аграрных реформ» от 18 февраля 1995г., «О кооперации от 7 февраля 1996г. И Уставом Центрального Союза кооперативов Азербайджана, принятом 16 ноября 1996г. На внеочередном XIX съезде кооперативов страны.

На Украине с 1992г. действует Закон « О кооперации», закрепляющий международные принципы кооперации и определяющий основы развития всех ее видов. С января 2004г. будут введены в действие « Гражданский Кодекс Украины» и « Хозяйственный (коммерческий) Кодекс», которые содержат ряд положений в поддержку и защиту кооперации. Значительные стимулы развития кооперации заложены в Указе Президента Украины « О мерах по развитию кооперативного движения и усилению его роли в реформировании экономики Украины на рыночной основе», вышедшем в 2000г. На Украине реализуется «Концепция развития национального кооперативного движения». Государство оказывает кооперативам льготную помощь в приобретении лицензий, выплате дотаций товаропроизводителям. Большие возможности для кооперативной деятельности в социальной сфере открывает принятая Кабинетом Министров Украины Программа «Открытость, действенность, результат».

Содействие развитию кооперации укрепляет ее основы, повышает авторитет кооперативов, способствует распространению кооперативных идей. Дифференцированная государственная поддержка включает в себя экономические, организационные, политические рычаги, финансово экономические стимулы . (рис.1.1).

Государственные органы и кооперативы имеют общие интересы, что определяет возможности сотрудничества между ними на местном, региональном и национальном уровнях. Одним из примеров такого сотрудничества можно назвать опыт разработки и принятия Правительством российской Федерации Программы социального развития села на период до 2010г. В этой программе учтены предложения Центросоюза России и потребительских кооперативов по их участию в развитии социально-бытовой инфраструктуры села и определены меры государственной поддержки согласованных мероприятий. Центросоюз Российской Федерации привлекает к этой деятельности, имеющиеся в его ведении научные силы, професорско-преподовательский состав Московского университета потребительской кооперации и других кооперативных учебных заведений страны.

Рис. 1.1 Структура и содержание политики государственной поддержки кооперативов /Сероштан М.В., Ткач А.В и др. Потребительская кооперация: Учебное пособие/Под общ. Редакцией Ткача А.В. - М.: Московский университет потребительской кооперации,2004. с. 193-197.

Торговая деятельность потребительской кооперации

За 1991-2000 гг. сеть розничных торговых предприятий потребительской кооперации сократилась в 1,9 раза, число предприятий, расположенных в сельской местности - вдвое. И если в 1990г. На долю села приходилось 83% всех розничных торговых предприятий, то в 2000г.- 80%. Из 18,3 тыс. палаток, ларьков, киосков, автомагазинов, обслуживающих в основном жителей малых отдаленных деревень, к началу 2001г. Осталось только 3,2 тыс. из которых 10% не действуют.

В числе сельских магазинов доля законсервированных выше-17%. В 2001г. Число розничных торговых предприятий потребительской кооперации сократилось еще на 6,2 тыс. и составило на начало 2004г. 84,2 тыс.

Сеть предприятий общественного питания вследствие резкого снижения платежеспособного спроса населения пострадала еще больше. В 2000г.в целом по потребительской кооперации она сократилась в 3,8 раза, а сельской местности - в 4,7 раза. Удельный все предприятий общественного питания потребительской кооперации, расположенных в сельских населённых пунктах, понизился с 66% в 1990г. До 54% в 2000г. По состоянию на 1.01.2001г. на село приходилось только 50% общего количества мест в предприятиях кооперативного общепита, при этом 17% сельских столовых, кафе, закусочных не действовали (табл.1.2) В 2001г. Сокращение предприятий общественного питания приостановить не удалось, на начало 2002г. Их насчитывалось всего 8,8 тыс. против 34,9 тыс. в 1990г.

В первые пореформенные годы сокращение сети кооперативных предприятий розничной торговли и общественного питания было во многом связано с изъятием сельхозпредприятиями у кооперативов торговых площадей , раннее переданных организациями потребительской кооперации в аренду, в последние годы оно в определенной мере обусловлено их укрупнением как хозяйственных единиц, т.е объединением на одном балансе нескольких мелких торговых точек.

Табл.1.2 Материально-техническая база розничной торговли и общественного питания потребительской кооперации.

	1990г.	1999г.	2000г.	2000г. в % к:
				1990г. (сокращение раз)	1999г.
Розничные торговые предприятия- всего Из них сельской местности в том числе действующие в % Из общего числа розничных предприятий, расположенных в сельской местности : Магазины В том числе действующие В % Палатки, ларьки, киоски, автомагазины, лавки на дому В том числе действующие В % Предприятия общественного питания всего Из них в сельской местности	173,0 143,2 Х Х 124,9 Х 18,3 Х 34,9 23,1 Х	94,8 76,1 59,0 77,4 73,1 56,3 77,0 3,0 2,7 90,0 9,3 5,0 3,9	90,4 72,5 60,5 83,6 69,3 57,6 83,1 3,2 2,9 90,6 9,1 4,9 4,1	1,9 2,0 Х Х 1,8 Х Х 5,7 Х Х 3,8 4,7 Х	95,4 95,3 102,5 Х 94,8 102,3 Х 106,7 107,4 Х 97,8 98,0 105,1

Несмотря на огромные потери, которые принесла за 90-е годы сельская кооперативная торговая сеть, потребительская кооперация остается основной торговой структурой, обслуживающей селян.

По данным обследования, проведенного организациями потребительской кооперации совместно с органами власти субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 октября 2000г. в поселениях с численности жителей до 100 человек располагалось 14% общей численности розничных торговых предприятий потребительской кооперации и только 1,2% - предприятий других структур. Более 80% некооперативных торговых предприятий, в основном частных, обслуживали населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек ( рис. 1.3).

Табл.1.3 Размещение розничных торговых предприятий по населенным пунктам в зависимости от числа жителей.

	Группы населенных пунктов по численности населения, человек
	До 50	51-100	101-300	301-500	501-1000	Свыше 1000	всего
Количество розничных предприятий: Потребкооперации в % к итогу Других структур В% к итогу	3935 5,18 774 0,44	5743 7,57 1359 0,79	15986 21,06 6530 3,80	9814 12,93 8170 4,75	11684 15,39 15646 9,11	28737 37,86 139357 81,10	75899 100,0 171836 100,0

Товарооборот кооперативной розничной торговли и общественного питания за 1991-2001г. сократился в сельской местности несколько меньше (в 11 раз), чем в целом по потребительской кооперации (в 12 раз), так как на селе у кооперативов, практически нет, конкурентов. Удельный вес оборота сельской торговли во всем товарообороте потребительской кооперации повысился с 60% в 1990г. до 66% в 2001г. Основной объем сельского торгового оборота (95%) составляет оборот розничных торговых предприятий. /Сероштан М.В., Ткач А.В. Потребительская кооперация: Учебное пособие.- М., 2004. с.35

Заключение

Что лежало в основе решения об исключении кооперативов из экономической жизни страны, принятого реформаторами экономики тех лет, неизвестно. Можно предположить, что от кооперативов отказались как от негосударственной формы предприятия советского периода, чтобы открыть широкую дорогу новым организационно-правовым формам частного бизнеса, преимущественно акционерным обществам и товариществам с ограниченной ответственностью.

Жизнь показала ошибочность отказа от кооперативов. Во-первых, потому, что людям ограничили право выбора, без которого ни одно общество не может считать себя демократическим, а во-вторых, потому, что кооперативные ценности, которым привержено около 800 млн. человек в мире, нельзя исключить из жизни одним росчерком пера.

В настоящее время нет точных данных о количестве сохранившихся или вновь возникших производственных кооперативов. В стране действуют примерно 10 тыс. таких кооперативов. При этом многие из них были созданы до 1991 г., но сумели с большими трудностями сохранить свою организационно-правовую форму.

Большинство ошибок в регулировании кооперативного движения удалось исправить Гражданскому кодексу РФ и принятому на его основе Федеральному закону "О производственных кооперативах" , создавшие новую правовую базу для возрождения и развития подлинных кооперативов в сферах производства, услуг и других видах деятельности.

О верности такого решения говорит наметившийся обратный процесс: возвращение от акционерной к кооперативной организационно-правовой форме. Например, по данным Союза артелей старателей некоторые артели, преобразованные после 1991г. в акционерные общества, в настоящее время возвращаются к кооперативной форме организации и деятельности. К сожалению, в ГК РФ, а вслед за ним в Федеральном законе "О производственных кооперативах" не точно определен правовой статус производственных, а также потребительских кооперативов, что создает трудности в их деятельности. Данный упрек касается прежде всего цели, ради которой создается кооператив. Но проблема производственных кооперативов состоит не только в законодательных просчетах.

Список литературы

1. Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации

(потребительских обществ и их союзах) в Российской Федерации.- М.: «Издательский дом» Центросоюза, 2000г.

2. Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации № 193- ФЗ от 08.12.1995г. Консультант Плюс. : http//www.consultant.ru/

3. Конституция Российской Федерации. - М., 1997г.

4. Устав Центрального союза потребительских обществ Российской

5. Комментарии КЗоТ РФ. М., 1996

6. Вахитов В.И «История потребительской кооперации России» : Учебное пособие- М., 1998г.

7. Вахитов К.И «История потребительской кооперации России : Учебное пособие- М., 2007г.

8. Глушецкий .А // Экономика и жизнь.1998г. №4. с 25.

9. Лапищев В.Г «Развитие кооперативного движения в России - М.,1997г.

10. Макаренко А.П Теория и история кооперативного движения. 1999г.

11. Сероштан М.В, Ткач. А.В « Потребительская кооперация- М., 2007г.

12. Фаин Л.Е. Отечественная кооперация. Исторический опыт. Иваново, 1994.

Размещено на Allbest